軍隊基層管理（軍隊基層管理）

要求

堅持依法從嚴(yán)治軍，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以紀(jì)律建設(shè)為核心，以人員管理為重點，以保家衛(wèi)國為己任，建立和維護良好的內(nèi)外關(guān)系，保持正規(guī)秩序，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，管好武器裝備，預(yù)防備類事故等。根本目的在于把官兵培養(yǎng)、鍛煉成為具有高度自覺的組織紀(jì)律性，優(yōu)良作風(fēng)和良好習(xí)慣的革命軍人，使軍隊始終保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，以達(dá)到鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的目的。保證訓(xùn)練、作戰(zhàn)及其它各項任務(wù)的順利完成。

性質(zhì)

思想性

基層管理教育融行政管理與思想教育于一體。管理者依據(jù)思想先導(dǎo)規(guī)律，按照思想領(lǐng)先的原則，對被管理者進行耐心細(xì)致的思想教育，把強制執(zhí)行變?yōu)樽杂X行動。這是我軍管理教育的優(yōu)勢所在和突出特性。基層管理教育的內(nèi)容十分豐富，它包括了人民軍隊管理教育基本理論、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、條令條例教育、尊干愛兵教育、法紀(jì)教育、安全防事故教育、保密教育、裝備管理教育等等。這些教育都是結(jié)合各項衛(wèi)作和日?；顒舆M行的?；鶎庸芾斫逃仨氈v求科學(xué)方法和實際效果。教育中要實事求是，因人、因地、因時、因事而異，具體問題具體分析，具體情況具體對待。堅持動之以情（從深厚感情中使人感到部隊大家庭的溫暖），曉之以理（通過思想教育和思想工作使人受到啟發(fā)、啟迪、鼓舞），尋之以行（在日常生活中嚴(yán)格按照條令條例、規(guī)章制度的要求去做，自覺規(guī)范自己的行為）?；鶎庸芾斫逃乃枷胄蕴攸c，要求基層管理者必須加強自身的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真提高自己的說服教育能力，努力增強思想教育和思想工作的質(zhì)量，打牢基層管理教育的思想基礎(chǔ)。

受約性

基層管理教育隸屬于我軍上層管理和中層管理，相對于我軍的上層管理和中層管理來說，具育較大的受約性。它要對上級管理者負(fù)責(zé)，必須堅決服從上級的命令、指示，是上級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)指令、指示具體的組織落實單位。因此，它在任務(wù)的規(guī)定、決策的選擇、計劃的安排上均受上級管理的制約，而且對配備給它的人員、裝備、物資等。均無挑選的權(quán)利。在實施管理教育過程中，絕不能違背我軍管理教育的方針、原則、基本方法和優(yōu)良傳統(tǒng)以及條令條例、規(guī)章制度，去另搞一套“土政策”、“土辦法”?；鶎庸芾斫逃倪@種受約性特點，一方面是保持部隊集中統(tǒng)一的需要，同時也強調(diào)基層管理者還要善于根據(jù)上級的命令、指示和本單位的實際情況，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。

綜合性

基層管理教育是一項涉及到基層建設(shè)方方面面的工作?；鶎訛榛窘逃?xùn)練、管理單位，上級下達(dá)的各項指令和任務(wù)，都要士貫徹落實。

“上面千條線，下面一根針”，就是對基層工作的綜合性特點最形象的比喻。這就要求基層管理者，一方面必須具有較強的綜合能力，要學(xué)會“彈鋼琴”，善于根據(jù)任務(wù)的輕重緩急和本單位的實際情況，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，保證各項工作在基層得到全面落實。另一方面，在實施管理的過程中，要以整體合力實施管理。在某層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，軍政主官一起上陣，干部和骨干緊密配合、互相支持、齊抓共管，優(yōu)勢互補，形成整體合力，從而使基層管理教育產(chǎn)生綜合效益。

經(jīng)常性

基層管理教育工作必須時時做、處處做，始終保持經(jīng)常，不能間斷和停止。在時間上，無論是白天還是黑夜，正課時間還是課余時間..平時還是節(jié)假日，都要實施不間斷的管理，保持工作的連續(xù)性。在內(nèi)容上，要把管理教育滲透到部隊日常生活和一切活動之中，保證人員在任何時候都不夫控。這就要求基層管理者應(yīng)具有很強的革命事業(yè)心、高度的責(zé)任感和老老實實的工作態(tài)度、工作精神，在百分之百的時間內(nèi)、基層建設(shè)的所有領(lǐng)域里、編制所屬的全體人員中加強管理教育，使管理對象時時處處都在嚴(yán)格規(guī)范的管理之中。

實踐性

基層管理教育是一項具體實在、操作性很強的工作。說它具體實在、操作性強，是指基層管理者不僅要把許多理論形態(tài)的東西，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的東西，把上級的決心意圖變?yōu)楣俦囊庵竞托袆?，而且還要撲下身于，親自參與一件件具體的工作?；鶎庸芾斫逃膶嵺`性特點，要求基層管理者必須端正對士兵的根本態(tài)度，深入士兵，關(guān)心士兵，和士兵打成一片，充分發(fā)揮士兵在基層管理中的作用，力戒空談，多干實事，熱愛本職，樂于奉獻，不畏艱苦，任勞任怨，正視困難，敢抓善管。

動態(tài)性

基層管理教育工作，主要是做人的工作，而人的思想、行為和所處的環(huán)境是不斷發(fā)展變化的。動態(tài)性是基層管理教育的突出特點。軍隊管理的動態(tài)性主要是由于基層人員處于經(jīng)常變化狀態(tài)。

管理基礎(chǔ)

無論部隊怎么發(fā)展，無論軍兵種多么復(fù)雜，也不論官兵成份如何變化，基層人員管理始終是一項基礎(chǔ)性工作，是完成各項工作任務(wù)的基本保證。基層人員管理也是在所有軍隊的行政管理上顯得尤為重要，把基層官兵的工作管理搞好了，也就為整個部隊的管理打下了堅實的基礎(chǔ)。才能更有利的、更持久的可持續(xù)發(fā)展。

管理重點

軍隊管理教育的一切活動都要通過人來實現(xiàn)。人既是管理者，又是被管理者，是軍隊管理教育居于首要地位、起著支配作用的要素。管理教育的成敗，關(guān)鍵在于調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性。真正把人的工作做好了，就抓住了管理教育的關(guān)鍵和重點。正如鄧小平同志所指出的：“所謂管理得好，主要是做好人的工作。”（《鄧小平文選》第二卷，第81 頁）

管理難點

軍隊是一個人員來自四面八方、成分復(fù)雜且不斷更新的武裝集團。軍隊人員構(gòu)成的復(fù)雜多變性決定了軍隊管理教育方法的多樣性，這就從客觀上增大了管理教育的難度。同時，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，既給部隊建設(shè)注入了生機和活力，也給部隊管理教育工作增加了新的內(nèi)容和難度，提出了新的更高的要求。

辨析

在新的歷史條件下，我軍基層武器裝備管理，要以鄧小平同志新時期軍隊建設(shè)思想和江澤民同志“五句話”的總要求為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有裝備、現(xiàn)有條件和自身力量，著眼未來高技術(shù)戰(zhàn)爭需要和武器裝備發(fā)展，堅持落實 武器裝備管理的法規(guī)制度，切實解決好經(jīng)常愛護武器裝備、熟練掌握武器裝 備、嚴(yán)格管理武器裝備、精心維護武器裝備的問題，努力提高武器裝備科學(xué) 化、制度化、經(jīng)?；芾硭?，促進入與武器裝備的最佳結(jié)合，提高部隊?wèi)?zhàn) 斗力。近幾年來，武器裝備管理工作引起了各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和部隊的高度重視。

1994 年，蘭州軍區(qū)在步兵某師進行了做好新形勢下部隊武器裝備管理工作試點。他們經(jīng)過反復(fù)調(diào)查論證，把強化武器裝備管理的突破口放在了抓人與武 器裝備的結(jié)合上。全師官兵在上級機關(guān)的指導(dǎo)下，積極工作，艱苦奮斗，不 僅有效地改善了部隊武器裝備管理條件，提高了各類武器裝備的完好率，還 摸索總結(jié)出了“人為本、教為先、管為主、修為重、訓(xùn)為徑、用為目的”的 武器裝備管理路子。這個路子反映了武器裝備管理的內(nèi)在規(guī)律，反映了系統(tǒng) 管理。綜合治理的思想，是一個很有特色、內(nèi)涵很豐富的路子，軍委和總部 首長、機關(guān)及全軍各大單位參觀見學(xué)的同志對此給予了很高評價。普遍認(rèn)為，只要按照“六為”套路實施管理，武器裝備管理工作就一定能夠出效益、上 臺階。步兵某師的試點經(jīng)驗，對于搞好基層武器裝備管理工作，也具有重要的借鑒作用和推廣價值。

加強武器裝備管理

基層武器裝備管理，是基層全面建設(shè)的一個重要方面，是基層必不可少、必須做好的一項經(jīng)常性工作。因此，必須按照系統(tǒng)管理的思想，把武器裝備 管理納入基層全面建設(shè)軌道，與其他各項工作聯(lián)系起來，做到相輔相成，互相促進，全面提高。

擺正位置，強化領(lǐng)導(dǎo)。能否做好基層武器裝備管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在營連主官。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，主官掛帥，精心計劃，科學(xué)指導(dǎo)，基層武器裝 備管理工作就一定能夠出效益，就能促進部隊?wèi)?zhàn)斗力的鞏固與提高。因此，要把武器裝備管理工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)和營連主官的重要議事日程，做到長期 有目標(biāo)，年初有安排，平時有檢查指導(dǎo)，年終有總結(jié)講評。要把武器裝備管 理作為基層建設(shè)檢查評比的重要方面。評選先進連隊和優(yōu)秀士兵時，要把武 器裝備管理、使用和維護保養(yǎng)情況作為一個必備條件。凡武器裝備丟失、損壞嚴(yán)重，完好率達(dá)不到規(guī)定要求者，不能評為先進連隊。在武器裝備保管中違反規(guī)定，使用中違反操作規(guī)程，造成武器裝備丟失、損壞等事故的，不能 評為優(yōu)秀士兵。

注重實效，搞好“結(jié)合”。武器裝備管理與部隊各項工作都是緊密聯(lián)系、不可分割的。抓好武器裝備管理工作，絕不能就事論事，就管理抓管理。要 緊緊圍繞提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，加強部隊全面建設(shè)這個目標(biāo)，把武器裝備管理與 其他工作“捆”在一起抓，在搞好“結(jié)合”上下功夫、見成效。比如，要把 愛裝管裝教育列入連隊年度政治教育整體計劃，結(jié)合任務(wù)特點和季節(jié)轉(zhuǎn)換，將愛裝管裝教育貫穿于其他教育之中；要把“三熟悉”、“四會”訓(xùn)練納入連隊年度軍事、技術(shù)訓(xùn)練整體計劃，把熟悉武器裝備性能，掌握武器裝備操 作要領(lǐng)貫穿于軍事、技術(shù)訓(xùn)練全過程；要把武器裝備管理設(shè)施、管理條件的 改善列入連隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體計劃，既重視宿舍、食堂、菜地的建設(shè)和管 理，更重視兵器室、車炮場的建設(shè)和管理等等。

堅持經(jīng)常，狠抓落實。管理工作，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。沒有經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一抓到底、持之以恒的精神，要管好武器裝備就只能是一句空話，再好的制度也形同虛設(shè)，如同廢紙。因此，在基層武器裝備管理工作中，必 須牢固樹立常抓不懈、永不松勁的思想，持續(xù)不斷地抓好各項具體工作的落實。不論工作忙閑，也不論上級是否檢查，都要始終堅持落實好武器裝備管 理的各項規(guī)章制度，保持和維護正規(guī)的武器裝備管理秩序，切實做好武器裝 備管理各個環(huán)節(jié)的工作，使基層各類武器裝備一年三百六十五天，一天二十 四小時，都處在嚴(yán)格的管理之中，保證武器裝備經(jīng)常處于良好的狀態(tài)，保證 武器裝備管理工作健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是干好一切工作的首要條件，也是管好用好現(xiàn)有武器裝備的思想基礎(chǔ)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)和全體官兵都要從提高思想認(rèn)識入手，不斷增強做好武器裝備管理工作的責(zé)任感和自覺性。

加強教育，提高認(rèn)識。一些單位武器裝備管理工作搞不上去，在低層次上徘徊不前，首要原因是部分官兵對武器裝備管理的地位與作用認(rèn)識模糊、思想態(tài)度和工作指導(dǎo)不夠端正。有的存在居安忘危的麻痹思想，把相對和平的環(huán)境看成是絕對的、永久的；把戰(zhàn)略上大仗一下子打不起來的判斷，看成 是局部地區(qū)某一部隊也沒有參戰(zhàn)的可能；有的存在精神萬能的極“左”思想，忽視物質(zhì)因素在戰(zhàn)爭中的基礎(chǔ)作用，看不到技術(shù)革命的浪潮帶出了武器裝備發(fā)展的新紀(jì)元；有的存在妄自菲薄的悲觀思想，認(rèn)為我軍武器裝備的發(fā)展水 平不高，與發(fā)達(dá)國家比相差甚遠(yuǎn)，缺乏立足現(xiàn)有武器裝備戰(zhàn)勝敵人的信心。對此，必須樹立以教為先的思想，從意義、職責(zé)、常識、傳統(tǒng)、教訓(xùn)、形勢、國情等方面，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識人與武器的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識加強武器裝 備管理與提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)系，充分認(rèn)識管好用好武器裝備是每個軍人義不容辭的責(zé)任，牢固樹立立足現(xiàn)有裝備打勝仗的信心，以對國家安危、軍隊建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好武器裝備管理工作。管裝愛裝教育要注重效果，做到組織上有人管，內(nèi)容上有教材，時間上有保障，教育后有驗收。

明確職責(zé)，全員參管。有的單位群眾性愛裝管裝活動開展得不夠，一個重要原因就是相當(dāng)一部分官兵裝備管理的職責(zé)不明確。《中國人民解放軍武器裝備管理工作條例》中對各級首長、機關(guān)及全體軍人在武器裝備管理中的職責(zé)作出了明確、具體、詳細(xì)的規(guī)定。全體軍人都必須熟悉職責(zé)，履行職責(zé)，把職責(zé)中的條款變?yōu)樽杂X行動。加強武器裝備管理，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的事，也不僅僅是基層干部的事，必須人人動手，全員參管。不論是行政干部還是 技術(shù)干部，不論是普通兵還是技術(shù)兵，不論是戰(zhàn)斗員還是勤務(wù)保障人員，都 應(yīng)在各自的崗位上把手中的武器裝備管理好，確保武器裝備經(jīng)常處于良好的 技術(shù)狀態(tài)。全員參管，對基層官兵來說，決不是只把自己使用的武器裝備存 好放好就行了，而是人人都要學(xué)習(xí)武器裝備管理常識，人人都要熟練掌握手 中武器裝備，人人都要精心維護武器裝備，人人都要為搞好武器裝備管理，實現(xiàn)人裝最佳結(jié)合，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力獻計出力、做貢獻。

干部帶頭，率先垂范?；鶎痈刹吭诟黜椆ぷ髦卸继幱谥鲗?dǎo)地位，負(fù)有組 織領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的雙重責(zé)任。在武器裝備管理工作中，基層干部不僅要精 心計劃安排，具體組織實施，而且要帶頭愛護武器裝備，帶頭開展“三熟悉”、 “四會”訓(xùn)練，帶頭擦拭保養(yǎng)和維護修理武器裝備，帶頭開展武器裝備技術(shù) 革新，等等。干部如果不熟悉武器裝備，特別是新型武器裝備的技術(shù)性能，就會變成外行，管理中往往容易出現(xiàn)“瞎”指揮，“亂”指揮的現(xiàn)象，雖然 用了心思，也管下到點于上。如果不熟悉武器裝備日常管理的規(guī)定和要求，就會使管理工作形下成條理，出現(xiàn)“東一榔頭西一棒子”的現(xiàn)象，影響武器 裝備管理工作的整體效果和質(zhì)量。如果不熟悉武器裝備的數(shù)質(zhì)量情況，抓工 作就缺乏針對性，不僅影響作戰(zhàn)、訓(xùn)練等任務(wù)的完成，還會給武器裝備的損 壞、丟失、被盜等造成可乘之機。因此，基層干部在武器裝備管理中，一定 要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用，以自己的實際行動帶領(lǐng)戰(zhàn)士管好裝備、用好裝備、修好裝備。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，干部帶頭，就能充分調(diào)動廣大戰(zhàn)士的 積極性，武器裝備管理工作也就一定能夠出效益、上水平。

嚴(yán)格落法規(guī)制度

法規(guī)制度是基層實施武器裝備管理的基本依據(jù)，嚴(yán)格落實法規(guī)制度是做好武器裝備管理工作的重要保證。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。無論做 什么寥情都必須有相應(yīng)的規(guī)定、要求和尺度，否則就不可能得到圓滿的結(jié)局。武器裝備管理的條例、概則及有關(guān)規(guī)定，就是實施武器裝備管理的“規(guī)”和“矩”，必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)格落實。

增強依法管裝意識。過去，有的單位在武器裝備管理工作中，存在著隨意變通、降低標(biāo)準(zhǔn)、以罰代管、時緊時松等問題。究其原因，主要是一些官 兵法規(guī)觀念淡薄，依法施管的意識差。強化依法管裝意識，就是要通過教育 引導(dǎo)，使廣大基層官兵充分認(rèn)識到法規(guī)在武器裝備管理中的重要作用，依法 管裝是武器裝備管理科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；目陀^要求。無論是干部還是 戰(zhàn)士，都必須用法規(guī)制度規(guī)范言行，任何人不得有“例外”，部隊各行各業(yè)，執(zhí)行各種任務(wù)，部必須依法管裝，科學(xué)用裝，任何方面不得有“特殊”，要 把嚴(yán)格落實法規(guī)制度貫穿于管裝用裝工作的始終，任何時候不得有“間歇”。同時也應(yīng)看到，隨著高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運用，帶來了武器裝備的飛 速發(fā)展，其系統(tǒng)更加復(fù)雜，結(jié)構(gòu)更加精密，管理難度進一步增大，迫切需要 我們運用法規(guī)手段來維護武器裝備管理的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，以建立 周密科學(xué)、高效運作的武器裝備管理機制。

熟悉法規(guī)制度內(nèi)容。熟悉法規(guī)制度，掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，是依法管裝的前提。法規(guī)制度不落實，管理工作不正規(guī)，一個重要的原因是對規(guī)章制度的內(nèi)容不 熟悉。我軍在幾十年的作戰(zhàn)和建設(shè)實踐中，不斷總結(jié)形成了具有我軍特色的 一系列武器裝備管理制度。歸納起來，主要包括武器裝備管理的崗位責(zé)任制 度、交接制度、保管制度、檢查點驗制度、登記統(tǒng)計制空、動用和封存制度、維護保養(yǎng)制度、退役報廢制度、安全保密制度、評比獎懲制度等十個方面。這些制度涉及武器裝備管理的各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了武器裝備管理的全過 程。每個基層單位應(yīng)把條令條例和裝備管理十項制度的學(xué)習(xí)訓(xùn)練作為干部戰(zhàn) 士的必修課，采取通讀精講、知識競賽、考核提問等辦法，使每個官兵都成 為“條令通”、“制度通”。

依據(jù)法規(guī)嚴(yán)格施管。依據(jù)法規(guī)嚴(yán)格施管，就是在武器裝備管理過程中，要切實按法規(guī)制度辦事，做到有怯必依，違法必糾。只有執(zhí)法嚴(yán)明，賞罰公 正，才能維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，保證法規(guī)制度的有效實施。落實 武器裝備管理法規(guī)，必須做到嚴(yán)格、公正、準(zhǔn)確。對所有人員，包括各級軍 官，都要用法規(guī)來嚴(yán)格要求，不能有的嚴(yán)，有的松，有的標(biāo)準(zhǔn)高，有的標(biāo)準(zhǔn) 低。要把落實法規(guī)制度貫穿到部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活的各方面和全過 程，堅持經(jīng)常，注重養(yǎng)成，不能有時嚴(yán)，有時松，實施賞罰，要嚴(yán)格按規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，做到論功行賞，恰如其分，依過施罰，不枉不縱，絕不 感情用事，親疏有別。對那些與條令條例和有關(guān)規(guī)定相悻的“土政策”，要 堅決予以廢除，維護武器裝備法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。以權(quán)代法，以罰代管，長 官意志，個人說了算，或者違反法規(guī)另搞一套，不僅不能促進法規(guī)制度的有 效落實，有時甚至還會起到削弱管理、擾亂秩序的消極作用。

堅決同違法違紀(jì)行為作斗爭。武器裝備管理中的違法違紀(jì)行為，是影響武器裝備管理效果的大敵，必須與之進行堅決斗爭。近幾年來，一些單位對 槍支彈藥管理不嚴(yán)，規(guī)章制度不落實，造成了嚴(yán)重后果。某部戰(zhàn)士李某因公 外出順道回家探親時，違反規(guī)定將手槍帶回家中，又擅自讓群眾玩弄，結(jié)果 走火打死一個十四歲男孩。某部一名戰(zhàn)士私自玩弄火炮發(fā)射藥，當(dāng)場被炸身 亡。某部工兵連一名戰(zhàn)士在野外施工期間，擅自把一些炸藥和雷管送給房東 老鄉(xiāng)去炸魚，致使房東老鄉(xiāng)和兒子被炸死。這些血的教訓(xùn)告訴我們，思想麻 痹，管理不嚴(yán)，違法違紀(jì)，必釀災(zāi)禍。每個基層官兵要牢記教訓(xùn)，警鐘長鳴。在平時就要養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，堅決做到不擅 自動用武器裝備。對私存槍支彈藥，擅自動用武器裝備等違法違紀(jì)行為，要 勇于舉報，堅決斗爭。對違反武器裝備法規(guī)制度造成事故案件及重大損失的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸，以做效尤。

提高管裝用裝修裝能力

加強素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高官兵管裝用裝修裝的能力，是搞好武器裝備管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有提高人的素質(zhì)和技能，才能做到熟練掌握裝備，科 學(xué)管理裝備，正確使用裝備，精心維護裝備，才能實現(xiàn)人裝有效結(jié)合，充分 發(fā)揮現(xiàn)有武器裝備的戰(zhàn)斗效能。但從目前情況看，一些部隊對人才培養(yǎng)重視 不夠，技術(shù)素質(zhì)差的問題普遍存在，與高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求差距較大。要加強 基層武器裝備管理，就必須下決心解決這一影響戰(zhàn)斗力的“瓶頸”問題。

優(yōu)化隊伍，穩(wěn)定技術(shù)骨干。技術(shù)隊伍是武器裝備技術(shù)保障和管理的骨干，如軍械員、倉庫保管員、業(yè)務(wù)干部、技術(shù)裝備操作者及武器裝備修理人員等。他們是武器裝備管理工作中一支重要的生力軍，其素質(zhì)的高低，能力的強弱，直接影響武器裝備管理的水平，影響武器裝備技術(shù)狀況的好壞。隨著武器裝 備的“優(yōu)生”，使技術(shù)隊伍的“優(yōu)化”、“優(yōu)育”問題日益突出，已成為各 國軍隊普遍關(guān)注的熱點。優(yōu)化技術(shù)隊伍，首先要把好選配關(guān)。采取群眾推薦、連隊把關(guān)、營團審查的程序，切實把思想品德好、文化程度高、知識面寬、組織管理能力強的同志選配到技術(shù)崗位上來。育人如育木，選人如選苗，苗不壯則樹難高。其次要調(diào)整好結(jié)構(gòu)。選送技術(shù)學(xué)兵，要注意兵員年度結(jié)構(gòu)和 城鄉(xiāng)比例的合理搭配，盡量多從新兵、農(nóng)村兵和基層單位的士兵中挑選，定 向培養(yǎng)，定向分配使用，防止出現(xiàn)“斷茬”；選改專業(yè)軍士，推薦技術(shù)院校 軍官和軍士長考生，要依據(jù)編制和各專業(yè)超缺情況，防止結(jié)構(gòu)失衡。另外，還應(yīng)注意保留技術(shù)骨干。凡各類技術(shù)兵，至少應(yīng)該服役四年，服役不滿四年 的，不能安排退伍。嚴(yán)格控制志愿兵和技術(shù)干部改行、調(diào)動及轉(zhuǎn)業(yè)，保持技 術(shù)隊伍穩(wěn)定，防止部隊?wèi)?zhàn)斗力出現(xiàn)“緩升陡降”現(xiàn)象。

加強培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)。技術(shù)隊伍素質(zhì)和能力的提高，一方面要靠自 己努力，另一方面要靠組織培養(yǎng)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)者要積極創(chuàng)造條件，為他們提供 學(xué)習(xí)和實踐的機會，幫助他們提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和工作能力。根據(jù)一些部隊 的經(jīng)驗，技術(shù)骨干的培養(yǎng)可采取“三個結(jié)合與三個為主”的方法。一是函授 學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合，以函授學(xué)習(xí)為主。針對基層師資力量薄弱、培訓(xùn)條件 差的實際，鼓勵官兵參加各類專業(yè)技術(shù)的函授學(xué)習(xí)，拓展知識面，打牢專業(yè) 理論根基。二是開展傳幫帶與外地見學(xué)相結(jié)合，以傳幫帶為主，一些技術(shù)骨 干在實踐中總結(jié)和摸索出來的管理辦法、維修經(jīng)驗和保養(yǎng)要訣，是技術(shù)人員 學(xué)習(xí)的好教材。可采取分組定人、以老帶新的方法，讓老同志手把手地教方 法，談體會，傳經(jīng)驗。與此同時，還可組織技術(shù)人員到兄弟單位、地方企業(yè) 參觀見學(xué)。三是崗位練兵與選送深造相結(jié)合，以崗位練兵為主。各基層單位 要結(jié)合部隊年度技術(shù)保障任務(wù)，有意識地給技術(shù)人員壓擔(dān)子、加負(fù)荷，組織 他們廣泛開展崗位練兵和技術(shù)復(fù)訓(xùn)活動，使他們在實踐中邊鍛煉邊提高。有 條件的單位，可有計劃地組織技術(shù)人員參加科技攻關(guān)，開展發(fā)明創(chuàng)造。對特 別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的同志，可優(yōu)先選送入學(xué)深造，培養(yǎng)造就一批高層次的 技術(shù)人才。

科學(xué)用裝，搞好人裝結(jié)合。武器裝備的操作使用，是一門科學(xué)，也是一門技術(shù)。正確使用武器裝備，就能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗效能，保證作戰(zhàn)等任務(wù)的 完成，反之，違章操作，就有可能損壞武器裝備，或?qū)е率鹿实陌l(fā)生，關(guān)鍵 時刻還會貽誤戰(zhàn)機，造成戰(zhàn)斗夫利。過去，少數(shù)戰(zhàn)士不能正確使用武器裝備，造成嚴(yán)重后果，教訓(xùn)十分深刻。如某部二連一名戰(zhàn)士，在執(zhí)行任務(wù)中，由于 不熟悉手雷操作方法，在使用手雷時發(fā)生爆炸，當(dāng)場被炸死。在對越自衛(wèi)反 擊作戰(zhàn)中，我軍為了支援前線，組織了許多運輸車隊，運輸途中遭到敵人突 然襲擊，有的駕駛員由于不會使用配發(fā)的武器裝備，失去了自衛(wèi)能力，獻出 了年輕的生命?？梢姡_(dá)到科學(xué)用裝的目的，就必須在熟練掌握裝備、搞 好人與裝備的結(jié)合上下功夫。結(jié)合得好，戰(zhàn)斗力就會提高，結(jié)合不好，即使 武器裝備性能再好、再先進，也難以發(fā)揮出高效能的戰(zhàn)斗力?；鶎訂挝灰獓?繞實現(xiàn)人裝最佳結(jié)合這個核心，認(rèn)真組織搞好“三熟悉”、“四會”訓(xùn)練，確保武器裝備經(jīng)常處于良好狀態(tài)，確保部隊隨時能夠開得動、聯(lián)得上、打得 準(zhǔn)、修得好、合得成。要結(jié)合部隊訓(xùn)練、演習(xí)和完成各種急難險重任務(wù)，加 強武器裝備使用的訓(xùn)練和實踐，熟練掌握各類武器裝備的基本操作；摸索武 器裝備動態(tài)條件下的管理方法以及在不同地理、天候條件下使用、維護和保 養(yǎng)的一般規(guī)律。要特別重視加強大型貴重、新型、成套武器裝備的使用訓(xùn)練，熟練掌握其操作使用、維護保養(yǎng)和修理的套路，使其始終保持規(guī)定的完好率、配套率，最大限度地發(fā)揮整體使用效能。要確立成建制、全方位形成戰(zhàn)斗力 的目標(biāo)，整班、整排、整連、整營地搞好人裝結(jié)合、促進部隊整體作戰(zhàn)能力 的不斷提高。

拓寬知識，掌握高新技能。在高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下，單調(diào)重復(fù)的戰(zhàn)斗動作 減少了，以體力直接拼殺的人數(shù)減少了。大量的戰(zhàn)斗員，將是操縱戰(zhàn)斗機器 和從事軟件工程的軍人?，F(xiàn)代軍事技術(shù)人才的素質(zhì)框架和知識結(jié)構(gòu)，必須與 高技術(shù)武器裝備的發(fā)展水平和高技術(shù)戰(zhàn)爭的環(huán)境變化相適應(yīng)。其宏觀目標(biāo)模 式應(yīng)該是：具有優(yōu)良的政治與精神素養(yǎng)，能在復(fù)雜、緊張、多變、異常艱苦 的戰(zhàn)爭中，始終保持堅定的政治方向，保持頑強旺盛的斗志，保持英勇果斷 的作風(fēng)，保持鎮(zhèn)靜穩(wěn)定的情緒；具有豐富的軍事、科技和文化知識，能夠跟 上科學(xué)技術(shù)更新速度，熟練掌握和運用手中武器裝備，特別是高技術(shù)武器裝 備；具有多方面的綜合技能，對手中武器裝備不僅要會操作使用，會排除一 般故障，還要會進行技術(shù)檢查，會日常維護保養(yǎng)，達(dá)到一人多用，一專多能。要提高人員素質(zhì)，就基層單位而言，主要應(yīng)做好三個方面的工作：一是要采 取多種形式，打牢官兵文化基礎(chǔ)。毛澤東曾經(jīng)講過：沒有文化的軍隊是愚蠢 的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的。這話發(fā)人深省，一語破的，道明 了文化對軍隊建設(shè)的極端重要性。各單位要通過舉辦文化補習(xí)班、組織函授、電大學(xué)習(xí)等方法，讓官兵學(xué)習(xí)文化，使各類人員的文化素質(zhì)達(dá)到總部規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。二是要重視現(xiàn)代軍事技術(shù)知識的學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界軍隊的武器裝備水平 發(fā)生了飛躍性變化。各國普遍重視了武器裝備的更新與發(fā)展，各種高、新、精、尖武器相繼問世。沒有相應(yīng)的現(xiàn)代軍事技術(shù)知識，要搞好這些武器裝備 的管理、使用、維護和修理等工作，就只能是一句空話。因此，我們一定要積極響應(yīng)江澤民同志關(guān)于“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”的重要指示，刻苦鉆研現(xiàn)代軍事技術(shù)知識，以適應(yīng)新時期軍事斗爭準(zhǔn)備的需要。三是要突出高新裝備 使用技能訓(xùn)練。接到高新裝備補充計劃后，接裝單位要采取走出去、請進來的方法，想方設(shè)法與有關(guān)院校和工廠等單位取得聯(lián)系，提前培訓(xùn)好使用管理 高新裝備的技術(shù)人才。部隊接到高新裝備后，要盡快投入訓(xùn)練，加大使用頻 度，使之盡快形成戰(zhàn)斗力。要廣泛開展技術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真研究解決高新裝備使 用中的技術(shù)難題，確保其在實戰(zhàn)條件下能夠最大限度地發(fā)揮使用效能。