全民黨（具有全民性質(zhì)的政黨）

基本簡介

在歷史上，最早提出建立“全民黨”的是西歐的社會民主黨。“全民黨”是民主社會主義政黨理論的基本觀點(diǎn)。19世紀(jì)60年代末，德國和歐洲其他國家相繼誕生了獨(dú)立的工人政黨，它們大都稱為社會民主黨或社會民主工黨。

19世紀(jì)70年代，德國社會民主黨的右傾機(jī)會主義分子蘇黎世“三人團(tuán)”（因赫希伯格、施拉姆、伯恩斯坦聯(lián)名發(fā)表《德國社會主義的運(yùn)動》而得名）鼓吹“黨應(yīng)當(dāng)不是片面的工人黨”，而應(yīng)該成為“‘一切富有真正仁愛精神的人’的全面的黨”，這是“全民黨”的最初提法。

發(fā)展歷史

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西歐資本主義經(jīng)過相對“和平”發(fā)展時期，從自由競爭的資本主義階段進(jìn)入壟斷資本主義階段，資產(chǎn)階級的策略也有所改變，工人階級的合法斗爭成為可能。國際工人運(yùn)動內(nèi)部發(fā)生分裂，伯恩斯坦和考茨基的修正主義相繼出現(xiàn)。他們反對暴力革命和無產(chǎn)階級專政，主張通過合法斗爭和改良主義道路，實(shí)現(xiàn)資本主義“和平長入”社會主義。

1898年俄國社會民主工黨宣告成立。但由于黨的第一次代表大會沒有制定出黨綱和黨章，俄國各馬克思主義小組和團(tuán)體并沒有真正成為一個統(tǒng)一的政黨。

在1989到1902年期間，俄國群眾的自發(fā)斗爭不斷高漲，波瀾壯闊的群眾運(yùn)動迫切要求有一個集中統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨來領(lǐng)導(dǎo)，而當(dāng)時的俄國社會民主工黨卻處于混亂、分散和動搖的狀態(tài)。

俄國工人運(yùn)動內(nèi)部的某些社會主義派別就把黨同階級混為一談，甚至主張每一個罷工者，每個示威者，每個教授、中學(xué)生都有權(quán)宣布自己是黨員，認(rèn)為黨員的稱號散布得越廣越好。列寧在批駁這些錯誤觀點(diǎn)時，提出了工人階級政黨應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級先進(jìn)部隊(duì)的原則。列寧指出，在資本主義制度下，連工會都不能包括整個工人階級，何況黨組織。

他也堅決反對把黨和群眾混為一談，指出，“把作為工人階級先進(jìn)部隊(duì)的黨和整個階級混淆起來，顯然是絕對不行的”（《列寧選集》中文第3版，第1卷，473頁），如果把黨擴(kuò)大到每個參加工人運(yùn)動的“罷工者”或每個靠近黨、同情黨的人，就必然會把黨降低到一般群眾的水平，改變黨的工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時，由于修正主義思想的泛濫，右翼社會民主黨人紛紛墮落為社會沙文主義者。在黨的建設(shè)上，伯恩斯坦就曾要改變黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)，叫嚷黨不應(yīng)該成為無產(chǎn)階級的政黨，應(yīng)成為“和平的黨”、“民族的黨”、“民主的、社會主義的改良政黨”。列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨同它們實(shí)行了思想上、組織上的決裂，拋棄了被它們玷污和敗壞了的“社會民主黨人”這個稱號，恢復(fù)了共產(chǎn)黨人這個稱號。而社會民主黨右翼和中派則堅持反對共產(chǎn)主義和無產(chǎn)階級專政的立場，主張取消黨的階級性和先進(jìn)性，使黨成為具有“人民性”、“民族性”的改良黨。

第二次世界大戰(zhàn)以后，社會民主黨徹底脫離了科學(xué)社會主義思想，“民主社會主義”成了國際社會民主黨激烈反對現(xiàn)實(shí)社會主義的基本思想綱領(lǐng)。1951年，各國社會民主黨的代表在德國法蘭克福成立了社會黨國際，通過了《民主社會主義的目的和任務(wù)》的綱領(lǐng)，繼承了伯恩斯坦修正主義的基本理論，公開用民主社會主義對抗科學(xué)社會主義。在黨的性質(zhì)上，社會黨公開否定黨的階級屬性，不承認(rèn)自己是無產(chǎn)階級政黨，宣布自己代表“全人類的利益”，是“容納一切人的黨”，不再堅持黨是馬克思主義的政黨。1959年《德國社會民主黨基本綱領(lǐng)》正式宣布：“社會民主黨已經(jīng)從一個工人階級的政黨變成了一個人民的政黨”。接著，各國社會黨、社會民主黨都先后改成了“全民黨”、“人民黨”、“民族的黨”、“群眾的黨”、“領(lǐng)薪者的黨”等等。

20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)和東歐國家的共產(chǎn)黨也開始強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨是“全民黨”、“群眾黨”、“同胞黨”和“民族黨”，否定黨的階級性和先進(jìn)性。1961年，在蘇共第22次代表大會上，赫魯曉夫公開打出了改變蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)的旗號。他宣布用所謂“全民黨”來代替無產(chǎn)階級政黨。蘇共綱領(lǐng)說：“由于社會主義在蘇聯(lián)的勝利，由于蘇維埃社會的一致的加強(qiáng)，工人階級的共產(chǎn)黨已經(jīng)變成蘇聯(lián)人民的先鋒隊(duì)，成了全體人民的黨”。蘇共中央的公開信聲稱，蘇共已經(jīng)“成為全民政治組織”。赫魯曉夫提出全民黨的目標(biāo)后，遭到世界各國無產(chǎn)階級政黨的反對。為此，在1963年7月的中蘇兩黨會談中和蘇聯(lián)報刊上，赫魯曉夫再次論證了把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨建成全民黨的幾條理由。赫魯曉夫說，把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨改變成為“全民黨”，是由于：第一，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表著全民的利益。第二，全體人民接受了工人階級的馬克思列寧主義的世界觀，工人階級的目標(biāo)——建成共產(chǎn)主義——已經(jīng)成為全民的目標(biāo)。第三，蘇共的隊(duì)伍是由工人、集體農(nóng)民和知識分子的優(yōu)秀代表組成的，蘇共在自己的隊(duì)伍里聯(lián)合著全國一百多個民族和部族的代表。第四，黨的活動的民主方法也符合黨的全民性質(zhì)。

戈?duì)柊蛦谭蛟?0世紀(jì)80年代中期上臺后，堅持“黨本身要進(jìn)行改革”。1988年，在蘇共第19次代表會議上，戈?duì)柊蛦谭虬阉男滤季S概括為人道的民主的社會主義，并要求把它作為蘇共的目標(biāo)。這樣，就形成了新的基本理論和指導(dǎo)思想，即人道的民主的社會主義的理論。這個理論徹底地拋棄了馬克思主義階級學(xué)說和無產(chǎn)階級專政理論。1990年蘇共2月中央全會以及蘇共28大正式把人道的民主的社會主義寫進(jìn)了蘇共綱領(lǐng)，宣布“蘇共的目標(biāo)是建立人道的民主的社會主義”，而不再是共產(chǎn)主義。從此，改革發(fā)生了質(zhì)的變化。根據(jù)人道的民主的社會主義這一基本理論，蘇共28大決定“結(jié)束意識形態(tài)壟斷”，實(shí)行“議會民主制”和“市場經(jīng)濟(jì)”，允許“各種所有制自由平等發(fā)展”。在黨內(nèi)“拋棄與全民和全人類價值相對立的階級立場”，以使黨真正成為全民黨；取消馬克思主義是黨的指導(dǎo)思想的提法，改掉了民主集中制的組織原則。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨著蘇東劇變，原蘇聯(lián)東歐國家在進(jìn)行政黨制度變革中，有許多政黨宣稱自己要建立“全民黨”。東歐一些共產(chǎn)黨相繼正式改名為“社會民主黨”、“社會黨”、“民主社會主義黨”，宣布拋棄無產(chǎn)階級專政和社會主義道路，拋棄黨的指導(dǎo)思想——馬克思列寧主義，拋棄黨的理想——共產(chǎn)主義，拋棄黨的根本組織原則——民主集中制，拋棄共產(chǎn)黨員必須具備的條件。

世紀(jì)之交，在政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技信息化的影響下，西方國家的社會階級結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，和平運(yùn)動、生態(tài)運(yùn)動、人權(quán)運(yùn)動、女權(quán)運(yùn)動等新的社會運(yùn)動正在蓬勃興起，黨魁黨、階級政黨、團(tuán)體性政黨等傳統(tǒng)政黨逐漸向所謂“全民化”方向發(fā)展。西方社會黨、工黨、社會民主黨，在組織制度、政治綱領(lǐng)等方面進(jìn)行改革后，其成員構(gòu)成極其復(fù)雜，沒有固定的社會階層，過去鮮明的階級特色逐漸消失，“全民化”趨勢明顯。這不僅僅是西歐左翼政黨的一種競選戰(zhàn)略，而且體現(xiàn)了一種思想觀念的變化，是傳統(tǒng)政黨試圖迎合新時代的利益多元化發(fā)展趨勢的反映，這在西方具有普遍性，是政黨研究中值得注意的現(xiàn)象。同時，西歐各國各類政黨都在尋找新的發(fā)揮作用的途徑，它們的政策調(diào)整也有其實(shí)務(wù)性，即著眼于國內(nèi)，以本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事務(wù)為重點(diǎn)，政策靈活務(wù)實(shí)。這一特點(diǎn)表明，政黨政治的興奮點(diǎn)已經(jīng)從過去單一的政治斗爭目標(biāo)拓寬到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這些人們普遍關(guān)心的問題上，政治與經(jīng)濟(jì)并重，政黨作用發(fā)揮的空間比以前更為廣大，政黨的“全民化”傾向化以前更濃了。

馬克思主義政黨理論告訴我們，政黨和國家一樣是階級斗爭的工具。一切政黨，都是具有階級性的。黨性是階級性的集中表現(xiàn)。從來沒有什么非階級的、超階級的政黨，從來就不存在什么不代表一定階級利益的所謂“全民黨”。

從概念上看，“全民黨”(All Peoples Party-APP)這個提法本身是不成立的。首先，我們從“黨”這個概念來看。在西方，Party（黨）是由Part（部分）演變而來的，來源于拉丁文的Pars，意思是部分而非全體，故“黨”與“派”(faction、gang)大抵相同，最初都是指一部分意見或利害相同的人的結(jié)合，其所作所為，無非是黨同伐異，這和我國歷史上“朋黨”概念的意思是一致的。其次，我們再從“政黨”這個概論來看，政黨是部分政治主張相同的人所結(jié)合的團(tuán)體。從理論上講，如果在全體國民中，每個人對政治問題的意見完全一致，則無結(jié)合政黨之必要，相反，如果每個人對政治問題的意見都不一致，亦無結(jié)合政黨的可能。所以政黨必須是部分對政治有興趣，而且政治主張相同的人所結(jié)合的團(tuán)體?！叭瘛焙汀罢h”這兩個詞是聯(lián)系不到一起的，“全民黨”這個提法是不能成立的。

從政黨屬性來看，“全民黨”理論不符合政黨的本質(zhì)屬性。馬克思主義政黨學(xué)說告訴我們：政黨是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級斗爭的工具。任何政黨都是建立在一定的階級基礎(chǔ)之上，反映一定階級的本質(zhì)特征，體現(xiàn)一定階級的意志和利益以實(shí)現(xiàn)其階級經(jīng)濟(jì)和政治理想為奮斗目標(biāo)的，因而都是階級的政黨。只要階級和階級斗爭存在，政黨就一定是階級的政黨。恩格斯指出：“階級對立，……是政黨形成的基礎(chǔ)”（《馬克思恩格斯選集》中文第2版，第4卷，192頁）。列寧指出：“群眾是劃分為階級的”，“在通常的情況下，在多數(shù)場合，至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi)，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的”（《列寧選集》中文第3版，第4卷，151頁）。這表明，政黨是階級的一部分，又是階級的政治核心，組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。階級性是政黨的本質(zhì)屬性，一旦階級消滅，政黨就不存在了，共產(chǎn)黨也不例外。政黨的消亡是與階級消亡相聯(lián)系的?！半A級消滅了，作為階級斗爭的工具的一切東西，政黨和國家機(jī)器，將因其喪失作用，沒有需要，逐步地衰亡下去，完結(jié)自己的歷史使命”（《毛澤東選集》第2版，第4卷，1468頁）。因此，有階級，就談不上是全民黨；如果是全民的，政黨就會消亡，所謂超階級的“全民黨”是根本不存在的。

從政黨的指導(dǎo)思想看，主張政黨指導(dǎo)思想多元化的依據(jù)也是不對的。世界各國政黨政治發(fā)展歷史證明，任何一個政黨，必須有自己獨(dú)特的理論主張或指導(dǎo)思想。如果沒有正確的理論指導(dǎo)，就沒有思想靈魂，就會迷失前進(jìn)的方向，就會歸于失敗。從政黨政治的發(fā)展來看，政黨原來就是一批有主張有理想有政治目標(biāo)者組成的政治集團(tuán)。因此，政黨應(yīng)該有其主義作為指導(dǎo)。孫中山先生曾說，“政黨以主義而成立”。列寧指出：“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動?！保ā读袑幦分形牡?版，第6卷，23頁）“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！保ā读袑幦范砦牡?版，第4卷，380頁。轉(zhuǎn)引自《斯大林選集》上卷，200頁）一個政黨如果不標(biāo)明其理想與主義，則必然趨炎附勢，見風(fēng)使舵。正因?yàn)槿绱?，世界各國的政黨都十分明確表明自己的政治主張，都特別注重強(qiáng)化自己的意識形態(tài)。從國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的發(fā)展歷程來看，馬克思主義始終是工人階級政黨的偉大旗幟。恩格斯指出：“我們黨有個很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個新的科學(xué)的觀點(diǎn)作為理論的基礎(chǔ)?！保ā恶R克思恩格斯選集》中文第2版，第2卷，39～40頁）這個新的科學(xué)的世界觀就是馬克思主義。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的失敗，原因是多方面的，但其重要的原因之一是戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后用所謂“民主的人道的社會主義”代替馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，從而改變了“主義”，搞亂了共產(chǎn)黨內(nèi)部的思想意識，使黨喪失了先進(jìn)性和凝聚力。正因?yàn)槿绱?，江澤民同志在“七一”講話中指出，看一個政黨是否先進(jìn)，是不是工人階級先鋒隊(duì)，主要應(yīng)看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的。也正因?yàn)槿绱?，江澤民同志?qiáng)調(diào)：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。馬克思主義的基本原理任何時候都要堅持，否則我們的事業(yè)就會因?yàn)闆]有正確的理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失方向，就會歸于失敗?！保ń瓭擅瘢骸墩摗叭齻€代表”》，165頁）

從政黨發(fā)展史看，自政黨產(chǎn)生以來，從來就沒有什么真正的全民黨。當(dāng)今世界，由于階級并沒有消滅，因而沒有真正的全民黨，但有自稱是全民性質(zhì)的政黨，也有把政黨名稱叫做“全民黨”的政黨。如1962年成立的“莫桑比克解放陣線黨”在1989年召開的“五大”上改名為“全民黨”。該黨之所以更名為全民黨，是因?yàn)楦鶕?jù)莫桑比克政黨法規(guī)定：各黨派必須遵循維護(hù)國家統(tǒng)一、發(fā)揚(yáng)愛國主義精神和鞏固莫桑比克民主三項(xiàng)原則，各政黨必須具有全國性質(zhì)，不得以個別地區(qū)、部落、宗教為基礎(chǔ)；必須有利于國家的和平與穩(wěn)定，不得謀求通過暴力改變國家的政治與社會秩序；不得搞分裂主義；每省至少有100名黨員方能登記，其總部必須設(shè)在首都。因此，所謂莫桑比克全民黨，實(shí)際上只是相對于地區(qū)性政黨而言的全國性的政黨，類似于西歐社會民主黨。此外，尼日利亞第二大黨——全民黨，實(shí)際上是一個地區(qū)性的政黨，因?yàn)橹饕蓡T來自西部約魯巴族聚居地區(qū)。此外，還有加納全民黨，也只是一個全國性的政黨。

在評析“全民黨”思潮時，還有兩點(diǎn)我們是必須明確的：第一，明確黨的階級性和允許不同階層出身的人加入黨組織是兩回事。無產(chǎn)階級政黨，除了工人階級出身的黨員以外，還包括其他階級出身的黨員。這些非無產(chǎn)階級出身的人，并不是作為其他階級的代表來參加黨的。他們從入黨的第一天起，就必須拋棄他們原來的階級立場，站到無產(chǎn)階級的立場上來。馬克思和恩格斯說過，如果有其他階級中的這種人參加無產(chǎn)階級運(yùn)動，那么首先就要要求他們不要把資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級世界觀。有人說，把社會各階層的優(yōu)秀分子都吸收到黨內(nèi)，就意味著把我們黨變成了“全民黨”。這種說法是站不住腳的，不能把面向社會各階層吸收黨員和“全民黨”等同起來。早在二十世紀(jì)二三十年代，我們黨就對來自社會各階層的人持“熱烈歡迎的態(tài)度，向他們開門”。我們通常把社會民主黨叫做“全民黨”，主要不是因?yàn)樯鐣裰鼽h向社會各階層開放，而是因?yàn)樯鐣裰鼽h為了把選民群眾吸引到自己身邊，贏得更多的選票，強(qiáng)調(diào)任何人不分世界觀，不分宗教信仰，只要愿意，都可以成為黨員。擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，并不等于社會各階層和群體的人都可以入黨，就如同我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，并不等于所有工人都可以成為黨員一樣。我們要吸收的是這些階層和群體中的優(yōu)秀分子。這和所謂的“全民黨”毫無干系。第二，黨的先進(jìn)性和黨的社會基礎(chǔ)的廣泛性既有聯(lián)系，但也有區(qū)別。江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們黨要始終成為中國工人階級先鋒隊(duì)，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。”有人據(jù)此認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨既然是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，因此，也就自然變成的“全民黨”。這是曲解了黨的先進(jìn)性和黨的社會基礎(chǔ)的廣泛的關(guān)系。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史表明，一個工人階級政黨在執(zhí)政過程中，必須始終保持自己的先進(jìn)性，但同時必須擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大自己的社會影響力。中國共產(chǎn)黨是工人階級先鋒隊(duì)，這個先進(jìn)性本身就要求黨同時成為最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，通過代表最廣大人民群眾的根本利益來擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)。也只有真正做到這一點(diǎn)，即做到先進(jìn)性與廣泛性相統(tǒng)一，黨才真正有資格成為工人階級先鋒隊(duì)。由于中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國人民振興中華民族的偉大歷史使命，因此，中國共產(chǎn)黨起著中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的作用。中國共產(chǎn)黨是代表廣大人民利益的，黨的性質(zhì)同全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一致的，但黨的性質(zhì)并不是“全民的”。也正因?yàn)槿绱?，江澤民同志在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級?！?/p>

最后，我們必須指出，主張在社會主義國家建立“全民黨”的依據(jù)也是不對的。有的主張將中國共產(chǎn)黨更名為“全民黨”，其中一個理由是：伴隨著我國社會主義改造的完成，資產(chǎn)階級作為一個階級被消滅，它的對立面——工人階級也就隨之消亡了，因此中國共產(chǎn)黨再宣布是工人階級的政黨就沒有必要了。馬克思主義政黨學(xué)說告訴我們：從歷史發(fā)展的規(guī)律看，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級是在一定的歷史階段上同時產(chǎn)生和發(fā)展的，但不能因此簡單地理解為這兩個對抗階級一定同時消滅。資產(chǎn)階級由于無產(chǎn)階級奪取政權(quán)實(shí)行剝奪或進(jìn)行社會主義改造，失去其占有的生產(chǎn)資料而被消滅，無產(chǎn)階級則將在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，隨著階級差別的消失而消亡。當(dāng)前，我國由于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，工人階級隊(duì)伍在數(shù)量上、質(zhì)量上和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了變化，工人階級的先進(jìn)性不斷發(fā)展。同時，我們還必須指出，在社會主義初級階段，階級矛盾雖然不是主要矛盾，但階級矛盾依然存在，有時還可能激化。因此，主張建立“全民黨”的依據(jù)是站不住腳的。

世界政黨史的全部經(jīng)驗(yàn)，包括蘇共所謂“全民黨”的破產(chǎn)，反復(fù)證明，只有全國性的政黨（相對于地區(qū)性政黨而言）、國際性的政黨（相對于民族政黨而言）和自稱為“全民黨”的政黨（實(shí)質(zhì)是階級性的政黨或民族性的政黨），而從來就沒有也不可能有什么真正的全民黨。