機(jī)構(gòu)改革
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2014〕20號）的規(guī)定，設(shè)立上海市交通委員會，為市政府組成部門。
職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責(zé)
1.取消新增市內(nèi)水路運(yùn)力審批。
2.取消船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。
3.取消公路工程造價人員資格認(rèn)證審批（初審）。
4.取消貸款道路通行費(fèi)減免審批。
5.將危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，并入港口經(jīng)營許可。
6.將通航水域岸線安全使用許可，并入通航水域水上水下活動許可。
7.將通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)審批，并入通航水域水上水下活動許可。
8.將在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動的許可，并入通航水域水上水下活動許可。
9.將通航水域禁航區(qū)劃定、航道（路）劃定、交通管制區(qū)劃定、錨地劃定、安全作業(yè)區(qū)劃定的審批，并入通航水域水上水下活動許可。
10.將水上拖帶大型設(shè)施和移動式平臺許可，并入通航水域水上水下活動許可。
11.將船舶載運(yùn)危險貨物申報，并入船舶載運(yùn)危險貨物適裝許可。
12.將公路工程監(jiān)理招投標(biāo)備案，并入監(jiān)理招投標(biāo)備案。
（二）下放的職責(zé)
1.將中心城區(qū)停車場（庫）的監(jiān)督管理職責(zé)，下放到區(qū)交通主管部門。
2.將小型掘路計劃的編制和審批權(quán)，下放到區(qū)縣審批。
3.將城市橋梁橋孔、市管公路和經(jīng)營性高速公路橋梁的橋下空間管理（除保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理），下放到區(qū)縣。
4.將港口工程設(shè)計審批（含港口工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計）（除市管港區(qū)和市管航道范圍內(nèi)的工程外），下放到區(qū)縣審批。
5.將港口設(shè)施建設(shè)項目施工許可（除市管港區(qū)和市管航道范圍內(nèi)的工程外），下放到區(qū)縣審批。
6.將港口設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收（除市管港區(qū)和市管航道范圍內(nèi)的工程外），下放到區(qū)縣審批。
7.將港口經(jīng)營許可（除理貨業(yè)務(wù)）中的集裝箱內(nèi)河港口經(jīng)營許可，下放到區(qū)縣審批。
8.將公共交通基礎(chǔ)設(shè)施審核（除中心城區(qū)內(nèi)的工程外），下放到區(qū)縣審批。
9.將市管路政項目的夜間施工備案，下放到區(qū)縣審批。
10.將浦東新區(qū)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的城市快速路、高速公路綜合執(zhí)法管理，下放到浦東新區(qū)。
（三）整合的職責(zé)
1.將原上海市交通運(yùn)輸和港口管理局的職責(zé)，劃入上海市交通委員會。
2.將原上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會的交通發(fā)展規(guī)劃、城市道路公路管理、交通綜合協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)、國防交通戰(zhàn)備、道路指示牌管理等職責(zé)，劃入上海市交通委員會。
3.將上海市規(guī)劃和國土資源管理局的組織編制軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線專項規(guī)劃等職責(zé)，劃入上海市交通委員會。
4.將上海市公安局的道路交通信號中標(biāo)志、標(biāo)線以及可變車道、路口誘導(dǎo)屏等交通設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)職責(zé)，劃入上海市交通委員會。
（四）增加的職責(zé)
1.增加交通運(yùn)輸部下放的外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項審批。
2.增加交通運(yùn)輸部下放的在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)行政許可。
3.增加交通運(yùn)輸部下放的省際普通貨物水路運(yùn)輸行政許可。
4.增加交通運(yùn)輸部下放的水運(yùn)工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、水運(yùn)機(jī)電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定兩項行政許可。
（五）加強(qiáng)的職責(zé)
1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)與管理的有機(jī)銜接，優(yōu)化各種交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)布局，綜合平衡全市交通運(yùn)力，充分發(fā)揮現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)優(yōu)勢和整體效率，構(gòu)建安全、暢達(dá)、高效、綠色和文明的綜合交通運(yùn)輸體系。
2.加強(qiáng)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃與布局，牽頭推進(jìn)上海國際集裝箱樞紐港和國際航空樞紐港、上海國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，完善上海國際航運(yùn)中心政策環(huán)境，推進(jìn)公共服務(wù)平臺和功能建設(shè)，協(xié)調(diào)服務(wù)中央在滬相關(guān)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、功能性機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，提升上海全球航運(yùn)資源配置能力。
3.著力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共交通規(guī)劃編制和實施，充分發(fā)揮公共交通對城市發(fā)展的作用。進(jìn)一步優(yōu)化完善公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)科技信息化應(yīng)用，提高公共交通服務(wù)保障能力。組織實施綜合交通調(diào)查和影響評價制度，緩解城市擁堵，引導(dǎo)改善市民出行的方式和結(jié)構(gòu)。
主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)交通方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
研究起草本市交通地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。
（二）擬訂本市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化本市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)布局，綜合平衡全市交通運(yùn)力，協(xié)調(diào)道路、水路、鐵路和航空等多種交通運(yùn)輸方式銜接，構(gòu)建綜合交通體系；
指導(dǎo)本市區(qū)縣交通運(yùn)行組織，加強(qiáng)長三角地區(qū)區(qū)域交通合作；
協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)工作。
（三）組織編制綜合交通發(fā)展規(guī)劃和交通專項規(guī)劃；
負(fù)責(zé)編制交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；
負(fù)責(zé)編制軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線專項規(guī)劃和交通配套設(shè)施專項規(guī)劃；
負(fù)責(zé)編制上海港口規(guī)劃（含洋山深水港區(qū)）；
負(fù)責(zé)編制公路和城市道路、公共交通、省際交通、道路貨運(yùn)、樞紐場站、停車場（庫）、港口岸線使用、內(nèi)河航道和運(yùn)輸、水上加油設(shè)施等專項規(guī)劃；
組織實施各類交通規(guī)劃。
（四）負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)測和分析工作，擬訂行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施；
負(fù)責(zé)編制本市交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資年度計劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）年度計劃，配合協(xié)調(diào)市、區(qū)縣共同投資的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃，并監(jiān)督實施。
（五）負(fù)責(zé)公路和城市道路、軌道交通、樞紐場站、公交站點(diǎn)、公共停車場（庫）、港口、航道、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的項目建設(shè)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和運(yùn)行維護(hù)管理；協(xié)調(diào)鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施項目與市內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)你暯优涮?；?fù)責(zé)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、誘導(dǎo)屏等交通設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)；
負(fù)責(zé)道路指示牌工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；對軌道交通、高架道路及越江隧橋、港口、航道、機(jī)場等規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行審核。
（六）負(fù)責(zé)交通行業(yè)市場監(jiān)督管理，制定本市交通行業(yè)市場交易規(guī)則、服務(wù)規(guī)范和管理制度，并組織實施；
負(fù)責(zé)交通行業(yè)誠信體系建設(shè)，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，組織實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查；
協(xié)調(diào)推進(jìn)交通行業(yè)重大改革，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；負(fù)責(zé)交通行業(yè)行政許可和規(guī)費(fèi)征收，參與制定本市交通行業(yè)的運(yùn)價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；
負(fù)責(zé)地方海事工作；
負(fù)責(zé)上海港引航監(jiān)督管理。
（七）組織開展交通運(yùn)行保障研究，分析評估交通需求和運(yùn)行狀況，制定和組織實施路網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)力保障、清障施救和交通組織改善方案，緩解城市道路擁堵，提升通行保障能力；
組織實施機(jī)動車額度管理工作；
組織實施綜合交通調(diào)查和影響評價等交通管理制度；
優(yōu)化非機(jī)動車、人行等慢行交通出行方式與公共交通的銜接。
（八）承擔(dān)本市交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；
負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)；組織指導(dǎo)交通行業(yè)突發(fā)事件、災(zāi)害事故和服務(wù)供應(yīng)事故的應(yīng)急處置；
承擔(dān)所轄通航水域的衛(wèi)生防疫、船舶污染防治的監(jiān)督管理責(zé)任；
會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)海上搜救工作，指導(dǎo)內(nèi)河救助打撈工作。
（九）推進(jìn)交通行業(yè)科技進(jìn)步，推廣新技術(shù)、新工藝和新材料在交通行業(yè)的應(yīng)用；
指導(dǎo)交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作；
負(fù)責(zé)交通行業(yè)信息化管理工作，促進(jìn)智能交通建設(shè)；
貫徹國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，起草相關(guān)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并監(jiān)督實施。
（十）負(fù)責(zé)本市國防交通工作，制定交通戰(zhàn)備建設(shè)規(guī)劃；
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代物流等綜合運(yùn)輸工作；
負(fù)責(zé)專項客貨運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)；
組織協(xié)調(diào)有關(guān)國家重點(diǎn)物資和緊急、特種物資以及軍事、搶險救災(zāi)物資等交通運(yùn)輸工作；
組織協(xié)調(diào)“春運(yùn)”等重大交通保障工作。
（十一）歸口協(xié)調(diào)鐵路、民航、郵政、海事、救助、打撈等涉地管理工作；
負(fù)責(zé)港口的岸線、陸域、水域行政管理；
負(fù)責(zé)空港地區(qū)行政管理；加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的國際交流與合作。
（十二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并監(jiān)督交通運(yùn)政、路政、港政、航政等行政執(zhí)法工作。
（十三）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十四）承辦市政府交辦的其他事項。
其他關(guān)系
（一）與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會的有關(guān)職責(zé)分工。1.上海市交通委員會負(fù)責(zé)全市交通工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)國家和市級立項的新建、改建、擴(kuò)建等交通工程項目建議書和可行性研究報告申報、施工許可（非市政基礎(chǔ)設(shè)施類）、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等事項和日常監(jiān)督管理，參與交通工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)交通工程項目建設(shè)的初步設(shè)計審批、施工圖審查監(jiān)管、項目報建、施工許可（市政基礎(chǔ)設(shè)施類）、招投標(biāo)管理和建設(shè)市場監(jiān)管。2.上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)城市維護(hù)資金的計劃平衡，確定交通基礎(chǔ)設(shè)施年度維護(hù)資金總量規(guī)模。上海市交通委員會負(fù)責(zé)提出年度交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需求，擬訂項目計劃，編制項目資金預(yù)算，并根據(jù)上海市建設(shè)和管理委員會確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施年度維護(hù)資金總量規(guī)模，負(fù)責(zé)項目安排的統(tǒng)籌平衡。
（二）與上海市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市公安局負(fù)責(zé)交通信號燈及電子警察等監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，以及道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、誘導(dǎo)屏等交通設(shè)施的臨時性和應(yīng)急性調(diào)整工作。上海市交通委員會負(fù)責(zé)交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、誘導(dǎo)屏等交通設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。
（三）與上海市旅游局的有關(guān)職責(zé)分工。1.上海市旅游局負(fù)責(zé)提出旅游指引標(biāo)識的規(guī)劃、設(shè)置和拆除等業(yè)務(wù)需求。上海市交通委員會負(fù)責(zé)旅游指引標(biāo)識的建設(shè)、管理和維護(hù)。2.上海市旅游局牽頭水上旅游的宣傳推廣、旅游服務(wù)質(zhì)量評定、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和旅游者旅游權(quán)益保護(hù)等工作，參與上海市交通委員會水上旅游企業(yè)經(jīng)營許可，對開增水上旅游線路提出審核意見。上海市交通委員會牽頭水上旅游管理工作，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、船舶營運(yùn)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的日常監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展行政執(zhí)法工作。
（四）與上海市規(guī)劃和國土資源管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通規(guī)劃的編制。上海市交通委員會根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)具體編制交通規(guī)劃（包括綜合交通規(guī)劃，道路公路專項規(guī)劃，軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、選線規(guī)劃和交通配套設(shè)施規(guī)劃，公共交通和港航專項規(guī)劃等），由上海市規(guī)劃和國土資源管理局將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃總體平衡并經(jīng)審批后，上海市交通委員會負(fù)責(zé)組織實施。
（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項，另行規(guī)定。
