固定資產(chǎn)投資（購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）

定義介紹

新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：固定資產(chǎn)局部更新的大修理作為日常生產(chǎn)活動(dòng)的一部分，發(fā)生的大修理費(fèi)用直接在成本中列支。

按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。這對(duì)中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資門檻降低

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度自1996年建立以來，對(duì)改善宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)投資總量、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等，發(fā)揮了積極作用。2004年，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)適度調(diào)低了相關(guān)比例。

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院2015年9月印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》。此次調(diào)整，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)2009年確定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善，合理降低投資門檻，有利于提高投資能力，增加有效投資，加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。^[7]

此次調(diào)整主要堅(jiān)持了三項(xiàng)原則。一是總體調(diào)低。除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)外，其他項(xiàng)目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。二是有扶有控。適度調(diào)低有利于增加有效投資行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目資本金比例，比如，關(guān)系國計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場項(xiàng)目，鐵路、公路、城市軌道，以及玉米深加工等項(xiàng)目。同時(shí)，城市地下綜合管廊和急需的停車場項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國家重大項(xiàng)目的資本金比例可比規(guī)定比例再適當(dāng)減低。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行原有的較高資本金比例。三是獨(dú)立審貸。金融機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則獨(dú)立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。^[1]

時(shí)間劃分

⑴1967年以前，所有固定資產(chǎn)統(tǒng)稱基本建設(shè)。

⑵1967年以后，從國家計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)上將其進(jìn)行劃分。

投資方式

⑴國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款

⑵自籌資金

⑶國外基本建設(shè)貸款

⑷專項(xiàng)基金

⑴利用企業(yè)折舊基金

⑵國家更新改造措施撥款

⑶企業(yè)自籌資金

⑷國內(nèi)外技術(shù)改造貸款

第一條：

第二條：

第三條：

（一）建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目;

（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目；

（三）其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項(xiàng)目。

第四條：

節(jié)能專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；

（三）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（四）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

編制節(jié)能專篇的費(fèi)用可參照國家及北京市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。

第五條：

發(fā)展改革部門自受理后15個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。如需要專家進(jìn)一步論證的項(xiàng)目，專家論證時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限內(nèi)。

第六條：

第七條：

發(fā)展改革部門依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，并參考評(píng)估意見對(duì)項(xiàng)目節(jié)能專篇做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的節(jié)能審查意見。

第八條：

發(fā)展改革部門對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

第九條：

第十條：

發(fā)展改革部門對(duì)未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

第十一條：

施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)依法對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行節(jié)能審查。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)施工圖節(jié)能審查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十二條：

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以糾正。

建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是否包括節(jié)能驗(yàn)收專項(xiàng)記錄。

第十三條：

第十四條：

第十五條：

第十六條：

第十七條：

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括建設(shè)準(zhǔn)備、設(shè)備安裝、建成投產(chǎn)的全過程。國家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資，城鎮(zhèn)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資，城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。

在統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)范圍往往與統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是收集固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的一種形式，是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的一部分，為了取得全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料，在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度的基礎(chǔ)上，還需要有關(guān)部門的配合來共同完成。

固定資產(chǎn)投資一般統(tǒng)計(jì)分析，是從固定資產(chǎn)的投入、產(chǎn)出和效益的角度進(jìn)行的宏觀分析。從不同層面反映固定資產(chǎn)投資活動(dòng)過程的總量指標(biāo)有以下四個(gè)：一投資供給量，投資供給是投資活動(dòng)的前提。投資供給量也稱投資生成量，即一定時(shí)期內(nèi)形成的以貨幣表現(xiàn)的投資的可能量?？梢姡顿Y供給量決定于國民生產(chǎn)的水平及其使用程度。二投資使用量，又稱投資實(shí)際支出量，是指建設(shè)單位在一定時(shí)期內(nèi)，用于投資實(shí)際支出的金額。包括用于本期形成工程實(shí)體的支出，已購入但未使用的材料、設(shè)備及預(yù)付工程款等。三投資形成量，又稱投資完成額，是以貨幣形式表現(xiàn)的因建造和購置固定資產(chǎn)而形成的工作量以及與之相關(guān)消費(fèi)。四投資財(cái)產(chǎn)形成量，又稱交付使用材產(chǎn)量，指經(jīng)過投資活動(dòng)所形成的財(cái)產(chǎn)。

按照北京市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的方法制度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)執(zhí)行四種定期報(bào)表制度：

1城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成月報(bào)

2房地產(chǎn)開發(fā)完成情況月報(bào)

3農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成情況月報(bào)

4農(nóng)戶投資情況季報(bào)

類型分類

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型可分為國有、集體、個(gè)體、聯(lián)營、股份制、外商、港澳臺(tái)商等。

按照管理渠道，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分為基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個(gè)部分。

基本建設(shè)投資

基本建設(shè)指企業(yè)、事業(yè)、行政單位以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。其綜合范圍為總投資500萬元以上（含500萬元，下同）的基本建設(shè)項(xiàng)目。具體包括：

⑴列入中央和各級(jí)地方基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，以及雖未列入基本建設(shè)計(jì)中，但使用以前基建計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)投資（包括利用基建庫存設(shè)備材料）在繼續(xù)施工的建設(shè)項(xiàng)目；

⑵基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資與更新改造計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力（或工程效益）達(dá)到大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目，以及為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目；

⑶國有單位既未列入基建計(jì)劃，也未列入更新改造計(jì)劃的總投資在500萬元以上的新建、擴(kuò)建、恢復(fù)項(xiàng)目和為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目，以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和行政單位增建生活福利設(shè)施的項(xiàng)目。

更新改造投資

更新改造指企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作（不包括大修理和維護(hù)工程）。其綜合范圍為總投資500萬元以上的更新改造項(xiàng)目。具體包括：

⑴列入中央和各級(jí)地方更新改造計(jì)劃的投資單位（項(xiàng)目）和雖未列入更新改造計(jì)劃，但使用更新改造計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的投資繼續(xù)施工的項(xiàng)目；

⑵更新改造計(jì)劃內(nèi)投資與基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對(duì)企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項(xiàng)目和增建主要生產(chǎn)車間、分廠等其新增生產(chǎn)能力（或工程效益）未達(dá)到大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程；

⑶國有企、事業(yè)單位既未列入基建計(jì)劃也未列入更新改造計(jì)劃，總投資在50萬元以上的屬于改建或更新改造性質(zhì)的項(xiàng)目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程。

房地產(chǎn)開發(fā)投資

城市中的房地產(chǎn)開發(fā)

其他

指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中未列入基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)投資的建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)。具體包括：

國有單位按規(guī)定不納入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃管理，計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）在50萬元以上的以下工程：

①用油田維護(hù)費(fèi)和石油開發(fā)基金進(jìn)行的油田維護(hù)和開發(fā)工程；

②煤炭、鐵礦、森工等采掘采伐業(yè)用維簡費(fèi)進(jìn)行的開拓延伸工程；

③交通部門用公路養(yǎng)路費(fèi)對(duì)原有公路、橋梁進(jìn)行改建的工程；

④商業(yè)部門用簡易建筑費(fèi)建造的倉庫工程。

城鎮(zhèn)集體固定資產(chǎn)投資：指所有隸屬城市、縣城和經(jīng)國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)建制的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的集體單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理的除外）建造和購置固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）在50萬元以上的項(xiàng)目。

除上述以外的其他各種企、事業(yè)單位、個(gè)體建造和購置固定資產(chǎn)總投資在50萬元以上的、未列入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃的項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村個(gè)人投資是指：城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房包括市、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)所轄范圍內(nèi)的全部私人建房，不論其房主是否系本地的常住戶口均應(yīng)包括。農(nóng)村個(gè)人投資包括農(nóng)村個(gè)人建房及購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。

固定資產(chǎn)投資實(shí)例

國家預(yù)算內(nèi)資金

指中央財(cái)政和地方財(cái)政中由國家統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)撥款和更新改造撥款，以及中央財(cái)政安排的專項(xiàng)撥款中用于基本建設(shè)的資金和基本建設(shè)撥款改貸款的資金等。

國內(nèi)貸款

指報(bào)告期內(nèi)企、事業(yè)單位向銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的用于固定資產(chǎn)投資的各種國內(nèi)借款。包括銀行利用自有資金及吸收的存款發(fā)放的貸款、上級(jí)主管部門撥入的國內(nèi)貸款、國家專項(xiàng)貸款（包括煤代油貸款、勞改煤礦專項(xiàng)貸款等）、地方財(cái)政專項(xiàng)資金安排的貸款、國內(nèi)儲(chǔ)備貸款、周轉(zhuǎn)貸款等。

利用外資

指報(bào)告期內(nèi)收到的用于固定資產(chǎn)投資的國外資金，包括統(tǒng)借統(tǒng)還、自借自還的國外貸款，中外合資項(xiàng)目中的外資，以及對(duì)外發(fā)行債券和股票等。國家統(tǒng)借統(tǒng)還的外資指由中國政府出面同外國政府、團(tuán)體或金融組織簽訂貸款協(xié)議、并負(fù)責(zé)償還本息的國外貸款。

自籌資金

指建設(shè)單位報(bào)告期內(nèi)收到的，用于進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的上級(jí)主管部門、地方和企、事業(yè)單位自籌資金。

其他資金來源

指報(bào)告期內(nèi)收到的除以上各種撥款、固定資產(chǎn)投資按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分建設(shè)項(xiàng)目歸哪個(gè)行業(yè)，按其建成投產(chǎn)后的主要產(chǎn)品或主要用途及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)來確定?；窘ㄔO(shè)按建設(shè)項(xiàng)目劃分國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，更新改造、國有單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資根據(jù)整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位所屬的行業(yè)來劃分。一般情況下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位只能屬于一種國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。為了更準(zhǔn)確地反映國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間的比例關(guān)系，聯(lián)合企業(yè)（總廠）所屬分廠屬于不同行業(yè)的，原則上按分廠劃分行業(yè)。

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)按其工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式分為建筑安裝工程，設(shè)備、工具、器具購置，其他費(fèi)用三個(gè)部分。

建筑安裝工程：

指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設(shè)備、裝置的安裝工程。包括各種房屋建造工程，各種用途設(shè)備基礎(chǔ)和各種工業(yè)窯爐的砌筑工程；為施工而進(jìn)行的各種準(zhǔn)備工作和臨時(shí)工程以及完工后的清理工作等；鐵路、道路的鋪設(shè)，礦井的開鑿及石油管道的架設(shè)等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各種機(jī)械設(shè)備的安裝工程；為測(cè)定安裝工程質(zhì)量，對(duì)設(shè)備進(jìn)行的試運(yùn)工作。在安裝工程中，不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值。

設(shè)備、工具、器具購置：

指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價(jià)值，固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)務(wù)部門規(guī)定。新建單位、擴(kuò)建單位的新建車間按照設(shè)計(jì)和計(jì)劃要求購置或自制的全部設(shè)備、工具、器具，不論是否達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)均計(jì)入“設(shè)備、工具、器具購置”中。

其他費(fèi)用：

指在固定資產(chǎn)建造和購置過程中發(fā)生的，除建筑安裝工程和設(shè)備、工具、器具購置以外的各種應(yīng)攤?cè)牍潭ㄙY產(chǎn)的費(fèi)用。

建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)一般分為

新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)

新建：

一般是指從無到有、“平地起家”新開始建設(shè)的單位。有的單位原有的基礎(chǔ)很小，經(jīng)過建設(shè)后其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）三倍以上的也算新建。

擴(kuò)建：

一般是指為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間（或主要工程）、獨(dú)立的生產(chǎn)線或分廠的企業(yè)；事業(yè)單位和行政單位在原單位增建業(yè)務(wù)用房（如學(xué)校增建教學(xué)用房、醫(yī)院增建門診部或病床用房、行政機(jī)關(guān)增建辦公樓等）也作為擴(kuò)建。

改建：

一般是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位為了技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低消耗和成本，加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造或更新（包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施）。有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，進(jìn)行填平補(bǔ)齊而增建不增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等，也屬于改建。

項(xiàng)目劃分

基本建設(shè)劃分大中小型項(xiàng)目原則上應(yīng)按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)所確定的總規(guī)?；蚩偼顿Y劃分，沒有正式批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)的，按國家或省、自治區(qū)、直轄市年度基本建設(shè)投資計(jì)劃中所列的總規(guī)?；蚩偼顿Y劃分。上述兩條均不具備的，按計(jì)劃施工工程的建設(shè)總規(guī)模或總投資劃分。生產(chǎn)單一產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目，按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目，按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分。品種繁多，難以按生產(chǎn)能力劃分的，按全部計(jì)劃投資額劃分。劃分標(biāo)準(zhǔn)以國家頒發(fā)的《大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。國家曾在1953年、1962年、1972年、1977年和1979年先后五次修訂《大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》，因此各歷史時(shí)期的大中型項(xiàng)目數(shù)不完全可比。

對(duì)應(yīng)名詞

01施工項(xiàng)目

：

02全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目

：

03新增生產(chǎn)能力

：

03.1以建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建成后的年產(chǎn)能力表示，如煤炭開采、石油開采等。

03.2以建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建成后處理原料的能力表示，如選礦工程的年處理礦石能力、洗煤廠年洗原煤能力等。

03.3以新增的主要設(shè)備數(shù)量或容量表示，如棉紡錠錠數(shù)、發(fā)電機(jī)組容量等。

03.4以建筑物容積、容量、面積或長度表示，如水庫容量、鐵路公路里程等。

新增生產(chǎn)能力的數(shù)量一般按設(shè)計(jì)能力計(jì)算。設(shè)計(jì)能力是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的在正常情況下能夠達(dá)到的生產(chǎn)能力，而不論投產(chǎn)后的實(shí)際產(chǎn)量如何。以設(shè)備數(shù)量、建筑物容積、面積、長度等表示的新增生產(chǎn)能力或工程效益，則按建成的實(shí)際數(shù)量計(jì)算。

04房屋建筑面積

：

05住宅建筑面積

：

06施工面積

：

07竣工面積

：

08房屋建筑面積竣工率

：

09新增固定資產(chǎn)

：

10建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率

：

11固定資產(chǎn)交付使用率

：

管理程序

以上特點(diǎn)決定了固定資產(chǎn)投資具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦決策失誤，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量，甚至?xí)蛊髽I(yè)走向破產(chǎn)。因此，固定資產(chǎn)投資不能在缺乏調(diào)查研究的情況下輕率拍板，而必須按特定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行可行性分析，以保證決策的正確有效。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括如下幾個(gè)步驟。

一

投資項(xiàng)目的提出

企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都可提出新的投資項(xiàng)目。

二

投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)

投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要涉及如下幾項(xiàng)工作：一是把提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行分類，為分析評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備；二是計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和成本，預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量；三是運(yùn)用各種投資評(píng)價(jià)指標(biāo)，把各項(xiàng)投資按可行性的順序進(jìn)行排隊(duì)；四是寫出評(píng)價(jià)報(bào)告，請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)。

三

投資項(xiàng)目的決策

投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種：

⑴接受這個(gè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行投資；

⑵拒絕這個(gè)項(xiàng)目，不能進(jìn)行投資；

⑶發(fā)還給項(xiàng)目的提出部門，重新調(diào)查后，再做處理。

四

投資項(xiàng)目的執(zhí)行

決定對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投資后，要積極籌措資金，實(shí)施投資。在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，要對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。

五

投資項(xiàng)目的再評(píng)價(jià)

在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，應(yīng)注意原來作出的決策是否合理、正確。

現(xiàn)金流量

現(xiàn)金流量的構(gòu)成

長期投資決策中所說的現(xiàn)金流量是指與長期投資決策有關(guān)的現(xiàn)金流入和流出的數(shù)量。它是評(píng)價(jià)投資方案是否可行時(shí)必須事先計(jì)算的一個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)。

一初始現(xiàn)金流量

初始現(xiàn)金流量是指開始投資時(shí)發(fā)生的現(xiàn)金流量，一般包括如下的幾個(gè)部分：

1、固定資產(chǎn)上的投資。包括固定資產(chǎn)的購入或建造成本、運(yùn)輸成本和安裝成本等。

2、流動(dòng)資產(chǎn)上的投資。包括對(duì)材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品和現(xiàn)金等流動(dòng)資產(chǎn)的投資。

3、其他投資費(fèi)用。指與長期投資有關(guān)的職工培訓(xùn)費(fèi)、談判費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)用等。

4、原有固定資產(chǎn)的變價(jià)收入。這主要是指固定資產(chǎn)更新時(shí)原有固定資產(chǎn)的變賣所得的現(xiàn)金收入。

二營業(yè)現(xiàn)金流量

營業(yè)現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目投入使用后，在其壽命周期內(nèi)由于生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的現(xiàn)金流入和流出的數(shù)量。這種現(xiàn)金流量一般按年度進(jìn)行計(jì)算。這里現(xiàn)金流入一般是指營業(yè)現(xiàn)金收入，現(xiàn)金流出是指營業(yè)現(xiàn)金支出和交納的稅金。如果一個(gè)投資項(xiàng)目的每年銷售收入等于營業(yè)現(xiàn)金收入，付現(xiàn)成本（指不包括折舊的成本）等于營業(yè)現(xiàn)金支出，那么，年?duì)I業(yè)現(xiàn)金凈流量可用下列公式計(jì)算：

每年凈現(xiàn)金流量(NCF)=每年?duì)I業(yè)收入－付現(xiàn)成本－所得稅

或每年凈現(xiàn)金流量（NCF)=凈利+折舊

三終結(jié)現(xiàn)金流量

終結(jié)現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目完結(jié)時(shí)所發(fā)生的現(xiàn)金流量，主要包括：

1、固定資產(chǎn)的殘值收入或變價(jià)收入；

2、原來墊支在各種流動(dòng)資產(chǎn)上的資金的收回；

3、停止使用的土地的變價(jià)收入等。

現(xiàn)金流量的計(jì)算

為了正確地評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的優(yōu)劣，必須正確地計(jì)算現(xiàn)金流量。

在現(xiàn)金流量的計(jì)算中，為了簡化計(jì)算，一般都假定各年投資在年初一次進(jìn)行，各年?duì)I業(yè)現(xiàn)金流量看作是各年年末一次發(fā)生，把終結(jié)現(xiàn)金流量看作是最后一年末發(fā)生。

計(jì)算現(xiàn)金流量的基本原則：只有增量現(xiàn)金流量才是與項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)金流量

具體需要注意的問題：

⑴區(qū)分相關(guān)成本和非相關(guān)成本

相關(guān)成本是指與特定決策有關(guān)的、在分析評(píng)價(jià)時(shí)必須加以考慮的成本。例如，差額成本、未來成本、重置成本、機(jī)會(huì)成本等屬于相關(guān)成本。

⑵不要忽視機(jī)會(huì)成本

在投資方案的選擇中，如果選擇了一個(gè)投資方案，則必須放棄投資于其他途徑的機(jī)會(huì)。其他投資機(jī)會(huì)可能取得的收益是實(shí)行本方案的一種代價(jià)，被稱為這項(xiàng)投資方案的機(jī)會(huì)成本。

機(jī)會(huì)成本不是我們通常意義上的“成本”，它不是一種支出或費(fèi)用，而是失去的收益。機(jī)會(huì)成本總是針對(duì)具體方案的，離開被放棄的方案就無從計(jì)量確定。

⑶要考慮投資方案對(duì)公司其他部門的影響

⑷對(duì)凈營運(yùn)資金的影響

所謂凈營運(yùn)資金的需要，指增加的流動(dòng)資產(chǎn)與增加的流動(dòng)負(fù)債之間的差額。

現(xiàn)金流量使用原因

投資決策之所以要以按收付實(shí)現(xiàn)制計(jì)算的現(xiàn)金流量作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，主要有以下兩方面原因：

一采用現(xiàn)金流量有利于科學(xué)地考慮時(shí)間價(jià)值因素。

科學(xué)的投資決策必須認(rèn)真考慮資金的時(shí)間價(jià)值，這就要求在決策時(shí)一定要弄清每筆預(yù)期收入款項(xiàng)和支出款項(xiàng)的具體時(shí)間。而利潤的計(jì)算，并不考慮資金收付的時(shí)間，它是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的。要在投資決策中考慮時(shí)間價(jià)值的因素，就不能利用利潤來衡量項(xiàng)目的優(yōu)劣，而必須采用現(xiàn)金流量。

二采用現(xiàn)金流量才能使投資決策更符合客觀實(shí)際情況。

在長期投資決策中，應(yīng)用現(xiàn)金流量能科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)投資方案的優(yōu)劣，而利潤則明顯地存在不科學(xué)、不客觀的成分。這是因?yàn)椋?/p>

⑴凈利潤的計(jì)算比現(xiàn)金流量的計(jì)算有更大的主觀隨意性；

⑵利潤反映的是某一會(huì)計(jì)期間“應(yīng)計(jì)”的現(xiàn)金流量，而不是實(shí)際的現(xiàn)金流量。

投資項(xiàng)目

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的定義

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目就是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新(局部和全部更新)、改建、擴(kuò)建、新建等項(xiàng)目。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的分類

固定資產(chǎn)投資涉及的范圍廣泛，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)每年都要有一定數(shù)量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目本身也具有過程不同等差別，為了統(tǒng)計(jì)和管理上的方便，人們從多個(gè)角度對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分類。

(一)按建設(shè)性質(zhì)一般分類

1.按行業(yè)分類：能源項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、原材料工業(yè)項(xiàng)目、裝備工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項(xiàng)目以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。

2.按投資主體分類：政府投資項(xiàng)目(又分為中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目)、企事業(yè)單位投資項(xiàng)目(含外商投資項(xiàng)目、合資項(xiàng)目、民營企業(yè)投資項(xiàng)目、社會(huì)團(tuán)體投資項(xiàng)目)、個(gè)人投資項(xiàng)目。

3.按項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)分類：新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目。

4.按項(xiàng)目建設(shè)階段分類：籌建項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾工程項(xiàng)目。

(二)按建設(shè)項(xiàng)目的市場性能分類

1.公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要指為社會(huì)提供服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，包括國防、科學(xué)研究、教育、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。

2.基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，主要指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、投資回收期長、收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，如能源項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。

3.競爭性建設(shè)項(xiàng)目(又稱經(jīng)營性項(xiàng)目)，主要指投資收益好、對(duì)市場反應(yīng)靈敏，具有市場競爭能力的建設(shè)項(xiàng)目，如加工工業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)及服務(wù)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。

(三)按政府管理權(quán)限分類

劃分為實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案制項(xiàng)目。

歷年數(shù)據(jù)

2015年1月—11月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目248個(gè)，總投資20007億元。^[2]

2017年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2016年多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）596501億元，比上年名義增長8.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.8%），增速比前三季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有控股投資213096億元，增長18.7%；民間投資365219億元，增長3.2%，比前三季度加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為61.2%。^[3]

2018年1至8月份，中國固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%，在建投資規(guī)模超過1萬億元，第一產(chǎn)業(yè)投資1至7月份同比增長13.7%，交通固定資產(chǎn)投資1至7月份完成1.6萬億元。^[4]

2021年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）255900億元，同比增長12.6%，6月份環(huán)比增長0.35%；兩年平均增長4.4%，比一季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。^[5]

2021年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）397827億元，同比增長7.3%，兩年平均增長3.8%；9月份環(huán)比增長0.17%。分領(lǐng)域看，前三季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長1.5%，兩年平均增長0.4%；制造業(yè)投資同比增長14.8%，兩年平均增長3.3%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長8.8%，兩年平均增長7.2%。全國商品房銷售面積130332萬平方米，同比增長11.3%，兩年平均增長4.6%；商品房銷售額134795億元，同比增長16.6%，兩年平均增長10.0%。分產(chǎn)業(yè)看，前三季度第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.0%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長12.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長5.0%。民間投資同比增長9.8%，兩年平均增長3.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%，兩年平均增長13.8%；其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長25.4%、6.6%。高技術(shù)制造業(yè)中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)投資同比分別增長40.8%、38.5%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長43.8%、23.7%。社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長11.8%，兩年平均增長10.5%；其中衛(wèi)生投資、教育投資同比分別增長31.4%、10.4%。^[6]

2022年1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）544547億元，比上年增長4.9%；兩年平均增長3.9%。^[8]4月18日，國家統(tǒng)計(jì)局消息，一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，比1-2月放緩2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.5%，制造業(yè)投資增長15.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長0.7%。^[9]7月消息，1—6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）271430億元，同比增長6.1%。其中，民間固定資產(chǎn)投資153074億元，同比增長3.5%。從環(huán)比看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.95%。^[10]

推導(dǎo)過程

2021年投資保持了恢復(fù)態(tài)勢(shì)。過去一年，投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)都發(fā)揮了重要作用。^[2]

一是投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2021年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）超過50萬億元，達(dá)到54.5萬億元，比上年增長4.9%，兩年平均增長3.9%。全年兩年平均增長速度比前三季度回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是制造業(yè)投資改善。2021年制造業(yè)投資比上年增長13.5%，兩年平均增長4.8%，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資比上年增長13.6%，持續(xù)高于制造業(yè)投資總的增速。

三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢(shì)良好。2021年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.1%，兩年平均增長13.8%，比全部投資快9.9個(gè)百分點(diǎn)。

四是社會(huì)領(lǐng)域投資較快增長。2021年社會(huì)領(lǐng)域投資增速比全部投資高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于下一階段，寧吉喆表示，投資增長走勢(shì)看好。盡管國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球疫情影響仍在持續(xù)，對(duì)投資增長形成一定制約。但從我國發(fā)展階段看，擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間，也有動(dòng)力。

一是促發(fā)展投資潛力巨大。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP還不到美國的1/5、日本的1/3，人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%-30%。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家仍需持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

二是補(bǔ)短板投資空間廣闊。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民人均公共設(shè)施投入僅為城鎮(zhèn)居民的1/5左右，補(bǔ)短板投資空間廣闊。

三是創(chuàng)新投資動(dòng)力充足。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，蘊(yùn)含巨大的投資動(dòng)力。2022年還要出臺(tái)一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)R&D投入、技改投入等政策措施。從2021年看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長17.1%；從資金看，我國總儲(chǔ)蓄率高，社會(huì)資金總體充裕，生產(chǎn)建設(shè)支撐條件較好，擴(kuò)大有效投資既有需要，也有較好的條件。

四是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等政策正在發(fā)力。隨著2021年下半年以來加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，還有中央預(yù)算內(nèi)投資加快下達(dá)進(jìn)度，“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，“兩新一重”項(xiàng)目有序建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利等項(xiàng)目。財(cái)政貨幣投資等政策支持力度加大，都有利于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)。從投資的先行指標(biāo)看，2021年1-12月份，新開工項(xiàng)目287760個(gè)，比1-11月份增加36767個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長3.3%，比1-11月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月加快。2022年年初以來，各地又按規(guī)劃開工了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，投資增長前景看好。