美國、俄羅斯與中東歐國家的大多數國際學者認為,俄羅斯前10年經濟轉軌的政策是失敗的。在他們看來,導致俄前10年轉軌失敗的一個根本原因,就是俄政府所推行的從西方“引進的”、以新自由主義為理論淵源的激進轉軌政策。對于中東歐國家,根據格·科勒德克的總結,硬性照搬新自由主義理論,來為中東歐地區(qū)各國和前蘇聯制定經濟政策服務,使這些國家付出了高昂的代價?!币运沟俑窭臑榇淼膰H上一些經濟學家自1998年以來,一直呼吁經濟學家走出“華盛頓共識”和“超越華盛頓共識”。
在理論上,國際研究對于轉型經濟中的制度建設和制度安排、政治經濟學和歷史作用的路徑依賴等方面,越來越受到學者們的廣泛關注。轉軌經濟學文獻和經濟轉軌所關注的主要問題是,對于制度變遷的“過程”要重新認識、對于經濟發(fā)展和經濟轉軌中建立憲政規(guī)則和市場法治規(guī)則重要性的認識、對于信息不對稱和市場失敗問題的考察、對于市場經濟中關鍵性制度安排和社會秩序的重新估價,對于國家和政府在經濟發(fā)展和經濟轉軌中的角色和功能的重新定位、對于計劃經濟向市場經濟轉軌時期大規(guī)模機會主義和尋租行為的認識、對于制度變遷的路徑依賴以及對于文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)在制度變遷路徑選擇中的作用的認識,是制度經濟學和轉軌經濟學對現代經濟理論的重要貢獻。這些理念的提出,深化了經濟學家對經濟發(fā)展與轉軌要素的理解,深化了對于市場機制和政府功能的理解,對新自由主義學說以及新古典經濟學正統(tǒng)理念提出了極有價值的重構。從“華盛頓共識”向“后華盛頓共識”的演進,預示著轉型經濟研究也在發(fā)生具有深刻意義的“轉型”。 現實中,俄羅斯的“休克療法”是“華盛頓共識”的“經典之作”。在普京執(zhí)政后,俄羅斯政府選擇了務實而有效的經濟政策。
第一,俄羅斯必須制定改革與發(fā)展的長遠政策和戰(zhàn)略,他指出,在過去的年代,俄羅斯“一直在摸索著、亂碰著前進,缺乏明確的目標和長遠戰(zhàn)略”,尤其是使俄羅斯成為一個發(fā)達、繁榮的國家缺少認識;
第二,俄羅斯必須在經濟和社會領域建立完整的國家調控體系,但并不意味著重新實行計劃經濟條件下的管理體系,而是“讓俄羅斯的國家政權體系成為國家經濟和社會力量的有效協(xié)調員,使它們的利益保持平衡,確立合理的社會發(fā)展目標和規(guī)模”;
第三,俄羅斯必須轉而實施相對于本國條件來說最為合理的改革戰(zhàn)略”。
普京提出的這一戰(zhàn)略思想表明:(1)俄羅斯不走回頭路,不會回到舊體制和過去的“共產主義”的時代;(2)俄羅斯不再繼續(xù)激進轉型,以后的改革將是“漸進、逐步和審慎的改革”,將市場經濟的普遍原則與俄羅斯的實際現實結合起來;(3)俄羅斯的轉型不能照搬西方教科書上的模式和公式,更不能照搬別國的經驗和發(fā)展模式。 普京及其政府認識到特別重要的兩點是:第一,在宏觀經濟方面必須加強政府力量,盡管這一“堅定信念使它與‘華盛頓共識’發(fā)生了矛盾,但是在最近的五年中,國際貨幣基金組織和世界銀行已經認識到政府能力建設的必要性”;第二,“為了讓微觀經濟高效率地運行,它要通過改善資本主義所必需的法律和制度環(huán)境來解決微觀經濟中一些長期性問題”。自從普京執(zhí)政后,俄羅斯逐漸擺脫葉利欽時代的以新自由主義為導向的經濟政策,探索建立市場制度與加快經濟增長的新途徑。