上海市國家稅務(wù)局（上海市國家稅務(wù)局）

機構(gòu)設(shè)置

辦公室

負責處理、協(xié)調(diào)、督辦機關(guān)日常政務(wù)；負責擬訂本系統(tǒng)年度工作計劃、制定有關(guān)工作制度；負責起草和審核市局有關(guān)文件和報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等文秘事務(wù)；負責機關(guān)文電、機要、檔案、督辦、信訪、保密、密碼、辦公自動化應(yīng)用與管理等工作；負責重大會議的方案擬訂、組織，日常會務(wù)安排，對外接待聯(lián)絡(luò)和機關(guān)后勤保障的協(xié)調(diào)工作；承擔面向社會的稅收宣傳、法制宣傳、新聞發(fā)布及機關(guān)政務(wù)公開、政府信息公開工作；負責“上海財稅”網(wǎng)站及子網(wǎng)站運行和維護工作；負責公務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站的運行和管理；管理機關(guān)和系統(tǒng)的外事工作；負責本機關(guān)和系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作；負責本局人大代表議案、建議和政協(xié)提案答復(fù)的組織協(xié)調(diào)和催辦督辦工作；負責起草和審核本機關(guān)《地方志》和《年鑒》工作；管理其他行政事務(wù)。

指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

政策法規(guī)處

擬訂并組織實施本市稅務(wù)系統(tǒng)依法行政、依法治稅工作方案；牽頭承辦涉及多稅種、綜合性稅收政策文件的轉(zhuǎn)發(fā)、會審、會簽和法律審核工作；組織開展綜合性稅收政策調(diào)研；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，并定期進行清理、評估、反饋以及備案備查；負責本市稅務(wù)部門擬訂的地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件的法律審核；研究提出完善稅收政策法規(guī)、加強稅收管理的政策建議；負責稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)系統(tǒng)行政聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等行政執(zhí)法工作；牽頭組織反補貼案件調(diào)查、應(yīng)對工作；配合相關(guān)部門做好法制宣傳教育工作和破產(chǎn)清算企業(yè)欠稅核銷工作。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

貨物和勞務(wù)稅處

組織實施本市增值稅、消費稅、營業(yè)稅、車輛購置稅的稅政業(yè)務(wù)和征收管理工作。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；對分管稅種的具體業(yè)務(wù)問題進行解釋和處理；負責分管稅種的政策調(diào)研，研究提出改進和完善相關(guān)稅收制度、政策的建議；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種的納稅評估指標體系建立、預(yù)警指標制定及稅源管理、稅基管理；指導(dǎo)有關(guān)稅種的日常管理、日常檢查；參與分管稅種的納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟工作；負責文化事業(yè)建設(shè)費的征收管理。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

進出口稅收管理處

負責本市進出口貿(mào)易稅收政策及管理辦法的貫徹落實和日常監(jiān)督檢查工作；負責指導(dǎo)出口貨物退免稅認定、申報、審核、審批和退稅資料等工作；負責出口貨物退免稅信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和業(yè)務(wù)管理；參與編制年度出口貨物退（免）稅計劃；負責退稅指標管理；負責出口退稅評估指標體系建立、預(yù)警指標制定及監(jiān)控管理；指導(dǎo)有關(guān)進出口稅收工作的日常管理、日常檢查；負責出口貨物退免稅數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析；負責政策調(diào)研，研究提出改進和完善相關(guān)稅收制度、政策的建議；負責相關(guān)稅收政策執(zhí)行中一般性問題的解釋、處理；配合有關(guān)處室做好反補貼調(diào)查工作。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

企業(yè)所得稅處

組織實施本市企業(yè)所得稅稅政業(yè)務(wù)和征收管理工作。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；對分管稅種的具體業(yè)務(wù)問題進行解釋和處理；負責分管稅種的政策調(diào)研，研究提出改進和完善相關(guān)稅收制度、政策的建議；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種納稅評估指標體系建立、預(yù)警指標制定及稅源管理、稅基管理和匯算清繳等工作；指導(dǎo)有關(guān)稅種的日常管理、日常檢查；參與分管稅種的納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟工作。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

國際稅務(wù)管理處（個人所得稅處）

負責協(xié)調(diào)、落實國家與外國（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)議、協(xié)定（安排）在本市的執(zhí)行；負責稅收情報交換和特別納稅調(diào)整工作；負責非居民企業(yè)所得稅稅政業(yè)務(wù)和征收管理，處理國家（地區(qū)）間的有關(guān)稅務(wù)事項；負責個人所得稅稅政業(yè)務(wù)和征收管理。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；對分管稅種的具體業(yè)務(wù)問題進行解釋和處理；負責分管稅種的政策調(diào)研，研究提出改進和完善相關(guān)稅收制度、政策的建議；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種納稅評估指標體系建立、預(yù)警指標制定及稅源管理、稅基管理等工作；指導(dǎo)有關(guān)稅種的日常管理、日常檢查；參與分管稅種的納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟工作。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財產(chǎn)和行為稅處

組織實施本市財產(chǎn)和行為稅政業(yè)務(wù)和征收管理。擬訂分管稅種的征收管理具體實施辦法；負責對分管稅種的具體業(yè)務(wù)問題進行解釋和處理；負責分管稅種稅收減免管理；負責分管稅種的政策調(diào)研，研究提出改進和完善相關(guān)稅收制度、政策的建議；負責分管稅種納稅評估指標體系建立、預(yù)警指標制定及稅源管理、稅基管理；指導(dǎo)有關(guān)稅種的日常管理、日常檢查；參與起草分管稅種的地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實施細則。

組織實施國家和市政府確定由地方稅務(wù)機關(guān)征收的教育費附加、河道管理費、農(nóng)村合作醫(yī)療基金政策和征收管理。擬訂分管的政府收費、基金的征收管理具體實施辦法；對征費（基金）過程中需要明確的政策，提請市有關(guān)部門研究。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

收入規(guī)劃核算處

負責本市稅收收入預(yù)測、稅收收入能力估算和稅收收入中長期規(guī)劃的編制；牽頭編制與分配年度稅收計劃和出口貨物退（免）稅計劃；負責全市免抵調(diào)庫指標的申請與分配；牽頭做好本市欠稅管理工作；牽頭負責稅務(wù)代保管資金的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。負責監(jiān)督檢查稅款繳、退庫情況；開展稅收收入分析預(yù)測工作，檢查、分析稅收計劃的執(zhí)行情況，負責匯總分析全市稅收會計、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)；負責稅收核算及相關(guān)指標體系的建設(shè)；負責制定本市重點稅源監(jiān)控管理制度，確定重點稅源標準和對象，定期審核匯總和分析重點稅源數(shù)據(jù)并通報重點稅源企業(yè)稅負情況；負責稅收計劃、會計、統(tǒng)計、票證管理制度的制定與管理；負責稅收調(diào)查的組織、資料的匯總與分析上報。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

納稅服務(wù)處（大企業(yè)稅收管理處）

組織、協(xié)調(diào)、實施和指導(dǎo)本系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作；制定納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作規(guī)程；健全本市12366稅務(wù)咨詢熱線、辦稅服務(wù)廳建設(shè)，完善納稅服務(wù)體系和服務(wù)平臺功能；負責收集、統(tǒng)計分析、梳理、督辦納稅人訴求；負責業(yè)務(wù)知識庫建設(shè)；組織落實納稅人權(quán)益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件；組織協(xié)調(diào)、實施納稅輔導(dǎo)、涉稅咨詢、稅收法律救濟等工作；受理納稅人涉稅服務(wù)投訴；組織完善稅收信用體系建設(shè)；指導(dǎo)稅收爭議的調(diào)解；組織實施納稅人需求的稅法宣傳；負責指導(dǎo)注冊稅務(wù)師管理中心、注冊稅務(wù)師協(xié)會工作，監(jiān)管、規(guī)范涉稅中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

組織指導(dǎo)對大型企業(yè)提供納稅服務(wù)工作；組織指導(dǎo)對大型企業(yè)的稅源管理、納稅評估和日常檢查工作；組織實施匯總（合并）納稅企業(yè)稅收日常檢查工作；牽頭負責管理海洋石油稅收業(yè)務(wù)。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

征管和科技發(fā)展處

貫徹落實稅收征管法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂本市具體操作辦法，研究探索適合本市特點的稅收征收管理模式、征管工作規(guī)程和落實稅收管理員制度，指導(dǎo)全市日常稅收征收管理工作。承擔稅務(wù)登記、納稅申報、增值稅發(fā)票和普通發(fā)票管理、防偽稅控系統(tǒng)應(yīng)用、維護管理及“一窗式”數(shù)據(jù)比對、稅收征管報表的編制和稅收征管質(zhì)量考核等工作；組織落實個體工商戶和集貿(mào)市場的征收管理；組織落實稅控器具的推廣應(yīng)用、維護管理、數(shù)據(jù)比對；牽頭負責納稅評估指標體系和預(yù)警指標的建立；負責牽頭建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和稅源監(jiān)控“四位一體”聯(lián)動機制；負責統(tǒng)籌管理綜合征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求；加強對稅收征管數(shù)據(jù)的分析、利用；指導(dǎo)稅務(wù)發(fā)票倉庫管理。

負責擬訂本市稅收信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和實施方案；制定信息化建設(shè)相關(guān)管理、監(jiān)督制度；保障機關(guān)和本市稅務(wù)系統(tǒng)信息系統(tǒng)安全正常運行；組織實施稅收征管系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用、技術(shù)培訓和監(jiān)督、驗收；承擔稅收征管軟件的運維工作；負責編制、審核信息化專項經(jīng)費，并對設(shè)備、軟件配置提出建議；組織、協(xié)調(diào)與外系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作；負責市局機關(guān)信息化設(shè)備的驗收、入庫、調(diào)撥等管理工作，并對信息化設(shè)備的處理提出建議。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)信息中心和基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

稽查處

組織落實稅務(wù)稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，提出修訂完善的建議；組織、協(xié)調(diào)、落實各種來源的涉稅違法案件查處、協(xié)查、復(fù)查、復(fù)核、匯總分析工作；組織落實稅收專項檢查；組織落實對大型企業(yè)集團的系統(tǒng)審計性檢查；牽頭組織市級重大稅收案件審理；負責與其他執(zhí)法部門聯(lián)合開展特定項目和區(qū)域的稅收專項整治；負責與公安機關(guān)查案、執(zhí)法的協(xié)調(diào)溝通；負責擬訂本市稅務(wù)稽查的統(tǒng)計辦法、負責各類稅務(wù)稽查統(tǒng)計報表的管理、匯總和上報；按照稅務(wù)稽查信息化管理要求，提出業(yè)務(wù)需求；負責典型案例匯總、分析、管理，提出加強稅收征管、完善稅收政策的措施和建議。

配合其他部門做好相關(guān)的稅收工作；指導(dǎo)本市稅務(wù)稽查部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財務(wù)管理處

負責本系統(tǒng)財務(wù)、政府采購管理工作。制定系統(tǒng)財務(wù)、基本建設(shè)、固定資產(chǎn)、車輛、稅務(wù)制服、政府采購等管理制度；負責審核并匯編部門預(yù)決算草案；負責系統(tǒng)會計核算業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責系統(tǒng)非稅收入監(jiān)督管理；負責系統(tǒng)銀行賬戶開立、變更、撤消審核、年檢工作；負責系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理、處置審核；負責系統(tǒng)車輛編制管理和更新審核；負責系統(tǒng)稅務(wù)制服換裝和制作工作；負責系統(tǒng)國有資產(chǎn)年報、產(chǎn)權(quán)年檢工作；負責系統(tǒng)基本建設(shè)項目立項、概算、決算的審核工作；負責擬訂年度政府采購計劃；負責系統(tǒng)稅務(wù)代保管資金收入、支付核算指導(dǎo)工作；負責市局機關(guān)資金、資產(chǎn)、政府采購的日常事務(wù)工作；接受委托，代管系統(tǒng)及市局機關(guān)工會賬、黨團經(jīng)費賬。

指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

督察內(nèi)審處（巡視工作辦公室）

組織實施對稅收法律法規(guī)、部門規(guī)章及上級規(guī)范性文件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織實施對財務(wù)管理、基本建設(shè)項目、大宗物品采購和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作；組織落實稅收執(zhí)法責任制制度、稅收執(zhí)法過錯責任追究制度，承擔稅收執(zhí)法質(zhì)量考核工作；對督察內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題提出建設(shè)性意見和建議，依法檢查被審計單位審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題并督察整改；承辦國家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司交辦的工作事項。

組織開展巡視工作，擬訂工作計劃和實施辦法；制定相關(guān)制度；組織實施下一級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行政治紀律、群眾工作紀律和黨風廉政建設(shè)等方面情況的巡視檢查；建立健全巡視成果運用轉(zhuǎn)化機制，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并向市局黨組提出工作建議；落實、協(xié)調(diào)、督辦干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組議定、決定事項。

指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

人事教育處（離退休干部處）

組織落實干部人事制度及本市稅務(wù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，擬訂具體實施方案；制定本系統(tǒng)干部人事管理制度；承擔本市稅務(wù)系統(tǒng)和機關(guān)人事、機構(gòu)編制、公務(wù)員及事業(yè)編制人員的管理工作；承擔下一級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的任免事項，局機關(guān)處室及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任免事項；承擔下一級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的管理、考核、監(jiān)督及基層建設(shè)等工作；按照干部管理權(quán)限，承擔系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員和事業(yè)編制人員的錄用、調(diào)配、獎勵、處分、考核、任免、監(jiān)督及人事信息統(tǒng)計工作；承擔工資福利、人事檔案、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等管理工作；監(jiān)督檢查本系統(tǒng)執(zhí)行干部人事規(guī)章制度情況；負責受理公務(wù)員和事業(yè)單位人員的申訴、控告；負責辦理出國人員政審事項；確定因公出國人員名單。

擬訂本市稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓的工作規(guī)劃、年度計劃及制定培訓工作各項管理制度；承辦、落實國家稅務(wù)總局教育中心下達或委托的培訓任務(wù)；承辦市局重點教育培訓項目的開發(fā)與管理；開展教育培訓質(zhì)量考核與評估；承擔市局所屬培訓機構(gòu)業(yè)務(wù)管理工作。

承擔機關(guān)離退休干部的服務(wù)和管理工作；督促、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)離退休干部工作；組織離退休干部工作經(jīng)驗交流，協(xié)調(diào)本系統(tǒng)離退休干部活動。

指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

監(jiān)察室

負責本市稅務(wù)系統(tǒng)紀律檢查和行政監(jiān)察工作，擬訂相關(guān)制度及實施辦法；監(jiān)督檢查稅務(wù)機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)、部門規(guī)章的情況；監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的紀律、貫徹民主集中制、選拔任用干部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政的情況；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；組織廉政教育和廉政文化建設(shè)；根據(jù)規(guī)定受理對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違法違紀行為的檢舉、控告；受理稅務(wù)機關(guān)工作人員不服行政處分決定或者行政處分復(fù)核決定的有關(guān)申訴；查處稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違法違紀行為的案件及其他重要案件；分析（通報）系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案例并提出改進措施；組織開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作；承辦駐國家稅務(wù)總局監(jiān)察局、市監(jiān)察局交辦的其他事項。

指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

機關(guān)黨委辦公室（思想政治工作辦公室）

負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹落實上級組織和本級組織的決議，擬訂黨建工作計劃，落實黨建工作日常事務(wù)；負責落實市局黨組中心組學習；加強機關(guān)和直屬單位基層黨組織建設(shè)；加強黨員隊伍教育和管理工作；負責對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，管理黨員發(fā)展工作；承擔直屬機關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

承擔本市稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)；擬定工作計劃、辦法，制定相關(guān)制度并組織實施、檢查、指導(dǎo)和評估；負責機關(guān)工會、共青團、婦委會有關(guān)工作。

指導(dǎo)基層單位相關(guān)部門業(yè)務(wù)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

本市稅務(wù)系統(tǒng)工會、共青團、婦委會組織的職能按有關(guān)規(guī)定另行制定。

主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地方稅收工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；參與起草稅收地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實施細則，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及實施細則。

（二）根據(jù)國家稅務(wù)總局和市政府確定的預(yù)算收入指標，負責本市稅收收入預(yù)測和編制本市地方稅收中長期規(guī)劃，并組織實施；負責地方稅收計劃的編制和執(zhí)行；負責向市財政局提供稅收計劃、規(guī)劃和執(zhí)行等情況。

（三）負責國家規(guī)定和市政府確定征收的各種稅費的征收管理；對有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章在執(zhí)行過程中的征管和地方稅收政策一般性問題進行解釋，事后向市財政局備案。

（四）參與本市涉及稅收的重大經(jīng)濟政策的調(diào)查研究，提出地方稅收政策改革建議，并與市財政局共同上報；制定貫徹落實地方稅收政策的措施。

（五）組織實施地方稅收征收管理體制改革，制定和監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)、征收管理制度，監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況。

（六）貫徹落實國家納稅服務(wù)管理制度，負責規(guī)劃和組織實施本市納稅服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)行為，監(jiān)督執(zhí)行納稅人權(quán)益保障制度，保護納稅人合法權(quán)益，履行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)義務(wù)，組織、指導(dǎo)稅法宣傳、稅收政策咨詢。

（七）貫徹落實國家有關(guān)稅收信息化制度，擬訂本市稅收管理信息化建設(shè)中長期規(guī)劃，貫徹落實國家金稅工程建設(shè)。

（八）對全市地稅系統(tǒng)實行垂直管理，負責全市地稅系統(tǒng)的干部管理、人員編制、經(jīng)費開支，負責地稅系統(tǒng)的思想政治教育、培訓和精神文明建設(shè)工作。監(jiān)督檢查本市各級地方稅務(wù)機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行地稅法律、法規(guī)、方針、政策的情況。

（九）負責有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。