杭州市城市公共客運管理條例（杭州市城市公共客運管理條例）

基本信息

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市城市公共客運管理條例》的決定

（2000年8月25日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過的《杭州市城市公共客運管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

杭州市城市公共客運管理條例

（2000年1月6日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過 2000年8月25日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議批準(zhǔn) 自2000年10月15日起施行）

第一條　為加強城市公共客運的管理，維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進城市公共客運事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進程，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱的城市公共客運，是指在城市中和城市公共汽車、電車及相關(guān)設(shè)施，供公眾乘用的、依照固定線路、時間、站點營運的交通方式。

本條例所稱的經(jīng)營者，是指從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個人。

第三條　凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運業(yè)務(wù)單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

第四條　杭州市城市公共客運行政主管部門主管本市據(jù)公共客運工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

各縣〈市〉城市公共客運行政主管部門主管當(dāng)?shù)氐某鞘泄部瓦\管理工作。

各級規(guī)劃、公安、財政、工商、建設(shè)、交通、物價等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)助城市公共客運行政主管部門做好判會共客運的管理工作。

第五條　城市公共客運應(yīng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)乘客的原則。

各級人民政府應(yīng)把城市公共客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民濟和社會發(fā)展計劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

政府應(yīng)積極推行公交優(yōu)先政策，倡導(dǎo)運用市場機制，發(fā)展城市公共客運事業(yè)。

第六條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃，征求交通等有關(guān)部門意見后，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施。

第七條　規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目選址定點時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計條件。

新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、擴建機場、火車站、長途客運汽車站、碼頭、旅游景點和大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育中心等項目時，根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃需要安排城市公共客運線路設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)計條件和用地協(xié)議提供建設(shè)用地。

城市公共客運線路設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、施工，同步竣工驗收合格交付使用，但居住區(qū)建設(shè)所配置的城市公共客運線路設(shè)施，在主體工程達到一定竣工率時就應(yīng)竣工驗收，交付使用。

城市公共客運線路設(shè)施的投資由政府承擔(dān)，建設(shè)單位提出申請的，經(jīng)城市公共客運行政主管部門批準(zhǔn)，也可出建設(shè)單位承擔(dān)。城市公共客運線路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬國家所有，對經(jīng)營者實行有償使用。

第八條　在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點和候車亭，并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。現(xiàn)有道路交通條件許可的，應(yīng)設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點和專用車道。

城市公共客運線路應(yīng)按照城區(qū)道路500米一600米距離設(shè)置站點；其他一般道路按800米－1000米距離，兼顧沿線企事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布，設(shè)置站點。同一站的上、下行站點一般不得超過50米，站名必須一致。

城市公共客運線路站點的設(shè)置、變更、增減，由城市，客運行政主管部門會同有關(guān)部門審定后實施。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意變動。

第九條　城市公共客運工程項目的設(shè)計和施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格〈質(zhì)〉證書的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十條　城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運線路設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占、挪作他用。

第十一條　本條例所稱城市公共客運設(shè)施，是指城市公共汽車、電芋，以及站點設(shè)施、專用車道、供電線網(wǎng)等城市客運線路專用設(shè)施。

第十二條　城市公共客運設(shè)施必須保持整潔完好，各種運營標(biāo)志應(yīng)明晰醒目，并符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　經(jīng)營者應(yīng)對各種設(shè)施進行養(yǎng)護和管理，定期對技術(shù)性能、安全指標(biāo)和污染物排放狀況進行檢測、鑒定，確定其完好和正常運行。

第十四條　對擠市公共客運線路設(shè)施，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆除、占用;

（二）擅自張貼，丟擲物品，傾倒污物;

〈三〉在線路站點沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運交通車輛，堆放物品；

〈四〉在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施；

〈五〉破壞、盜竊城市公共客運線路設(shè)施；

〈六〉其他損壞城市公共客運線路設(shè)施或影響其正常營運的行為。

第十五條　城市公共客運線路設(shè)施發(fā)生故障時，經(jīng)營者必須及時搶修，盡快恢復(fù)正常營運，有關(guān)部門和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè)。

第十六條　城市公共客運實行線路專營管理。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定。

城市公共客運線路全線在杭州市區(qū)范圍的，由杭州市城市公共客運行政主管部門審定，城市公共客運線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣〈市〉的城鎮(zhèn)的，由杭州市城市公共客運行政主管部門根據(jù)城市公共客運專項規(guī)劃商縣〈市〉城市公共客運行政主管部門，并征求市交通等有關(guān)部門意見后，報杭州市人民政府審定；全線在縣〈市〉域范圍內(nèi)的城市公共客運線路，由縣〈市〉人民政府作出規(guī)定。

城市公共客運線路，可采用招標(biāo)、拍賣等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應(yīng)用于城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。招標(biāo)、,拍賣的具體辦法由市、縣〈市〉人民政府規(guī)定。

第十七條　凡申請從事城市公共客運線路經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須向城市公共客運行政主管部門提交以下資料：

〈一〉申請報告；

〈二〉合理、可行的線路營運和經(jīng)營方案;

〈三〕資信證明。

第十八條　兌取得城市公共客運線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，并引須在規(guī)定的期限內(nèi)取得城市公共客運行政主管部門頒發(fā)的城市公共客運資質(zhì)證書。

取得城市公共客運資質(zhì)證書，必須具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定數(shù)量和要求的客運車輛；

（二）有符合規(guī)定要求的停車場地和其它謗施；

（三）有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度；

（四）有相應(yīng)的管理人員以及按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員；

（五）具有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的能力；

經(jīng)營者取得資質(zhì)證書后，在投入營運前，應(yīng)取得工商主管部門核準(zhǔn)的具有客運經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

第十九條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營的資質(zhì)進行審驗，對審驗不合格的，應(yīng)取消其相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第二十條　凡從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位要求停業(yè)歇業(yè)的，應(yīng)提前90日向城市公共客運行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止經(jīng)營，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)歇業(yè)。

第二十一條　對被取消資質(zhì)證書或經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營的線路，城市公共客運行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時重新確定經(jīng)營者，保證線路正常營運。

第二十二條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的營運車輛發(fā)給相應(yīng)的城市公共客運營運證。從事城市公共客運服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員，應(yīng)當(dāng)佩帶相應(yīng)上崗證件。

第二十三條　從事城市公共客運的車輛，在營運服務(wù)時有關(guān)營運證照必須相符，并接受有關(guān)部門查驗。

第二十四條　從事城市公共客運營運的車輛，必須按規(guī)定的線路、時間、站點營運，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整站點、首末班營運時間。

通往居住區(qū)的城市公共客運車輛，其末班車發(fā)車時間不得早于二十二時〈冬季不得早于二十一時〉,節(jié)假日應(yīng)延長營運時間，其他線路的首末班車營運時間由城市客運行政主管部門作出規(guī)定。

營運高峰時應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況加強調(diào)度，增加營運車輛。

第二十五條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，任何單位和個人不得阻礙、攔截城市公共客運車輛，影響正常營運秩序。

第二十六條　對達到一定入住率的在建居住區(qū)，城市公共客運行政主管部門應(yīng)及時組織開通城市公共客運線路。

第二十七條　有關(guān)單位和個人因城市建設(shè)或者其他特殊情況，確需臨時中斷或改變城市公共客運營運線路的，必須經(jīng)城市公共客運行政主管部門同意，由城市公共客運行政主管部門提前3天向社會公告,。

第二十八條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)者的職業(yè)道德、專業(yè)技能的教育、培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？照{(diào)車營運時，應(yīng)確?？照{(diào)正常運行，保持車廂，溫度適宜。

城市公共客運車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋。

第二十九條　城市公共客運在營運中發(fā)生乘客財產(chǎn)損失，人員傷亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條　城市公共客運車輛營運時，駕駛員、乘務(wù)員和乘客均應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、社會公德和公交乘坐規(guī)則，講究禮貌，舉止文明，共同維護好營運秩序。公交乘坐規(guī)則由城市公共客運行政主管部門制訂。

第三十一條　城市公共客運駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定.:

〈一〉保持車內(nèi)外整潔和服務(wù)設(shè)施齊全、良好；

〈二〉做好行車安全提示，啟動車前關(guān)好車門，不拖夾乘客；

〈三〉文明用語，及時報清線路、站點，積極疏導(dǎo)乘客，關(guān)心老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客；

〈四〉因車輛臨時故障不能營運時，應(yīng)向乘客說明，并安排乘客免費改乘隨后同線路營運車輛；

〈五〉不得擅自越線、越站營運；

〈六〉向乘客提供、給付票據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行查驗票證規(guī)定；

〈七〉維護車內(nèi)秩序；

〈八〉其他應(yīng)遵守的規(guī)定。

第三十二條　乘車應(yīng)遵守下列規(guī)定：

〈一〉不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或易污損、易損傷他人的物品，不得攜帶重量超過50公斤、體積超過0.125立方米、面積超過1平方米，長度超過2米的物品以及公交乘坐規(guī)則規(guī)定禁帶的物品和動物；

〈二〉無人看護的醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童不得乘車；

〈三〉在車廂內(nèi)禁止吸煙；

〈四〉主動購票、投幣或出示有效乘車憑證，不得拒絕司乘人員、稽查人員查驗有效乘車憑證；

〈五〉不準(zhǔn)啟動、損壞車輛設(shè)備或進行其他妨礙車輛行駛、?？亢统丝桶踩男袨椋?/p>

（六〉其他有關(guān)乘坐規(guī)定。

第三十三條　城市公共客運實行政府定價。經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行物價行政主管部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條　經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的統(tǒng)一印制的乘車憑證。任何單位和個人不準(zhǔn)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證。

第三十五條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市公共客運營運活動的監(jiān)督檢查，城市公共客運行政執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)資令當(dāng)事人即時改正或者限期改正。

第三十六條　城市公共客運行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴。投訴者可以向經(jīng)營者投訴，也可以向城市公共客運行政主管部門或有關(guān)部門投訴；

第三十七條　經(jīng)營者受理。投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對投訴者給予答復(fù)。

投訴者對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向城市公共客運行政主管部門投訴。

城市公共客運行政主管部門受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對投訴者給予答復(fù)。

第三十八條　違反本條例有下列行為之一的；由城市公共客運行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款；

〈一〉未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事城市公共客運經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

〈二〉在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的；

〈三〉未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、停運的。

第三十九條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償經(jīng)濟損失，并可處以一千元以上一萬元以下罰款；

〈一〉侵占城市公共客運設(shè)施用地的；

〈二〉擅自遷移、拆除、占用城市公共客運設(shè)施的；

〈三〉擅自啟動車輛設(shè)備及進行其他妨礙車輛行駛、?？亢统丝桶踩袨樵斐蓳p失的；

〈四〉阻礙城市公共客運設(shè)施故障搶修作業(yè)造成損失的。

第四十條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以五百元以上五千元以下罰款；

〈一〉在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施的；

〈二〉不按規(guī)定線路、時間、站點營運，擅自調(diào)整站點，營運時間、減少車輛、越線、越站營運的；

〈三〉從事城市公共客運營運的車輛，在營運服務(wù)時有關(guān)營運證照不符的；

〈四〉影響城市公共客運設(shè)施營運，但未造成損失的。

第四十一條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責(zé)令停止違法行為；有第〈一〉、(二)項行為之一的，并可處以二十元以上五百元以下罰款，有第〈三〉項行為的，并可處以二十元以下的罰款；

〈一〉違反公交乘坐規(guī)則不聽勸阻的；

〈二〉涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證的'；

〈三〉不按規(guī)定購票、投幣、出示有效乘車憑證，拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗的。

第四十二條　城市公共汽車、電車駕乘人員違反本條例第三十一條第〈二〉、〈四〉、〈五〉、〈六〉項規(guī)定的，由城市公共客運行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款。

第四十三條　違反本條例有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

〈一〉非法阻礙、攔截城市公共客運車輛，影響正常營運秩序的；

〈二〉破壞、盜竊城市公共客運交通工具、線路設(shè)施的；

〈三〉毆打城市公共客運管理人員和城市公共客運從業(yè)人員的；　〈四〉偽造乘車憑證的；

〈五〉其他危害城市公共客運車輛行車安全的。

第四十四條　違反本條例涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法查處。

第四十五條　對違反本條例規(guī)定的行為，城市公共客運行政主管部門可委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)組織，實施行政處罰；

第四十六條　城市公共客運行政執(zhí)法人員應(yīng)秉公執(zhí)法，對濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　本條例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車電車經(jīng)營管理規(guī)定》同時廢止。

杭州市公共汽車客運管理條例

（2012年12月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議通過2013年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強公共汽車客運管理，規(guī)范公共客運市場秩序，維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公共汽車客運事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省道路運輸條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

………。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2013年5月1日起施行。《杭州市城市公共客運管理條例》同時廢止。