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人民幣國際化
人民幣流通狀態(tài)
人民幣國際化是指人民幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲備貨幣的過程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經(jīng)國際化了，但人民幣境外流通的擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致人民幣的國際化，使其成為世界貨幣。
對于人民幣國際化發(fā)展情況，倫敦金融城葉雅倫表示當(dāng)前發(fā)展勢頭良好。一國貨幣的國際化發(fā)展需要高度的目的性政策導(dǎo)向和政策可預(yù)測性。在這兩個(gè)方面，中國在推動(dòng)人民幣國際化過程中政策把握得非常好。人民幣跨境支付系統(tǒng)已經(jīng)開始運(yùn)作，這是人民幣國際化發(fā)展進(jìn)程中的又一大進(jìn)步。人民幣當(dāng)前是全球第三大交易貨幣，倫敦金融城期待人民幣能夠在未來成為最主要的交易貨幣之一。倫敦金融城也將發(fā)揮自身的努力促成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，未來將在推動(dòng)中國碳金融發(fā)展、協(xié)助引入更多機(jī)構(gòu)投資者等多領(lǐng)域，促進(jìn)人民幣國際化發(fā)展。
2014年11月9日，俄羅斯外貿(mào)銀行行長安德烈·科斯京在北京接受新華社記者專訪時(shí)表示，中國政府致力于把人民幣變成國際儲備貨幣和結(jié)算貨幣，俄羅斯對此持非常積極的態(tài)度。
基本信息
| 中文名 | 人民幣國際化 |
| 外文名 | The internationalization of RMB |
| 類型 | 貨幣 |
| 衡量標(biāo)準(zhǔn) | 自由流通，市場定價(jià) |
| 說明 | 人民幣國際化不會(huì)引起貨幣戰(zhàn)爭 |
| 涵義 | 人民幣成為國際上普遍認(rèn)可的貨幣 |
收起
發(fā)展情況
IMF宣布人民幣加入SDR境外購物或可用人民幣：國際貨幣基金組織當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年11月30日宣布：正式將人民幣納入IMF特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，決議將于2016年10月1日生效。投票會(huì)議由IMF總裁拉加德主持，國際基金組織188個(gè)成員國參加會(huì)議并進(jìn)行投票。SDR是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種國際儲備資產(chǎn)，用以彌補(bǔ)成員國官方儲備不足，其價(jià)值目前由美元、歐元、日元和英鎊組成的一籃子儲備貨幣決定。IMF每隔五年對SDR進(jìn)行一次評估。IMF網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至目前，美元在SDR貨幣籃子中所占比重為41.9%,歐元占37.4%,英鎊占11.3%,日元占9.4%。
2022年4月，據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，以色列央行將首次將人民幣納入外匯儲備，同時(shí)削減美元和歐元持有量，以實(shí)現(xiàn)外匯儲備配置多元化，并延長投資期限。
含義介紹
人民幣國際化
人民幣國際化的最終目標(biāo)應(yīng)該是在國際貨幣體系中擁有與美元及歐元并駕齊驅(qū)的地位。一是人民幣應(yīng)該可以在境內(nèi)和境外自由兌換成外幣，可以在境外銀行中開設(shè)人民幣賬戶，在境外使用以人民幣為基礎(chǔ)的信用卡和借記卡，在個(gè)別情況下還可以小規(guī)模地直接使用人民幣現(xiàn)金；二是在國際貿(mào)易合同中可以以人民幣為計(jì)價(jià)單位，而且不僅可用于中國的進(jìn)出口貿(mào)易，還可以在不涉及中國的國際貿(mào)易中作為買賣雙方都同意使用的計(jì)價(jià)貨幣；三是在國際貿(mào)易結(jié)算時(shí)可以采用人民幣作為支付貨幣，甚至在一些未采用人民幣作為計(jì)價(jià)貨幣的國際貿(mào)易中，也可以經(jīng)買賣雙方同意后采用人民幣支付；四是人民幣可以作為國際投資和融資的貨幣，這不僅包括人民幣可以用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資、并購等活動(dòng)，還包括人民幣可以用于虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種金融資產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品，例如股票、債券、票據(jù)、保單、保函、期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期和互換；五是人民幣可以作為國際儲備貨幣，不僅可以作為各國政府或中央銀行干預(yù)外匯市場的手段，而且應(yīng)在特別提款權(quán)中占有一定的比例。
大事件
2007年6月
2008年7月10日
2008年12月4日
中國與俄羅斯就加快兩國在貿(mào)易中改用本國貨幣結(jié)算進(jìn)行了磋商；12日，中國人民銀行和韓國銀行簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，兩國通過本幣互換可相互提供規(guī)模為1800億元人民幣的短期流動(dòng)性支持。
2008年12月25日
國務(wù)院決定，將對廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與亞細(xì)安的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)；此外，中國已與包括蒙古，越南，緬甸等在內(nèi)的周邊八國簽訂了自主選擇雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議，人民幣區(qū)域化的進(jìn)程大步加快。
2009年2月8日
2009年3月9日
央行行長助理郭慶平介紹，國務(wù)院已經(jīng)確認(rèn)，人民幣跨境結(jié)算中心將在香港進(jìn)行試點(diǎn)。具體的試點(diǎn)方案和辦法仍還在研究，尚未出臺。
2009年3月11日
中國人民銀行和白俄羅斯共和國國家銀行宣布簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，目的是通過推動(dòng)雙邊貿(mào)易及投資促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)增長。
2009年3月23日
中國人民銀行和印度尼西亞銀行宣布簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，目的是支持雙邊貿(mào)易及直接投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并為穩(wěn)定金融市場提供短期流動(dòng)性。
2009年4月2日
2009年7月
2010年6月
六部門發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)范圍將擴(kuò)大至沿海到內(nèi)地20個(gè)省區(qū)市，境外結(jié)算地?cái)U(kuò)至所有國家和地區(qū)。
2011年8月
人民銀行8月23日明確表示，河北、山西等11個(gè)省的企業(yè)可以開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。至此，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大至全國。
2012年11月
2013年10月
10月15日，第五次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話在北京舉行，國務(wù)院副總理馬凱與英國財(cái)政大臣奧斯本在新聞發(fā)布上表示，中國和英國同意人民幣與英鎊直接交易。
2013年12月
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2013年人民幣匯率走勢提出了明確要求，即“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”。有利于人民幣國際化的穩(wěn)步推進(jìn)，世界金融的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2014年6月
人民幣全球清算網(wǎng)絡(luò)頻頻布局
6月18日，建行擔(dān)任倫敦人民幣業(yè)務(wù)清算行；19日中行擔(dān)任法蘭克福人民幣清算行；
2014年7月
2016年3月29日
亞洲首個(gè)人民幣國際化研究中心在北京舉行啟動(dòng)儀式。該中心由中國人民銀行中國金融培訓(xùn)中心與新加坡南洋理工大學(xué)南洋商學(xué)院聯(lián)合成立，旨在對人民幣國際化進(jìn)程及其對世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的影響進(jìn)行研究，并將通過公共界面向社會(huì)公眾分享科研內(nèi)容，設(shè)立財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫，為國內(nèi)外的從業(yè)者提供培訓(xùn)。
流通現(xiàn)狀
人民幣國際化[人民幣流通狀態(tài)]
第一種，在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。中國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價(jià)。
人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時(shí)用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在2004年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通“銀聯(lián)卡”在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用“銀聯(lián)卡”進(jìn)行購物消費(fèi)、也可以在這些國家的取款機(jī)上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時(shí)、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國際地位進(jìn)一步提高，而且使人民幣的國際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。
人民幣國際化[人民幣流通狀態(tài)]
人民幣
據(jù)國家外匯管理局研究人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。中國人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經(jīng)在一定程度上被中國周邊國家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國際化處于漸進(jìn)發(fā)展的階段。
所需條件
人民幣國際化
（2）具有健全的以保護(hù)產(chǎn)權(quán)為核心的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度。這涉及政府職能的轉(zhuǎn)變和相對獨(dú)立的立法和司法程序；
在創(chuàng)造這些基本條件的同時(shí)，漸進(jìn)的人民幣國際化仍可擇機(jī)推進(jìn)：
（1）通過海外銷售渠道的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，增強(qiáng)海外客戶對中國產(chǎn)品的依賴性，同時(shí)輔以人民幣貿(mào)易融資以推進(jìn)出口產(chǎn)品的人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算；
（2）快速提升金融服務(wù)業(yè)的國際化程度。一方面加快金融服務(wù)業(yè)的對外開放，允許開設(shè)更多的外資銀行子公司、外資背景的各類金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，通過國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)市場的有序競爭提高市場效率和服務(wù)質(zhì)量；另一方面加快國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走出去，在亞洲地區(qū)的傳統(tǒng)金融業(yè)領(lǐng)域搶占市場份額，提供高效便利的國際化人民幣業(yè)務(wù)；
（3）加快本土的人民幣官方債券市場的發(fā)展，包括中國的國債市場和市政債券市場，以及外國政府和國際機(jī)構(gòu)在中國的債券發(fā)行和交易，并增強(qiáng)其市場流動(dòng)性；(4)在人民幣資本賬戶開放（最早應(yīng)在2015年之后）之前穩(wěn)妥地推進(jìn)以人民幣QFII和銀行同業(yè)拆借為主要形式的市場間接開放。
趨勢分析
小美元
就人民幣境外流通的現(xiàn)狀分析，過去人民幣僅在邊境地區(qū)流通，已經(jīng)在部分發(fā)達(dá)國家的部分地區(qū)流通和兌換?？梢哉f中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是人民幣流通擴(kuò)大的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，流通的范圍就越廣、數(shù)量就越大。
人民幣在東南亞地區(qū)已經(jīng)成了僅次于美元、歐元、日元的又一個(gè)“硬通貨”。在西南邊境地區(qū)，人民幣有“小美元”之稱，被當(dāng)作硬通貨使用，流通范圍較廣，老撾東北三省人民幣完全可以替代本幣在境內(nèi)流通，最遠(yuǎn)深入到老撾首都萬象一帶。而在中緬邊貿(mào)及旅游活動(dòng)中，緬甸禪邦重鎮(zhèn)小勐拉，每年流出、流入的人民幣多達(dá)10多億元。
人民幣在越南流通范圍也非常廣，已經(jīng)在越南全境流通。越南國家銀行已經(jīng)開展了人民幣存儲業(yè)務(wù)。在西北地區(qū)人民幣主要是在中亞五國、俄羅斯地區(qū)和巴基斯坦流通。目前人民幣跨境流通量最大的是哈薩克斯坦，大約有十多億元人民幣。在中亞其他國家流通的人民幣總共也有十多億元。
在東北地區(qū)，人民幣主要是跨境流通到俄羅斯和朝鮮以及蒙古國。特別是蒙古國，已經(jīng)把人民幣作為主要外國貨幣。蒙古國的各個(gè)銀行都開展了人民幣儲蓄業(yè)務(wù)。在與蒙古國的邊境貿(mào)易中，人民幣現(xiàn)金交易量占雙邊全部交易量的1/3強(qiáng)。
人民幣國際化
市場選擇
人民幣在周邊國家的流通是中國經(jīng)濟(jì)成長到新階段的表現(xiàn)。同時(shí)說明人民幣國際化進(jìn)程已經(jīng)開始。人民幣國際化趨勢首先應(yīng)該是市場選擇的結(jié)果，而不是政府力量推動(dòng)的結(jié)果。
具體來說，一國貨幣走向國際化首先是由該國的經(jīng)濟(jì)基本面決定的：較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和持續(xù)的增長趨勢是建立交易者對該種貨幣的信心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)開放度較高、在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的國家能夠獲得交易者對該國貨幣的需求。國際交易者對該種貨幣的信心和需求，決定了該種貨幣必然在世界貨幣體系中發(fā)揮越來越重要的作用，并促使該貨幣最終成為國際貨幣。
按照這些條件分析目前正在出現(xiàn)的人民幣國際化趨勢，是市場選擇的結(jié)果。1997年亞洲金融危機(jī)后，為維護(hù)人民幣不貶值的國際信譽(yù)，人民銀行收窄了人民幣的波動(dòng)幅度，與美元形成了較為穩(wěn)固的關(guān)系，使得人民幣迅速得到周邊地區(qū)的認(rèn)同，形成區(qū)域內(nèi)的“良幣”形象。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長支撐下的人民幣強(qiáng)勢表現(xiàn)，增強(qiáng)了人民幣在區(qū)域內(nèi)的信譽(yù)，也贏得了區(qū)域內(nèi)市場的信賴和需要。
從中國來看，中國大國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的形成和國際化程度的提高，增強(qiáng)了國際經(jīng)濟(jì)交易參與者和普通公眾對人民幣的信心，從而增加了對人民幣的需求。如果中國的經(jīng)濟(jì)增長是可持續(xù)的，普遍接受性也會(huì)大大提高，人民幣將必然會(huì)成為國際通貨。
從亞洲來看，隨著中國的崛起，在一個(gè)市場中，一種貨幣作為價(jià)值尺度將大大減少貿(mào)易和資本流動(dòng)中的交易成本，為該地區(qū)創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，提高交易的規(guī)模、效率和國家福利。中國與亞洲經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高將擴(kuò)大亞洲市場的規(guī)模，并產(chǎn)生對共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的需求。人民幣地位的提升將是一個(gè)必然結(jié)果，亞洲出現(xiàn)人民幣替代其他貨幣的現(xiàn)象也將成為可能。
必然因素
綜述
人民幣國際化
政治格局
中國國內(nèi)政局一直十分穩(wěn)定，同時(shí)具有較強(qiáng)的世界政治地位，在世界政治舞臺上發(fā)揮著重要的作用。中國外交戰(zhàn)略十分開放，積極參與國際事務(wù)，是負(fù)責(zé)任的大國。中國還與廣大發(fā)展中國家之間存在著廣泛的、多方面的合作關(guān)系。這種較強(qiáng)的政治地位可用以加強(qiáng)中國貨幣在國際上的地位，中國人民可以充分利用這個(gè)有利條件。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力
強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)貨幣國際化的根本保證。美元、歐元等貨幣之所以能夠長期發(fā)揮世界貨幣作用，其發(fā)行國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚是最基本的原因。中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖然原來比較薄弱，但多年來一直保持著較快的發(fā)展速度。中國的經(jīng)濟(jì)在過去20年中平均超過世界經(jīng)濟(jì)增長的1.5倍速，20世紀(jì)90年代以來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力又上了一個(gè)新的臺階，經(jīng)濟(jì)總量已居發(fā)展中國家首位；市場化取向的改革取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立；開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全方位對外開放格局基本形成；科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)18.23萬億元，比上年增長9.9%，位居世界經(jīng)濟(jì)大國的第六位；財(cái)政收入突破3萬億元，增加5232億元；2005年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.42萬億美元，增長23.2%，也列世界第三位。全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1019億美元；全年實(shí)際利用外商直接投資603億美元，在亞洲的比重由1990年的18%上升到65.9%；年末國家外匯儲備額達(dá)8188.72億美元，名列世界第二。從上世紀(jì)80年代以來，中國儲蓄率不斷提高，從35%提高到40%以上。這種在世界各國中最高的儲蓄率為投資提供了保證，成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)動(dòng)力。
金融體系
人民幣國際化[人民幣流通狀態(tài)]
完善的外匯市場
人民幣國際化
(1)中國政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有利于吸引外資的流入。
(2)中國現(xiàn)行法律法規(guī)體系已基本能夠滿足離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境需要。
(3)建立和發(fā)展離岸金融市場的硬件環(huán)境已經(jīng)具備，主要包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的金融技術(shù)手段。
(4)中國東南沿海地區(qū)的地理位置、時(shí)差條件與國際上重要的金融中心營業(yè)時(shí)間上能夠相互銜接，具備建立離岸金融市場優(yōu)越的地理?xiàng)l件。
因此，只要我國建立起相當(dāng)規(guī)模的國際金融市場，成為國際離岸金融業(yè)務(wù)中心，就為我國參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供了重要條件和工具，使人民幣國際化更具現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前背景
地位提高
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的不斷增強(qiáng)使人民幣的國際地位不斷提高。
人民幣國際化
幣值穩(wěn)定
二、人民幣幣值的穩(wěn)定為推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件。
中國一直實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策。近幾年治理通貨膨脹，維持人民幣幣值的對內(nèi)穩(wěn)定和對外穩(wěn)定成效顯著。在亞洲金融危機(jī)中，其他國家貨幣大幅度貶值，而人民幣則保持了匯價(jià)穩(wěn)定，防止了危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大和加深，為人民幣奠定了牢固、可靠的信用基礎(chǔ)。為推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件。
政府重視
三、中國政府高度重視，使人民幣國際化邁出積極的步伐。
2003年9月，中國國家外匯管理局頒布了《邊境貿(mào)易外匯管理法》，允許在邊境貿(mào)易中用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，鼓勵(lì)中國邊境地區(qū)商業(yè)銀行與周邊國家地區(qū)銀行建立代理行關(guān)系以通過銀行進(jìn)行邊境貿(mào)易結(jié)算。這項(xiàng)規(guī)定對人民幣國際化具有積極的影響。人民幣被周邊國家或地區(qū)所采用的一個(gè)重要原因是邊境貿(mào)易，邊境貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展將會(huì)促進(jìn)人民幣的區(qū)域化。國家外匯管理局針對邊境地區(qū)的實(shí)際情況出臺相應(yīng)法規(guī)，將消除周邊國家或地區(qū)居民的後顧之憂，促進(jìn)人民幣在周邊國家或地區(qū)的流通。
自由貿(mào)易
四、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為人民幣境外流通提供了廣闊空間。
自由貿(mào)易區(qū)的建立將形成一個(gè)擁有18億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3～4萬億美元、貿(mào)易總額達(dá)到1.23萬億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟對中國出口增長48%，中國對東盟的出口增長55%。貿(mào)易投資的快速發(fā)展催生了人民幣的境外需求。在人民幣匯率穩(wěn)定的前提下，一些與中國貿(mào)易、投資往來頻繁、數(shù)額較大的國家和地區(qū)，愿意接受人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。比如在越南、泰國、緬甸等國的貿(mào)易中，人民幣事實(shí)上已經(jīng)成為結(jié)算貨幣之一。
流通經(jīng)驗(yàn)
五、人民幣在香港地區(qū)的廣泛流通和使用為人民幣國際化提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
2003年11月，中國人民銀行發(fā)布公告：為在香港辦理人民幣存款、兌換、匯款和銀行卡業(yè)務(wù)的銀行提供清算服務(wù)。內(nèi)地居民可以使用內(nèi)地銀行發(fā)行的人民幣銀行卡到香港用于消費(fèi)支付和在自動(dòng)取款機(jī)上提取港元現(xiàn)鈔，香港居民也可以使用香港銀行發(fā)行的人民幣銀行卡到內(nèi)地用于消費(fèi)支付和在自動(dòng)取款機(jī)上提取人民幣現(xiàn)鈔等等。這些辦法和政策對人民幣的境外流通作了嘗試，也為人民幣的境外流通提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
金融危機(jī)
六、世界性的金融危機(jī)給人民幣國際化機(jī)會(huì)
全球金融危機(jī)已從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政府信用兩方面造成美元本位制基礎(chǔ)的松動(dòng)，給人民幣國際化帶來了機(jī)會(huì)。人民越來越意識到，他們還需要一些其他的穩(wěn)定的國際化的貨幣。
利弊分析
分析
人民幣國際化
獲利
中國社科院重點(diǎn)課題“國際化戰(zhàn)略中的人民幣區(qū)域化”報(bào)告指出其正面影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
提升中國國際地位，增強(qiáng)中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響力。美元、歐元、日元等貨幣之所以能夠充當(dāng)國際貨幣，是美國、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大和國際信用地位較高的充分體現(xiàn)。人民幣實(shí)現(xiàn)國際化后，中國就擁有了一種世界貨幣的發(fā)行和調(diào)節(jié)權(quán)，對全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和發(fā)言權(quán)也將隨之增加。同時(shí)，人民幣在國際貨幣體系中占有一席之地，可以改變目前處于被支配的地位，減少國際貨幣體制對中國的不利影響。
減少匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中國國際貿(mào)易和投資的發(fā)展。對外貿(mào)易的快速發(fā)展使外貿(mào)企業(yè)持有大量外幣債權(quán)和債務(wù)。由于貨幣敞口風(fēng)險(xiǎn)較大，匯價(jià)波動(dòng)會(huì)對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。人民幣國際化后，對外貿(mào)易和投資可以使用本國貨幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，企業(yè)所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也將隨之減小，這可以進(jìn)一步促進(jìn)中國對外貿(mào)易和投資的發(fā)展。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)人民幣計(jì)價(jià)的債券等金融市場的發(fā)展。
進(jìn)一步促進(jìn)中國邊境貿(mào)易的發(fā)展。邊境貿(mào)易和旅游等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生的人民幣現(xiàn)金的跨境流動(dòng)，在一定程度上緩解了雙邊交往中結(jié)算手段的不足，推動(dòng)和擴(kuò)大了雙邊經(jīng)貿(mào)往來，加快了邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，不少周邊國家是自然資源豐富、市場供應(yīng)短缺的國家，與中國情況形成鮮明對照。人民幣流出境外，這對于緩解中國自然資源短缺、市場供應(yīng)過剩有利。
獲得國際鑄幣稅收入。實(shí)現(xiàn)人民幣國際化后最直接、最大的收益就是獲得國際鑄幣稅收入。鑄幣稅是指發(fā)行者憑借發(fā)行貨幣的特權(quán)所獲得的紙幣發(fā)行面額與紙幣發(fā)行成本之間的差額。在本國發(fā)行紙幣，取之于本國用之于本國。而發(fā)行世界貨幣則相當(dāng)于從別國征收鑄幣稅，這種收益基本是無成本的。
中國擁有數(shù)額較大的外匯儲備，實(shí)際是相當(dāng)于對外國政府的巨額無償貸款，同時(shí)還要承擔(dān)通貨膨脹稅。人民幣國際化后，中國不僅可以減少因使用外匯引起的財(cái)富流失，還可以獲得國際鑄幣稅收入，為中國利用資金開辟一條新的渠道。
獲弊
報(bào)告也同時(shí)指出了其產(chǎn)生的三方面的負(fù)面影響：
人民幣國際化
增加宏觀調(diào)控的難度。人民幣國際化后，國際金融市場上將流通一定量的人民幣，其在國際間的流動(dòng)可能會(huì)削弱中央銀行對國內(nèi)人民幣的控制能力，影響國內(nèi)宏觀調(diào)控政策實(shí)施的效果。比如，當(dāng)國內(nèi)為控制通貨膨脹而采取緊縮的貨幣政策而提高利率時(shí)，國際上流通的人民幣則會(huì)擇機(jī)而入，增加人民幣的供應(yīng)量，從而削弱貨幣政策的實(shí)施效應(yīng)。
加大人民幣現(xiàn)金管理和監(jiān)測的難度。人民幣國際化后，由于對境外人民幣現(xiàn)金需求和流通的監(jiān)測難度較大，將會(huì)加大中央銀行對人民幣現(xiàn)金管理的難度。同時(shí)人民幣現(xiàn)金的跨境流動(dòng)可能會(huì)加大一些非法活動(dòng)如走私、賭博、販毒的出現(xiàn)。伴隨這些非法活動(dòng)出現(xiàn)的不正常的人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)，一方面會(huì)影響中國金融市場的穩(wěn)定，另一方面也會(huì)增加反假幣、反洗錢工作的困難。
盡管一國貨幣國際化會(huì)給該國帶來種種消極影響，但長遠(yuǎn)看，國際化帶來的利益整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本。美元、歐元等貨幣的國際化現(xiàn)實(shí)說明，擁有了國際貨幣發(fā)行權(quán)，就意味著制定或修改國際事務(wù)處理規(guī)則方面的巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。
綜合考量
人民幣國際化利大于弊
在經(jīng)濟(jì)金融日益全球化的今天，掌握一種國際貨幣的發(fā)行權(quán)對于一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。一國貨幣充當(dāng)國際貨幣，不僅可以取得鑄幣稅的收入，還可以部分地參與國際金融資源的配置。人民幣成為國際貨幣，既能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，又可以增強(qiáng)中國在國際事務(wù)中的影響力和發(fā)言權(quán)，提高中國的國際地位。中國要想在全球金融資源的競爭與博弈中占據(jù)一席之地，就必須加入貨幣國際化的角逐中。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識到，貨幣國際化也將為本國經(jīng)濟(jì)帶來不確定因素。如何在推進(jìn)貨幣國際化的進(jìn)程中，發(fā)揮其對本國經(jīng)濟(jì)的有利影響的同時(shí)，將不利因素降至最低是一國政府必須認(rèn)真考慮的事情?？梢韵嘈?，只要我們創(chuàng)造條件，堅(jiān)定信心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國力，在不遠(yuǎn)的將來，人民幣就一定能夠成為世界人民歡迎和接受的貨幣。
實(shí)現(xiàn)途徑
此外，還特別需要大力鼓勵(lì)和推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與境外貿(mào)易伙伴以人民幣結(jié)算，為此有必要考慮由中國人民銀行補(bǔ)貼針對外貿(mào)企業(yè)的人民幣匯率調(diào)期服務(wù)(Swap contracts)，即以比較低的價(jià)格提供未來人民幣收入按事先約定的匯率兌換為外幣的服務(wù)，其目的就是推動(dòng)有關(guān)企業(yè)以人民幣結(jié)算。
主要障礙
中國人民銀行
而且，縱觀全球主要國家的貨幣國際化的實(shí)踐，一國貨幣國際化進(jìn)程要求該貨幣發(fā)行國應(yīng)具備以下條件：占有全球經(jīng)濟(jì)較大份額的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政治上高度穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定和完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
從中國的發(fā)展?fàn)顩r來看，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程尚存在諸多不足。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與貨幣國際化程度相對較高的國家相比，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有一定的差距。同時(shí)，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存在一些突出的問題。因此，現(xiàn)階段大規(guī)模推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。
現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制有待于進(jìn)一步完善。中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)初見成效，但仍存在難以支撐人民幣迅速實(shí)施國際化進(jìn)程的諸多問題。如利率市場化問題、人民幣匯率機(jī)制完善問題、資本項(xiàng)目可自由兌換問題等。
以資本項(xiàng)目可自由兌換為例。中國之所以采用資本項(xiàng)目可兌換的漸進(jìn)模式，主要目的在于盡可能有足夠的時(shí)間來創(chuàng)造實(shí)行資本項(xiàng)目可兌換的前提條件。這些前提條件，簡言之就是，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)、健全的微觀機(jī)制、健康的金融體系、有效的金融監(jiān)管、有利的國際環(huán)境。
顯而易見，當(dāng)前中國尚未完全具備上述條件。中國宏觀經(jīng)濟(jì)存在著眾多的矛盾，還很不穩(wěn)定，微觀機(jī)制有待健全，金融體系較為脆弱，金融監(jiān)管也比較薄弱，國際環(huán)境較為嚴(yán)峻。人民幣資本項(xiàng)目可兌換前提條件的成熟，還有較長的路要走。在這種情況下，“漸進(jìn)模式”就成為必然的選擇。
相關(guān)建議
二、建立和完善跨境人民幣資金支付清算機(jī)制，以轉(zhuǎn)賬支付代替現(xiàn)鈔支付，為跨境貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算提供清算平臺；
三、我國貨幣當(dāng)局可以與人民幣跨境流通規(guī)模較大的周邊國家和地區(qū)的貨幣當(dāng)局簽訂協(xié)議，允許其在一定額度內(nèi)將人民幣兌換成美元、歐元等國際貨幣，以提升周邊國家和地區(qū)居民對人民幣的信心；
人民幣國際化
政策制度
國際步驟
雙軌制、漸進(jìn)式的人民幣國際化步驟
根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為，完全可以采取一種雙軌制、漸進(jìn)式的人民幣國際化步驟。雙軌制的第一個(gè)軌，是在中國境內(nèi)要實(shí)行定向的、有步驟的、漸進(jìn)式的、與中國金融改革同步的資本項(xiàng)目下可兌換的進(jìn)程，這包括境外合格機(jī)構(gòu)投資者計(jì)劃(QFII)、境內(nèi)合格機(jī)構(gòu)投資者計(jì)劃(QDII)和各種有步驟的資金對外開放等一系列措施。另外，可以考慮邀請海外高質(zhì)量的企業(yè)如蘋果、IBM、英特爾到A股市場發(fā)行人民幣股票，使得一部分人民幣兌換成美元流出境外，也由此改進(jìn)中國公司的治理水平和資本市場的運(yùn)作效率。
此外，還特別需要大力鼓勵(lì)和推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與境外貿(mào)易伙伴以人民幣結(jié)算，為此有必要考慮對外貿(mào)企業(yè)的人民幣匯率調(diào)期服務(wù)，即以較低的價(jià)格提供未來人民幣收入按事先約定的匯率兌換為外幣的服務(wù)，其目的就是推動(dòng)有關(guān)企業(yè)以人民幣結(jié)算。
雙軌制的第二個(gè)軌是在境外，主要是在香港。選擇香港作為人民幣國際化是有其必然性的：首先，香港作為成熟的金融市場，對人民幣的需求是市場化的；其次，香港作為相對獨(dú)立的金融中心，完全可以較大力度地?cái)U(kuò)大以人民幣計(jì)價(jià)的債券市場的規(guī)模，推進(jìn)以人民幣計(jì)價(jià)的股票市場，利用香港國際金融中心的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大以人民幣計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)的規(guī)模以及交易水平。這種逐步擴(kuò)大的、以人民幣計(jì)價(jià)的金融交易，對于在條件成熟時(shí)加快人民幣國際化進(jìn)程將是一個(gè)極大的推動(dòng)。為此，可以考慮在香港建立與當(dāng)?shù)刭Y本市場規(guī)模相匹配的人民幣外匯交易市場，但是，這一市場的規(guī)模應(yīng)該受到一定限制，比如，規(guī)定參與交易者必須是人民幣證券市場的交易者，而參與交易的額度受其證券市場的交易額度的限制，其目的是使這一市場不會(huì)對人民幣政策造成重大沖擊。-
對策選擇
第一，積極創(chuàng)造人民幣國際化的政治、經(jīng)濟(jì)條件。中國經(jīng)濟(jì)必須持續(xù)穩(wěn)定增長并在亞洲地區(qū)保持領(lǐng)先地位，繼續(xù)保持人民幣幣值的相對穩(wěn)定，這是人民幣國際化的基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)高層政府間的交流，成為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者和推動(dòng)者。從而消除周邊國家和地區(qū)對我國的擔(dān)心和疑慮。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家和世界各國的直接投資與貿(mào)易，改進(jìn)金融服務(wù)，加強(qiáng)對人民幣跨境流通的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，設(shè)立人民幣自由兌換試驗(yàn)區(qū)。這是推動(dòng)人民幣國際化的重要力量。
第二，進(jìn)一步放寬人民幣出入境限制。建議在中國與越南、老撾、緬甸的邊境毗鄰地區(qū)，逐步取消人民幣出入境的政策性限制，使其在有法可依的條件下，推進(jìn)人民幣成為區(qū)域性的國際支付手段和區(qū)域性國際儲備資產(chǎn)。在一些邊境地區(qū)取消人民幣出入境的政策性限制，有利于雙邊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易往來的進(jìn)一步發(fā)展；有利于出口收匯、出口核銷真實(shí)性問題的解決，有利于對"地?cái)傘y行和地下錢莊"行為的遏制，進(jìn)一步規(guī)范邊境貿(mào)易結(jié)算，從而切實(shí)推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程。
第三，設(shè)立人民幣自由兌換試驗(yàn)區(qū)。建議選擇對人民幣認(rèn)同感較高國家接壤的邊境地區(qū)，如在廣西、云南邊境地區(qū)實(shí)行人民幣特殊管理政策，兩地居民、非居民持有的人民幣資金可通過銀行途徑兌換為可自由兌換貨幣或毗鄰國家貨幣。與此同時(shí)，對人民幣兌換、跨境流動(dòng)、匯率變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，以便及時(shí)、準(zhǔn)確掌握周邊國家和地區(qū)接受和使用人民幣的狀況。通過試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作，為人民幣國際化積累經(jīng)驗(yàn)。
第四，國家對人民幣境外流通采取鼓勵(lì)和保護(hù)政策。一是在對外經(jīng)濟(jì)往來中主動(dòng)使用人民幣。在條件成熟時(shí)，中國企業(yè)、事業(yè)等單位，在對外貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)往來中可主動(dòng)使用人民幣。在發(fā)展初期可以考慮對愿意使用人民幣的外商，在價(jià)格等方面酌情給予優(yōu)惠。二是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的客觀需要，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動(dòng)的限制，將那些對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高對外開放水平有積極作用、對消極影響可控的資本項(xiàng)目挑選出來，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大，促進(jìn)人民幣的國際化。
第五，要進(jìn)一步解決境外人民幣回流的問題。如果人民幣沒有暢通渠道回流到中國，周邊國家或地區(qū)難以將人民幣作為區(qū)域儲備貨幣。除了繼續(xù)允許在邊境貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算以外，還可以進(jìn)一步允許我國與周邊國家或地區(qū)在一般貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算。另外，可以考慮允許周邊國家用人民幣購買我國政府債券或?qū)ξ覈M(jìn)行直接投資。這意味著我國不僅把人民幣的使用從邊境貿(mào)易推廣到一般貿(mào)易和政府債券的交易，而且還可以改進(jìn)境外居民只能用外匯才能對我國進(jìn)行投資的政策。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目和部分資本項(xiàng)目的可兌換，人民幣終究要走向可兌換，還將走向國際化，這必將進(jìn)一步提高人民幣在國際貨幣體系中的地位，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，中國的發(fā)展正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動(dòng)力量，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將給中國的發(fā)展帶來新的重要機(jī)遇，人民幣必將實(shí)現(xiàn)國際化。
試點(diǎn)啟動(dòng)
由中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)共同制定的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》日前正式對外公布。此舉標(biāo)志著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正式啟動(dòng)，也意味著人民幣國際化邁出了歷史性的一步?！掇k法》自2009年7月1日起正式實(shí)施。上海、廣州、深圳、珠海和東莞五城市率先進(jìn)行試點(diǎn)工作，境外試點(diǎn)地域暫定為港澳地區(qū)和東盟國家。
中國央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)管理的指導(dǎo)思想是在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，減少制度障礙，適當(dāng)提供便利，嚴(yán)格貿(mào)易真實(shí)性審核，實(shí)行總量控制，穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。《辦法》授權(quán)央行，可根據(jù)宏觀調(diào)控、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的需要，對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)進(jìn)行總量調(diào)控。據(jù)知情人士透露，與《辦法》相配套的實(shí)施細(xì)則將于2009年7月2日公布。
《辦法》規(guī)定，國家允許指定的、有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上以人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易的結(jié)算，支持商業(yè)銀行為企業(yè)提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。被確定為試點(diǎn)地區(qū)的上海市、廣州、深圳、珠海和東莞的企業(yè)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算可適用《辦法》的規(guī)定。
試點(diǎn)企業(yè)在使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退（免）稅政策。此外，為滿足實(shí)際要求，試點(diǎn)企業(yè)還可以將出口人民幣收入存放境外。
試點(diǎn)企業(yè)先由試點(diǎn)地區(qū)的省級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門推薦，然后由央行會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行審核，最終確定試點(diǎn)企業(yè)名單?！掇k法》要求，在推薦試點(diǎn)企業(yè)時(shí)，要核實(shí)試點(diǎn)企業(yè)及其法定代表人的真實(shí)身份，確保試點(diǎn)企業(yè)登記注冊實(shí)名制，并遵守跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的各項(xiàng)規(guī)定。境內(nèi)結(jié)算銀行可以在境外企業(yè)人民幣資金短缺時(shí)按照有關(guān)規(guī)定逐步提供人民幣貿(mào)易融資服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士指出，受國際金融危機(jī)影響，美元、歐元等主要國際結(jié)算貨幣匯率大幅波動(dòng)，中國及周邊國家和地區(qū)的企業(yè)在使用第三國貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算時(shí)面臨較大的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是2005年匯改以來，人民幣持續(xù)升值，給出口企業(yè)帶來成本壓力。而使用人民幣結(jié)算，無疑將規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
《辦法》規(guī)定，人民幣跨境清算可自由選擇兩條路徑?？赏ㄟ^香港、澳門地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行進(jìn)行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算；也可通過境內(nèi)商業(yè)銀行代理境外商業(yè)銀行進(jìn)行人民幣資金的跨境結(jié)算和清算。中國銀行（香港）有限公司和中國銀行（澳門）有限公司分別為港、澳地區(qū)人民幣清算行。
按照規(guī)定，境內(nèi)代理銀行可以依境外參加銀行的要求在限額內(nèi)購售人民幣；境內(nèi)代理銀行還可以為在其開有人民幣同業(yè)往來賬戶的境外參加銀行提供人民幣賬戶融資，用于滿足賬戶頭寸臨時(shí)性需求；港澳人民幣清算行可按央行有關(guān)規(guī)定從境內(nèi)銀行間外匯市場、銀行間同業(yè)拆借市場兌換人民幣和拆借資金，具體的額度、期限等，由央行確定。
央行相關(guān)人士表示，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的推出，將擴(kuò)大清算行的清算業(yè)務(wù)范圍。清算行可以向經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)納入試點(diǎn)范圍的境外國家和地區(qū)，如港澳地區(qū)和東盟國家，提供跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和清算服務(wù)。
最新情況
峰會(huì)議題
雖然本屆峰會(huì)主題為“跨越危機(jī)，攜手成長”，但峰會(huì)的四大議題充滿著分歧，其中以“匯率協(xié)調(diào)”這一議題備受關(guān)注。
2010年11月10日出爐的G20公報(bào)草案暴露了各國在匯率問題上的分歧。這份草案顯示，G20將提倡更大程度上由市場力量決定匯率水平。但各國官員們對于如何討論匯率干預(yù)問題尚未作出決定。這一草案倡議G20禁止“競爭性匯率貶值”，但也包含明顯針對中國的條款——禁止“競爭性匯率低估”。
美國眾怒
美聯(lián)儲“開閘放水”觸犯了眾怒，首爾峰會(huì)前夕，G20多國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛指責(zé)美元政策不負(fù)責(zé)任。
美聯(lián)儲在2010年11月3日重啟量化寬松政策，啟動(dòng)6000億美元“印鈔計(jì)劃”，令各國擔(dān)憂美元走低擾亂全球匯市，這也就促使匯率市場成為首爾峰會(huì)上的首要議題。
在首爾峰會(huì)上，各國很可能進(jìn)一步“拷問”美國匯率政策。歐盟執(zhí)委會(huì)主席巴羅索11日就表示，G20領(lǐng)導(dǎo)人有必要在峰會(huì)上詢問美國總統(tǒng)奧巴馬，美聯(lián)儲為何推出第二輪量化寬松舉措。
劉勝軍認(rèn)為，佐利克在首爾峰會(huì)前高調(diào)撰文，實(shí)際上是對美元主導(dǎo)的國際貨幣體系再次表達(dá)失望，這只是向美國匯率政策施壓的一種姿態(tài)。對于各國而言，正確的博弈策略或在于進(jìn)一步加速外儲多元化，降低對美元的依賴性。
除美國之外的G19國領(lǐng)導(dǎo)人對美聯(lián)儲“開閘放水”推動(dòng)美元貶值的行為已經(jīng)滿腹牢騷，德國總理默克爾認(rèn)為這是“靠人為壓低匯率來刺激出口”，是“短視的，最終會(huì)損害各方利益”。
歐元集團(tuán)主席容克則表示：“從美聯(lián)儲作出的決定中，我看到了更多風(fēng)險(xiǎn)和全球經(jīng)濟(jì)滑出正軌的更大可能性。”日本財(cái)務(wù)大臣野田佳彥表示，需要密切關(guān)注美國的量化寬松政策，并在必要時(shí)采取果斷措施。
巴西總統(tǒng)盧拉甚至一針見血地指出，美元貶值是所有問題的根源。盧拉還透露，他在前往首爾參加二十國集團(tuán)峰會(huì)前將做好“戰(zhàn)斗”準(zhǔn)備。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)教授對本報(bào)表示，當(dāng)前國際貨幣體系動(dòng)蕩不堪，匯率戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的根本原因在于，美元、歐元、日元等主要貨幣都放棄了作為國際“貨幣錨”的責(zé)任。
孫立堅(jiān)認(rèn)為首爾峰會(huì)應(yīng)該聚焦于美國這樣的“貨幣錨”國家的道德風(fēng)險(xiǎn)行為——利用自己的貨幣霸權(quán)優(yōu)勢來過度的維護(hù)自己本國利益和傷害他人。
防火墻
首爾峰會(huì)聯(lián)合聲明草案所涉及到匯率協(xié)調(diào)的部分，可以被視作是10月底G20財(cái)長峰會(huì)達(dá)成的“慶州協(xié)議”的升級版本。由于缺乏全球匯率協(xié)調(diào)的具體措施，聯(lián)合聲明中禁止“競爭性匯率貶值”的口號的實(shí)際約束力也很難界定。
復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民教授在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，美元已經(jīng)取代日元成為“套利貨幣”，而美聯(lián)儲重啟貨幣寬松所釋放出的流動(dòng)性，很可能會(huì)“溢出”到國際市場，形成熱錢向中國等亞洲國家發(fā)動(dòng)襲擊。
就在G20首爾峰會(huì)開幕前一天，中國人民銀行將大型銀行存款準(zhǔn)備金率上調(diào)50個(gè)基點(diǎn)至17.5%。這是中國在2010年第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率來吸收流動(dòng)性泛濫，野村證券認(rèn)為這能夠減少約3500億元人民幣的系統(tǒng)流動(dòng)性。
華民認(rèn)為，中國和一些亞洲國家再次面臨美國“金融核霸權(quán)”的威脅，必須謹(jǐn)防1997年亞洲金融危機(jī)的悲劇重演，必須采取措施將來自歐美等國的流動(dòng)性泛濫阻擊在國門之外。中國仍在匯率和利率政策兩方面都要“嚴(yán)防死守”，不能因?yàn)橥饨绲恼螇毫Χp易松動(dòng)。
而各國也并沒有把避免匯率戰(zhàn)爭、阻擊泛濫美元的希望完全寄托于首爾峰會(huì)的一紙聯(lián)合聲明。在首爾峰會(huì)前夕，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始構(gòu)筑各種防火墻，以避免遭受本幣升值和過剩美元泛濫的沖擊。
中方擔(dān)憂
11日下午，中國國家主席胡錦濤與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行了1個(gè)小時(shí)的會(huì)晤。這是奧巴馬上任21個(gè)月以來七次會(huì)晤中國國家主席胡錦濤。
會(huì)晤中，胡錦濤對奧巴馬就匯率問題進(jìn)行了交流。胡錦濤表示：中方2010年6月關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決定是在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)面臨十分復(fù)雜形勢的背景下作出的，很不容易。中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決心是堅(jiān)定不移的，但改革需要良好外部環(huán)境，只能是漸進(jìn)式推進(jìn)。
胡錦濤還向奧巴馬表達(dá)了對弱勢美元政策的擔(dān)憂：中方對美國當(dāng)前的量化寬松政策表示關(guān)注，美方有關(guān)政策應(yīng)該顧及新興市場國家和發(fā)展中國家利益。希望美方盡快在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制方面采取具體行動(dòng)，給予中國赴美投資企業(yè)公平的競爭環(huán)境，同中方一道推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
作為歷次“胡奧會(huì)”的直接見證者之一，美國白宮國安會(huì)亞洲事務(wù)高級主任貝德透露，在作為此次“胡奧會(huì)”主要議題的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題上，中美將討論如何合作來確保在平衡和可持續(xù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，此外中美領(lǐng)導(dǎo)人還將就安全和政治問題展開討論。
11月11日的“胡奧會(huì)”是中美元首在美國國會(huì)中期選舉之后舉行的首次會(huì)晤。清華大學(xué)中美研究中心的副主任趙可金教授11日對本報(bào)表示，他認(rèn)為中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人必定會(huì)討論聯(lián)手發(fā)動(dòng)第二輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
由于奧巴馬所在的美國民主黨在中期選舉之后失去了國會(huì)眾議院多數(shù)席位，這將直接阻礙奧巴馬推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在這種情況下，趙可金分析奧巴馬在此次會(huì)晤胡錦濤主席之時(shí)，必然會(huì)聚焦于中國市場開放問題，以增加美國對華出口，提振美國經(jīng)濟(jì)。作為交換，奧巴馬政府可能會(huì)在一定程度上放松對華高科技出口管制。
此次“胡奧會(huì)”上，中美領(lǐng)導(dǎo)人也對2012年1月份胡錦濤主席訪美的細(xì)節(jié)問題展開了討論。奧巴馬表示，2012年胡錦濤主席將對美國進(jìn)行國事訪問，確保這次訪問成功是美中關(guān)系和美國外交的頭等大事。
國際化
“我們必須首先明確人民幣國際化的進(jìn)程絕對不是一個(gè)風(fēng)風(fēng)光光、風(fēng)景無限的進(jìn)程，中間充滿了各種各樣的挑戰(zhàn)和各種各樣的危險(xiǎn)。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在9日舉行的國際金融論壇2011全球年會(huì)上指出。他表示，人民幣國際化是充滿挑戰(zhàn)的進(jìn)程，千萬不能過分低估它的復(fù)雜性。
人民幣中間價(jià)一直保持著升值勢頭，但在本月初出現(xiàn)了微幅貶值。在離岸遠(yuǎn)期市場，美元兌人民幣N D F(無本金交割遠(yuǎn)期)已與國內(nèi)中間價(jià)倒掛近一個(gè)半月，種種跡象表明，重啟匯改以來人民幣對美元持續(xù)升值的現(xiàn)象已減緩，這也引發(fā)了關(guān)于人民幣貶值預(yù)期的說法。
對此，中國銀監(jiān)會(huì)首席顧問沈聯(lián)濤表示，市場波動(dòng)是正常的，人民幣匯率有波動(dòng)是市場規(guī)律，沒有一個(gè)貨幣是永遠(yuǎn)上升的。但對于人民幣的國際化乃至成為儲備貨幣，沈聯(lián)濤此前就提醒過不可操之過急，他認(rèn)為人民幣成為儲備貨幣不但并非榮耀和特權(quán)，更是一種“詛咒”。新布雷頓森林體系委員會(huì)執(zhí)行長官馬克·讓在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)也對此表示警示，“應(yīng)區(qū)分國際貨幣和儲備貨幣之間的區(qū)別，人民幣是否應(yīng)成為一種儲備貨幣投入信托網(wǎng)還需謹(jǐn)慎，這是一種權(quán)力，但也是一種壓力和負(fù)擔(dān)，美元就是一個(gè)很好的例子。他還提到，除了人民幣國際化，中國可以通過其他各種方式增強(qiáng)中國在國際貨幣體系中的影響力，比如增加中國在IM F中的股份等。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤也指出，國際上對人民幣需求很大，但這種需求是因?yàn)閷?/span>人民幣升值預(yù)期的需求，還是真實(shí)的對中國宏觀政策長期穩(wěn)定的信心的需求，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。她指出，人民幣國際化非常復(fù)雜，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和基礎(chǔ)，包括整個(gè)一套價(jià)格體系形成都有非常大的要求。因?yàn)樽罱K，所謂資本項(xiàng)目的自由兌換或者是人民幣國際化，都是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和利得財(cái)富服務(wù)，促進(jìn)資本最有效的配置在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?！叭绻麌鴥?nèi)很多要素的價(jià)格，包括利率、匯率，能源、土地等，有很大扭曲或是不確定性，加之資本大幅流入、流出，可能對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成更大的危害。因此，在人民幣國際化推進(jìn)過程中，需要迫切推行的是國內(nèi)一系列改革。”汪濤指出。
與會(huì)專家也強(qiáng)調(diào)了人民幣國際化不應(yīng)“為國際化而國際化”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長張禮卿說，人民幣國際化應(yīng)該是個(gè)市場自由選擇的結(jié)果，政府在推動(dòng)中的作用是有限的。而李稻葵也說，人民幣國際化不應(yīng)該成為終極目標(biāo)，實(shí)際上，它是伴隨著中國金融開放的副產(chǎn)品，人民幣在被納入SD R一籃子貨幣（特別提款權(quán)）的進(jìn)程上，不應(yīng)該硬性給自己定一個(gè)時(shí)間表。
原因
1，國際因素，隨著西方經(jīng)濟(jì)問題不斷的情況下，中國表現(xiàn)相對強(qiáng)勁穩(wěn)定，崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，更是世界最有活力的貿(mào)易區(qū)域的支點(diǎn)，許多經(jīng)濟(jì)觀察人士預(yù)測中國將恢復(fù)其在貨幣上的突出地位，具體地說就是人民幣的國際化。
參考資料
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IMF宣布人民幣加入SDR 境外購物或可用人民幣 · 央文網(wǎng)[引用日期2015-12-01]
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人民幣全球清算網(wǎng)絡(luò)加快布局 國際化進(jìn)程任重道遠(yuǎn) · 搜狐[引用日期2014-07-06]
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亞洲首個(gè)人民幣國際化研究中心成立 · 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)[引用日期2016-03-29]
[4]
人民幣國際化不能操之過急[引用日期2019-07-25]
[5]
以色列外匯儲備首次納入人民幣 美元和歐元占比下降 · 財(cái)聯(lián)社[引用日期2022-10-28]
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