首先是倫理價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。西方傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為,只有人是主體,生命和自然界是人的對(duì)象;因而只有人有價(jià)值,其他生命和自然界沒有價(jià)值;無論是馬克思主義的人道主義,還是中國(guó)傳統(tǒng)文化的天人合一,還是西方的可持續(xù)發(fā)展,都說明生態(tài)文明是一個(gè)人性與生態(tài)性全面統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)。這種統(tǒng)一不是人性服從于生態(tài)性,也不是生態(tài)性服從于人性,以人為本的生態(tài)和諧原則即是每個(gè)人全面發(fā)展的前提。 其次是生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式,從原料到產(chǎn)品到廢棄物,是一個(gè)非循環(huán)的生產(chǎn);生活方式以物質(zhì)主義為原則,以高消費(fèi)為特征,認(rèn)為更多地消費(fèi)資源就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏,關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性。人的生活方式就應(yīng)主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則,以適度消費(fèi)為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化的享受。 生態(tài)文明既然是世界新潮流,按理應(yīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家首先興起,因?yàn)樵谀抢锸紫缺l(fā)生態(tài)危機(jī)。但一是因?yàn)槲鞣綇?qiáng)大的技術(shù)資金使本國(guó)生態(tài)危機(jī)得以緩解;二是因?yàn)槲鞣焦I(yè)文明的巨大慣性還要持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間;三是因?yàn)槲鞣劫Y本主義不斷向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)成本。西方失去了發(fā)展生態(tài)文明的機(jī)會(huì)。西方失去機(jī)會(huì),就為中華民族的跨越式發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。
中國(guó)體現(xiàn)
建設(shè)生態(tài)文明,形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。(摘自胡錦濤同志所作十七大報(bào)告)
在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤在代表第十六屆中央委員會(huì)作的報(bào)告中談到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)對(duì)生態(tài)文明的高度強(qiáng)調(diào),充分說明建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立符合社會(huì)發(fā)展要求的文明形態(tài),生態(tài)文明,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義,是社會(huì)主義的重要內(nèi)容,是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。
胡錦濤總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。
建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),需要我們徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期沿襲的生產(chǎn)生活觀念和行為,消除發(fā)展中的不和諧因素,而這種對(duì)行為方式和思想觀念的變革和揚(yáng)棄,意味著一種有別于傳統(tǒng)的文明形態(tài)的建立。
黨的十七大報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明并作出具體部署,體現(xiàn)了我們黨和政府對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。一方面,我國(guó)人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平;另一方面,由于長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能源和其他資源的消耗增長(zhǎng)很快,生態(tài)環(huán)境惡化的問題也日益突出。人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐證明,如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源、清潔的空氣和水等要素,物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會(huì)失去載體和基礎(chǔ),進(jìn)而整個(gè)人類文明都會(huì)受到威脅。因此,建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。 黨的十八大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
胡錦濤指出,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
推進(jìn)建設(shè)
概述
建設(shè)生態(tài)文明,不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是克服工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。由于我國(guó)巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,即使采用各種末端治理措施,也難以避免嚴(yán)重的環(huán)境影響。要真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。這對(duì)于尚處于工業(yè)化時(shí)期的我國(guó)來說,挑戰(zhàn)是巨大的。但作為后發(fā)國(guó)家,我們又具有積極借鑒和吸收其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。我們必須抓住歷史機(jī)遇,采取有力措施,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 在思想上
應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。主要是:從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要牢固樹立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí),將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。
在政策上
應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,才能從源頭上減少環(huán)境問題。在發(fā)展政策上,抓緊擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系,采取總體制度一次性設(shè)計(jì)、分步實(shí)施到位的辦法,使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合;在發(fā)展布局上,遵循自然規(guī)律,開展全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃工作,根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力,按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式,引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規(guī)劃上,進(jìn)一步優(yōu)化重化工業(yè)的布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 在措施上
應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。包括建設(shè)完善的法律制度,制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍,采取行之有效的執(zhí)法手段等。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系,凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰,凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建,凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理,凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”,凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為,任何對(duì)環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位都要補(bǔ)償環(huán)境損失。 在行動(dòng)上
應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與保護(hù)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)。必須緊緊依靠人民群眾,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī),弘揚(yáng)環(huán)境文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),提高其依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,強(qiáng)化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育,開展全民環(huán)??破招麄?,提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。環(huán)境保護(hù)部門是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”,其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè),進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息,維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,要通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式,聽取公眾意見,接受輿論監(jiān)督。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)階段的環(huán)境污染形勢(shì)和廣大人民群眾改善環(huán)境的迫切愿望,不斷加大對(duì)全球性、區(qū)域性、流域性以及前瞻性重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢(shì)的研究,組織開展科技攻關(guān),形成國(guó)家、地方政府對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)體系,帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,理性借鑒國(guó)際環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),積極參與全球性、區(qū)域性環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。五是健全公眾參與機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,為各種社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái),鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。六是加強(qiáng)基層社會(huì)單元的環(huán)保工作。把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作,使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí),自覺履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。 地位
黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度,也就是說生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分?!拔逦灰惑w”建設(shè)目標(biāo)就像五根巨大的支柱,共同支撐著中國(guó)社會(huì)的全面進(jìn)步。但是,生態(tài)文明建設(shè)不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等,具有明確的、獨(dú)立的邊界,它或滲透于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中,或貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間。
與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
在基礎(chǔ)層面上就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。一方面,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著對(duì)立關(guān)系。人類的生存、發(fā)展會(huì)帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞,累積到一定程度就會(huì)爆發(fā)環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)。要保護(hù)環(huán)境,在一定時(shí)空范圍內(nèi)會(huì)或多或少地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是統(tǒng)一的。環(huán)境保護(hù)的根本目的還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展,給人類自身提供良好的賴以生存的自然環(huán)境。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨兩個(gè)突出矛盾:一是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與自然資源的有限性以及自然資源生產(chǎn)率相對(duì)低下的矛盾;二是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境容量有限以及環(huán)境容量利用效率相對(duì)低下的矛盾。如何有效緩解和克服兩大矛盾?在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè),將致力于消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大自然的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅,堅(jiān)決摒棄“經(jīng)濟(jì)逆生態(tài)化、生態(tài)非經(jīng)濟(jì)化”的傳統(tǒng)做法,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費(fèi)綠色化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化等戰(zhàn)略,既做到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,又能夠在“人不敵天——天人合一——人定勝天——天人和諧”的螺旋式上升的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。 與政治建設(shè)
既是因果關(guān)系,又是包容關(guān)系。政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的保障條件。人類所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)是由人類在特定制度框架下進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)引起的。有什么樣的制度框架,就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn),也就有什么樣的環(huán)境影響。因此,政治建設(shè)直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的水平。政治建設(shè)著力于處理人與人之間的關(guān)系,而生態(tài)文明建設(shè)則著力于處理當(dāng)代人與當(dāng)代人、當(dāng)代人與后代人、人類與自然之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。因此,政治建設(shè)被生態(tài)文明建設(shè)所包容。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治障礙主要在于:一是政績(jī)考核機(jī)制的扭曲,片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)考核的經(jīng)濟(jì)性;二是公眾環(huán)境權(quán)益的受損,公眾無法享受到足夠良好的作為生存權(quán)之一的環(huán)境權(quán)和作為參與權(quán)之一的環(huán)境權(quán)。生態(tài)文明觀念引領(lǐng)下的政治建設(shè),就是要積極構(gòu)建以政府為主體的干預(yù)機(jī)制、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)機(jī)制和以公眾為主體的社會(huì)機(jī)制的相互制衡,就是要構(gòu)建以別無選擇的強(qiáng)制性機(jī)制、權(quán)衡利弊的選擇性機(jī)制和道德教化的引導(dǎo)性機(jī)制的相互協(xié)同。 與文化建設(shè)
既存在交叉關(guān)系,又存在重疊關(guān)系。一個(gè)角度看,生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)都需要處理與解決當(dāng)代人與當(dāng)代人、當(dāng)代人與后代人、人類社會(huì)與自然界之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,因此,又是屬于重疊關(guān)系。
生態(tài)文明理念視角下的文化建設(shè)的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié),是生態(tài)文化觀念不夠穩(wěn)固。要增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)“我們只有一個(gè)地球”;要尊重自然生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧相處;要增強(qiáng)生態(tài)資源觀念,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源配置;要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià);要轉(zhuǎn)變消費(fèi)行為模式,崇尚科學(xué)合理的消費(fèi)方式。 與社會(huì)建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)是相互支撐的關(guān)系。社會(huì)建設(shè)的核心問題是保障民生。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是保障生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的最基本的民生。生態(tài)文明建設(shè)水平高,作為基本民生需求的環(huán)境權(quán)益就維護(hù)得好;公眾參與包括生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事務(wù)在內(nèi)的社會(huì)管理的程度高,生態(tài)文明建設(shè)的水平就高。