家政服務(wù)工程（家政服務(wù)工程）

正文

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）和《

》（國辦發(fā)[2008]134號）精神，進一步促進家政服務(wù)就業(yè)，擴大家政服務(wù)消費，商務(wù)部、財政部、全國總工會決定從2009年開始實施“家政服務(wù)工程”。

重要意義

就業(yè)壓力大是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個長期問題，尤其在當(dāng)前國際金融危機的影響下，我國就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻，預(yù)計2009年全國待就業(yè)人口將超過4000萬人，其中約60％為“4050”下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力。

家政服務(wù)業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，對從業(yè)人員的文化水平要求相對較低，是安置上述群體就業(yè)的重要領(lǐng)域。截至2008年底，我國城鎮(zhèn)居民人均收入已超過2000美元，正進入家政服務(wù)需求旺盛期，家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)空間廣闊。然而，由于接受培訓(xùn)的人員供給不足、服務(wù)不規(guī)范以及缺乏必要的政策引導(dǎo)，家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力尚未得到充分發(fā)揮。實施“家政服務(wù)工程”，運用財政資金支持開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)、供需對接、從業(yè)保障等工作，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，不僅有利于促進弱勢群體就業(yè)、緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，而且對于滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，解決家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題具有重要意義，必須將這項工程作為改善民生、增加就業(yè)、擴大內(nèi)需的一項緊迫而又長期的工作切實抓緊抓好。

主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)：

從2009年開始，通過實施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。2009年扶持20萬名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。

（二）工作原則：

堅持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會多方參與，促進下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，實現(xiàn)“財政政策引導(dǎo)，商務(wù)組織資源，工會打造平臺，家政拓展就業(yè)，促進社會發(fā)展”。

（三）主要任務(wù)：

一是依托工會培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。對不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，將用工需求報當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門（或其委托的有關(guān)機構(gòu)，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托地方工會組織進行人員招募，由符合條件的工會培訓(xùn)機構(gòu)按《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（見附件）組織培訓(xùn)。學(xué)員考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會部門驗收（具體驗收標(biāo)準(zhǔn)另文發(fā)布，下同）后，由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。

二是支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場需求自主招收員工，到當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門登記備案，依托自身資源，按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》組織培訓(xùn)。學(xué)員考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會部門驗收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。

承辦機構(gòu)

家政服務(wù)工程

（一）承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工會培訓(xùn)機構(gòu)：應(yīng)具有較強實力，信譽好，家政服務(wù)培訓(xùn)體系健全?；緱l件是：（1）有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000平方米的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；（3）有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動化辦公設(shè)備；（4）能為學(xué)員建立詳細檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（二）開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)：應(yīng)具有較強實力，培訓(xùn)體系健全，培訓(xùn)經(jīng)驗豐富?；緱l件是：（1）具有獨立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實施培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗；（3）能夠為所培訓(xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂《勞動合同》或《勞務(wù)合同》，建立專門檔案。

資金支持

（一）培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。由省級財政會同商務(wù)、工會部門，依照本省有關(guān)家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分檔確定，報財政部、商務(wù)部、全國總工會備案，并向社會公布。

（二）中央財政對家政服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費予以全額補助。按照培訓(xùn)大綱在指定機構(gòu)完成家政服務(wù)人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會部門驗收合格，均可享受補貼政策。

（三）地方財政可根據(jù)財力情況加大對“家政服務(wù)工程”有關(guān)工作的補貼力度。

資金申報及下達

（一）資金的劃撥。財政部會同商務(wù)部根據(jù)各省經(jīng)濟發(fā)展水平、家政服務(wù)市場發(fā)展情況等，測算年度補貼資金規(guī)模。財政部將補貼資金預(yù)撥到省級財政部門，省級財政部門按需求進度及時將補貼資金撥付到市級財政。

（二）補貼資金的申報。工會培訓(xùn)機構(gòu)、大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在地市級商務(wù)、財政部門申報。申報材料包括：補貼資金申報表、申請者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學(xué)員個人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的《勞動合同》或《勞務(wù)合同》、申請者銀行賬戶等。

（三）補貼資金的審核及兌付。市級商務(wù)部門對企業(yè)的補貼資金申請進行初審后報送同級財政部門，財政部門審核后下達補貼資金。財政部門在接到申請后的15個工作日內(nèi)，完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的，應(yīng)在接到申請后的6個工作日內(nèi)與商務(wù)部門或申請者溝通答復(fù)。實際補貼資金超出中央財政預(yù)撥資金的，由省級財政先行墊付。

（四）補貼資金清算。2010年3月底前，省級財政部門核實匯總本地區(qū)2009年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。

有關(guān)工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地商務(wù)、財政、工會部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作責(zé)任制，任務(wù)分解落實到人。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，把實施工作抓細抓實。要把各項政策落到實處，使有限的引導(dǎo)支持資金發(fā)揮出最大的效應(yīng)。要加強對家政服務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，充分運用信息化手段，建立工作檔案，掌握工作動態(tài)，及時報告工作進展情況。

（二）抓緊制定實施方案。各省級商務(wù)、財政、工會部門要抓緊制訂本地區(qū)“家政服務(wù)工程”具體實施方案，根據(jù)各地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)市場實際需求以及行業(yè)發(fā)展中亟待解決的主要問題，對工作目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)模、工作重點、實施進度、任務(wù)分工、配套政策等做出具體安排。實施方案制定后，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并?009年6月30日前報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案。

（三）強化監(jiān)督管理。各地商務(wù)、財政、工會等部門要加強對承擔(dān)“家政服務(wù)工程”的工會培訓(xùn)機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位做好培訓(xùn)促就業(yè)工作、管好用好財政補貼資金。商務(wù)部、財政部、全國總工會將對各地組織實施情況進行不定期抽查。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，嚴(yán)禁騙取補貼資金的行為。對違反相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實，財政部門將追回或停止撥付補貼資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

（四）加大宣傳力度。落實好有關(guān)政策，保證“家政服務(wù)工程”順利實施，需要廣泛調(diào)動各方面的積極性，形成各方協(xié)力推進、社會廣泛支持的良好局面。各級商務(wù)、財政、工會部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種方式加大對“家政服務(wù)工程”的宣傳，及時總結(jié)和宣傳工作中先進典型和成功經(jīng)驗，充分調(diào)動下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)的積極性，增強廣大企業(yè)辦好家政、服務(wù)民生的責(zé)任感和使命感，使這項惠民工程真正辦實辦好，在改善民生、增加就業(yè)、擴大消費中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

附：家政服務(wù)培訓(xùn)大綱

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要行業(yè)之一。為加快推進家政服務(wù)體系建設(shè)，幫助下崗工人、進城農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，提高社會就業(yè)率，規(guī)范家政服務(wù)行為，提高家政服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合目前我國家政服務(wù)員的實際狀況，制定本大綱。

一、培訓(xùn)任務(wù)

家政服務(wù)員培訓(xùn)旨在使沒有家政服務(wù)知識的人通過培訓(xùn)，初步掌握家政服務(wù)基本理論知識和服務(wù)本領(lǐng)，較快勝任一般家庭的服務(wù)工作。

二、培訓(xùn)對象

男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準(zhǔn)備從事家政服務(wù)工作的中國公民，可參加家政服務(wù)員培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)方式與時數(shù)

采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式，集中培訓(xùn)與自學(xué)時數(shù)比例見表1。

表1：家政服務(wù)員的培訓(xùn)方式與比例分配

備注：“理論知識培訓(xùn)”主要完成理論知識部分培訓(xùn)的任務(wù)；“專項技能培訓(xùn)”主要完成專項職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)。

四、師資隊伍

由資深家政專業(yè)人士、優(yōu)秀家政服務(wù)員或家政學(xué)及其相關(guān)專業(yè)（如烹飪學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、護理學(xué)等專業(yè)）講師以上職稱（專職或兼職）人員組成。

五、考核要求

（一）考核內(nèi)容和比例

滿分為100分，其中：基礎(chǔ)理論部分25分，采用筆試（選擇題、正誤題、論述題）方式考核；專業(yè)技能部分75分，考核方式按照考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，由2-3人組成考評小組進行技能操作考試，取平均分為最后得分?？偡?0分以上，且基礎(chǔ)理論成績不少于15分，專業(yè)技能成績不少于45分為合格。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

1.家政服務(wù)員培訓(xùn)合格考核標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)理論考核標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)試卷的答題標(biāo)準(zhǔn)給予評分）：

掌握家政服務(wù)的定義和主要內(nèi)容；家政服務(wù)員的職業(yè)操守；了解家政服務(wù)相關(guān)法律常識；掌握相關(guān)安全和衛(wèi)生常識。

（2）專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)：

會使用日常禮貌用語；

會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜；

懂得家庭居室清潔衛(wèi)生的基本要求和工作步驟，能使居室整齊清潔、廚房衛(wèi)生間整潔無異味；

會鑒別服裝面料，并科學(xué)合理地予以分類洗滌（按照衣物特性用洗衣機或手工洗滌）、晾曬、收藏。

會使用一般的家用電器（電視機、電冰箱、電風(fēng)扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器）及燃氣具（燃氣熱水器、煤氣灶）；

懂得常見花卉養(yǎng)護、一般家庭寵物的飼養(yǎng)；

掌握有害生物防治的基本常識（如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠）；

掌握基本的護理產(chǎn)婦、新生兒的技能；

掌握嬰幼兒生理心理特點，能安全看護嬰幼兒；

能對老年人進行飲食起居護理。

能對病人進行簡單的生活護理。

六、培訓(xùn)工作的原則與要求

（一）培訓(xùn)工作的基本原則

1、實用性原則。根據(jù)各級家政服務(wù)員的實際需要，解決學(xué)員應(yīng)知應(yīng)會的問題。

2、實效性原則。注重理論知識與實踐相結(jié)合，加強能力培養(yǎng)，克服純學(xué)術(shù)性教學(xué)的傾向。

3、靈活性原則。形式多樣，方法靈活，除采用課堂講授外，可適當(dāng)采用參觀考察、研討等方式，使學(xué)員開闊思路和眼界。

4、規(guī)范性原則。認(rèn)真執(zhí)行本大綱，突出培訓(xùn)工作的規(guī)范性和科學(xué)性；加強教學(xué)管理，嚴(yán)格考核紀(jì)律和考勤制度，提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5、培訓(xùn)與調(diào)研相結(jié)合原則。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)對有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和效果進行調(diào)查研究，不斷改進完善培訓(xùn)工作。

（二）培訓(xùn)工作的要求

1、組織師資力量并進行培訓(xùn)。任課教師應(yīng)了解培訓(xùn)的教學(xué)要求以及學(xué)員特點，編寫必要的教學(xué)參考資料，做好培訓(xùn)的各項準(zhǔn)備工作。

2、根據(jù)本大綱制定相關(guān)培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括以下幾部分：前言；目的與任務(wù)；培訓(xùn)對象與人數(shù)；培訓(xùn)時間與地點；培訓(xùn)內(nèi)容與時數(shù)；考核與結(jié)業(yè)；專題講授要點和有關(guān)注意事項等。

3、培訓(xùn)結(jié)束后，上報家政服務(wù)員培訓(xùn)班培訓(xùn)資料。培訓(xùn)班培訓(xùn)資料包括：培訓(xùn)班計劃、教學(xué)參考資料、任課教師情況（包括單位、姓名、年齡、性別、職務(wù)或職稱）、學(xué)員情況（包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、從事家政服務(wù)員時間等）、培訓(xùn)工作總結(jié)以及其它有關(guān)資料等。

七、培訓(xùn)內(nèi)容綱要與要求

家政服務(wù)員一般應(yīng)具有與家政服務(wù)工作相適應(yīng)的人文社會知識、自然科學(xué)知識、醫(yī)療保健知識以及職業(yè)道德基本知識等。培訓(xùn)時數(shù)、具體教學(xué)內(nèi)容綱要、教學(xué)要求見表2。

表2：家政服務(wù)員崗前培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容綱要、要求及課時數(shù)

八、其它

本培訓(xùn)大綱由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司組織制定。