藥品管制（藥品管制）

藥品管制概念

美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家十分重視對藥品的管制，在制定有關(guān)法律的同時(shí)，設(shè)立專門的政府管制機(jī)構(gòu)，對藥品實(shí)行高度統(tǒng)一的管制。這種高度統(tǒng)一的垂直管制體系，除了具備較高的執(zhí)法效率外，還能取得執(zhí)法資源和技術(shù)資源的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而得以在世界各國被廣泛采用。

藥品管制目標(biāo)

藥品管制目標(biāo)具有二重性。其一是經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，藥品管制的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)與藥品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性是一脈相承的，它追求的是在管制條件下達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化，解決因市場失靈而產(chǎn)生的效率低下問題，從而提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源配置，促進(jìn)市場有效競爭，維護(hù)產(chǎn)業(yè)的市場秩序與產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。例如針對藥品價(jià)格虛高的問題，通過藥品管制，控制的是藥品費(fèi)用增長率與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步，對藥品產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃部門而言，藥品市場的虛假繁榮現(xiàn)象逐漸消失，并阻斷了國內(nèi)外游資投入制藥業(yè)力求短平快收益的熱情，為減少藥品生產(chǎn)企業(yè)過度的低水平重復(fù)建設(shè)提供了客觀條件，推動(dòng)了藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其二是社會(huì)性目標(biāo)，藥品管制的社會(huì)性目標(biāo)與藥品產(chǎn)業(yè)的福利性是密不可分的。廣大發(fā)展中國家通過藥品管制建立國家的藥品政策體系，并通過選擇、采購、分發(fā)與合理使用藥品達(dá)到保障國民對基本藥品公平可及性的目的，其特點(diǎn)是注重效率、公平性與可持續(xù)性。針對財(cái)政部門和企事業(yè)而言，公費(fèi)和老保醫(yī)療的負(fù)擔(dān)壓力能夠減輕，對勞動(dòng)和社會(huì)保障部門而言，醫(yī)療保障收支失衡的擔(dān)憂能夠緩解，消費(fèi)者就醫(yī)實(shí)際得到的藥品增加了，醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。一方面通過管制增加正的外部性，一方面通過管制減少負(fù)的外部性，從而達(dá)到增加社會(huì)福利和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。