大藏省（日本中央政府財(cái)政機(jī)關(guān)）

歷史

大藏省的歷史可以追述到日本古代律令制的八大省，大藏省當(dāng)時(shí)主要掌管了日本朝廷的大部分財(cái)政制度，包括錢幣，金銀，貢物，度量衡和民間貨物價(jià)格的恒定等，但是稅收制度則由民部省管理。1869年（明治二年），日本開始了二官六省制度，為了加強(qiáng)民政和財(cái)政的管理把民部省合并進(jìn)入了重新設(shè)立的大藏省。在此后的幾年里，大藏省經(jīng)歷短暫的改革波動(dòng)，1885年末，日本開始實(shí)行內(nèi)閣制度，大藏省成為負(fù)責(zé)稅收，國(guó)債，印鈔，銀行監(jiān)管等重要職務(wù)的行政官?gòu)d，第一任舊日本憲法下的大藏大臣為后來(lái)的內(nèi)閣總理大臣松方正義。

在1990年代，大藏省暴露出了多件和其相關(guān)的丑聞。2001年在中央省廳改革后，為了消減其過(guò)于龐大的執(zhí)政影響力，大藏省被分解成為了今天的財(cái)務(wù)省和金融廳（主要負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管）。

主要職權(quán)

根據(jù)《大藏省設(shè)置法》規(guī)定，其主要職權(quán)如下：

(1)負(fù)責(zé)編制國(guó)家預(yù)算草案，管理預(yù)算開支；

(2)制定稅收政策和稅收具體方案；

(3)制定財(cái)政投資計(jì)劃，發(fā)行國(guó)債，管理國(guó)庫(kù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)，發(fā)行紙幣；

(4)監(jiān)督國(guó)家各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，制定對(duì)外匯兌政策等；

(5)制定國(guó)家財(cái)政政策。

大藏省不僅在金融、財(cái)政及稅收上起主導(dǎo)作用，而且在制定國(guó)家財(cái)政政策上也占有重要地位。它還通過(guò)分配經(jīng)費(fèi)、審批各省的年度預(yù)算方案等途徑，牽制和影響各省的活動(dòng)。大藏省與日本壟斷財(cái)團(tuán)有密切聯(lián)系，在制定國(guó)家財(cái)政、金融政策及資金使用上都受到財(cái)界的很大影響。

組織機(jī)構(gòu)

大藏省的主要負(fù)責(zé)人為大藏大臣，由內(nèi)閣總理大臣任命，其主要職責(zé)是：主持省內(nèi)一切事務(wù)，向國(guó)會(huì)作財(cái)政報(bào)告，編制年度預(yù)算提交國(guó)會(huì)審查、核定，并負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，監(jiān)督財(cái)政支付。大藏大臣是內(nèi)閣中重要的大臣，是內(nèi)閣總理大臣管理財(cái)政方面的頭號(hào)助手。

大藏省設(shè)兩名政務(wù)次官和一名事務(wù)次官協(xié)助大臣工作。

政務(wù)次官一般從國(guó)會(huì)議員中任命，參與制定政策和實(shí)施計(jì)劃。大藏省有關(guān)財(cái)政方面的重要政策和活動(dòng)，均由政務(wù)次官負(fù)責(zé)與國(guó)會(huì)、政黨聯(lián)系。在大藏大臣出訪或生病時(shí)指定一名政務(wù)次官代行其職權(quán)。

事務(wù)次官輔助大藏大臣處理省內(nèi)的事務(wù)，監(jiān)督一切所屬部局和機(jī)關(guān)的工作。

大藏省內(nèi)設(shè)大臣官房和主計(jì)局、主稅局、關(guān)稅局、理財(cái)局、證券局、銀行局、國(guó)際金融局以及造幣局、印刷局等9個(gè)局。

大臣官房是綜合管理大藏省一般行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，管理省內(nèi)人事、勞務(wù)、財(cái)會(huì)、宣傳、綜合政策計(jì)劃的調(diào)查及調(diào)整省內(nèi)各局之間關(guān)系，負(fù)責(zé)保管大臣印鑒，審查管理公文函件，并對(duì)地方財(cái)務(wù)局實(shí)行綜合監(jiān)督，負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)內(nèi)外財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)資料和出版這方面的刊物等工作。

主計(jì)局是大藏省核心機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)擬定和執(zhí)行國(guó)家預(yù)算。管理國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備。起草有關(guān)財(cái)政、會(huì)計(jì)制度的法案、調(diào)查匯總國(guó)內(nèi)財(cái)政制度執(zhí)行情況、國(guó)外財(cái)政制度的資料以及有關(guān)擔(dān)任“特別職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員”的薪金、津貼、國(guó)家公務(wù)員互助等工作。

主稅局主要負(fù)責(zé)制定一般稅收政策，管理調(diào)查國(guó)內(nèi)稅收制度以及同其他國(guó)家的稅務(wù)協(xié)定等工作。理財(cái)局的主要職責(zé)是制定財(cái)政投資計(jì)劃。發(fā)行國(guó)債，管理國(guó)庫(kù)及國(guó)有財(cái)產(chǎn)，平衡國(guó)庫(kù)收支、監(jiān)督和管理地方財(cái)政事務(wù)，發(fā)行和回收紙幣，管理和運(yùn)用國(guó)內(nèi)資金。

證券局主要負(fù)責(zé)監(jiān)督證券交易所、證券金融公司，管理調(diào)查有關(guān)證券交易，企業(yè)會(huì)計(jì)以及證券法的實(shí)施和批準(zhǔn)，調(diào)查、制定有關(guān)流通市場(chǎng)的政策。

銀行局是統(tǒng)管、調(diào)查、制定國(guó)家金融政策以及管理、監(jiān)督銀行、信托公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。國(guó)際金融局主要負(fù)責(zé)管理有關(guān)國(guó)際金融、外匯，調(diào)整國(guó)際金融和國(guó)內(nèi)金融，調(diào)整國(guó)際收支以及調(diào)查外資引進(jìn)、調(diào)查國(guó)際資本、市場(chǎng)情況，調(diào)查、管理對(duì)外投資等。

關(guān)稅局主要是管理、調(diào)查、起草關(guān)稅制度以及同其他國(guó)家的關(guān)稅協(xié)定。它還監(jiān)督檢查進(jìn)出口貨物、船舶、飛機(jī)，辦理許可手續(xù)，征收進(jìn)出口稅等。為了對(duì)國(guó)內(nèi)稅收加強(qiáng)統(tǒng)一管理，大藏省于1949年6月設(shè)立了國(guó)稅廳。其主要任務(wù)是：征收國(guó)稅、監(jiān)督考察稅務(wù)員，監(jiān)督、批準(zhǔn)酒類的制造、販賣及其價(jià)格和稅制。國(guó)稅廳在全國(guó)一個(gè)地方設(shè)有財(cái)務(wù)局，在沖繩設(shè)有沖繩綜合事務(wù)局，以管理各地稅務(wù)。

此外，作為大藏省的咨詢機(jī)構(gòu)，有關(guān)稅、金融、外資等17個(gè)審議會(huì)和審查會(huì)。

大藏省還設(shè)有關(guān)稅研究所、財(cái)務(wù)研究所、稅務(wù)大學(xué)等附屬機(jī)構(gòu)。