國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)（優(yōu)惠政策的特殊經(jīng)濟區(qū)域）

基礎(chǔ)概況

丹東國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)位于丹東新區(qū)國門灣科技五金城，規(guī)劃占地面積4萬平方米，建筑面積2.4萬平方米，分為展示交易、倉儲物流、停車候檢、聯(lián)檢辦公、管理服務(wù)五大區(qū)域。市政府近期將成立互市貿(mào)易區(qū)管理機構(gòu)，制定管理制度和運營辦法，組織建設(shè)圍網(wǎng)、查驗平臺、電子眼等監(jiān)管設(shè)施，完善展示、交易、倉儲停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，制定互市貿(mào)易商品目錄和正面清單，大力開展對外招商活動，引進國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)進駐園區(qū)。

管理模式

邊民互市貿(mào)易區(qū)采取政府主導(dǎo)、市場化運作、海關(guān)監(jiān)管的運營模式。市政府成立互貿(mào)區(qū)管理委員會，對互市貿(mào)易點的日常運轉(zhuǎn)履行調(diào)研、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能。海關(guān)進行全程監(jiān)控，對人員和產(chǎn)品進出關(guān)、保稅倉庫等方面依法檢查和監(jiān)管。丹東全通對外經(jīng)濟貿(mào)易有限公司采取市場化運作模式，全方位運營互市貿(mào)易區(qū)的建設(shè)招商、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)。

6月23日，省政府印發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于同意設(shè)立?丹東國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)的批復(fù)》，正式批準(zhǔn)設(shè)立丹東國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)。這是丹東沿邊開放開發(fā)工作的一個里程碑，也是我市邊民的一件大喜事。

邊民互市貿(mào)易區(qū)設(shè)立以后，我市距陸路邊境20公里以內(nèi)的邊民可以持“邊民證”在互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)與朝鮮邊民進行商品交換活動，享受每人每日價值在人民幣8000元以下商品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠政策。

丹東是中國連接朝鮮半島的主要陸路通道，也是全國最大的對朝貿(mào)易口岸城市。全市現(xiàn)有邊貿(mào)企業(yè)600多家，對朝貿(mào)易占全市貿(mào)易總額的40%。2014年8月，我市啟動設(shè)立中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)申報工作，外經(jīng)貿(mào)部門多方考察、反復(fù)論證，制定了《丹東中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)規(guī)劃實施方案》，以市政府的名義向省政府申報。在省外經(jīng)貿(mào)廳、大連海關(guān)、丹東海關(guān)和檢驗檢疫等部門的積極協(xié)調(diào)和幫助下，歷時10個月時間，完成全部申報工作。

國家政策

1、根據(jù)邊民互市貿(mào)易管理辦法：邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；

2、國發(fā)[2015]24號《關(guān)于大力發(fā)展電商商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》：從事電子商務(wù)活動的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，已發(fā)享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)已發(fā)享受稅收優(yōu)惠政策。

3、國發(fā)[2015]72號文件《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政措的實施意見》：邊境地區(qū)可享受國家西部大開發(fā)“國發(fā)[2000]33號”優(yōu)惠政策，優(yōu)惠期限到2020，如企業(yè)所得稅可減按15%稅率征收等；

地方政策

遼政辦發(fā)[2014]30號，遼政辦發(fā)[2006]3號，外貿(mào)出口企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品對外宣傳與推介、參加國家專業(yè)展覽會等費用，有中小企業(yè)國際市場開闊自己給予重點資助。

1、對于邊民購買互市商品，除自用外可以對外銷售，丹東地區(qū)加工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可對互市商品完稅后進行收購、加工、銷售；

2、城市經(jīng)濟發(fā)展專項資金扶持政策；

3、成立小微商貿(mào)企業(yè)專項貸款扶持資金，符合條件給予貸款扶持。

海關(guān)政策

1、丹東海關(guān)運用信息化手段，簡化通關(guān)手續(xù)，切實提高通關(guān)效能，實現(xiàn)口岸與互貿(mào)區(qū)的一體化作業(yè)，按照“三互”大通關(guān)要求，對互市貿(mào)易進出境的商品及所載商品的運輸工具實行在口岸一次申報，一次查驗和一次放行的監(jiān)管通關(guān)模式，避免在口岸與互貿(mào)區(qū)之間重復(fù)查驗，最大限度降低通關(guān)成本，惠及邊民；

2、按照口岸進出境統(tǒng)一、高效的監(jiān)管模式，對符合邊民互市貿(mào)易政策的進出境商品及載運車輛，實現(xiàn)提前申報、快速驗放等通關(guān)作業(yè)。對不符合邊民互市貿(mào)易政策的商品，屬于危害國家及人民安全的，在口岸采取直接退運等應(yīng)急處置措施，防止出現(xiàn)重大安全隱患。屬于進出口超量的商品，轉(zhuǎn)按一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易進行監(jiān)管和處置；

3、丹東海關(guān)在邊民互市貿(mào)易區(qū)實行一站式便捷通關(guān)作業(yè)。在區(qū)內(nèi)對載運互貿(mào)商品的運輸工具進行備案，實現(xiàn)對邊民身份、邊民證件及其所申報商品的一次性驗核，完成對入?yún)^(qū)商品及載運車輛的出區(qū)放行

檢驗檢疫政策

1、采取“進口直通”方式，對口岸入境貨物查驗后推至互市貿(mào)易區(qū)，縮短貨物在口岸滯留時間；

2、采取“出口直放”方式，對區(qū)內(nèi)出境貨物查驗前移至互市貿(mào)易區(qū)，口岸直接放行；

3、口岸設(shè)立中朝互市貿(mào)易區(qū)進出境貨物綠色通道，只加（驗）封，不對貨物實施檢驗檢疫，提高口岸通關(guān)速度；

4、丹東檢驗檢疫局按照“三互“大通關(guān)要求，實行一次申報，信息互換，共享查驗設(shè)備，執(zhí)法互助共同查驗。