管理規(guī)定
村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目,以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開,接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的,代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料,并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。
村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的具體任務(wù)一般由財會人員完成,村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督公開。
公開內(nèi)容
財務(wù)計劃1.財務(wù)收支計劃;2.固定資產(chǎn)購建計劃;3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃;4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃;5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃;6.收益分配計劃;7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。
各項收入1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入;2.發(fā)包及上交收入;3.投資收入;4.“一事一議”籌資及以資代勞款項;5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項;6.上級專項補助款項;7.征占土地補償款項;8.救濟扶貧款項;9.社會捐贈款項;10.資產(chǎn)處置收入;11.其他收入
各項支出1.集體經(jīng)營支出;2.村組(社)干部報酬;3.報刊費支出;4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出;5.集體公益福利支出;6.固定資產(chǎn)購建支出;7.征占土地補償支出;8.救濟扶貧專項支出;9.社會捐贈支出;10.其他支出。
各項資產(chǎn)1.現(xiàn)金及銀行存款;2.產(chǎn)品物資;3.固定資產(chǎn);4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn);5.對外投資;6.其他資產(chǎn)。
各類資源包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。
債權(quán)債務(wù)1.應(yīng)收單位和個人欠款;
2.銀行(信用社)貸款;
3.欠單位和個人款;
4.其他債權(quán)債務(wù)。
收益分配1.收益總額;
2.提取公積公益金數(shù)額;
3.提取福利費數(shù)額;
4.外來投資分利數(shù)額;
5.成員分配數(shù)額;
6.其他分配數(shù)額。
專項事項1.集體土地征占補償及分配情況;
2.集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況;
3.集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況;
4.“一事一議”籌資籌勞及使用情況;
5.其他需要進行專項公開的事項。
公開時間
村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次;財務(wù)往來較多的,收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次,具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。
公開形式
村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。同時,也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。
公開要求
村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前,應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核,提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人和主管會計簽字后公開,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后,主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排專門時間,解答群眾提出的質(zhì)疑和問題,聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決;一時難以答復(fù)解決的,要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度,及時搜集、整理財務(wù)公開檔案,并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料,成員意見、建議及處理情況記錄等。
公開監(jiān)督
集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督
1.有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑;2.有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目;3.有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進行解釋或解答;4.有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題,提出意見和建議。
民主理財小組監(jiān)督
1.參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度;2.審核原始憑證,查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項,否決不合規(guī)開支。對否決有異議的,可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定;3.對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督,對公開中有關(guān)問題提出處理建議;4.向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應(yīng)當(dāng)自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作指導(dǎo),依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé),定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況,不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的,成員會議或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。
業(yè)務(wù)部門、本級政府指導(dǎo)與監(jiān)督
1.指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開;2.指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開制度;3.對財務(wù)公開中存在的問題進行查處。