非物質(zhì)賄賂是指隱蔽性較強(qiáng)的性賄賂、信息賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、感情賄賂等非物質(zhì)化賄賂。在一定程度上,非物質(zhì)賄賂的腐蝕性,遠(yuǎn)非特定數(shù)額的財(cái)物所能企及,其社會(huì)危害性和持續(xù)性,甚至超過(guò)了財(cái)物賄賂。

類(lèi)型

1.1性賄賂

性服務(wù)讓受賄人獲得非物質(zhì)的利益,以達(dá)到利益交換或權(quán)職交換之目的。1994年,貴州原省委書(shū)記劉方仁,看中了貴陽(yáng)市北京路貴州飯店內(nèi)美發(fā)廳人稱(chēng)“鄭四妹”的一個(gè)女發(fā)型師。此女不僅已有家室,而且還是貴州某裝飾公司的總經(jīng)理陳林(另案處理)的情婦。陳林得知?jiǎng)⒎饺士粗辛恕班嵥拿谩?,鼓?lì)“鄭四妹”要大膽地與劉方仁來(lái)往。四年后,劉方仁不僅將“鄭四妹”調(diào)入貴陽(yáng)市商業(yè)銀行,而且在劉方仁的幫助下,陳林先后承攬了貴陽(yáng)某酒店和某電信樞紐大樓等價(jià)值八千多萬(wàn)元的裝修工程。

1.2信息賄賂

信息賄賂是指行賄人通過(guò)向有關(guān)人員提供信息而獲取好處,受賄人可通過(guò)對(duì)所獲得信息的利用,獲得可觀的經(jīng)濟(jì)或政治利益,主要表現(xiàn)為提供人事職務(wù)升遷信息、商業(yè)秘密、審判機(jī)密等。今年4月22日,國(guó)美電器原董事局主席黃光裕非法經(jīng)營(yíng)、內(nèi)幕交易、單位行賄案在北京市第二中級(jí)法院開(kāi)庭審理。在檢察機(jī)關(guān)針對(duì)黃光裕單位行賄的指控中,黃光裕除了直接送錢(qián)行賄外,作為北京中關(guān)村科技發(fā)展(控股)股份有限公司的實(shí)際控制人、董事,還伙同他人將中關(guān)村上市公司擬重組的內(nèi)幕信息故意泄露給公安部經(jīng)偵局原副局長(zhǎng)相懷珠(另案處理)及其妻李善娟。

1.3業(yè)績(jī)賄賂

業(yè)績(jī)賄賂是指發(fā)生在同系統(tǒng)上下級(jí)之間的一種賄賂方式。行賄人利用與上司的工作關(guān)系,故意將其業(yè)績(jī)推到上司身上,有些上司為升官也向下級(jí)索取業(yè)績(jī),并封官許愿,在其得到提拔晉升后,主動(dòng)或被動(dòng)為下屬辦事。

成因

2.1高壓態(tài)勢(shì)

胡長(zhǎng)清、成克杰、王懷忠、呂德彬、鄭筱萸、段義和等六人。一些高級(jí)別、大金額、重量級(jí)的物質(zhì)化賄賂受到一定程度的重創(chuàng),被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2.2法律漏洞

賄賂、業(yè)績(jī)賄賂等等,目前還是法律的空白點(diǎn),因此容易成為索賄受賄者和行賄誘賄者鉆空子的集中點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)的賄賂犯罪的法律規(guī)定,已經(jīng)無(wú)法涵蓋現(xiàn)實(shí)中的賄賂犯罪形式,更無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今反腐敗形勢(shì)。據(jù)了解,將賄賂規(guī)定為財(cái)物,源于1988年《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》。1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將賄賂擴(kuò)大到“財(cái)物或者其他手段”,但是1997年修訂刑法未對(duì)賄賂范圍作出相應(yīng)調(diào)整,賄賂仍?xún)H限于財(cái)物。

2.3習(xí)慣勢(shì)力

列寧曾指出,千百萬(wàn)人的習(xí)慣勢(shì)力是最可怕的勢(shì)力。非物質(zhì)化賄賂,特別是感情賄賂是中國(guó)幾千年人情文化、關(guān)系文化變異狀態(tài)下的一種延伸?!胺俏镔|(zhì)賄賂”更易于點(diǎn)中官員的命門(mén)死穴?!胺俏镔|(zhì)賄賂”很有人情味,尋租者往往通過(guò)感情聯(lián)絡(luò)、心理接近、思想溝通,使有權(quán)者警覺(jué)逐漸泯失、道德逐漸淪喪、信仰逐漸變異,以至突破紀(jì)律的規(guī)范和法律的底線,在潛移默化中一步步演變?yōu)榉缸锓肿?,因而就具有驚人的鉆透力和成功率。流傳甚廣的“不怕官員有原則,就怕官員沒(méi)愛(ài)好”,可以作為非物質(zhì)賄賂對(duì)官員“殺傷力”的一個(gè)佐證。鏟除這一土壤,既要靠教育,更要靠制度。而我們目前對(duì)制度建設(shè)的根本性,在黨內(nèi)才初步形成共識(shí)。對(duì)上升到以制度為本,高度重視制度的載體地位,還需要假以時(shí)日。

特點(diǎn)

一是隱蔽性,非物質(zhì)化賄賂與物質(zhì)賄賂相比隱蔽性更強(qiáng),不容易被發(fā)現(xiàn),具有炮彈上的延遲引信的特點(diǎn),穿透后的爆炸,破壞性更大。

二是溫和性,非物質(zhì)化賄賂多屬于一種“溫和腐敗”,在交易上不那么露骨,常常帶有感情色彩和溫情面紗。一旦被腐蝕,則涉案很深。

三是多次性。物質(zhì)賄賂表現(xiàn)多為一次性交易。每一次的權(quán)錢(qián)交易,雙方大多心知肚明,彼此比較明碼實(shí)價(jià),權(quán)錢(qián)交易也大體相當(dāng)。而非物質(zhì)化賄賂則以感情為契機(jī),以人性的弱點(diǎn)為突破口。

防止

有效防止和遏制非物質(zhì)化賄賂的蔓延滋生,說(shuō)難也難,說(shuō)不難也簡(jiǎn)單。古人尚知,賄隨權(quán)集。因此,封建社會(huì)治理貪污賄賂的長(zhǎng)效處方無(wú)非二張:一是分權(quán)制衡,讓監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立于執(zhí)行權(quán);二是重懲示警,加大貪污受賄者的腐敗成本。

一是公開(kāi)透明。陽(yáng)光是最好的防腐劑,隨著廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)在全國(guó)的穩(wěn)步推進(jìn),目前已經(jīng)初見(jiàn)成效。

二是輿論監(jiān)督。“報(bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)”(鄧小平語(yǔ)),不怕通報(bào),就怕見(jiàn)報(bào)!十七屆四中全會(huì)中央所倡導(dǎo)的大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),正在不少報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)上有序展開(kāi)。

三是分權(quán)制衡。黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)和推行,巡視工作的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,特別是胡錦濤總書(shū)記第一次提出要加強(qiáng)監(jiān)督的制衡力,為逐步解決“權(quán)力過(guò)分集中”的“總病根”(鄧小平語(yǔ))勾勒出“路線圖”。

四是民主選舉。隨著票決制、公推直選、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部等工作力度的加大,等級(jí)授職制式的委任制逐步縮小,權(quán)力中的民意成分不斷加大,從而在權(quán)力的開(kāi)端正本清源,促使權(quán)為民所用,情為民所用,利為民所謀。