郵政管理局（郵政類業(yè)務(wù)的行政監(jiān)管部門）

分家歷史

在中國郵政體制并改革前，中國郵政系統(tǒng)是政企不分，政企為一家，統(tǒng)稱郵政局，局下面還有郵政分局、郵政所、郵政代辦處等。

郵政體制改革后，“企”改革為郵政公司，變?yōu)閷I(yè)為居民提供服務(wù)的經(jīng)營單位，主要從事郵務(wù)、金融、速遞物流三類服務(wù)。具體來說，主要包括國內(nèi)和國際郵件寄遞、報刊等出版物發(fā)行、郵政匯兌、郵政儲蓄、代收公用事業(yè)費、郵政速遞物流、郵票發(fā)行等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。

郵政體制改革后，“政”改革為郵政管理局，承擔(dān)了市場“裁判員”的角色，主要從事制訂郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督好各個市場企業(yè)的行為，為居民創(chuàng)造好的消費環(huán)境。郵政管理局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行郵政管理的法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理轄區(qū)郵政市場。

改制期間，許多省份雖已完成改制，但“政企”分家的工作并沒有全部到位，老體制的“郵政局”仍在運行，這些老體制的“郵政局”估計很快就會退出市場了，全國將會形成郵政管理局和郵政公司并存的局面。^[6]

行政關(guān)系

郵政管理局與郵政公司是兩個完全不同的單位，郵政管理局是市（州、盟）以上郵政類業(yè)務(wù)（包括快遞市場）的行政監(jiān)管部門，郵政公司變?yōu)閷I(yè)為居民提供服務(wù)的經(jīng)營單位，主要從事郵務(wù)、金融、速遞物流等服務(wù)。^[1][2]

從行政隸屬關(guān)系來說，同級郵政管理局是郵政公司的同級監(jiān)督部門，是快遞企業(yè)的監(jiān)管部門。^[3]

國家郵政管理局屬于副部級國家局，?。▍^(qū)、市）郵政管理局屬于正廳級（或副廳級）行政機構(gòu)，市（州、盟）郵政管理局屬于副處級（副省級城市或指標(biāo)內(nèi)城市為正處級）行政機構(gòu)。

截止2017年，全國共有31個省級郵政管理局和332個市級郵政管理局以及25個郵政監(jiān)管派出機構(gòu)。^[4]

主要職責(zé)

國家總局職責(zé)

國家郵政局（副部級），為交通運輸部管理的國家局。職責(zé)如下：

（一）擬訂郵政行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提出深化郵政體制改革和促進(jìn)郵政與交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議，擬訂郵政行業(yè)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案。

（二）承擔(dān)郵政監(jiān)管責(zé)任。推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，推進(jìn)建立和完善普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障機制，提出郵政行業(yè)服務(wù)價格政策和基本郵政業(yè)務(wù)價格建議，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入，維護(hù)信件寄遞業(yè)務(wù)專營權(quán)，依法監(jiān)管郵政市場。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機要通信工作，保障機要通信安全。

（五）負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，負(fù)責(zé)郵政行業(yè)運行安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理，保障郵政通信與信息安全。

（六）負(fù)責(zé)郵政行業(yè)統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)運行分析及信息服務(wù)，依法監(jiān)督郵政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（七）負(fù)責(zé)紀(jì)念郵票的選題和圖案審查，負(fù)責(zé)審定紀(jì)念郵票和特種郵票年度計劃。

（八）代表國家參加國際郵政組織，處理政府間郵政事務(wù)，擬訂郵政對外合作與交流政策并組織實施，處理郵政外事工作，按照規(guī)定管理涉及港澳臺郵政工作。

（九）垂直管理各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局。

（十）承辦國務(wù)院及交通運輸部交辦的其他事項。^[5]

省級以下郵管局職責(zé)

宜昌市郵政管理局

（二）監(jiān)督管理所在地區(qū)郵政（包括快遞類）市場。

（三）組織協(xié)調(diào)所在地區(qū)郵政普遍服務(wù)以及機要通信、義務(wù)兵通信等特殊服務(wù)的實施。

（四）辦理上級郵政監(jiān)管部門交辦的其他事項。^[3]