領(lǐng)導(dǎo)體制
由于內(nèi)衛(wèi)地位的特殊重要性，在不同歷史時(shí)期和不同歷史條件下，世界各國(guó)都十分重視對(duì)內(nèi)衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)管理，最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在執(zhí)政者手中。
在古代，軍政不分，軍警不分，內(nèi)衛(wèi)直接由最高統(tǒng)治者或其指派的部門或官員領(lǐng)導(dǎo)管理。在近現(xiàn)代，隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)分工的細(xì)化和法制的健全，內(nèi)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)體制逐步形成三種類型：由國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)與管理，由內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)與管理，由軍隊(duì)與警察系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)與管理。內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)力量構(gòu)成在不同歷史階段、不同國(guó)家有所不同，但總體上由軍隊(duì)或警察構(gòu)成。當(dāng)代內(nèi)衛(wèi)力量主要有內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、警察、軍隊(duì)、憲兵等，美國(guó)的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)等準(zhǔn)軍事組織也屬于國(guó)家內(nèi)衛(wèi)力量。中國(guó)內(nèi)衛(wèi)力量的主體是中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。
體制編制
中國(guó)擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的部隊(duì)由三部分構(gòu)成：
①由武警總部直接領(lǐng)導(dǎo)指揮的省、自治區(qū)、直轄市總隊(duì)，機(jī)動(dòng)部隊(duì)和黃金、森林、水電、交通部隊(duì)。全國(guó)設(shè)武警總部；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)總隊(duì)；總隊(duì)以下按支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)序列編制。機(jī)動(dòng)部隊(duì)按師、團(tuán)、營(yíng)、連、排、班的序列編制。各警種部隊(duì)設(shè)指揮部，指揮部以下按總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)序列編制。
②列入武警序列，由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)管理的邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)。
③中國(guó)人民解放軍擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的部隊(duì)。包括衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)和省軍區(qū)所轄的邊防部隊(duì)。
主要職責(zé)
一是承擔(dān)固定目標(biāo)執(zhí)勤和城市武裝巡邏任務(wù)；
二是處置各種突發(fā)事件；
三是支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；
四是戰(zhàn)時(shí)參與后方防衛(wèi)作戰(zhàn)。[4]
內(nèi)衛(wèi)任務(wù)
內(nèi)衛(wèi)任務(wù)是由國(guó)家的意志及其在不同歷史時(shí)期的內(nèi)衛(wèi)方針確定的。
基本任務(wù)是：保衛(wèi)國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)土和主權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理正常運(yùn)行。中華人民共和國(guó)內(nèi)衛(wèi)的根本任務(wù)是：捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
基本任務(wù)由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)確定。內(nèi)衛(wèi)力量的具體任務(wù)主要有：①執(zhí)勤。包括警衛(wèi)勤務(wù)、守衛(wèi)勤務(wù)、守護(hù)勤務(wù)、看押勤務(wù)、看守勤務(wù)和巡邏勤務(wù)等。②處置突發(fā)事件。包括處置或參與處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。③反恐怖。包括反襲擊、反爆炸、反劫持。④戰(zhàn)時(shí)參與防衛(wèi)作戰(zhàn)。主要是后方防衛(wèi)作戰(zhàn)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，維護(hù)戰(zhàn)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
基本原則
內(nèi)衛(wèi)基本原則是由國(guó)家的性質(zhì)及其在不同歷史時(shí)期的內(nèi)衛(wèi)任務(wù)確定的。中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)作為中國(guó)內(nèi)衛(wèi)的主體力量，遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的基本原則包括以下幾方面。武警部隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量，人民群眾是人民民主專政的基礎(chǔ)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的依靠力量。武警部隊(duì)必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、依靠人民群眾的原則，堅(jiān)決聽(tīng)從中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的指揮；堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊緊依靠人民群眾，加強(qiáng)警民聯(lián)系聯(lián)防；在處理涉及人民群眾利益的問(wèn)題時(shí)，努力求得人民群眾的理解、信任和支持。犯罪直接危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民利益，打擊犯罪和保護(hù)人民是武警部隊(duì)職能任務(wù)的本質(zhì)要求。武警部隊(duì)在遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)中，必須堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，打擊嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)，打擊各種形式的恐怖活動(dòng)；同時(shí)要努力保證人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量避免或減少對(duì)人民利益造成的損害。
內(nèi)衛(wèi)事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)預(yù)防性、風(fēng)險(xiǎn)性和應(yīng)急性很強(qiáng)的工作，武警部隊(duì)必須牢固樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警，完善落實(shí)預(yù)案，搞好教育訓(xùn)練，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)戰(zhàn)備工作落實(shí)，不斷提高快速反應(yīng)能力，確保出則必勝，不辱使命。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重，涉及面廣，持續(xù)性強(qiáng)，必須在搞好科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。在中心任務(wù)中，堅(jiān)持把執(zhí)勤作為經(jīng)常性重心；在執(zhí)勤工作中，把警衛(wèi)勤務(wù)作為重中之重；在處置突發(fā)事件中，把處置大規(guī)模政治性、治安性事件作為重點(diǎn)；在反恐怖斗爭(zhēng)中，把處置大規(guī)模劫持人質(zhì)和劫機(jī)事件作為重點(diǎn)；在地域上，把重要方向和有重大影響的城市作為重點(diǎn)。武警部隊(duì)是執(zhí)法護(hù)法的部隊(duì)，必須堅(jiān)持依法行動(dòng)，執(zhí)行法定任務(wù)，嚴(yán)格依法用兵，依法處置。堅(jiān)決貫徹善待群眾、疏導(dǎo)為主的方針，慎用警力，慎用強(qiáng)制手段，慎用武器和警械，最大限度地保護(hù)人民群眾的根本利益。
內(nèi)衛(wèi)建設(shè)
內(nèi)衛(wèi)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，提高內(nèi)衛(wèi)能力的基本途徑，完成內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的重要保證，對(duì)內(nèi)衛(wèi)的發(fā)展起重要作用。包括內(nèi)衛(wèi)力量建設(shè)、內(nèi)衛(wèi)法制建設(shè)、內(nèi)衛(wèi)科學(xué)研究、內(nèi)衛(wèi)國(guó)際交流與合作等。
內(nèi)衛(wèi)力量建設(shè)的目標(biāo)通常根據(jù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，以內(nèi)衛(wèi)能力建設(shè)為重點(diǎn)。主要包括內(nèi)衛(wèi)力量的思想政治建設(shè)、軍事建設(shè)、后勤建設(shè)、武器裝備建設(shè)，以及正規(guī)化建設(shè)、基層建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等。
內(nèi)衛(wèi)法制建設(shè)既是國(guó)家法制建設(shè)的組成部分，又是武裝力量法制建設(shè)的組成部分，對(duì)促進(jìn)內(nèi)衛(wèi)法制化、規(guī)范化至關(guān)重要。主要包括與內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)有關(guān)的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督，以及法制宣傳教育和法律服務(wù)等。
內(nèi)衛(wèi)科學(xué)研究是以內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)為對(duì)象的科學(xué)研究，是軍事科學(xué)研究的組成部分。包括內(nèi)衛(wèi)理論研究和內(nèi)衛(wèi)技術(shù)研究。內(nèi)衛(wèi)理論研究包括基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究和對(duì)策理論研究；內(nèi)衛(wèi)技術(shù)研究包括技術(shù)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究和裝備器材研究。
內(nèi)衛(wèi)國(guó)際交流與合作是國(guó)際軍事安全交流與合作的組成部分，對(duì)于在信息化條件下打擊國(guó)際犯罪和恐怖主義，維護(hù)國(guó)際和平與地區(qū)安全，具有重要作用。包括內(nèi)衛(wèi)的情報(bào)信息交流與共享、人員訓(xùn)練、聯(lián)合演習(xí)、聯(lián)合打擊犯罪與恐怖活動(dòng)，以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流等。
內(nèi)衛(wèi)特點(diǎn)
內(nèi)衛(wèi)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的特殊活動(dòng)，通過(guò)特定的手段和方式，調(diào)整社會(huì)各個(gè)階級(jí)、階層、集團(tuán)之間的矛盾和沖突，維持正常的社會(huì)秩序。內(nèi)衛(wèi)的特征是由國(guó)家的性質(zhì)與職能決定的。內(nèi)衛(wèi)作為國(guó)家生存和發(fā)展不可缺少的重要保障，既有與國(guó)家其他領(lǐng)域活動(dòng)的共同點(diǎn)，又有其自身活動(dòng)的特殊性。內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)是一種政治行為，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，是國(guó)家政治的有機(jī)組成部分。政治貫穿于內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)的始終，決定內(nèi)衛(wèi)的性質(zhì)、目的和發(fā)展。歷史上許多國(guó)家的興衰、政權(quán)的更替，都與內(nèi)衛(wèi)作用的發(fā)揮密切相關(guān)。內(nèi)衛(wèi)行動(dòng)的目的是維護(hù)并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。內(nèi)衛(wèi)行動(dòng)要依據(jù)法律規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，依法采取相應(yīng)的措施和手段，同時(shí)接受法律的監(jiān)督。內(nèi)衛(wèi)力量是國(guó)家武裝力量的組成部分，主要以公開(kāi)武裝的形式遂行任務(wù)，按照武裝力量的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。
內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)
內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)是國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的一種特殊形式，通過(guò)有組織行為和強(qiáng)制手段，參與社會(huì)秩序的協(xié)調(diào)與控制，緩和社會(huì)矛盾與沖突，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。對(duì)內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)和內(nèi)衛(wèi)力量進(jìn)行的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮與控制。主要包括對(duì)任務(wù)范圍、內(nèi)衛(wèi)行動(dòng)和內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的管理等。通過(guò)國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。包括任務(wù)的確定與下達(dá)、職責(zé)的區(qū)分、區(qū)域的劃定、執(zhí)行任務(wù)的時(shí)限、兵力的使用與配置，以及安全檢查與鑒定等。以法律和軍事規(guī)章為依據(jù)，由指揮員組織實(shí)施。包括部隊(duì)使用的時(shí)機(jī)、行動(dòng)的原則與要求、行動(dòng)的協(xié)調(diào)與控制、采取強(qiáng)制措施和使用武器警械命令的下達(dá)，以及行動(dòng)效果評(píng)估等。國(guó)家賦予內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)任務(wù)，對(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的體制編制、指揮關(guān)系、武器裝備實(shí)施統(tǒng)一管理。同時(shí)，在內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)內(nèi)部，按照條令條例和規(guī)章制度，針對(duì)部隊(duì)日常生活進(jìn)行行政管理與思想教育，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。用于遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)的武器、警用裝備及其配套的器材設(shè)施。包括執(zhí)勤裝備、處置突發(fā)事件裝備、反恐怖裝備和防衛(wèi)作戰(zhàn)裝備等。內(nèi)衛(wèi)是國(guó)家生存和發(fā)展的重要保障，是國(guó)家社會(huì)管理的重要手段，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。主要包括保衛(wèi)、防范和管理作用。當(dāng)社會(huì)和國(guó)家處于進(jìn)步階段時(shí)，內(nèi)衛(wèi)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；當(dāng)社會(huì)和國(guó)家處于倒退階段時(shí)，內(nèi)衛(wèi)阻礙社會(huì)發(fā)展。內(nèi)衛(wèi)以公開(kāi)武裝形式遂行國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)，通過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事和外交等重要對(duì)象和要害目標(biāo)的保衛(wèi)，維護(hù)國(guó)家的安全和統(tǒng)一，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。內(nèi)衛(wèi)通過(guò)依法警戒和武力打擊行動(dòng)，震懾?cái)硨?duì)勢(shì)力、犯罪分子、恐怖分子，制止他們的襲擊和破壞活動(dòng)；向社會(huì)昭示，國(guó)家權(quán)力不可侵犯，法律秩序不可侵犯，重要目標(biāo)不可侵犯，公民必須在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，增強(qiáng)公眾的守法意識(shí)，遏制違法犯罪。在國(guó)家管理活動(dòng)中，內(nèi)衛(wèi)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，既為有關(guān)職能部門管理社會(huì)提供安全和保證，又直接參加部分社會(huì)管理活動(dòng)，使國(guó)家的社會(huì)生活和社會(huì)活動(dòng)有序進(jìn)行。
內(nèi)衛(wèi)發(fā)展
隨著社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)衛(wèi)經(jīng)歷了古代、近代、現(xiàn)代等歷史階段。
古代的內(nèi)衛(wèi)是奴隸主和封建統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施統(tǒng)治的重要手段，內(nèi)衛(wèi)工作由“王”或皇家執(zhí)掌，集軍事與司法于一身，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。統(tǒng)治階級(jí)對(duì)內(nèi)衛(wèi)的理解最初是從保障自身安全開(kāi)始的。
早在公元前4千紀(jì)，隨著古埃及和兩河流域國(guó)家的產(chǎn)生，就出現(xiàn)了內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)。這一時(shí)期的內(nèi)衛(wèi)由奴隸主貴族武裝擔(dān)負(fù)，主要任務(wù)是鎮(zhèn)壓奴隸階級(jí)的反抗，保護(hù)奴隸主貴族自身的安全。
前3千紀(jì)，在兩河流域出現(xiàn)了5400人的“親軍”，既負(fù)責(zé)保護(hù)國(guó)王和王室貴族，也擔(dān)負(fù)對(duì)外侵略掠奪的任務(wù)。在古希臘，由一些精銳部隊(duì)承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)，稱為“神圣衛(wèi)隊(duì)”。古羅馬由“禁衛(wèi)軍”承擔(dān)一些內(nèi)衛(wèi)任務(wù)，“禁衛(wèi)軍”曾編有9個(gè)精銳大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)1000人。
在中國(guó)，夏朝建立后，內(nèi)衛(wèi)隨之出現(xiàn)。王室軍隊(duì)擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)，六卿中的司徒主管內(nèi)衛(wèi)工作。
商朝時(shí)，隨著國(guó)家形態(tài)的完善，內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)更加豐富，商王以“王師”對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓各種反抗力量，討伐諸侯國(guó)的反叛，鞏固王朝的統(tǒng)一。
西周奴隸制國(guó)家擔(dān)任內(nèi)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)的官員有司馬和司寇，司馬掌管的軍事行政和司寇掌管的刑獄、糾察等，都包含內(nèi)衛(wèi)活動(dòng)。天子直轄的“西六師”為周王的禁衛(wèi)軍。王室禁衛(wèi)軍和特殊的夷隸兵，專門負(fù)責(zé)王室警衛(wèi)。
春秋以后，擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)的職官越來(lái)越多，分工越來(lái)越細(xì)。據(jù)《周禮》記載，“司歷”負(fù)責(zé)管理看押，“司隸”負(fù)責(zé)管理奴隸和捕盜賊，“司圜”負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄和刑罰，“掌囚”掌管看守，“掌戮”負(fù)責(zé)執(zhí)行刑罰，“司門”掌管警衛(wèi)京城諸門關(guān)鍵，“司關(guān)”負(fù)責(zé)檢查出入關(guān)口，“司暴”負(fù)責(zé)治安管理，“司稽”主管巡市和司察犯禁者等事項(xiàng)。封建社會(huì)的內(nèi)衛(wèi)是封建統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施統(tǒng)治的重要手段。主要有兩種形式：在東方一些中央集權(quán)制的封建國(guó)家，內(nèi)衛(wèi)由皇家執(zhí)掌，在中央和地方設(shè)置官員和武裝力量，遂行內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。
在中國(guó)，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，全國(guó)推行郡縣制，強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)，內(nèi)衛(wèi)也隨之發(fā)生了一些變化。秦朝不僅設(shè)有負(fù)責(zé)宮殿警衛(wèi)及從事管理的“郎中令”、掌管宮門警衛(wèi)的“衛(wèi)尉”、警衛(wèi)太子的“衛(wèi)率”等專門的警衛(wèi)官員，而且還建立了許多警衛(wèi)制度，如通行憑證制度、群臣上殿不得佩帶武器制度等。秦朝重視對(duì)犯人的看管、追捕，設(shè)置了自上而下的機(jī)構(gòu)，制定了比較具體的規(guī)定；從中央到郡縣普遍設(shè)立監(jiān)獄，并有專人管理。
漢朝軍隊(duì)包括京師兵、郡國(guó)兵和邊防兵。京師兵即中央軍，包括郎官、衛(wèi)士和屯兵，分別由郎中令、衛(wèi)尉和中尉統(tǒng)領(lǐng)，分掌宮廷內(nèi)外宿衛(wèi)、警衛(wèi)和京師衛(wèi)戍。
唐朝是中國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期，內(nèi)衛(wèi)有了很大發(fā)展。宮廷警衛(wèi)有南衙與北衙之分。南衙指十六衛(wèi)，駐屯在宮南，負(fù)責(zé)保衛(wèi)京城，宿衛(wèi)宮禁；北衙是禁兵，駐屯在禁苑，由皇帝直轄。唐朝宮廷警衛(wèi)有關(guān)于“闌入罪”、宮廷警衛(wèi)者違禁處罰等規(guī)定。唐朝的看押目標(biāo)包括中央監(jiān)獄和京城及州縣地方監(jiān)獄機(jī)構(gòu)兩大系統(tǒng)。擔(dān)任監(jiān)獄看押任務(wù)的人員稱“典獄”。監(jiān)獄看押制度有禁囚制度、居作制度等。《捕亡律》規(guī)定，凡因犯罪事發(fā)而逃亡者，必須追捕。追捕人員走漏消息有罪，看守人員因疏忽走失罪犯有罪，在服刑與囚禁期間逃亡的犯人應(yīng)受到嚴(yán)厲處罰。五代時(shí)在罪犯的看押方面有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：對(duì)監(jiān)獄實(shí)施軍事管制，由軍隊(duì)擔(dān)負(fù)管理監(jiān)獄、警戒等事宜；掌獄官吏視情用法。
明代的宮廷警衛(wèi)由親軍擔(dān)任，其中以錦衣衛(wèi)的地位最顯赫，主管巡察、緝捕奸人盜賊，審理欽犯，為皇帝的耳目。
清代，八旗兵、綠營(yíng)以及地主自募自練的鄉(xiāng)勇，都承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。宮廷警衛(wèi)由侍衛(wèi)處總管，侍衛(wèi)處有領(lǐng)侍衛(wèi)大臣6人、內(nèi)大臣6人，下設(shè)親軍營(yíng)和護(hù)軍營(yíng)。資產(chǎn)階級(jí)出于階級(jí)統(tǒng)治的需要，建立具有近代意義的警察制度，出現(xiàn)憲兵、武裝警察、內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)等專門武裝，以執(zhí)法形式執(zhí)行國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)任務(wù)，內(nèi)衛(wèi)的范圍、方式、手段、制度等都發(fā)生了巨大變化。
在中國(guó)，1845年英國(guó)殖民主義者曾在上海租界建立警察局，當(dāng)時(shí)譯稱“巡捕房”，主要負(fù)責(zé)維護(hù)租界秩序。
1862年，上?？h城設(shè)立巡防保甲局，受上海道領(lǐng)導(dǎo)。
1895年，清朝成立新軍，承擔(dān)內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。
清末，清政府仿效西方建立警察制度，于1905年成立巡警部，分擔(dān)軍隊(duì)的部分內(nèi)衛(wèi)任務(wù)。
北洋政府時(shí)期，繼續(xù)進(jìn)行中國(guó)警察制度的改革，于1914年成立真正意義上的武裝警察隊(duì)伍――保安警察大隊(duì)，同時(shí)在陸軍中建立憲兵，兼行治安職能。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，為鎮(zhèn)壓革命運(yùn)動(dòng)，專門設(shè)立武裝警察和憲兵，并在各地建立保安團(tuán)（隊(duì)）。
1932年，國(guó)民黨政府還用法律形式，把憲兵定為軍事警察兼司法警察，使國(guó)民黨的憲兵、特務(wù)、警察三位一體，成為其統(tǒng)治的內(nèi)衛(wèi)工具。隨著世界各國(guó)政權(quán)性質(zhì)和國(guó)家制度多元化的發(fā)展、民主與法制進(jìn)程的加快，許多國(guó)家更加重視內(nèi)衛(wèi)建設(shè)，內(nèi)衛(wèi)也出現(xiàn)了多元化特征。
第二次世界大戰(zhàn)后，出現(xiàn)了以美、蘇為代表的兩大政治集團(tuán)，內(nèi)衛(wèi)的體制、任務(wù)范圍、法律權(quán)限等也出現(xiàn)了較大差異，主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)。在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，內(nèi)衛(wèi)的軍事性特征突出；在以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)，內(nèi)衛(wèi)的警察特征更為明顯。許多國(guó)家均建立專門武裝，在政府內(nèi)務(wù)部門、國(guó)防部門或相應(yīng)的警察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理下，完成國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)和相應(yīng)的執(zhí)法任務(wù)。伴隨著人民解放軍的勝利進(jìn)軍，中國(guó)共產(chǎn)黨即將取得全國(guó)政權(quán)，在解放區(qū)大中城市開(kāi)始建立不同形式的內(nèi)衛(wèi)武裝。
1949年8月31日，中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)成立，擔(dān)負(fù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、中央各機(jī)關(guān)、首長(zhǎng)和北平的警衛(wèi)任務(wù)，配合部隊(duì)完成了中華人民共和國(guó)第一屆政治協(xié)商會(huì)議和開(kāi)國(guó)大典的警衛(wèi)任務(wù)。同時(shí)，在鐵路系統(tǒng)組建了鐵路公安武裝，在解放較晚的邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)也建立了公安武裝。這些不同時(shí)期建立的不同名稱的公安武裝，擔(dān)負(fù)中共中央和各級(jí)機(jī)關(guān)、首長(zhǎng)的警衛(wèi)任務(wù)，保衛(wèi)重要的政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和交通要害部位的安全，進(jìn)行城市警備，看管罪犯，維護(hù)社會(huì)秩序，為鞏固政權(quán)作出了重大貢獻(xiàn)。
1949年10月15日～11月1日，第一次全國(guó)公安工作會(huì)議在北京召開(kāi)，朱德、周恩來(lái)在會(huì)議上明確指出，公安部隊(duì)的任務(wù)就是國(guó)家內(nèi)部的防務(wù)，包括維護(hù)地方治安，防止敵特活動(dòng)，保衛(wèi)邊防。
1953年，經(jīng)中國(guó)人民解放軍總參謀部批準(zhǔn)，由公安部隊(duì)司令部頒發(fā)《中國(guó)人民解放軍公安部隊(duì)暫行業(yè)務(wù)條例（草案）》，把公安部隊(duì)的任務(wù)分為內(nèi)衛(wèi)和邊防。內(nèi)衛(wèi)的任務(wù)、管理和內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)擔(dān)負(fù)警衛(wèi)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)、守衛(wèi)工廠倉(cāng)庫(kù)、守護(hù)橋梁隧道、看押看守罪犯、清剿土匪、圍殲空降特務(wù)、平息叛亂暴亂等任務(wù)，為打擊敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)、鞏固政權(quán)作出了重大貢獻(xiàn)。此后，內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的體制、名稱、編制多次發(fā)生變化，內(nèi)衛(wèi)的任務(wù)由以剿匪反特為主，逐步轉(zhuǎn)為保衛(wèi)重要目標(biāo)安全，維護(hù)社會(huì)秩序。內(nèi)衛(wèi)在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
1958年，部分公安部隊(duì)改編為人民武裝警察，各省成立武裝警察總隊(duì)。
1961年，成立中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1966年，公安部隊(duì)統(tǒng)一整編為中國(guó)人民解放軍。[3]
1982年，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)重新組建。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平十分重視內(nèi)衛(wèi)工作和武警部隊(duì)建設(shè)，先后作出了一系列重要論述，要求武警部隊(duì)以執(zhí)勤和處置突發(fā)事件為中心，積極探索武警部隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，大力提高現(xiàn)代條件下執(zhí)勤和處置突發(fā)事件能力。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了一系列與內(nèi)衛(wèi)工作相關(guān)的法規(guī)。武警部隊(duì)認(rèn)真貫徹內(nèi)衛(wèi)工作和武警部隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想與法律法規(guī)，總結(jié)內(nèi)衛(wèi)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，制定、頒發(fā)執(zhí)勤工作、處置突發(fā)事件、戰(zhàn)備工作、武器裝備管理等軍事規(guī)章，全面加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，內(nèi)衛(wèi)工作和武警部隊(duì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。武警部隊(duì)在保衛(wèi)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、科研等重要目標(biāo)和重大活動(dòng)安全，處置突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊暴力、恐怖犯罪，參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅因素增多的形勢(shì)下，國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定面臨的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，各國(guó)政府將不斷審視各自的內(nèi)衛(wèi)戰(zhàn)略，強(qiáng)化內(nèi)衛(wèi)措施，調(diào)整內(nèi)衛(wèi)力量，改善內(nèi)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)衛(wèi)法制，加強(qiáng)內(nèi)衛(wèi)科研，以確保內(nèi)衛(wèi)工作更有成效。影響國(guó)家安全與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，不同文化、不同價(jià)值觀念的沖突加劇，各種矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，恐怖主義、有組織犯罪、民族宗教糾紛等問(wèn)題日趨突出，內(nèi)衛(wèi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，內(nèi)衛(wèi)任務(wù)將更加繁重艱巨，內(nèi)衛(wèi)在維護(hù)國(guó)家安全和人民利益、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面將發(fā)揮更加重要的作用。隨著國(guó)家法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對(duì)民主與法制、安全與秩序的要求將越來(lái)越高，國(guó)家規(guī)范內(nèi)衛(wèi)行動(dòng)的法律法規(guī)將日益完善，對(duì)內(nèi)衛(wèi)行動(dòng)的要求將更為嚴(yán)格。內(nèi)衛(wèi)行動(dòng)將更加強(qiáng)調(diào)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，敵對(duì)勢(shì)力、犯罪分子和恐怖分子也必然采用高新技術(shù)變換方式和手段，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。內(nèi)衛(wèi)手段必須適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和犯罪手段的變化，依托以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)，大力提高組織指揮、情報(bào)偵察、武器裝備、管理控制、處置行動(dòng)等方面的科技含量，全面提升內(nèi)衛(wèi)現(xiàn)代化建設(shè)水平。隨著世界一體化進(jìn)程的加快，犯罪和恐怖活動(dòng)出現(xiàn)了跨地區(qū)、跨國(guó)界的趨勢(shì)，內(nèi)衛(wèi)聯(lián)合行動(dòng)將越來(lái)越普遍。各國(guó)政府將更加注重研究國(guó)際合作的機(jī)制與策略，加強(qiáng)情報(bào)信息交流，組織聯(lián)合行動(dòng)演練，提高聯(lián)合行動(dòng)能力，在反恐怖和打擊跨國(guó)犯罪等方面，采取聯(lián)合一致的行動(dòng)。內(nèi)衛(wèi)不是從來(lái)就有的，也不是永恒存在的，最終將隨著國(guó)家的消亡而消亡。但在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，內(nèi)衛(wèi)必將適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展變化，展現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展和文明進(jìn)程發(fā)揮更加重要的作用。
