上海市國家稅務局（上海市國家稅務局）

機構設置

辦公室

負責處理、協(xié)調、督辦機關日常政務；負責擬訂本系統(tǒng)年度工作計劃、制定有關工作制度；負責起草和審核市局有關文件和報告、領導講話稿等文秘事務；負責機關文電、機要、檔案、督辦、信訪、保密、密碼、辦公自動化應用與管理等工作；負責重大會議的方案擬訂、組織，日常會務安排，對外接待聯(lián)絡和機關后勤保障的協(xié)調工作；承擔面向社會的稅收宣傳、法制宣傳、新聞發(fā)布及機關政務公開、政府信息公開工作；負責“上海財稅”網(wǎng)站及子網(wǎng)站運行和維護工作；負責公務網(wǎng)網(wǎng)站的運行和管理；管理機關和系統(tǒng)的外事工作；負責本機關和系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作；負責本局人大代表議案、建議和政協(xié)提案答復的組織協(xié)調和催辦督辦工作；負責起草和審核本機關《地方志》和《年鑒》工作；管理其他行政事務。

指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

政策法規(guī)處

擬訂并組織實施本市稅務系統(tǒng)依法行政、依法治稅工作方案；牽頭承辦涉及多稅種、綜合性稅收政策文件的轉發(fā)、會審、會簽和法律審核工作；組織開展綜合性稅收政策調研；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作，并定期進行清理、評估、反饋以及備案備查；負責本市稅務部門擬訂的地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件的法律審核；研究提出完善稅收政策法規(guī)、加強稅收管理的政策建議；負責稅務機關、稅務系統(tǒng)行政聽證、行政復議、行政應訴等行政執(zhí)法工作；牽頭組織反補貼案件調查、應對工作；配合相關部門做好法制宣傳教育工作和破產(chǎn)清算企業(yè)欠稅核銷工作。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

貨物和勞務稅處

組織實施本市增值稅、消費稅、營業(yè)稅、車輛購置稅的稅政業(yè)務和征收管理工作。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；對分管稅種的具體業(yè)務問題進行解釋和處理；負責分管稅種的政策調研，研究提出改進和完善相關稅收制度、政策的建議；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種的納稅評估指標體系建立、預警指標制定及稅源管理、稅基管理；指導有關稅種的日常管理、日常檢查；參與分管稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作；負責文化事業(yè)建設費的征收管理。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

進出口稅收管理處

負責本市進出口貿易稅收政策及管理辦法的貫徹落實和日常監(jiān)督檢查工作；負責指導出口貨物退免稅認定、申報、審核、審批和退稅資料等工作；負責出口貨物退免稅信息化管理系統(tǒng)的推廣應用和業(yè)務管理；參與編制年度出口貨物退（免）稅計劃；負責退稅指標管理；負責出口退稅評估指標體系建立、預警指標制定及監(jiān)控管理；指導有關進出口稅收工作的日常管理、日常檢查；負責出口貨物退免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析；負責政策調研，研究提出改進和完善相關稅收制度、政策的建議；負責相關稅收政策執(zhí)行中一般性問題的解釋、處理；配合有關處室做好反補貼調查工作。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

企業(yè)所得稅處

組織實施本市企業(yè)所得稅稅政業(yè)務和征收管理工作。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；對分管稅種的具體業(yè)務問題進行解釋和處理；負責分管稅種的政策調研，研究提出改進和完善相關稅收制度、政策的建議；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種納稅評估指標體系建立、預警指標制定及稅源管理、稅基管理和匯算清繳等工作；指導有關稅種的日常管理、日常檢查；參與分管稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

國際稅務管理處（個人所得稅處）

負責協(xié)調、落實國家與外國（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)議、協(xié)定（安排）在本市的執(zhí)行；負責稅收情報交換和特別納稅調整工作；負責非居民企業(yè)所得稅稅政業(yè)務和征收管理，處理國家（地區(qū)）間的有關稅務事項；負責個人所得稅稅政業(yè)務和征收管理。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；對分管稅種的具體業(yè)務問題進行解釋和處理；負責分管稅種的政策調研，研究提出改進和完善相關稅收制度、政策的建議；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種納稅評估指標體系建立、預警指標制定及稅源管理、稅基管理等工作；指導有關稅種的日常管理、日常檢查；參與分管稅種的納稅輔導、咨詢服務、稅收法律救濟工作。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

財產(chǎn)和行為稅處

組織實施本市財產(chǎn)和行為稅政業(yè)務和征收管理。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；負責對分管稅種的具體業(yè)務問題進行解釋和處理；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種的政策調研，研究提出改進和完善相關稅收制度、政策的建議；負責分管稅種納稅評估指標體系建立、預警指標制定及稅源管理、稅基管理；指導有關稅種的日常管理、日常檢查；參與起草分管稅種的地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實施細則。

組織實施國家和市政府確定由地方稅務機關征收的教育費附加、河道管理費、農村合作醫(yī)療基金政策和征收管理。擬訂分管的政府收費、基金的征收管理具體實施辦法；對征費（基金）過程中需要明確的政策，提請市有關部門研究。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

收入規(guī)劃核算處

負責本市稅收收入預測、稅收收入能力估算和稅收收入中長期規(guī)劃的編制；牽頭編制與分配年度稅收計劃和出口貨物退（免）稅計劃；負責全市免抵調庫指標的申請與分配；牽頭做好本市欠稅管理工作；牽頭負責稅務代保管資金的業(yè)務指導工作。負責監(jiān)督檢查稅款繳、退庫情況；開展稅收收入分析預測工作，檢查、分析稅收計劃的執(zhí)行情況，負責匯總分析全市稅收會計、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)；負責稅收核算及相關指標體系的建設；負責制定本市重點稅源監(jiān)控管理制度，確定重點稅源標準和對象，定期審核匯總和分析重點稅源數(shù)據(jù)并通報重點稅源企業(yè)稅負情況；負責稅收計劃、會計、統(tǒng)計、票證管理制度的制定與管理；負責稅收調查的組織、資料的匯總與分析上報。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

納稅服務處（大企業(yè)稅收管理處）

組織、協(xié)調、實施和指導本系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務工作；制定納稅服務工作規(guī)范和操作規(guī)程；健全本市12366稅務咨詢熱線、辦稅服務廳建設，完善納稅服務體系和服務平臺功能；負責收集、統(tǒng)計分析、梳理、督辦納稅人訴求；負責業(yè)務知識庫建設；組織落實納稅人權益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件；組織協(xié)調、實施納稅輔導、涉稅咨詢、稅收法律救濟等工作；受理納稅人涉稅服務投訴；組織完善稅收信用體系建設；指導稅收爭議的調解；組織實施納稅人需求的稅法宣傳；負責指導注冊稅務師管理中心、注冊稅務師協(xié)會工作，監(jiān)管、規(guī)范涉稅中介機構執(zhí)業(yè)質量。

組織指導對大型企業(yè)提供納稅服務工作；組織指導對大型企業(yè)的稅源管理、納稅評估和日常檢查工作；組織實施匯總（合并）納稅企業(yè)稅收日常檢查工作；牽頭負責管理海洋石油稅收業(yè)務。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

征管和科技發(fā)展處

貫徹落實稅收征管法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂本市具體操作辦法，研究探索適合本市特點的稅收征收管理模式、征管工作規(guī)程和落實稅收管理員制度，指導全市日常稅收征收管理工作。承擔稅務登記、納稅申報、增值稅發(fā)票和普通發(fā)票管理、防偽稅控系統(tǒng)應用、維護管理及“一窗式”數(shù)據(jù)比對、稅收征管報表的編制和稅收征管質量考核等工作；組織落實個體工商戶和集貿市場的征收管理；組織落實稅控器具的推廣應用、維護管理、數(shù)據(jù)比對；牽頭負責納稅評估指標體系和預警指標的建立；負責牽頭建立稅收分析、納稅評估、稅務稽查和稅源監(jiān)控“四位一體”聯(lián)動機制；負責統(tǒng)籌管理綜合征管系統(tǒng)業(yè)務需求；加強對稅收征管數(shù)據(jù)的分析、利用；指導稅務發(fā)票倉庫管理。

負責擬訂本市稅收信息化建設的總體規(guī)劃和實施方案；制定信息化建設相關管理、監(jiān)督制度；保障機關和本市稅務系統(tǒng)信息系統(tǒng)安全正常運行；組織實施稅收征管系統(tǒng)的開發(fā)、應用、技術培訓和監(jiān)督、驗收；承擔稅收征管軟件的運維工作；負責編制、審核信息化專項經(jīng)費，并對設備、軟件配置提出建議；組織、協(xié)調與外系統(tǒng)網(wǎng)絡的聯(lián)網(wǎng)工作；負責市局機關信息化設備的驗收、入庫、調撥等管理工作，并對信息化設備的處理提出建議。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導信息中心和基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

稽查處

組織落實稅務稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，提出修訂完善的建議；組織、協(xié)調、落實各種來源的涉稅違法案件查處、協(xié)查、復查、復核、匯總分析工作；組織落實稅收專項檢查；組織落實對大型企業(yè)集團的系統(tǒng)審計性檢查；牽頭組織市級重大稅收案件審理；負責與其他執(zhí)法部門聯(lián)合開展特定項目和區(qū)域的稅收專項整治；負責與公安機關查案、執(zhí)法的協(xié)調溝通；負責擬訂本市稅務稽查的統(tǒng)計辦法、負責各類稅務稽查統(tǒng)計報表的管理、匯總和上報；按照稅務稽查信息化管理要求，提出業(yè)務需求；負責典型案例匯總、分析、管理，提出加強稅收征管、完善稅收政策的措施和建議。

配合其他部門做好相關的稅收工作；指導本市稅務稽查部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

財務管理處

負責本系統(tǒng)財務、政府采購管理工作。制定系統(tǒng)財務、基本建設、固定資產(chǎn)、車輛、稅務制服、政府采購等管理制度；負責審核并匯編部門預決算草案；負責系統(tǒng)會計核算業(yè)務指導；負責系統(tǒng)非稅收入監(jiān)督管理；負責系統(tǒng)銀行賬戶開立、變更、撤消審核、年檢工作；負責系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理、處置審核；負責系統(tǒng)車輛編制管理和更新審核；負責系統(tǒng)稅務制服換裝和制作工作；負責系統(tǒng)國有資產(chǎn)年報、產(chǎn)權年檢工作；負責系統(tǒng)基本建設項目立項、概算、決算的審核工作；負責擬訂年度政府采購計劃；負責系統(tǒng)稅務代保管資金收入、支付核算指導工作；負責市局機關資金、資產(chǎn)、政府采購的日常事務工作；接受委托，代管系統(tǒng)及市局機關工會賬、黨團經(jīng)費賬。

指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

督察內審處（巡視工作辦公室）

組織實施對稅收法律法規(guī)、部門規(guī)章及上級規(guī)范性文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織實施對財務管理、基本建設項目、大宗物品采購和領導干部經(jīng)濟責任審計工作；組織落實稅收執(zhí)法責任制制度、稅收執(zhí)法過錯責任追究制度，承擔稅收執(zhí)法質量考核工作；對督察內審中發(fā)現(xiàn)的問題提出建設性意見和建議，依法檢查被審計單位審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題并督察整改；承辦國家稅務總局督察內審司交辦的工作事項。

組織開展巡視工作，擬訂工作計劃和實施辦法；制定相關制度；組織實施下一級領導班子及領導干部貫徹執(zhí)行政治紀律、群眾工作紀律和黨風廉政建設等方面情況的巡視檢查；建立健全巡視成果運用轉化機制，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并向市局黨組提出工作建議；落實、協(xié)調、督辦干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議領導小組議定、決定事項。

指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

人事教育處（離退休干部處）

組織落實干部人事制度及本市稅務人才隊伍建設規(guī)劃，擬訂具體實施方案；制定本系統(tǒng)干部人事管理制度；承擔本市稅務系統(tǒng)和機關人事、機構編制、公務員及事業(yè)編制人員的管理工作；承擔下一級領導班子建設和領導干部的任免事項，局機關處室及直屬單位領導干部的任免事項；承擔下一級領導干部和后備干部的管理、考核、監(jiān)督及基層建設等工作；按照干部管理權限，承擔系統(tǒng)內公務員和事業(yè)編制人員的錄用、調配、獎勵、處分、考核、任免、監(jiān)督及人事信息統(tǒng)計工作；承擔工資福利、人事檔案、專業(yè)技術職務等管理工作；監(jiān)督檢查本系統(tǒng)執(zhí)行干部人事規(guī)章制度情況；負責受理公務員和事業(yè)單位人員的申訴、控告；負責辦理出國人員政審事項；確定因公出國人員名單。

擬訂本市稅務系統(tǒng)教育培訓的工作規(guī)劃、年度計劃及制定培訓工作各項管理制度；承辦、落實國家稅務總局教育中心下達或委托的培訓任務；承辦市局重點教育培訓項目的開發(fā)與管理；開展教育培訓質量考核與評估；承擔市局所屬培訓機構業(yè)務管理工作。

承擔機關離退休干部的服務和管理工作；督促、檢查、指導本系統(tǒng)離退休干部工作；組織離退休干部工作經(jīng)驗交流，協(xié)調本系統(tǒng)離退休干部活動。

指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

監(jiān)察室

負責本市稅務系統(tǒng)紀律檢查和行政監(jiān)察工作，擬訂相關制度及實施辦法；監(jiān)督檢查稅務機關及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)、部門規(guī)章的情況；監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各級領導班子及其成員維護黨的紀律、貫徹民主集中制、選拔任用干部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況；組織協(xié)調本系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作；組織廉政教育和廉政文化建設；根據(jù)規(guī)定受理對稅務機關及其工作人員違法違紀行為的檢舉、控告；受理稅務機關工作人員不服行政處分決定或者行政處分復核決定的有關申訴；查處稅務機關及其工作人員違法違紀行為的案件及其他重要案件；分析（通報）系統(tǒng)內發(fā)生的典型案例并提出改進措施；組織開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作；承辦駐國家稅務總局監(jiān)察局、市監(jiān)察局交辦的其他事項。

指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

機關黨委辦公室（思想政治工作辦公室）

負責機關和直屬單位的黨群工作。宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹落實上級組織和本級組織的決議，擬訂黨建工作計劃，落實黨建工作日常事務；負責落實市局黨組中心組學習；加強機關和直屬單位基層黨組織建設；加強黨員隊伍教育和管理工作；負責對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，管理黨員發(fā)展工作；承擔直屬機關統(tǒng)戰(zhàn)工作。

承擔本市稅務系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設和稅務文化建設；擬定工作計劃、辦法，制定相關制度并組織實施、檢查、指導和評估；負責機關工會、共青團、婦委會有關工作。

指導基層單位相關部門業(yè)務工作；完成局領導交辦的其他工作。

本市稅務系統(tǒng)工會、共青團、婦委會組織的職能按有關規(guī)定另行制定。

主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家有關地方稅收工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；參與起草稅收地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實施細則，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章及實施細則。

（二）根據(jù)國家稅務總局和市政府確定的預算收入指標，負責本市稅收收入預測和編制本市地方稅收中長期規(guī)劃，并組織實施；負責地方稅收計劃的編制和執(zhí)行；負責向市財政局提供稅收計劃、規(guī)劃和執(zhí)行等情況。

（三）負責國家規(guī)定和市政府確定征收的各種稅費的征收管理；對有關法律、法規(guī)和規(guī)章在執(zhí)行過程中的征管和地方稅收政策一般性問題進行解釋，事后向市財政局備案。

（四）參與本市涉及稅收的重大經(jīng)濟政策的調查研究，提出地方稅收政策改革建議，并與市財政局共同上報；制定貫徹落實地方稅收政策的措施。

（五）組織實施地方稅收征收管理體制改革，制定和監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務、征收管理制度，監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況。

（六）貫徹落實國家納稅服務管理制度，負責規(guī)劃和組織實施本市納稅服務體系建設，規(guī)范納稅服務行為，監(jiān)督執(zhí)行納稅人權益保障制度，保護納稅人合法權益，履行提供便捷、優(yōu)質、高效的納稅服務義務，組織、指導稅法宣傳、稅收政策咨詢。

（七）貫徹落實國家有關稅收信息化制度，擬訂本市稅收管理信息化建設中長期規(guī)劃，貫徹落實國家金稅工程建設。

（八）對全市地稅系統(tǒng)實行垂直管理，負責全市地稅系統(tǒng)的干部管理、人員編制、經(jīng)費開支，負責地稅系統(tǒng)的思想政治教育、培訓和精神文明建設工作。監(jiān)督檢查本市各級地方稅務機關及其工作人員貫徹執(zhí)行地稅法律、法規(guī)、方針、政策的情況。

（九）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。