軍隊(duì)基層管理（軍隊(duì)基層管理）

要求

堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以紀(jì)律建設(shè)為核心，以人員管理為重點(diǎn)，以保家衛(wèi)國(guó)為己任，建立和維護(hù)良好的內(nèi)外關(guān)系，保持正規(guī)秩序，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，管好武器裝備，預(yù)防備類(lèi)事故等。根本目的在于把官兵培養(yǎng)、鍛煉成為具有高度自覺(jué)的組織紀(jì)律性，優(yōu)良作風(fēng)和良好習(xí)慣的革命軍人，使軍隊(duì)始終保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，以達(dá)到鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的目的。保證訓(xùn)練、作戰(zhàn)及其它各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

性質(zhì)

思想性

基層管理教育融行政管理與思想教育于一體。管理者依據(jù)思想先導(dǎo)規(guī)律，按照思想領(lǐng)先的原則，對(duì)被管理者進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育，把強(qiáng)制執(zhí)行變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。這是我軍管理教育的優(yōu)勢(shì)所在和突出特性。基層管理教育的內(nèi)容十分豐富，它包括了人民軍隊(duì)管理教育基本理論、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、條令條例教育、尊干愛(ài)兵教育、法紀(jì)教育、安全防事故教育、保密教育、裝備管理教育等等。這些教育都是結(jié)合各項(xiàng)衛(wèi)作和日?；顒?dòng)進(jìn)行的?；鶎庸芾斫逃仨氈v求科學(xué)方法和實(shí)際效果。教育中要實(shí)事求是，因人、因地、因時(shí)、因事而異，具體問(wèn)題具體分析，具體情況具體對(duì)待。堅(jiān)持動(dòng)之以情（從深厚感情中使人感到部隊(duì)大家庭的溫暖），曉之以理（通過(guò)思想教育和思想工作使人受到啟發(fā)、啟迪、鼓舞），尋之以行（在日常生活中嚴(yán)格按照條令條例、規(guī)章制度的要求去做，自覺(jué)規(guī)范自己的行為）?；鶎庸芾斫逃乃枷胄蕴攸c(diǎn)，要求基層管理者必須加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真提高自己的說(shuō)服教育能力，努力增強(qiáng)思想教育和思想工作的質(zhì)量，打牢基層管理教育的思想基礎(chǔ)。

受約性

基層管理教育隸屬于我軍上層管理和中層管理，相對(duì)于我軍的上層管理和中層管理來(lái)說(shuō)，具育較大的受約性。它要對(duì)上級(jí)管理者負(fù)責(zé)，必須堅(jiān)決服從上級(jí)的命令、指示，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指令、指示具體的組織落實(shí)單位。因此，它在任務(wù)的規(guī)定、決策的選擇、計(jì)劃的安排上均受上級(jí)管理的制約，而且對(duì)配備給它的人員、裝備、物資等。均無(wú)挑選的權(quán)利。在實(shí)施管理教育過(guò)程中，絕不能違背我軍管理教育的方針、原則、基本方法和優(yōu)良傳統(tǒng)以及條令條例、規(guī)章制度，去另搞一套“土政策”、“土辦法”?；鶎庸芾斫逃倪@種受約性特點(diǎn)，一方面是保持部隊(duì)集中統(tǒng)一的需要，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)基層管理者還要善于根據(jù)上級(jí)的命令、指示和本單位的實(shí)際情況，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

綜合性

基層管理教育是一項(xiàng)涉及到基層建設(shè)方方面面的工作。基層為基本教育訓(xùn)練、管理單位，上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)，都要士貫徹落實(shí)。

“上面千條線，下面一根針”，就是對(duì)基層工作的綜合性特點(diǎn)最形象的比喻。這就要求基層管理者，一方面必須具有較強(qiáng)的綜合能力，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于根據(jù)任務(wù)的輕重緩急和本單位的實(shí)際情況，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，保證各項(xiàng)工作在基層得到全面落實(shí)。另一方面，在實(shí)施管理的過(guò)程中，要以整體合力實(shí)施管理。在某層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，軍政主官一起上陣，干部和骨干緊密配合、互相支持、齊抓共管，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，從而使基層管理教育產(chǎn)生綜合效益。

經(jīng)常性

基層管理教育工作必須時(shí)時(shí)做、處處做，始終保持經(jīng)常，不能間斷和停止。在時(shí)間上，無(wú)論是白天還是黑夜，正課時(shí)間還是課余時(shí)間..平時(shí)還是節(jié)假日，都要實(shí)施不間斷的管理，保持工作的連續(xù)性。在內(nèi)容上，要把管理教育滲透到部隊(duì)日常生活和一切活動(dòng)之中，保證人員在任何時(shí)候都不夫控。這就要求基層管理者應(yīng)具有很強(qiáng)的革命事業(yè)心、高度的責(zé)任感和老老實(shí)實(shí)的工作態(tài)度、工作精神，在百分之百的時(shí)間內(nèi)、基層建設(shè)的所有領(lǐng)域里、編制所屬的全體人員中加強(qiáng)管理教育，使管理對(duì)象時(shí)時(shí)處處都在嚴(yán)格規(guī)范的管理之中。

實(shí)踐性

基層管理教育是一項(xiàng)具體實(shí)在、操作性很強(qiáng)的工作。說(shuō)它具體實(shí)在、操作性強(qiáng)，是指基層管理者不僅要把許多理論形態(tài)的東西，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的東西，把上級(jí)的決心意圖變?yōu)楣俦囊庵竞托袆?dòng)，而且還要撲下身于，親自參與一件件具體的工作。基層管理教育的實(shí)踐性特點(diǎn)，要求基層管理者必須端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，深入士兵，關(guān)心士兵，和士兵打成一片，充分發(fā)揮士兵在基層管理中的作用，力戒空談，多干實(shí)事，熱愛(ài)本職，樂(lè)于奉獻(xiàn)，不畏艱苦，任勞任怨，正視困難，敢抓善管。

動(dòng)態(tài)性

基層管理教育工作，主要是做人的工作，而人的思想、行為和所處的環(huán)境是不斷發(fā)展變化的。動(dòng)態(tài)性是基層管理教育的突出特點(diǎn)。軍隊(duì)管理的動(dòng)態(tài)性主要是由于基層人員處于經(jīng)常變化狀態(tài)。

管理基礎(chǔ)

無(wú)論部隊(duì)怎么發(fā)展，無(wú)論軍兵種多么復(fù)雜，也不論官兵成份如何變化，基層人員管理始終是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保證。基層人員管理也是在所有軍隊(duì)的行政管理上顯得尤為重要，把基層官兵的工作管理搞好了，也就為整個(gè)部隊(duì)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。才能更有利的、更持久的可持續(xù)發(fā)展。

管理重點(diǎn)

軍隊(duì)管理教育的一切活動(dòng)都要通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)。人既是管理者，又是被管理者，是軍隊(duì)管理教育居于首要地位、起著支配作用的要素。管理教育的成敗，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。真正把人的工作做好了，就抓住了管理教育的關(guān)鍵和重點(diǎn)。正如鄧小平同志所指出的：“所謂管理得好，主要是做好人的工作。”（《鄧小平文選》第二卷，第81 頁(yè)）

管理難點(diǎn)

軍隊(duì)是一個(gè)人員來(lái)自四面八方、成分復(fù)雜且不斷更新的武裝集團(tuán)。軍隊(duì)人員構(gòu)成的復(fù)雜多變性決定了軍隊(duì)管理教育方法的多樣性，這就從客觀上增大了管理教育的難度。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既給部隊(duì)建設(shè)注入了生機(jī)和活力，也給部隊(duì)管理教育工作增加了新的內(nèi)容和難度，提出了新的更高的要求。

辨析

在新的歷史條件下，我軍基層武器裝備管理，要以鄧小平同志新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民同志“五句話”的總要求為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有裝備、現(xiàn)有條件和自身力量，著眼未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)需要和武器裝備發(fā)展，堅(jiān)持落實(shí) 武器裝備管理的法規(guī)制度，切實(shí)解決好經(jīng)常愛(ài)護(hù)武器裝備、熟練掌握武器裝 備、嚴(yán)格管理武器裝備、精心維護(hù)武器裝備的問(wèn)題，努力提高武器裝備科學(xué) 化、制度化、經(jīng)常化管理水平，促進(jìn)入與武器裝備的最佳結(jié)合，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn) 斗力。近幾年來(lái)，武器裝備管理工作引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部隊(duì)的高度重視。

1994 年，蘭州軍區(qū)在步兵某師進(jìn)行了做好新形勢(shì)下部隊(duì)武器裝備管理工作試點(diǎn)。他們經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查論證，把強(qiáng)化武器裝備管理的突破口放在了抓人與武 器裝備的結(jié)合上。全師官兵在上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，積極工作，艱苦奮斗，不 僅有效地改善了部隊(duì)武器裝備管理?xiàng)l件，提高了各類(lèi)武器裝備的完好率，還 摸索總結(jié)出了“人為本、教為先、管為主、修為重、訓(xùn)為徑、用為目的”的 武器裝備管理路子。這個(gè)路子反映了武器裝備管理的內(nèi)在規(guī)律，反映了系統(tǒng) 管理。綜合治理的思想，是一個(gè)很有特色、內(nèi)涵很豐富的路子，軍委和總部 首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)及全軍各大單位參觀見(jiàn)學(xué)的同志對(duì)此給予了很高評(píng)價(jià)。普遍認(rèn)為，只要按照“六為”套路實(shí)施管理，武器裝備管理工作就一定能夠出效益、上 臺(tái)階。步兵某師的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于搞好基層武器裝備管理工作，也具有重要的借鑒作用和推廣價(jià)值。

加強(qiáng)武器裝備管理

基層武器裝備管理，是基層全面建設(shè)的一個(gè)重要方面，是基層必不可少、必須做好的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。因此，必須按照系統(tǒng)管理的思想，把武器裝備 管理納入基層全面建設(shè)軌道，與其他各項(xiàng)工作聯(lián)系起來(lái)，做到相輔相成，互相促進(jìn)，全面提高。

擺正位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。能否做好基層武器裝備管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在營(yíng)連主官。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，主官掛帥，精心計(jì)劃，科學(xué)指導(dǎo)，基層武器裝 備管理工作就一定能夠出效益，就能促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的鞏固與提高。因此，要把武器裝備管理工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)連主官的重要議事日程，做到長(zhǎng)期 有目標(biāo)，年初有安排，平時(shí)有檢查指導(dǎo)，年終有總結(jié)講評(píng)。要把武器裝備管 理作為基層建設(shè)檢查評(píng)比的重要方面。評(píng)選先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵時(shí)，要把武 器裝備管理、使用和維護(hù)保養(yǎng)情況作為一個(gè)必備條件。凡武器裝備丟失、損壞嚴(yán)重，完好率達(dá)不到規(guī)定要求者，不能評(píng)為先進(jìn)連隊(duì)。在武器裝備保管中違反規(guī)定，使用中違反操作規(guī)程，造成武器裝備丟失、損壞等事故的，不能 評(píng)為優(yōu)秀士兵。

注重實(shí)效，搞好“結(jié)合”。武器裝備管理與部隊(duì)各項(xiàng)工作都是緊密聯(lián)系、不可分割的。抓好武器裝備管理工作，絕不能就事論事，就管理抓管理。要 緊緊圍繞提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，把武器裝備管理與 其他工作“捆”在一起抓，在搞好“結(jié)合”上下功夫、見(jiàn)成效。比如，要把 愛(ài)裝管裝教育列入連隊(duì)年度政治教育整體計(jì)劃，結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)和季節(jié)轉(zhuǎn)換，將愛(ài)裝管裝教育貫穿于其他教育之中；要把“三熟悉”、“四會(huì)”訓(xùn)練納入連隊(duì)年度軍事、技術(shù)訓(xùn)練整體計(jì)劃，把熟悉武器裝備性能，掌握武器裝備操 作要領(lǐng)貫穿于軍事、技術(shù)訓(xùn)練全過(guò)程；要把武器裝備管理設(shè)施、管理?xiàng)l件的 改善列入連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體計(jì)劃，既重視宿舍、食堂、菜地的建設(shè)和管 理，更重視兵器室、車(chē)炮場(chǎng)的建設(shè)和管理等等。

堅(jiān)持經(jīng)常，狠抓落實(shí)。管理工作，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。沒(méi)有經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一抓到底、持之以恒的精神，要管好武器裝備就只能是一句空話，再好的制度也形同虛設(shè)，如同廢紙。因此，在基層武器裝備管理工作中，必 須牢固樹(shù)立常抓不懈、永不松勁的思想，持續(xù)不斷地抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。不論工作忙閑，也不論上級(jí)是否檢查，都要始終堅(jiān)持落實(shí)好武器裝備管 理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保持和維護(hù)正規(guī)的武器裝備管理秩序，切實(shí)做好武器裝 備管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使基層各類(lèi)武器裝備一年三百六十五天，一天二十 四小時(shí)，都處在嚴(yán)格的管理之中，保證武器裝備經(jīng)常處于良好的狀態(tài)，保證 武器裝備管理工作健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是干好一切工作的首要條件，也是管好用好現(xiàn)有武器裝備的思想基礎(chǔ)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)和全體官兵都要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，不斷增強(qiáng)做好武器裝備管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。一些單位武器裝備管理工作搞不上去，在低層次上徘徊不前，首要原因是部分官兵對(duì)武器裝備管理的地位與作用認(rèn)識(shí)模糊、思想態(tài)度和工作指導(dǎo)不夠端正。有的存在居安忘危的麻痹思想，把相對(duì)和平的環(huán)境看成是絕對(duì)的、永久的；把戰(zhàn)略上大仗一下子打不起來(lái)的判斷，看成 是局部地區(qū)某一部隊(duì)也沒(méi)有參戰(zhàn)的可能；有的存在精神萬(wàn)能的極“左”思想，忽視物質(zhì)因素在戰(zhàn)爭(zhēng)中的基礎(chǔ)作用，看不到技術(shù)革命的浪潮帶出了武器裝備發(fā)展的新紀(jì)元；有的存在妄自菲薄的悲觀思想，認(rèn)為我軍武器裝備的發(fā)展水 平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家比相差甚遠(yuǎn)，缺乏立足現(xiàn)有武器裝備戰(zhàn)勝敵人的信心。對(duì)此，必須樹(shù)立以教為先的思想，從意義、職責(zé)、常識(shí)、傳統(tǒng)、教訓(xùn)、形勢(shì)、國(guó)情等方面，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識(shí)人與武器的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)武器裝 備管理與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)管好用好武器裝備是每個(gè)軍人義不容辭的責(zé)任，牢固樹(shù)立立足現(xiàn)有裝備打勝仗的信心，以對(duì)國(guó)家安危、軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好武器裝備管理工作。管裝愛(ài)裝教育要注重效果，做到組織上有人管，內(nèi)容上有教材，時(shí)間上有保障，教育后有驗(yàn)收。

明確職責(zé)，全員參管。有的單位群眾性愛(ài)裝管裝活動(dòng)開(kāi)展得不夠，一個(gè)重要原因就是相當(dāng)一部分官兵裝備管理的職責(zé)不明確?！吨袊?guó)人民解放軍武器裝備管理工作條例》中對(duì)各級(jí)首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)及全體軍人在武器裝備管理中的職責(zé)作出了明確、具體、詳細(xì)的規(guī)定。全體軍人都必須熟悉職責(zé)，履行職責(zé)，把職責(zé)中的條款變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)武器裝備管理，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事，也不僅僅是基層干部的事，必須人人動(dòng)手，全員參管。不論是行政干部還是 技術(shù)干部，不論是普通兵還是技術(shù)兵，不論是戰(zhàn)斗員還是勤務(wù)保障人員，都 應(yīng)在各自的崗位上把手中的武器裝備管理好，確保武器裝備經(jīng)常處于良好的 技術(shù)狀態(tài)。全員參管，對(duì)基層官兵來(lái)說(shuō)，決不是只把自己使用的武器裝備存 好放好就行了，而是人人都要學(xué)習(xí)武器裝備管理常識(shí)，人人都要熟練掌握手 中武器裝備，人人都要精心維護(hù)武器裝備，人人都要為搞好武器裝備管理，實(shí)現(xiàn)人裝最佳結(jié)合，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力獻(xiàn)計(jì)出力、做貢獻(xiàn)。

干部帶頭，率先垂范。基層干部在各項(xiàng)工作中都處于主導(dǎo)地位，負(fù)有組 織領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的雙重責(zé)任。在武器裝備管理工作中，基層干部不僅要精 心計(jì)劃安排，具體組織實(shí)施，而且要帶頭愛(ài)護(hù)武器裝備，帶頭開(kāi)展“三熟悉”、 “四會(huì)”訓(xùn)練，帶頭擦拭保養(yǎng)和維護(hù)修理武器裝備，帶頭開(kāi)展武器裝備技術(shù) 革新，等等。干部如果不熟悉武器裝備，特別是新型武器裝備的技術(shù)性能，就會(huì)變成外行，管理中往往容易出現(xiàn)“瞎”指揮，“亂”指揮的現(xiàn)象，雖然 用了心思，也管下到點(diǎn)于上。如果不熟悉武器裝備日常管理的規(guī)定和要求，就會(huì)使管理工作形下成條理，出現(xiàn)“東一榔頭西一棒子”的現(xiàn)象，影響武器 裝備管理工作的整體效果和質(zhì)量。如果不熟悉武器裝備的數(shù)質(zhì)量情況，抓工 作就缺乏針對(duì)性，不僅影響作戰(zhàn)、訓(xùn)練等任務(wù)的完成，還會(huì)給武器裝備的損 壞、丟失、被盜等造成可乘之機(jī)。因此，基層干部在武器裝備管理中，一定 要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)戰(zhàn)士管好裝備、用好裝備、修好裝備。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，干部帶頭，就能充分調(diào)動(dòng)廣大戰(zhàn)士的 積極性，武器裝備管理工作也就一定能夠出效益、上水平。

嚴(yán)格落法規(guī)制度

法規(guī)制度是基層實(shí)施武器裝備管理的基本依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度是做好武器裝備管理工作的重要保證。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。無(wú)論做 什么寥情都必須有相應(yīng)的規(guī)定、要求和尺度，否則就不可能得到圓滿的結(jié)局。武器裝備管理的條例、概則及有關(guān)規(guī)定，就是實(shí)施武器裝備管理的“規(guī)”和“矩”，必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)格落實(shí)。

增強(qiáng)依法管裝意識(shí)。過(guò)去，有的單位在武器裝備管理工作中，存在著隨意變通、降低標(biāo)準(zhǔn)、以罰代管、時(shí)緊時(shí)松等問(wèn)題。究其原因，主要是一些官 兵法規(guī)觀念淡薄，依法施管的意識(shí)差。強(qiáng)化依法管裝意識(shí)，就是要通過(guò)教育 引導(dǎo)，使廣大基層官兵充分認(rèn)識(shí)到法規(guī)在武器裝備管理中的重要作用，依法 管裝是武器裝備管理科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化的客觀要求。無(wú)論是干部還是 戰(zhàn)士，都必須用法規(guī)制度規(guī)范言行，任何人不得有“例外”，部隊(duì)各行各業(yè)，執(zhí)行各種任務(wù)，部必須依法管裝，科學(xué)用裝，任何方面不得有“特殊”，要 把嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度貫穿于管裝用裝工作的始終，任何時(shí)候不得有“間歇”。同時(shí)也應(yīng)看到，隨著高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，帶來(lái)了武器裝備的飛 速發(fā)展，其系統(tǒng)更加復(fù)雜，結(jié)構(gòu)更加精密，管理難度進(jìn)一步增大，迫切需要 我們運(yùn)用法規(guī)手段來(lái)維護(hù)武器裝備管理的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，以建立 周密科學(xué)、高效運(yùn)作的武器裝備管理機(jī)制。

熟悉法規(guī)制度內(nèi)容。熟悉法規(guī)制度，掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，是依法管裝的前提。法規(guī)制度不落實(shí)，管理工作不正規(guī)，一個(gè)重要的原因是對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)容不 熟悉。我軍在幾十年的作戰(zhàn)和建設(shè)實(shí)踐中，不斷總結(jié)形成了具有我軍特色的 一系列武器裝備管理制度。歸納起來(lái)，主要包括武器裝備管理的崗位責(zé)任制 度、交接制度、保管制度、檢查點(diǎn)驗(yàn)制度、登記統(tǒng)計(jì)制空、動(dòng)用和封存制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、退役報(bào)廢制度、安全保密制度、評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等十個(gè)方面。這些制度涉及武器裝備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了武器裝備管理的全過(guò) 程。每個(gè)基層單位應(yīng)把條令條例和裝備管理十項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)訓(xùn)練作為干部戰(zhàn) 士的必修課，采取通讀精講、知識(shí)競(jìng)賽、考核提問(wèn)等辦法，使每個(gè)官兵都成 為“條令通”、“制度通”。

依據(jù)法規(guī)嚴(yán)格施管。依據(jù)法規(guī)嚴(yán)格施管，就是在武器裝備管理過(guò)程中，要切實(shí)按法規(guī)制度辦事，做到有怯必依，違法必糾。只有執(zhí)法嚴(yán)明，賞罰公 正，才能維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，保證法規(guī)制度的有效實(shí)施。落實(shí) 武器裝備管理法規(guī)，必須做到嚴(yán)格、公正、準(zhǔn)確。對(duì)所有人員，包括各級(jí)軍 官，都要用法規(guī)來(lái)嚴(yán)格要求，不能有的嚴(yán)，有的松，有的標(biāo)準(zhǔn)高，有的標(biāo)準(zhǔn) 低。要把落實(shí)法規(guī)制度貫穿到部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活的各方面和全過(guò) 程，堅(jiān)持經(jīng)常，注重養(yǎng)成，不能有時(shí)嚴(yán)，有時(shí)松，實(shí)施賞罰，要嚴(yán)格按規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，做到論功行賞，恰如其分，依過(guò)施罰，不枉不縱，絕不 感情用事，親疏有別。對(duì)那些與條令條例和有關(guān)規(guī)定相悻的“土政策”，要 堅(jiān)決予以廢除，維護(hù)武器裝備法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。以權(quán)代法，以罰代管，長(zhǎng) 官意志，個(gè)人說(shuō)了算，或者違反法規(guī)另搞一套，不僅不能促進(jìn)法規(guī)制度的有 效落實(shí)，有時(shí)甚至還會(huì)起到削弱管理、擾亂秩序的消極作用。

堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。武器裝備管理中的違法違紀(jì)行為，是影響武器裝備管理效果的大敵，必須與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。近幾年來(lái)，一些單位對(duì) 槍支彈藥管理不嚴(yán)，規(guī)章制度不落實(shí)，造成了嚴(yán)重后果。某部戰(zhàn)士李某因公 外出順道回家探親時(shí)，違反規(guī)定將手槍帶回家中，又擅自讓群眾玩弄，結(jié)果 走火打死一個(gè)十四歲男孩。某部一名戰(zhàn)士私自玩弄火炮發(fā)射藥，當(dāng)場(chǎng)被炸身 亡。某部工兵連一名戰(zhàn)士在野外施工期間，擅自把一些炸藥和雷管送給房東 老鄉(xiāng)去炸魚(yú)，致使房東老鄉(xiāng)和兒子被炸死。這些血的教訓(xùn)告訴我們，思想麻 痹，管理不嚴(yán)，違法違紀(jì)，必釀災(zāi)禍。每個(gè)基層官兵要牢記教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。在平時(shí)就要養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決做到不擅 自動(dòng)用武器裝備。對(duì)私存槍支彈藥，擅自動(dòng)用武器裝備等違法違紀(jì)行為，要 勇于舉報(bào)，堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)違反武器裝備法規(guī)制度造成事故案件及重大損失的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸，以做效尤。

提高管裝用裝修裝能力

加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高官兵管裝用裝修裝的能力，是搞好武器裝備管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有提高人的素質(zhì)和技能，才能做到熟練掌握裝備，科 學(xué)管理裝備，正確使用裝備，精心維護(hù)裝備，才能實(shí)現(xiàn)人裝有效結(jié)合，充分 發(fā)揮現(xiàn)有武器裝備的戰(zhàn)斗效能。但從目前情況看，一些部隊(duì)對(duì)人才培養(yǎng)重視 不夠，技術(shù)素質(zhì)差的問(wèn)題普遍存在，與高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求差距較大。要加強(qiáng) 基層武器裝備管理，就必須下決心解決這一影響戰(zhàn)斗力的“瓶頸”問(wèn)題。

優(yōu)化隊(duì)伍，穩(wěn)定技術(shù)骨干。技術(shù)隊(duì)伍是武器裝備技術(shù)保障和管理的骨干，如軍械員、倉(cāng)庫(kù)保管員、業(yè)務(wù)干部、技術(shù)裝備操作者及武器裝備修理人員等。他們是武器裝備管理工作中一支重要的生力軍，其素質(zhì)的高低，能力的強(qiáng)弱，直接影響武器裝備管理的水平，影響武器裝備技術(shù)狀況的好壞。隨著武器裝 備的“優(yōu)生”，使技術(shù)隊(duì)伍的“優(yōu)化”、“優(yōu)育”問(wèn)題日益突出，已成為各 國(guó)軍隊(duì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍，首先要把好選配關(guān)。采取群眾推薦、連隊(duì)把關(guān)、營(yíng)團(tuán)審查的程序，切實(shí)把思想品德好、文化程度高、知識(shí)面寬、組織管理能力強(qiáng)的同志選配到技術(shù)崗位上來(lái)。育人如育木，選人如選苗，苗不壯則樹(shù)難高。其次要調(diào)整好結(jié)構(gòu)。選送技術(shù)學(xué)兵，要注意兵員年度結(jié)構(gòu)和 城鄉(xiāng)比例的合理搭配，盡量多從新兵、農(nóng)村兵和基層單位的士兵中挑選，定 向培養(yǎng)，定向分配使用，防止出現(xiàn)“斷茬”；選改專業(yè)軍士，推薦技術(shù)院校 軍官和軍士長(zhǎng)考生，要依據(jù)編制和各專業(yè)超缺情況，防止結(jié)構(gòu)失衡。另外，還應(yīng)注意保留技術(shù)骨干。凡各類(lèi)技術(shù)兵，至少應(yīng)該服役四年，服役不滿四年 的，不能安排退伍。嚴(yán)格控制志愿兵和技術(shù)干部改行、調(diào)動(dòng)及轉(zhuǎn)業(yè)，保持技 術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定，防止部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力出現(xiàn)“緩升陡降”現(xiàn)象。

加強(qiáng)培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)。技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高，一方面要靠自 己努力，另一方面要靠組織培養(yǎng)。基層領(lǐng)導(dǎo)者要積極創(chuàng)造條件，為他們提供 學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，幫助他們提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和工作能力。根據(jù)一些部隊(duì) 的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)骨干的培養(yǎng)可采取“三個(gè)結(jié)合與三個(gè)為主”的方法。一是函授 學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合，以函授學(xué)習(xí)為主。針對(duì)基層師資力量薄弱、培訓(xùn)條件 差的實(shí)際，鼓勵(lì)官兵參加各類(lèi)專業(yè)技術(shù)的函授學(xué)習(xí)，拓展知識(shí)面，打牢專業(yè) 理論根基。二是開(kāi)展傳幫帶與外地見(jiàn)學(xué)相結(jié)合，以傳幫帶為主，一些技術(shù)骨 干在實(shí)踐中總結(jié)和摸索出來(lái)的管理辦法、維修經(jīng)驗(yàn)和保養(yǎng)要訣，是技術(shù)人員 學(xué)習(xí)的好教材。可采取分組定人、以老帶新的方法，讓老同志手把手地教方 法，談體會(huì)，傳經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，還可組織技術(shù)人員到兄弟單位、地方企業(yè) 參觀見(jiàn)學(xué)。三是崗位練兵與選送深造相結(jié)合，以崗位練兵為主。各基層單位 要結(jié)合部隊(duì)年度技術(shù)保障任務(wù)，有意識(shí)地給技術(shù)人員壓擔(dān)子、加負(fù)荷，組織 他們廣泛開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)復(fù)訓(xùn)活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中邊鍛煉邊提高。有 條件的單位，可有計(jì)劃地組織技術(shù)人員參加科技攻關(guān)，開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)特 別優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的同志，可優(yōu)先選送入學(xué)深造，培養(yǎng)造就一批高層次的 技術(shù)人才。

科學(xué)用裝，搞好人裝結(jié)合。武器裝備的操作使用，是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)技術(shù)。正確使用武器裝備，就能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗效能，保證作戰(zhàn)等任務(wù)的 完成，反之，違章操作，就有可能損壞武器裝備，或?qū)е率鹿实陌l(fā)生，關(guān)鍵 時(shí)刻還會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成戰(zhàn)斗夫利。過(guò)去，少數(shù)戰(zhàn)士不能正確使用武器裝備，造成嚴(yán)重后果，教訓(xùn)十分深刻。如某部二連一名戰(zhàn)士，在執(zhí)行任務(wù)中，由于 不熟悉手雷操作方法，在使用手雷時(shí)發(fā)生爆炸，當(dāng)場(chǎng)被炸死。在對(duì)越自衛(wèi)反 擊作戰(zhàn)中，我軍為了支援前線，組織了許多運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，運(yùn)輸途中遭到敵人突 然襲擊，有的駕駛員由于不會(huì)使用配發(fā)的武器裝備，失去了自衛(wèi)能力，獻(xiàn)出 了年輕的生命?？梢?jiàn)，要達(dá)到科學(xué)用裝的目的，就必須在熟練掌握裝備、搞 好人與裝備的結(jié)合上下功夫。結(jié)合得好，戰(zhàn)斗力就會(huì)提高，結(jié)合不好，即使 武器裝備性能再好、再先進(jìn)，也難以發(fā)揮出高效能的戰(zhàn)斗力。基層單位要圍 繞實(shí)現(xiàn)人裝最佳結(jié)合這個(gè)核心，認(rèn)真組織搞好“三熟悉”、“四會(huì)”訓(xùn)練，確保武器裝備經(jīng)常處于良好狀態(tài)，確保部隊(duì)隨時(shí)能夠開(kāi)得動(dòng)、聯(lián)得上、打得 準(zhǔn)、修得好、合得成。要結(jié)合部隊(duì)訓(xùn)練、演習(xí)和完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，加 強(qiáng)武器裝備使用的訓(xùn)練和實(shí)踐，熟練掌握各類(lèi)武器裝備的基本操作；摸索武 器裝備動(dòng)態(tài)條件下的管理方法以及在不同地理、天候條件下使用、維護(hù)和保 養(yǎng)的一般規(guī)律。要特別重視加強(qiáng)大型貴重、新型、成套武器裝備的使用訓(xùn)練，熟練掌握其操作使用、維護(hù)保養(yǎng)和修理的套路，使其始終保持規(guī)定的完好率、配套率，最大限度地發(fā)揮整體使用效能。要確立成建制、全方位形成戰(zhàn)斗力 的目標(biāo)，整班、整排、整連、整營(yíng)地搞好人裝結(jié)合、促進(jìn)部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力 的不斷提高。

拓寬知識(shí)，掌握高新技能。在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，單調(diào)重復(fù)的戰(zhàn)斗動(dòng)作 減少了，以體力直接拼殺的人數(shù)減少了。大量的戰(zhàn)斗員，將是操縱戰(zhàn)斗機(jī)器 和從事軟件工程的軍人?，F(xiàn)代軍事技術(shù)人才的素質(zhì)框架和知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須與 高技術(shù)武器裝備的發(fā)展水平和高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境變化相適應(yīng)。其宏觀目標(biāo)模 式應(yīng)該是：具有優(yōu)良的政治與精神素養(yǎng)，能在復(fù)雜、緊張、多變、異常艱苦 的戰(zhàn)爭(zhēng)中，始終保持堅(jiān)定的政治方向，保持頑強(qiáng)旺盛的斗志，保持英勇果斷 的作風(fēng)，保持鎮(zhèn)靜穩(wěn)定的情緒；具有豐富的軍事、科技和文化知識(shí)，能夠跟 上科學(xué)技術(shù)更新速度，熟練掌握和運(yùn)用手中武器裝備，特別是高技術(shù)武器裝 備；具有多方面的綜合技能，對(duì)手中武器裝備不僅要會(huì)操作使用，會(huì)排除一 般故障，還要會(huì)進(jìn)行技術(shù)檢查，會(huì)日常維護(hù)保養(yǎng)，達(dá)到一人多用，一專多能。要提高人員素質(zhì)，就基層單位而言，主要應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：一是要采 取多種形式，打牢官兵文化基礎(chǔ)。毛澤東曾經(jīng)講過(guò)：沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢 的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的。這話發(fā)人深省，一語(yǔ)破的，道明 了文化對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的極端重要性。各單位要通過(guò)舉辦文化補(bǔ)習(xí)班、組織函授、電大學(xué)習(xí)等方法，讓官兵學(xué)習(xí)文化，使各類(lèi)人員的文化素質(zhì)達(dá)到總部規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。二是要重視現(xiàn)代軍事技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界軍隊(duì)的武器裝備水平 發(fā)生了飛躍性變化。各國(guó)普遍重視了武器裝備的更新與發(fā)展，各種高、新、精、尖武器相繼問(wèn)世。沒(méi)有相應(yīng)的現(xiàn)代軍事技術(shù)知識(shí)，要搞好這些武器裝備 的管理、使用、維護(hù)和修理等工作，就只能是一句空話。因此，我們一定要積極響應(yīng)江澤民同志關(guān)于“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”的重要指示，刻苦鉆研現(xiàn)代軍事技術(shù)知識(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要。三是要突出高新裝備 使用技能訓(xùn)練。接到高新裝備補(bǔ)充計(jì)劃后，接裝單位要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，想方設(shè)法與有關(guān)院校和工廠等單位取得聯(lián)系，提前培訓(xùn)好使用管理 高新裝備的技術(shù)人才。部隊(duì)接到高新裝備后，要盡快投入訓(xùn)練，加大使用頻 度，使之盡快形成戰(zhàn)斗力。要廣泛開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真研究解決高新裝備使 用中的技術(shù)難題，確保其在實(shí)戰(zhàn)條件下能夠最大限度地發(fā)揮使用效能。