森林覆蓋率（森林面積占土地總面積的比率）

計算方法

森林覆蓋率

不同的國家森林覆蓋率的計算采取不同的方法。如中國森林覆蓋率系指郁閉度0.2以上的喬木林、竹林、國家特別規(guī)定的灌木林地面積，以及農(nóng)田林網(wǎng)和村旁、宅旁、水旁、路旁林木的覆蓋面積的總和占土地面積的百分比。森林由于受地理環(huán)境的制約和影響，地區(qū)分布很不平衡。

總體情況

世界各國森林覆蓋率：日本64%，韓國61%，挪威60%左右，瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國30%，美國33%，法國29%，印度23%，中國21.36% ，埃及0%。全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南亞。這4個地區(qū)占有全世界60%的森林，其中尤以俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果為最，4國擁有全球40%的森林。全世界的森林覆蓋率為32%，北美洲為34%，南美洲和歐洲均為30%左右，亞洲為15%，太平洋地區(qū)為10%，非洲僅6%。

森林覆蓋率

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告稱，有史以來全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2001年的報告，全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.7億公頃。全球每年消失的森林近千萬公頃。

雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加301萬公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林，僅巴西一國就占有世界熱帶森林的30%，該國每年喪失的森林高達320萬公頃。根據(jù)世界糧農(nóng)組織報告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

又據(jù)世界糧農(nóng)組織報告，俄羅斯2000年時擁有8.5億公頃森林，占全球總量的22%，占全世界溫帶林的43%.俄羅斯上個世紀(jì)90年代的森林面積保持穩(wěn)定，幾乎沒有變化，2000年生產(chǎn)工業(yè)用原木1.05億立方米。

森林覆蓋率

中國國土遼闊，森林資源少，森林覆差率低，地區(qū)差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區(qū)及東南丘陵，而廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。全國平均森林覆蓋率為21.63% ，其中以臺灣省的森林覆蓋率58.5%。森林覆蓋率超過30%的有福建（62.9%）、江西（60.5%）、浙江（60.5%）、廣東（57.9%）、海南（51.9%）、貴州、云南、黑龍江、湖南、吉林等9省，超過20%的有遼寧、廣西、陜西、湖北等5省、區(qū)，超過10%的有安徽、四川、內(nèi)蒙古等省、區(qū)，其余各省、市、自治區(qū)多在10%以下，而新疆、青海不足1%。

森林是陸地上最大的碳儲庫，減少森林損毀、增加森林資源是應(yīng)對氣候變化的有效途徑。森林可持續(xù)經(jīng)營是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。中國還將完善林業(yè)扶持政策，健全林業(yè)財政補貼制度，完善森林生態(tài)效益補償制度，落實林業(yè)金融稅收扶持政策。加強林業(yè)科學(xué)研究，建立科技支撐體系。

多年來，我國投入巨額資金，加強森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護，全面實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹，大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，實現(xiàn)了森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，森林覆蓋率增加到21.63% 。

為實現(xiàn)2015年森林覆蓋率達到21.66%的目標(biāo)，中國將加快造林綠化步伐，增加森林資源總量，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、“三北”防護林體系建設(shè)和防沙治沙等重點生態(tài)工程，深入開展全民義務(wù)植樹運動，加速培育森林資源。同時，加強森林撫育經(jīng)營，提高森林資源質(zhì)量。強化森林資源保護，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴厲打擊破壞森林資源行為，做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，確保森林資源持續(xù)增長。

2016年1月10日從全國林業(yè)廳局長會議上了解到，“十二五”期間，我國國土綠化快速推進，造林綠化取得明顯成效。全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家。五年來，我國啟動了新一輪退耕還林，完成退耕還林還草任務(wù)1500萬畝。三北防護林工程開展了6個百萬畝防護林基地建設(shè)和退化林分改造，完成造林4974萬畝。長江、珠江、沿海防護林工程及太行山綠化工程完成造林3048萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高1.2個百分點。石漠化治理和京津風(fēng)沙源治理等工程分別完成林業(yè)任務(wù)2113萬畝、3200萬畝。建設(shè)國家儲備林2990萬畝。

今后5年，我國將開展大規(guī)模國土綠化行動，確保資源總量增加、質(zhì)量效益提升、生態(tài)功能改善，力爭到2020年，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，濕地保有量穩(wěn)定在8億畝，林業(yè)自然保護地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。

2016年北京市《政府工作報告》顯示：新建城市綠地400公頃，提高公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率，新增造林16萬畝，完成山區(qū)森林健康經(jīng)營60萬畝。加強土壤污染防治與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖生態(tài)養(yǎng)護，開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)工程。五年內(nèi)森林覆蓋率將達44%。同時，京津冀共建區(qū)域生態(tài)屏障，筑牢北部張承生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障。共同推動京東南大型生態(tài)林帶建設(shè)，重點加強北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)周邊綠化……在東部地區(qū)構(gòu)筑與廊坊北三縣相連接的綠化生態(tài)帶。

截至2020年3月，全國森林覆蓋率達22.96%，森林面積2.2億公頃。^[1]2019年我國國土綠化工作取得新成績，全年共完成造林706.7萬公頃、森林撫育773.3萬公頃，種草改良草原314.7萬公頃。^[1]

2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。^[2]

反映砍伐

一個國家的森林覆蓋率的現(xiàn)狀與該國森林砍伐力度沒有必然關(guān)系。

因為每個國家本身的自然森林覆蓋率都是不同的，因為自然植被本身就是多種多樣的。像印尼、日本這樣的國家，本身的自然植被就是以森林為主，所以即便有一定的砍伐，其森林覆蓋率可能也比那些雖然沒怎么砍伐森林的要高，但本身天然植被不是以森林為主的國家的森林覆蓋率更高?？匆粋€國家的森林覆蓋率是沒有意義的，要看森林覆蓋率的變化。但是就算森林覆蓋率的變化，都只能說明一定的問題，因為不能表現(xiàn)出森林質(zhì)量的變化，如果森林覆蓋率沒有太大的變化，但是森林的質(zhì)量下降，那還是說明了存在一定的破壞。此外，森林覆蓋率一樣，但是森林總面積不同，同樣的森林破壞能力對森林覆蓋率的影響也就不一樣，森林的總面積大，森林覆蓋率的減少就不太明顯。此外，森林的破壞本身就不是伐木這一個原因，而是許多破壞因素綜合作用的結(jié)果，一個國家如果伐木比較多，但是別的破壞因素少，可能森林覆蓋率的減少并不比伐木少，但是別的破壞因素多的國家嚴重。

森林覆蓋率

對于印尼的這個例子，現(xiàn)存的森林覆蓋率比較高并不能說明印尼不砍伐自己的森林，這一方面是印尼對本國森林的砍伐可能還沒有像中國這樣嚴重，另一方面是印尼本身的森林總面積大，所以一定的砍伐對森林覆蓋率的影響就比較小。印尼的伐木公司在起步的時候不可能有足夠的實力去大肆砍伐國外的森林，還是要從國內(nèi)積累資本，但是等公司有了一定的實力，就可能去國外發(fā)展，一方面在國外砍伐可能得到低成本、高盈利，同時如果違章操作、過度砍伐，得到的反對可能比在國內(nèi)少一些。

發(fā)展目標(biāo)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》2021年10月24日發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達峰碳中和這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃、總體部署。

《意見》提出目標(biāo)，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。^[3]