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素質(zhì)教育是一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式，重視思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。它與應試教育相對應，但并非絕對對立的概念。按實現(xiàn)范圍來分，中國素質(zhì)教育主要分為三個層次：基礎教育、職業(yè)教育和高等教育。素質(zhì)教育
本詞條是多義詞，共3個義項
教育模式
素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式。它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。素質(zhì)教育與應試教育相對應，但也并非絕對對立的概念，因為兩者在詞義上本來就并非反義詞。
按素質(zhì)教育的實現(xiàn)范圍來分，中國素質(zhì)教育主要分為個人、社會、國家三個層面。它有六個基本特點，即全體性、基礎性、發(fā)展性、全面性、未來性和重要性。
國家自改革開放以來，黨和國家始終把提高全民族的素質(zhì)作為關系社會主義現(xiàn)代化建設全局的一項根本任務。
基本信息
| 中文名 | 素質(zhì)教育 |
| 外文名 | Quality Education |
| 類型 | 教育模式 |
| 特點 | 全體性、全面性等 |
| 主題 | 提升全體學生和民族的綜合素質(zhì) |
| 釋義 | 一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式 |
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基本含義
素質(zhì)教育，是以全面提高人的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，以人為的性格為基礎，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。素質(zhì)教育，是社會發(fā)展的實際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會環(huán)境的一切事物和現(xiàn)象的目的。
新世紀初，知識經(jīng)濟已見端倪，世界范圍內(nèi)的科技競爭、經(jīng)濟競爭，尤其是人才的競爭日趨激烈，國力的強弱越來越取決于勞動者素質(zhì)的高低，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，教育在綜合國力形成中處于基礎地位，承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。江澤民說:“國運興衰，系于教育，教育振興，全民有責?！泵鎸χR經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我們清楚地認識到，現(xiàn)行教育在體制、結構、人才培養(yǎng)模式以及教學內(nèi)容、教學方法上都與培養(yǎng)現(xiàn)代化建設需要的創(chuàng)新人才有較大差距。教育實際也不盡如人意，一些教師甚至校長仍然認為素質(zhì)教育不好具體操作，難落實，于是工作仍停留在喊口號、走過場、擺形式上；受“應試教育”思想的禁錮，許多學校還存在著片面追求升學率，課業(yè)負擔過重，只重視智育，而忽視其他方面教育的問題；影響著少年兒童的全面發(fā)展。為此，加強對素質(zhì)教育思想的認識，是擺在我們廣大教育工作者面前的一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務。
基礎教育
基礎教育是一個接受全面教育的基礎階段，一般含小學、初中、高中階段的教育，指對年輕一代施以全面的素質(zhì)教育，為他們未來做人和未來發(fā)展奠定基礎的教育。我國基礎教育，一種屬于義務教育，指小學、初中階級的教育；另一種屬于非義務教育，指高中階段的教育，它是基礎教育的最后階級。
基礎教育是國民素質(zhì)教育的奠基工程，具有鮮明的基礎性、相對穩(wěn)定性，也具有一定的時代性。素質(zhì)教育鮮明地體現(xiàn)了基礎教育的基本特征。
1. 素質(zhì)教育是一種著眼于發(fā)展、著力于打基礎的教育，其根本任務是為每一個學生今后的發(fā)展和成長奠定堅實而穩(wěn)固的基礎。這里的“基礎”內(nèi)涵十分豐富，包括思想品德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、審美素質(zhì)在內(nèi)的廣泛而全面的基礎。
2. 人的素質(zhì)是一種“以先天稟賦為基礎，在教育和環(huán)境影響下形成和發(fā)展起來的相對穩(wěn)定的身心組織要素的總和”。而素質(zhì)教育憑借著人類歷史上積累起來的優(yōu)秀文化成果來形成學生的全面素質(zhì)，發(fā)展學生健康的個性，必然要求教育的目標、內(nèi)容、方式等相對保持穩(wěn)定。
3. 人的素質(zhì)既有相對穩(wěn)定性，也有時代性。因而要求學校教育在保持相對穩(wěn)定的基礎上，根據(jù)時代發(fā)展和社會需要，適當吸納最新科技、文化成果，調(diào)整、充實和完善教育目的、內(nèi)容和方法，以適應現(xiàn)代社會和未來世界多方面的挑戰(zhàn)。因為素質(zhì)教育較好地體現(xiàn)了基礎教育的基本特征，因此，素質(zhì)教育是一種高層次的基礎教育。
素質(zhì)教育的全面實施，使基礎教育返璞歸真，重新成為真正意義上的基礎教育。長期以來，基礎教育在片面追求升學率的嚴重干擾下，已異化為“應試教育”。這種異化使基礎教育的本質(zhì)屬性和基本特征逐步被扭曲，背離了教育教學的基本規(guī)律，在一定程度上破壞了教育、教學秩序和規(guī)范，導致了學生素質(zhì)的片面發(fā)展或畸形發(fā)展。因此，基礎教育由“應試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)移是歷史賦予的重任。而轉(zhuǎn)移的過程，實質(zhì)上也就是基礎教育回歸自身、重新定位、尋求自身本質(zhì)屬性和基本特征的過程。
本質(zhì)
李嵐清副總理指出：“素質(zhì)教育從本質(zhì)來說，就是以提高國民素質(zhì)為目標的教育?！边@是從教育哲學的角度在教育目的層次上對素質(zhì)教育概念的一種規(guī)定，這一規(guī)定把素質(zhì)教育與其他種種不是以提高國民素質(zhì)為目標的教育區(qū)分開來。
例如，它明確地區(qū)分了素質(zhì)教育與“應試教育”。第一，素質(zhì)教育的目標是提高國民素質(zhì)；而“應試教育”的目標是“為應試而教，為應試而學”，在此目標導向下，即使客觀上能使部分學生的某些素質(zhì)獲得淺層次發(fā)展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發(fā)展為代價的。第二，素質(zhì)教育以提高國民素質(zhì)為目標，必然要面向全體學生，面向每一位未來的國民；而“應試教育”則把目光盯在少數(shù)升學有望的學生身上，棄多數(shù)學生于不顧，甚至不惜將正常兒童扣上“弱智”帽子，使其不列入分數(shù)統(tǒng)計。第三，素質(zhì)教育為了提高國民素質(zhì)，強調(diào)教育者發(fā)揮創(chuàng)造精神，從學校實際出發(fā)設計并組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內(nèi)化為自己穩(wěn)定的身心素質(zhì)；而“應試教育”則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特征的。
主要方面
1. 創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)
能力的本質(zhì)是創(chuàng)造性。創(chuàng)造是社會發(fā)展的前提。創(chuàng)造性是生產(chǎn)力發(fā)展和社會文明發(fā)展的基礎。創(chuàng)造能力培養(yǎng)特別應貫穿于幼兒教育、義務教育始終，從小培養(yǎng)敢于創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新思維的能力；中國的“應試教育”已經(jīng)嚴重束縛了一代人創(chuàng)造能力的培養(yǎng)和發(fā)揮，影響了中國科學技術的發(fā)展速度。
2. 自學能力的培養(yǎng)
在當今社會，科學技術迅猛發(fā)展，知識量劇增。而在中學階段，只能選取最基礎、最基本的知識教給學生。自學能力是學生在已有的知識水平和技能的基礎上，不斷獨立獲取新知識并運用這些知識的保障。
3. 社會公德教育
社會公德是人類社會都應該遵循的人與人相處的行為準則和規(guī)范。每一個人在生長發(fā)育的過程中，必須學會遵守社會公德，完成心理和精神上的進化和成熟，從為生存而生存、自私、野蠻的動物本性的禁錮中解放出來。社會公德主要可概括為五個方面：
文明禮貌、敬老愛幼。文明禮貌、敬老愛幼是人的最基本道德。
保護環(huán)境、講究衛(wèi)生。保護環(huán)境、講究衛(wèi)生是為人類當前生存和子孫后代生存的道德。
遵紀守法、勤懇敬業(yè)。遵紀守法、勤懇敬業(yè)是為社會物質(zhì)文明和精神文明的基本貢獻。
助人為樂、見義勇為。助人為樂、見義勇為是為社會物質(zhì)文明和精神文明的高層次的貢獻。
誠實守信、正直向上。誠實守信、正直向上是為社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的貢獻。
4. 世界觀教育
世界觀是人們對整個世界的根本看法?？茖W的世界觀必須在不斷學習自然知識和社會知識的過程中逐步形成。
5. 人生觀教育
人生觀是人們對人生的根本看法。主要包括：人生目的、人生態(tài)度和人生價值。以天下為已任，從全人類的生存和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，為實現(xiàn)全人類物質(zhì)文明、精神文明和政治文明為最高目標，是科學的人生觀。
6. 勞動觀念教育
人要不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高生存、生活質(zhì)量，為人類的持續(xù)發(fā)展而勞動。人必須成為社會生產(chǎn)力、成為勞動力，才能創(chuàng)造財富。
7. 終生學習教育
21世紀是科技革命的新世紀，也是知識爆炸的時代。每個人都不可能在學校學好今后走上社會所需的一切知識。隨著社會的發(fā)展，每個人都必須在生產(chǎn)實踐中根據(jù)需要不斷學習、充實、完善。因此，每個人還必須把培養(yǎng)自己不斷學習、善于學習能力放在重要地位?，F(xiàn)代人必須終生學習。
8. 審美觀念與能力的培養(yǎng)
在中學教學中加強學科審美教育，可以培養(yǎng)和發(fā)展學生的美感，使之形成對各學科的愛好，啟發(fā)他們學習的最佳動機，促進創(chuàng)造思維的發(fā)展，以此促進教學質(zhì)量的進一步提高。而審美能力也是促進學生對知識的永久性記憶、提高學習效率的基礎。
分類
按素質(zhì)教育的實現(xiàn)范圍來分，中國素質(zhì)教育主要分為個人、社會、國家三個層面。
個人素質(zhì)教育
個人素質(zhì)教育同盟標志
1.學生個人在應試教育環(huán)境下盡全力實踐素質(zhì)教育要求形成的一種先進的學習方式
身處應試教育大環(huán)境的學生并不是對自己的學習生活無能為力，憑借學生的學習主體地位，他們?nèi)匀豢梢园l(fā)揮自己的主觀能動性，最大程度地按照素質(zhì)教育的要求改進自己的學習方式，從而實現(xiàn)“自己的”素質(zhì)教育。
2.素質(zhì)教育與應試教育的結合體
由于學生不可避免地身處應試環(huán)境，素質(zhì)教育的實現(xiàn)是不可能十分徹底的，所以個人素質(zhì)教育必定會含有應試教育的某些因素。比如雖然以提升綜合素質(zhì)為根本目的，但以取得高分為首要目的等等。
3.大多數(shù)優(yōu)秀學生的經(jīng)驗總結
由于應試教育的片面性、狹隘性和低效性，天分并不十分突出的應試教育學習方式實踐者往往苦學無效，很難取得十分優(yōu)異的成績。大多數(shù)優(yōu)秀學生能取得好成績，去除先天因素外的根本原因在于其實踐了一種兼顧分數(shù)與能力，博采應試教育和素質(zhì)教育兩家之長的先進的學習方式，即個人素質(zhì)教育學習方式。
個人素質(zhì)教育是由應試教育向素質(zhì)教育過渡的中介。其原因是：廣度上，一個人的素質(zhì)教育是全體學生實現(xiàn)按素質(zhì)教育的前提；深度上，實現(xiàn)應試教育與素質(zhì)教育的混合學習方式是實現(xiàn)完全意義上的素質(zhì)教育的基礎。
社會素質(zhì)教育
社會素質(zhì)教育是指在一定范圍內(nèi)和一定程度上實現(xiàn)的素質(zhì)教育。這種素質(zhì)教育模式跨出了一個人的個人素質(zhì)教育范疇，首次在集體范圍內(nèi)實現(xiàn)了素質(zhì)教育；跨出了學習方式范疇，首次涉及了教育教學模式領域。目前，這種模式最常見的表現(xiàn)形式是學校素質(zhì)教育和地區(qū)素質(zhì)教育。在政策限制、教育發(fā)達地區(qū)（一線城市）和升學壓力相對較小的學校（比如小學、初中），這種形式成為素質(zhì)教育的主要實現(xiàn)形式。
國家素質(zhì)教育
指的是在全國范圍內(nèi)以憲法、法律和地方行政法規(guī)為法律基礎，擁有完善體制機制保障的完全意義上的素質(zhì)教育。實現(xiàn)國家素質(zhì)教育是中國教育改革的最終目的。
機制
約束機制
素質(zhì)教育的約束包括法規(guī)約束、組織約束和文化約束等形式。就法規(guī)約束和組織約束而言，也可以分為四個環(huán)節(jié)。
①決策環(huán)節(jié)，這是對約束的方向、內(nèi)容、力度等作出決定的過程。例如國家教育部發(fā)出《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》（2000年1月3日），規(guī)定的若干個“不得”，同時規(guī)定：“對加重學生負擔的違紀事件，一經(jīng)核實，必須嚴肅處理，對有關責任人要給予相應的行政處分?！庇械?/span>地方教育行政部門也分別制定了《約法三章》《十不準》等規(guī)范性文件，包括對違反行為的懲罰規(guī)定。這些都是建立在調(diào)查研究基礎上的正確決策。
②實施環(huán)節(jié)，這是落實約束手段的過程。這一過程同時也是約束與反約束的矛盾、沖突過程，既需要實事求是的態(tài)度和認真細致的工作作風，也需要執(zhí)行者堅定不移的決心和執(zhí)法必嚴的氣勢，以利于維護決策權威，保證其真正落實。據(jù)報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責任追究制度，凡是教師工資不能兌現(xiàn)的地方，首先追究“一把手”的責任，凡教師工資發(fā)放不了的，縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長和機關干部的工資一律停發(fā)。僅僅40天后，全市5293名教師工資全部得到解決。
③監(jiān)控環(huán)節(jié)。這是指決策機構對實施環(huán)節(jié)和約束對象進行監(jiān)督、核察和調(diào)控的過程，也是對越軌行為施以懲罰的過程。
④反饋環(huán)節(jié)。有關的約束決策是否正確，約束是否收到預期效果，整個約束過程能否良性運轉(zhuǎn)，對這些問題都需要通過反饋環(huán)節(jié)獲得確切信息，以便對決策、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)作進一步調(diào)整。
保障機制
素質(zhì)教育運行的保障機制，是指為素質(zhì)教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發(fā)展都是有條件的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質(zhì)教的保障機制，就是提供保證素質(zhì)教育正常運行所需的基本條件。
素質(zhì)教育保障機制主要包括兩個環(huán)節(jié)。首先，要保證學校經(jīng)費和設施達到規(guī)定的標準?！吨腥A人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長（簡稱“三個增長”）。總的形勢不容樂觀。至今不少學校，特別是老少邊山地區(qū)的學校辦學條件仍然停留在“黑板+粉筆”的階段，一些學校甚至連粉筆也要限量供應。學校應該具備的教學儀器、圖書資料、運動場地和器材等，幾乎是一無所有。不少學校教師工資常遭拖欠、克扣，進修、培訓的經(jīng)費更是無從談起。學生生活單調(diào)，視野狹窄，孤陋寡聞，哪里談得上提高和全面發(fā)展？其次，要盡快有效地改造薄弱學校，特別是義務教育階段的薄弱學校，主要是指辦學條件差、辦學水平差、教學質(zhì)量差、社會聲譽差的學校。近些年來，獨生子女的比例越來越高，家長對子女的前途也越來越關心、重視。在愈刮愈烈地“擇校風”中，條件好的學校人滿為患，而薄弱學校則難以為繼，師生在精神上受到創(chuàng)傷，信心削弱進一步加劇，形成惡性循環(huán)。這些現(xiàn)象不利于維護正常的教育秩序，不利于維護公民教育和學習權利的平等，更不利于素質(zhì)教育的實施。
動力機制
社會需要是素質(zhì)教育運行的動力源。提高人的素質(zhì)既是生存的需要，又是發(fā)展的需要；既是社會發(fā)展的客觀需要，又是個人自我完善的主觀需要；既是個人的需要，又是社會、國家以及整個人類持續(xù)發(fā)展的需要。就一個地區(qū)而言，提高人的素質(zhì)，能有效地促進社區(qū)居民素質(zhì)的提高，滿足社區(qū)發(fā)展各種需求，符合包括學生及其家長在內(nèi)的所有人的共同的根本利益，這是實施素質(zhì)教育永不枯竭的動力源泉?？梢哉f，實施素質(zhì)教育的動力是客觀存在的，也是十分現(xiàn)實的，關鍵是素質(zhì)教育的價值尚未被充分揭示，少數(shù)學校和家長誤認為實施素質(zhì)教育會損害自己的利益而產(chǎn)生某種抵觸情緒，因而，建立素質(zhì)教育的動力機制，首先就是要將阻力變?yōu)閯恿Α?/span>
素質(zhì)教育動力機制主要包括三個環(huán)節(jié)。①動力源開發(fā)環(huán)節(jié)，即激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需求，特別是引導人們將單純的片面的文憑需求變?yōu)橹貙λ刭|(zhì)的追求。②動力轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，將對優(yōu)良素質(zhì)的需要這一潛在形態(tài)的動力轉(zhuǎn)化為追求優(yōu)良素質(zhì)的現(xiàn)實動力，轉(zhuǎn)化為參與素質(zhì)教育的實際行動。⑧動力反饋環(huán)節(jié)，指整個動力機制輸出結果對動力機制運行產(chǎn)生影響的過程，通過反饋，動力主體可以獲得有關信息，從而對自身動力的方向、強度、持久性等做相應調(diào)整。
激勵機制
素質(zhì)教育激勵機制是一種引導過程。它包括四個環(huán)節(jié)。
1．導向環(huán)節(jié)。
《決定》頒布之前，人們對素質(zhì)、素質(zhì)教育等基本概念缺乏統(tǒng)一的認識，因而一度各地各學校只是依據(jù)各自對素質(zhì)教育的理解，自發(fā)地進行相對無序的實踐探索。《決定》的頒布，為素質(zhì)教育的若干基本問題形成統(tǒng)一認識提供了政策性依據(jù)，為素質(zhì)教育的健康發(fā)展指明了方向，應當把各地、各學校的思想認識和具體行動統(tǒng)一到《決定》上來。地方政府要把“提高國民素質(zhì)，增強綜合國力”的總體目標具體化為提高本地區(qū)居民素質(zhì)、提高地區(qū)綜合實力、促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，使這一目標作為一面旗幟，充分發(fā)揮其凝聚、感召、整合、激勵等作用。借用柳斌同志的話說，就是“應該把素質(zhì)教育的旗幟舉得高高的，把素質(zhì)教育的輿論造得濃濃的，把素質(zhì)教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質(zhì)教育。”
2．檢測環(huán)節(jié)，亦即評價環(huán)節(jié)。
根據(jù)政府及有關部門的素質(zhì)教育目標、準則、制度等，對實施素質(zhì)教育的機構和人員進行檢測、評價。包括硬評價和軟評價兩種，前者指政府部門（包括教育督導機關）按照既定的有關條例，對下級政府和學校以及圖書館、博物館、青少年官、教育基地、社區(qū)教育委員會等實施素質(zhì)教育的機構和工作人員實施素質(zhì)教育的情況，進行全面或某一方面的系統(tǒng)檢查、評價，帶有權威性。后者指社會輿論對學校及教師工作的評價，包括媒體對學校和教師工作的報道、家長和社會人士的有關評論等。
3．分配環(huán)節(jié)。
根據(jù)評價結果按一定程序?qū)⑸鐣Y源分配給有關單位和個人。社會資源分配包括物質(zhì)性的，如增加工資、頒布獎金獎品等，也包括精神性的，如授予榮譽稱號、晉升職務職稱、頒發(fā)獎章獎狀等。
4．反饋環(huán)節(jié)。
反饋環(huán)節(jié)應特別注意兩個問題，一是分配結果與評價結果是否一致，二是獲得較少社會資源的那部分單位和個人，如何調(diào)整自己的觀念和行為。應當根據(jù)需要不斷地對激勵標準、手段和過程進行及時調(diào)節(jié)，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個人成為其他單位和個人學習的榜樣，使政府對素質(zhì)教育的提倡變得具體形象，容易為公眾廣泛接受，從而擴散到整個社會。
基本特點
全體性
所謂“全體性”，廣義地說，是指素質(zhì)教育必須面向全體人民，任何一名社會成員，均必須通過正規(guī)或非正規(guī)的途徑接受一定時限、一定程度的基礎教育。狹義地看，素質(zhì)教育的“全體性”，是指為全體適齡兒童開放接受正規(guī)基礎教育的大門。換言之，素質(zhì)教育不要求也不允許對入學的兒童按照某種標準（例如種族、民族、性別、膚色、語言、社會和經(jīng)濟地位等差異）進行篩選?！叭w性”是素質(zhì)教育最本質(zhì)的規(guī)定、最根本的要求，做不到這一點，就談不上什么素質(zhì)教育。為什么世界上絕大多數(shù)國家把素質(zhì)教育與實施義務教育聯(lián)系在一起，其原因就在于義務教育從立法上保證了教育機會的均等化與受教育權利的公平性。
堅持素質(zhì)教育的“全體性”其主要定義在于：第一，保證使接受教育成為每一個人的權利和義務。接受教育是每一個兒童最重要、最根本的權利。第二，保證使整個民族的文化素養(yǎng)在最低可接受水平之上，杜絕新文盲的產(chǎn)生，中小學教育應為提高全體人民的基本素質(zhì)服務，推進國家經(jīng)濟發(fā)展與民主建設。第三，為貫徹社會主義“機會均等”原則，為每個人的繼續(xù)發(fā)展提供最公平的前提條件。素質(zhì)教育的最終目標是為未來的合格公民奠定素養(yǎng)基礎。
基礎性
所謂“基礎性”是相對于專業(yè)（職業(yè)）性、定向性而言的。素質(zhì)教育向兒童、青少年提供的是“基本素質(zhì)”而不是職業(yè)素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)，是讓學生擁有“一般學識”（general learning）而不是成為某一專門領域的“小專家”或某一勞動職業(yè)的“小行家”。
堅持素質(zhì)教育的“基礎性”其主要意義在于：第一，一個人只有具備了良好的基本素質(zhì)，才有可能實現(xiàn)向較高層次的素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)的“遷移”。基礎教育以發(fā)展和完善人的基本素質(zhì)為宗旨，因而不少人指出基礎教育的本質(zhì)就是素質(zhì)教育。第二，人類蘊含著極大的發(fā)展自由度，這就是人的可塑性。自由度越高，可塑性越強；反之亦然。教育是塑造、培育人的事業(yè)，如果在基礎教育中充斥了定向的、專門化的訓練，而不是著眼于把普通的基礎打扎實，那就等于抑長取短，將非特化功能倒退為特化功能，縮小了發(fā)展的自由度、窒息了人的可塑性。第三，從教育控制論的意義上講，教育是一種人為的、優(yōu)化的控制過程，以便受教育者能按照預定目標持續(xù)發(fā)展。但如果把基礎教育局限于職業(yè)的、定向的訓練，就會使本來應得到擴大發(fā)展的可能性空間過早地停滯、萎縮，這豈不是同教育（優(yōu)化控制）一詞的本義背道而馳嗎？
楊江南在《教學反思：高分與素質(zhì)并重的學習方法》一書中也認為：“教育不可能教給學生一切。培養(yǎng)自主學習能力是成功教育的根本，基本素質(zhì)的培養(yǎng)是素質(zhì)教育唯一正確的出發(fā)點?！?/span>那么素質(zhì)教育要培養(yǎng)什么核心素質(zhì)呢？楊江南從人的意識結構與社會需要出發(fā)歸納出了四大基本素質(zhì)：
1.深入現(xiàn)實與了解實際：這是極重要的基本素質(zhì)與解決問題的關鍵，個人思想與感情的深化也需要以此為基礎；
2.感情素質(zhì)與服務意識：感情素質(zhì)是人最根本的素質(zhì)與力量之源，調(diào)控了人的活動與其它素質(zhì)的建立，包括促進永久性記憶的形成與學習效率的提高，而服務意識則是感情素質(zhì)在現(xiàn)實行動上的體現(xiàn)，也是感情素質(zhì)逐漸深化的基礎；
3.主動的思維方式、學習方法與人生歷程：主動才能形成獨立與創(chuàng)造性的思想，獲取全面的認識，充分調(diào)動各種資源，推動個人發(fā)展；
4.永葆活力與生命不息：無論外界條件與過去的成敗如何，不管能否達到某一具體目的，都努力做到能做到的最好，是弱小生命綻放蓬勃生機并發(fā)揮極致的基本素質(zhì)；生命活力也體現(xiàn)在保持思想開放，積極吸收外界營養(yǎng)，并不斷改進自己的思想感情。
這里對四大基本素質(zhì)的界定囊括了人的理性與認知系統(tǒng)、情感與價值系統(tǒng)、行為與動力系統(tǒng)以及社會與個人發(fā)展的需要，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
發(fā)展性
素質(zhì)教育[教育模式]
從本質(zhì)上說，“發(fā)展性”符合“變化導向教育觀（change—oriented pedagogy）”的趨勢，即把適應變化、學會變化作為教育的重要目標，從接受教學（教師奉送答案）向“問題解決”（教師引發(fā)思考）轉(zhuǎn)變。教師從一名鼓勵者、促進者、溝通者、幫助者和咨詢者等角色發(fā)揮作用。
全面性
所謂“全面性”，是指素質(zhì)教育要通過實現(xiàn)全面發(fā)展教育，促進學生個體的最優(yōu)發(fā)展。因為，素質(zhì)教育應該是完善意義上的教育，它是指向全面基本素質(zhì)的。
素質(zhì)教育的根本目標是促進學生全面發(fā)展，應當指出，“全面發(fā)展”已經(jīng)列入世界上許多國家（包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家）的教育目標之中。但是，我們的任務是要在社會主義的素質(zhì)教育中探索“全面發(fā)展”的具體規(guī)定性。這有兩個方面。第一，針對一個個體來說，它是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統(tǒng)一；第二，針對班級、學校乃至整個社會群體而言，它是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的協(xié)調(diào)。全面發(fā)展既要講共同性，又要講個別性，它決不排斥有重點地發(fā)展個人的特殊方面，允許在一個群體中各個體之間有差別地得到發(fā)展，全面發(fā)展決不能被理解為均勻發(fā)展和劃一展。全面發(fā)展實際上就是“最優(yōu)發(fā)展”。最優(yōu)化不等于理想化，而是力求取得對具體條件來說是最大可能的最佳效果。只有這樣，每個學生才能有信心根據(jù)他自己的特點找到發(fā)展的“突破口”或“生長點”，打破“千人一面”的格局。
未來性
所謂“未來性”是指立足于未來社會的需要，而不是眼前的升學目標或就業(yè)需求。一般說來，教育具有較強的惰性和保守性，它總是在努力使年輕一代學會老一代的思維、生活和工作方式，因而人們在批評現(xiàn)代學校教育體系的局限性或弊端的時候，往往批評它是根據(jù)“昨天”的需要而設計的。素質(zhì)教育就是要改變教育的惰性和保守性，它的目標是使年輕一代適應未來發(fā)展的需要。
重要性
改革開放以來，我國教育發(fā)展取得令人矚目的成就，但當前教育還不能適應時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待。不論是學生抱怨課業(yè)負擔沉重，還是家長感慨為子女“擇?！钡谋疾ǎ徽撌侨藗冊嵅「鞣N“補習班”的畸形發(fā)展，還是老師訴苦在升學率面前“壓力山大”……都反映了全社會共同的呼聲——改變應試教育現(xiàn)狀，實施素質(zhì)教育。
為什么素質(zhì)教育聚焦了這么多人的關注，牽動著全社會的神經(jīng)？
一、素質(zhì)教育是時代發(fā)展的呼喚。
當今時代，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟迅猛推進，經(jīng)濟社會發(fā)展日益轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。只有高度重視和發(fā)展素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，才能搶占發(fā)展主動權和制高點，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
二、素質(zhì)教育決定著國家的未來。
興國必先興學，強國必先強教。當前我們與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上的差距，說到底是人的素質(zhì)的差距。只有全面推進素質(zhì)教育，打造大批一流的人才，才能加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量，為國家發(fā)展和民族振興奠定堅實的人才基礎。
三、素質(zhì)教育關系億萬家庭的幸福。
在很多父母心中，子女是整個家庭的中心，特別是當今的孩子大多數(shù)是獨生子女，寄托了幾代人的希望。只有通過素質(zhì)教育，才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學有所長的人，每個家庭的幸福生活才真正有盼頭。
四、素質(zhì)教育也是教育自身改革發(fā)展的需要。
我國教育發(fā)展正處在由全面普及向質(zhì)量提升跨越的階段，“有學上”的問題基本解決，“上好學”的問題日益凸顯。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，才能推動我國教育在新的起點上向前發(fā)展，實現(xiàn)教育強國的目標。
解決措施
(一)提高校長的思想認識和自身素質(zhì)
全面推進素質(zhì)教育, 對校長和教師素質(zhì)的要求將更高。校長和教師既要轉(zhuǎn)變教育思想觀念, 又要在教育手段、方法上有創(chuàng)新和突破, 不斷提高教學水平。李嵐清副總理說得好:“一個好校長帶一批好教師, 就能辦出一所好學校?！痹谵k學過程中, 校長處于管理系統(tǒng)的核心、主導、決策地位。校長的思想、行為和作風在學校工作中影響全局, 校長的教育質(zhì)量觀和價值觀, 直接影響教育工作和教師行為。所以, 校長和學校領導班子成員要對人民的教育事業(yè)無限忠誠, 要有高度的事業(yè)心、公正廉潔的品質(zhì)、實事求是的思想作風和獻身教育事業(yè)的精神；要按教育規(guī)律辦事, 領導廣大教師在正確的教育觀念指導下, 改進教學方法。校長必須深入到教研組, 深入到課堂, 建立適合素質(zhì)教育的校園環(huán)境和氛圍, 帶動廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性, 創(chuàng)造出素質(zhì)教育的好經(jīng)驗、好成果；要不斷加強學習, 使自己既擁有深厚的理論功底和正確的教育思想, 又有管理現(xiàn)代教育的能力和方法。
(二)抓好教師隊伍建設
教師是素質(zhì)教育的直接組織者和實踐者, 是實施素質(zhì)教育的主力軍。素質(zhì)教育的成敗很大程度上取決于廣大教師的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心素質(zhì)和教書育人的能力與水平。廣大教師要切實轉(zhuǎn)變教育思想, 樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀、學生觀和師生觀。學生千差萬別, 但有一點是共同的, 即他們都處于成長期, 可塑性很強。教師要時刻想到, 對學生成長的影響就在教師的一言一行中, 要徹底改變束縛學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式；改革教師以個人好惡要求學生的專制的教學方法；要徹底拋棄題海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)等做法?？考又貙W生的負擔來換取一點點成績, 是一種最愚笨的辦法, 要創(chuàng)造一種寬松、和諧、民主、富于活力的教學氛圍。教師要深刻理解和愛護學生, 很多教育家都得出一個共識——沒有愛, 就沒有教育。著名的羅森塔爾效應, 實質(zhì)就是愛的效應。教師要把學生當成共同解決問題的伙伴, 培養(yǎng)他們的自信心、自尊心, 平等公正地對待每一位學生, 尤其是對行為表現(xiàn)較差的學生, 要特別耐心和謹慎, 不要傷害他們的自尊心。每個學生只要教育得法都能夠成才。沒有教不會的學生, 只有不會教的老師。教師要鉆研教學理論, 改進教學方法, 注重發(fā)揮學生的主體作用, 激發(fā)學生學習興趣, 使他們在德、智、體、美、勞諸方面主動地、生動活潑地發(fā)展。
關系對比
與升學率的關系
推行素質(zhì)教育與提高升學率并不矛盾, 真正的素質(zhì)教育是對升學率的促進?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確指出：素質(zhì)教育的內(nèi)容包括思想道德素質(zhì)教育、文化科學素質(zhì)教育、勞動技能素質(zhì)教育、身體心理素質(zhì)教育。這四個部分是相互聯(lián)系、相互滲透、相互影響、相互促進的一個整體, 均有各自的功能, 不能相互替代, 也不能重此輕彼, 更不能顧此失彼。在“應試教育”模式下, 學校的教育工作發(fā)生了一些偏差, 只偏重“智育”即“科學文化素質(zhì)教育”而忽視了其他方面；只重視少數(shù)學習成績優(yōu)秀的學生, 而挫傷了大多數(shù)學生的學習積極性和主動性, 這些都直接影響教育質(zhì)量的提高。素質(zhì)教育質(zhì)量觀的立足點是面向全體學生, 充分考慮如何更好地滿足學生全面發(fā)展和長遠發(fā)展的需求, 全國許多地方的實踐已經(jīng)證明, 成功實施素質(zhì)教育的學校, 學生學習的主動性、積極性一般都會得到增強, 表現(xiàn)出思想道德健康、分析思路寬廣、知識基礎扎實、創(chuàng)新精神與動手能力以及吃苦耐勞品質(zhì)顯著增強的特點, 教育質(zhì)量明顯提高。西安地區(qū)1997 年的一項調(diào)查表明：由于學生的升學壓力大, 課業(yè)負擔重和意志脆弱等原因?qū)е?0%的中小學生厭學, 28.5%的中小學生認為活著不如死了好。筆者也在臨河市部分學校做了同樣的調(diào)查, 結果基本相同。一些學生不想學, 甚至不想活。學生沒有學習興趣和主動鉆研的精神，教學質(zhì)量和升學率就無從談起。那種只為少數(shù)學生升學而放棄大部分學生升學的教育, 是從根本上違背我們黨的教育方針和現(xiàn)代教育理念的。
與課堂教學的關系
有的同志認為, 變“應試教育”為素質(zhì)教育, 就是放松課堂教學, 增加活動課, 搞一些興趣小組, 讓學生多參加社會實踐, 發(fā)展特長。這是一種片面的看法。第二課堂活動和社會實踐等是課堂教學的延續(xù), 是素質(zhì)教育的內(nèi)容之一。課堂教學始終是實施素質(zhì)教育的主渠道和主陣地, 這一點是絲毫不能動搖的。廣大教師應不斷改進教學方法, 運用現(xiàn)代化教學手段, 提高課堂教學的科技含量, 充分調(diào)動學生的主動性和積極性, 使他們變被動學習為主動學習, 向45 分鐘要質(zhì)量, 讓每一個學生都能把基礎知識聽懂練會, 達到當堂消化、當堂鞏固的目的, 要通過課堂這一主陣地向?qū)W生系統(tǒng)傳授科學文化知識, 全面提高他們的基本素質(zhì), 為從事其他活動和學習技能打好基礎。還有的人認為, 素質(zhì)教育就是讓學生自由發(fā)展, 教師的備、講、輔、批、考以及學生的作業(yè)等常規(guī)教學管理不太重要了, 這種看法和做法也是非常錯誤的。素質(zhì)教育對學生學習要求更高, 全面發(fā)展要求學生學習更多的內(nèi)容, 鍛煉多方面的能力, 如果沒有科學嚴格的管理, 教學成為一盤散沙, 是培養(yǎng)不出高素質(zhì)人才的！
與考試的關系
考試問題一直是中小學教育的一個難點?！皯嚱逃钡耐怀霰憩F(xiàn)之一就是進行頻繁的考試、高難度的考試, 特別是把考試分數(shù)作為評價教育質(zhì)量的惟一標準。所以, 有的同志認為, 推行素質(zhì)教育就應該取消考試。這是對考試功能的片面認識, 是把考試與素質(zhì)教育完全對立起來了。鄧小平提出:“考試是檢查學習情況和教學效果的一種重要方法?！惫P者認為, 素質(zhì)教育不是不要考試, 而是把考試作為檢查學習情況和教學效果的一種手段, 并以此作為改進教學的依據(jù)，而不是把考試當成衡量學生成績優(yōu)劣的惟一標準。需要改革和完善考試的內(nèi)容和方法, 注意減少考試次數(shù), 控制考試難度?，F(xiàn)在已實行的小學升初中實行免試就近入學；初中升高中適當壓縮考試科目, 減少各科目的統(tǒng)考、競賽, 提倡由老師進行基礎性、綜合性知識的平時考查和口頭考查, 增強學生應用知識能力, 切實減輕學生課業(yè)負擔等都是改革考試提高教學質(zhì)量切實可行的做法。(四)素質(zhì)教育與音、體、美學科教育的關系
習慣上人們把音、體、美學科統(tǒng)稱為“小三門” , 這種稱呼說明過去對音、體、美學科的不重視, 也是對音、體、美學科教師的歧視, 挫傷了他們工作的積極性。當前, 臨河市的一些學校中仍存在著這樣的問題, 音、體、美等課程開設不全或課時不足, 并且往往被擠占。音、體、美學科教師在評優(yōu)、晉級、考核等方面的待遇不公平。這種現(xiàn)象必須徹底扭轉(zhuǎn)。音、體、美學科對促進學生全面發(fā)展有著重要的作用, 是構建素質(zhì)教育體系不可缺少的組成部分。我們必須按照教學大綱要求開全開足各科課程, 并要加強對音、體、美等學科的指導與管理, 不斷提高教學質(zhì)量。
與各級各類教育的關系
有的同志認為, 素質(zhì)教育是義務教育的事, 與非義務教育關系不大, 這種看法是不正確的。中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出:“實施素質(zhì)教育要貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育, 應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。”這是對前幾年素質(zhì)教育界定范圍的重大突破。當前的學前教育、幼兒教育特別是農(nóng)村的學前教育、幼兒教育仍以學文化為主, 這種做法是錯誤的, 應盡快轉(zhuǎn)變。普通高中要逐步滲透職業(yè)教育, 走普通教育職業(yè)化的路子。職業(yè)教育要注重學生實踐能力的提高, 培養(yǎng)一技之長。要立足現(xiàn)實, 通過發(fā)展職業(yè)教育和走普通教育職業(yè)化路子, 為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才, 不能再搞“人才輩出, 山河依舊”的路子。成人教育在高質(zhì)量完成掃盲任務的基礎上, 要向農(nóng)民傳授農(nóng)牧業(yè)科學技術和生產(chǎn)營銷管理知識, 使他們掌握發(fā)家致富的本領。
與應試教育的關系
“應試教育”是恢復高考制度以后逐步被強化的, 從20世紀80 年代中期開始愈演愈烈。“應試教育”重視知識傳授、輕視能力培養(yǎng), 重視少數(shù)學生、輕視多數(shù)學生, 重視選拔教育、輕視普及教育, 以應試為目的, 片面追求升學率, 圍繞考試構建教育體系, 安排教學內(nèi)容, 以犧牲多數(shù)學生選拔少數(shù)“尖子生”上大學為目的, 學生學習負擔過重, 處于被動地位, 不能全面發(fā)展。但我們也切不能認為過去的教育就全部是“應試教育” , 而將它全盤否定。素質(zhì)教育是全面貫徹教育方針, 糾正片面追求升學率傾向, 以面向21 世紀經(jīng)濟及社會發(fā)展為依據(jù), 以提高國民整體素質(zhì)為目標, 按照學習者自身發(fā)展的規(guī)律安排教學, 重視德、智、體、美、勞諸方面全面和諧發(fā)展的教育。它本身也是對應試教育的揚棄, 二者既有對立的一面, 也有統(tǒng)一的一面。實踐證明, 只有正確認識素質(zhì)教育指導思想, 切實轉(zhuǎn)變教育觀念, 真正把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵, 才能在工作實踐中, 自覺、準確地實施素質(zhì)教育。
與全面發(fā)展教育的關系
素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育具有一致性。全面發(fā)展教育就是要促進人的智力和體力充分自由地、生動活潑地、主動地發(fā)展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長和諧統(tǒng)一地發(fā)展，同時包括人的道德水平、審美情操的發(fā)展。素質(zhì)教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高上，這二者所要達到的教育目的和人才培養(yǎng)目標在本質(zhì)上是一致的，素質(zhì)教育完善了全面發(fā)展教育。
長期以來，在人們的心目中，全面發(fā)展就是德智體的全面發(fā)展，全面發(fā)展教育就是德育、智育、體育幾方面的教育。并將它作為我國各級各類學校教育的指導思想。在其指導下，我國培養(yǎng)了大批人才，取得了舉世矚目的成績，但就發(fā)展的觀點看，它顯然存在不足。因為它只指出了全面發(fā)展的幾個主要方面，而沒有明確界定全面發(fā)展的內(nèi)涵和外延。而且，嚴格講，德育、智育和體育都是促進受教育者全面發(fā)展的手段和途徑。至于德、智、體，雖然是全面發(fā)展的內(nèi)容，卻缺少一個適當?shù)亩ㄎ桓拍顏韺λ鼈兊膬?nèi)涵加以概括。素質(zhì)教育中的“素質(zhì)”概念正好解決了這一問題。全面發(fā)展什么？全面發(fā)展人的德、智、體、美、勞等幾方面的素質(zhì)?？梢?，素質(zhì)教育進一步完善了全面發(fā)展教育，深化了其內(nèi)涵。
全面發(fā)展教育或素質(zhì)教育決不限于德育、智育、體育幾個方面。20世紀80年代以來，結合我國的具體實際，強調(diào)了美育和勞動技術教育。事實證明，這是完全必要的。然而，這并不意味著全面發(fā)展教育的途徑就此止步。比如心理健康教育，按照世界衛(wèi)生組織觀點，“健康不僅是指沒有疾病，而且是指身體上、心理上的完好狀態(tài)”。這一觀點在我國顯然還未被大多數(shù)人所認同。這更說明了，用“素質(zhì)教育”的概念能更準確地表達全面發(fā)展教育的內(nèi)涵。素質(zhì)教育更強調(diào)個性發(fā)展的全面性和和諧性。素質(zhì)教育不是選擇教育，它雖然不反對英才教育，而且積極創(chuàng)造條件讓所有可能成為英才者脫穎而出，但反對用英才傳統(tǒng)標準來衡量所有的受教育者，它更強調(diào)在學生的已有發(fā)展水平和可能發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，全面發(fā)展和提高學生的綜合素質(zhì)，使之得到全面和諧發(fā)展。素質(zhì)教育雖然也要求全面發(fā)展，但其全面發(fā)展的要求重在基礎性，它是為以后的更高層次的全面發(fā)展奠定基礎。
推進素質(zhì)教育
素質(zhì)教育的提出
1985年5月，鄧小平在第一次全國教育工作會議上，從社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略和中華民族的根本命運的高度，強調(diào)要把我國沉重的人口負擔盡快轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢的必要性和緊迫性。他指出：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標就有把握達到?！蓖臧l(fā)布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?！贝撕?，在《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》和中共十三大報告中，都強調(diào)“提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)”的問題。這是素質(zhì)教育的最初思想源頭。
在鄧小平講話以及中央文件的啟發(fā)下，理論界關于“素質(zhì)”、“民族素質(zhì)”、“勞動者素質(zhì)”、“國民素質(zhì)”的研究日益增多。研究主要涉及素質(zhì)觀念、素質(zhì)與培養(yǎng)目標、素質(zhì)與社會發(fā)展、素質(zhì)與教育的關系等方面。同時，針對教育實踐中出現(xiàn)的片面追求升學率和由此引發(fā)的學生課業(yè)負擔過重等問題，教育界開展了“端正教育思想，明確教育目標”的討論，從樹立正確的人才觀和提高民族素質(zhì)出發(fā)，對片面追求升學率的現(xiàn)象做了一些分析和批評。在教育教學一線，一些中小學也大膽嘗試，改革創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一些體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教育改革實驗模式。這些研究、討論和實驗為素質(zhì)教育的提出奠定了理論和實踐基礎。
素質(zhì)教育的實施
1993年2月13日，中共中央、國務院在總結廣大教育工作者改革實踐經(jīng)驗的基礎上制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）中指出：“中小學要從‘應試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進學生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。”《綱要》中提到“素質(zhì)”一詞的地方有20多處之多，并提出了全面提高學生四個方面素質(zhì)的要求。為了貫徹和落實《綱要》，中共中央于1994年召開的全國教育工作會議上提出：“基礎教育必須從‘應試教育’轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。”同年8月,《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》明確指出：“增強適應時代發(fā)展、社會進步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育?！边@是第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念。
1994年6月，中共中央、國務院召開了第二次全國教育工作會議，提出各地要抓素質(zhì)教育改革試驗區(qū)。素質(zhì)教育觀念逐步轉(zhuǎn)化為各地各部門的積極探索和生動實踐，進入了區(qū)域性試驗與探索階段。
1997年10月29日，國家教委頒發(fā)《關于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》強調(diào)：“在中小學全面貫徹國家的教育方針，積極推進素質(zhì)教育，已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務?！庇纱?，掀起素質(zhì)教育實踐的區(qū)域性高潮。全國首批建立了十個素質(zhì)教育實驗區(qū)，一些省市也建立了省級素質(zhì)教育實驗區(qū)。
1999年，國務院批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出，實施“跨世紀素質(zhì)教育工程”，整體推進素質(zhì)教育，拉開了素質(zhì)教育從典型示范轉(zhuǎn)向整體推進和制度創(chuàng)新的序幕。同年，中共中央、國務院作出了《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，并召開了以素質(zhì)教育為主題的全國教育工作會議，進一步強調(diào)了實施素質(zhì)教育的重要性和必要性，明確了素質(zhì)教育的內(nèi)涵，以及實施素質(zhì)教育的具體舉措。由此，素質(zhì)教育開始作為黨和國家的戰(zhàn)略決策，進入國家推進、重點突破、全面實施的新階段。
2001年，經(jīng)國務院同意，教育部頒發(fā)了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，啟動了新一輪基礎教育課程改革，到2009年秋季，全國義務教育階段全面實施新課程，普通高中已有25個省份進入新課程。課程改革在全面實施素質(zhì)教育中發(fā)揮了核心和關鍵作用，帶動了基礎教育觀念、人才培養(yǎng)模式、考試評價制度、師資隊伍建設、教育管理等方面的配套改革、整體推進。各地注重德育為首，育人為本，開展陽光體育，增進學生體質(zhì)，加強美育熏陶，塑造高尚情操，努力促進學生全面發(fā)展。以人為本的素質(zhì)教育理念日益深入人心，義務教育均衡發(fā)展的局面逐漸形成，以素質(zhì)教育理念為核心的教育質(zhì)量保障體系正在形成，中小學素質(zhì)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
培養(yǎng)適應二十一世紀現(xiàn)代化建設需要的社會主義新人
實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。
全面推進素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。
全面推進素質(zhì)教育，要堅持面向全體學生，為學生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應的條件，依法保障適齡兒童和青少年學習的基本權利，尊重學生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。
實施素質(zhì)教育應當貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。在不同階段和不同方面應當有不同的內(nèi)容和重點，相互配合，全面推進。在不同地區(qū)還應體現(xiàn)地區(qū)特點，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點。
實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和健康成長。
各級各類學校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照德育總體目標和學生成長規(guī)律，確定不同學齡階段的德育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)學生的思想品德和行為規(guī)范方面，要形成一定的目標遞進層次。要加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，使學生樹立科學的世界觀和人生觀。要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。把發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)同積極學習世界上一切優(yōu)秀文明成果結合起來。高等學校要進一步加強鄧小平理論和三個代表重要思想“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作。職業(yè)學校要加強職業(yè)道德教育。
進一步改進德育工作的方式方法，寓德育于各學科教學之中，加強學校德育與學生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實際效果，克服形式主義傾向。針對新形勢下青少年成長的特點，加強學生的心理健康教育，培養(yǎng)學生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會生活的能力。加強民族團結教育，規(guī)范國防教育，提高學生的國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓工作并使之制度化。加強校園的精神文明建設，嚴禁一切封建迷信和其他有害于學生身心健康的活動及物品傳入校園。加強共青團、少先隊和學生會工作，在培養(yǎng)和提高學生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。社會各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和德育活動基地，形成學校、家庭和社會共同參與德育工作的新格局。
智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實行啟發(fā)式和討論式教學，激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新的意識，切實提高教學質(zhì)量。要讓學生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新思維習慣，重視培養(yǎng)學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結協(xié)作和社會活動的能力。高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學生的人文素養(yǎng)和科學素質(zhì)。職業(yè)教育和成人教育要使學生在掌握必需的文化知識的同時，具有熟練的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。減輕中小學生課業(yè)負擔已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。各級政府都要建立健全減輕學生課業(yè)負擔的監(jiān)督檢查機制。要重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學知識和方法。
健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作，使學生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習慣。確保學生體育課程和課外體育活動時間，不準擠占體育活動時間和場所。舉辦多種多樣的群體性體育活動，培養(yǎng)學生的競爭意識、合作精神和堅強毅力。地方各級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，為學校開展體育活動提供必要條件。培養(yǎng)學生的良好衛(wèi)生習慣，了解科學營養(yǎng)知識。根據(jù)農(nóng)村的實際條件和需要，有針對性地加強農(nóng)村學校的體育和衛(wèi)生工作。
美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開發(fā)智力，對于促進學生全面發(fā)展具有不可替代的作用。要盡快改變學校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學校教育全過程。中小學要加強音樂、美術課堂教學，高等學校應要求學生選修一定學時的包括藝術在內(nèi)的人文學科課程。開展豐富多彩的課外文化藝術活動，增強學生的美感體驗，培養(yǎng)學生欣賞美和創(chuàng)造美的能力。地方各級人民政府和各有關部門要為學校美育工作創(chuàng)造條件，繼續(xù)完善文化經(jīng)濟政策，各類文化場所（博物館、科技館、文化館、紀念館等）要向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，鼓勵文化藝術團體到學校演出高雅健康的節(jié)目。農(nóng)村中小學也要充分利用當?shù)匚幕Y源，因地制宜地開展美育活動。
教育與生產(chǎn)勞動相結合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類學校要從實際出發(fā)，加強和改進對學生的生產(chǎn)勞動和實踐教育，使其接觸自然、了解社會，培養(yǎng)熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神。建立青少年參與社區(qū)服務和社區(qū)建設的制度。中小學要鼓勵學生積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養(yǎng)動手能力；職業(yè)學校要實行產(chǎn)教結合，鼓勵學生在實踐中掌握職業(yè)技能；高等學校要加強社會實踐，組織學生參加科學研究、技術開發(fā)和推廣活動以及社會服務活動。利用假期組織志愿者到城鄉(xiāng)支工、支農(nóng)、支醫(yī)和支教。社會各方面要為學校開展生產(chǎn)勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強學生校外勞動和社會實踐基地的建設。
參考資料
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素質(zhì)教育4能力培養(yǎng) · 搜狐[引用日期2012-10-24]
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四大基本素質(zhì) · 教學反思：高分與素質(zhì)并重的學習方法－官方網(wǎng)站[引用日期2013-12-14]
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光明日報：《辯證看 務實辦》連載④讓學生健康快樂地成長 · 中國文明網(wǎng)[引用日期2013-02-06]
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