海峽交流基金會（成立于中國臺灣的民間機構(gòu)）

基本介紹

海峽交流基金會（Straits Exchange Foundation），臺灣民間機構(gòu)。1990年11月21日在中國臺灣成立，由辜振甫任董事長，陳長文、許勝發(fā)任副董事長，秘書長由陳長文兼任。?；鶗浴笆且蛔鶚颍皇且欢聣Α睘榧喝?，主要任務(wù)是執(zhí)行臺灣當(dāng)局委托辦理的兩岸民間交流中技術(shù)性、事務(wù)性的工作，包括兩岸同胞入出境收件、核轉(zhuǎn)，大陸地區(qū)文書驗證及送達(dá)，兩岸人犯的遣返，經(jīng)貿(mào)糾紛的調(diào)解處理，學(xué)術(shù)文化交流的溝通等等。因而可視為臺灣當(dāng)局與大陸聯(lián)系的中 介機構(gòu)。海基會通過臺灣地區(qū)行政機構(gòu)大陸委員會對臺灣地區(qū)立法機構(gòu)負(fù)責(zé)，同時接受中國臺灣“國民大會”監(jiān)督。其資金來源大多是當(dāng)局撥款，少部分為工商企業(yè)界捐款。?；鶗O(shè)董事會，董事會下設(shè)秘書處，文化服務(wù)處，經(jīng)貿(mào)服務(wù)處，法律服務(wù)處，旅行服務(wù)處和綜合服務(wù)處，負(fù)責(zé)處理有關(guān)具體事宜。1993年4月27～29日，董事長辜振甫與海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長汪道涵在新加坡舉行汪辜會談。

海基會采用財團法人基金會的形式，經(jīng)費由政府與民間共同捐助。?；鶗醭闪r的定位是“以協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民往來有關(guān)事務(wù)，并以保障兩地人民權(quán)益為宗旨，不以營利為目的”。^[1]

機構(gòu)簡介

海峽交流基金會（簡稱海基會），于1990年11月21日成立，1991年3月9日舉行開幕式，正式掛牌運行。該會分設(shè)由43人組成的董事會和由6人組成的監(jiān)事會；“臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人辦公室資政”孫運璇為名譽董事長；中國國民黨中常委、中國臺灣工商協(xié)進(jìn)會會長辜振甫任董事長；中國國民黨中常委、臺灣工業(yè)總會理事長許勝發(fā)和臺灣紅十字會秘書長，“國防部”法律顧問陳長文為副董事長兼秘書長，該會內(nèi)設(shè)秘書處，文化服務(wù)處、經(jīng)貿(mào)服務(wù)處、旅行服務(wù)處及綜合服務(wù)處等6個業(yè)務(wù)單位，主要功能是接受“陸委會”委托，辦理兩岸交流所衍生的各項事務(wù)。

海基會依章程規(guī)定董事會為基金會之決策機構(gòu)，掌理基金籌募、保管及運用，秘書長任免，工作方針核定，業(yè)務(wù)計劃及預(yù)算審議等事宜。董事會置董事長一人、副董事長一至三人。

董事會每三個月召開會議一次，由董事長召集并為主席。目前董事會為第六屆，名譽董事長為孫運璇、董事長為中國國民黨副主席林中森，副董事長為高孔廉、許勝發(fā)、張俊宏。高孔廉副董事長并兼任秘書長。副秘書長為張樹棣、林淑閔。

機構(gòu)宗旨

?；鶗醭闪r的定位是"以協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)與祖國大陸地區(qū)人民往來有關(guān)事務(wù)，并以保障兩地人民權(quán)益為宗旨，不以營利為目的"。

歷任領(lǐng)導(dǎo)

歷任董事長

辜振甫（1990年-2005年1月3日）

張俊雄（2005年6月10日-2007年5月）

洪奇昌（2007年7月12日-2008年5月20日）

江丙坤（2008年5月26日-2012年9月26日）

林中森（2012年9月27日-2016年5月20日）

田弘茂（2016年9月1日-2018年3月27日）^[3]

張小月（2018年3月- 2020年6月）^[6]

主要業(yè)務(wù)

海峽交流基金會

(2)祖國大陸地區(qū)文書驗證、身份關(guān)系證明、協(xié)助訴訟文書送達(dá)及兩地人犯遣返。

(3)祖國大陸地區(qū)經(jīng)貿(mào)資訊的收集發(fā)布，間接貿(mào)易、投資及其爭議的協(xié)調(diào)處理。

(4)兩岸人民有關(guān)文化交流事宜。

(5)協(xié)助保障臺灣地區(qū)人民在祖國大陸地區(qū)停留期間的合法權(quán)益。

(6)兩岸人民往來有關(guān)咨詢服務(wù)。

(7)政府委托辦理的其他事項。^[1]

主要會談

海峽交流基金會

1992年，海協(xié)會與海基會在香港就兩岸事務(wù)性(公證書使用)商談中如何表述堅持一個中國原則的問題進(jìn)行討論，后來形成“用各自口頭聲明的方式表述一個中國”原則，即“九二共識”，這也為兩會商談和海協(xié)會會長汪道涵及海基會董事長辜振甫的會晤奠定了基礎(chǔ)。

1993年4月，第一次“汪辜會談”在新加坡舉行會晤，兩岸關(guān)系邁出歷史性的重要一步。

1998年10月，辜振甫與汪道涵在上海舉行了第二次“汪辜會晤”或稱辜汪會談，雙方達(dá)成包括兩岸繼續(xù)進(jìn)行政治對話及汪道涵應(yīng)邀訪臺的共識。但這一新局面不久再次遭到李登輝的破壞。

2000年陳水扁上臺后，拒不承認(rèn)一個中國的原則，拒不承認(rèn)兩岸兩會達(dá)成的“九二共識”，兩岸關(guān)系持續(xù)陷入緊張僵局，兩會未能再續(xù)協(xié)商，汪辜無法再度會晤，二老也帶著遺憾離開人世。

2008年5月29日，海協(xié)致函?；鶗?，邀請海基會董事長江丙坤、副董事長兼秘書長高孔廉于6月11日至14日率團訪問北京，就兩岸周末包機、大陸居民赴臺旅游事宜進(jìn)行商談；5月30日，海基會函復(fù)海協(xié)表示同意。2008年6月，海協(xié)會與?；鶗诒本┱归_商談。兩會在中斷9年多后恢復(fù)往來與協(xié)商談判，被視為當(dāng)前兩岸關(guān)系改善和發(fā)展的重要標(biāo)志。

2008年11月3日：上午，海協(xié)會協(xié)商代表團從北京出發(fā)。中午，抵達(dá)桃園機場后隨即轉(zhuǎn)往下榻的圓山飯店。下午，陳會長拜會辜嚴(yán)倬云女士，兩會副會長進(jìn)行相關(guān)協(xié)議預(yù)備性磋商。晚上，?；鶗g迎晚宴。

2008年11月4日：上午，舉行第二次“陳江會談”。下午，兩會準(zhǔn)備簽署協(xié)議，兩會分別召開記者會。下午，陳云林會見賴幸媛，海基會酒會。晚上，中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)晚宴。

2008年11月5日：上午，兩岸工商及航運座談會，兩岸金融座談會。中午，親民黨主席宋楚瑜午宴。下午，參訪新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)。晚上，中國國民黨主席吳伯雄晚宴。

2008年11月6日：上午，出席兩岸互贈珍稀動植物記者會。11時，與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面。晚上，海協(xié)會答謝宴會。

2008年11月7日：上午，陳會長一行搭乘周末包機返回北京。

2010年6月29日，中國臺灣?；鶗椭袊箨懞f(xié)會在重慶簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》，又稱《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（英文譯名：Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）。

基本章程

第一條　本財團法人定名為“財團法人海峽交流基金會”(以下簡稱本會)。

第二條　本會以協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民往來有關(guān)事務(wù)，并謀保障兩地區(qū)人民權(quán)益為宗旨，不以營利為目的。但提供服務(wù)時，得酌情收服務(wù)費用。

第三條　本會為達(dá)成前條所定之宗旨，辦理及接受政府委托辦理下列業(yè)務(wù)：

一、臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民入出境案件之收件、核轉(zhuǎn)及有關(guān)證件之簽發(fā)補發(fā)等事宜。

二、大陸地區(qū)文書之驗證、身分關(guān)系之證明、協(xié)助訴訟文書之送達(dá)及兩地人犯之遣返等事宜。

三、大陸地區(qū)經(jīng)貿(mào)信息之搜集、發(fā)布；間接貿(mào)易、投資及其爭議之協(xié)調(diào)處理等事宜。

四、兩地區(qū)人民有關(guān)文化交流之事宜。

五、協(xié)助保障臺灣地區(qū)人民在大陸地區(qū)停留期間之合法權(quán)益。

六、兩地區(qū)人民往來有關(guān)咨詢服務(wù)事宜。

七、政府委托辦理之其它事項。

第四條　本會之主事務(wù)所設(shè)于臺北市，并得視業(yè)務(wù)需要，在海外及大陸地區(qū)設(shè)置分事務(wù)所。

第五條　本會基金來源，由五十三人捐助。本會經(jīng)費之來源如下：

一、基金運用之孳息。

二、委托收益。

三、政府或民間捐贈。

四、依本章程第二條所收取之費用。^[2]

第六條　本會設(shè)董事會，為本會之決策機構(gòu)，掌理基金之籌募、保管及運用，秘書長之任免，工作方針之核定，業(yè)務(wù)計劃及預(yù)算之審議等事宜。

第七條　本會董事會置董事四十三人。第一屆董事由捐肋人選聘之。

本會董事長一人，綜理會務(wù)，對外代表本會。副董事長一至三人，襄助董事長處理會務(wù)。均由董事互選之。

本會名譽董事長一人，由董事會敦聘德高望重之人士擔(dān)任。名譽董事長、董事長、副董事長及董事，均為無給職，但得酌支交通費。

第八條　董事任期三年，連選得連任。

董事長、副董事長、董事在任期內(nèi)，遇有辭職或其它原因出缺時，得由本屆董事會補選之。其任期以補足原任期為限。

第九條　每屆董事會于任期屆滿前一個月，推選次屆董事人選。新任董事會于上屆任滿之日成立，并依第七條第二項規(guī)定選舉董事長及副董事長。

第十條　董事會每三個月召開會議一次，由董事長召集并為主席。董事長因故缺席，由副董事長代理之。董事長、副董事長均缺席時，由董事互推一人代理之。董事長認(rèn)為必要或經(jīng)董事三分之一以上提議，得召開臨時董事會。

第十一條　董事會之決議，須經(jīng)二分之一以上董事出席，并以出席董事過半數(shù)同意行之。

第十二條　董事因故不能出席前條所定之會議時，得委托其它董事代行職務(wù)。但每一董事以受一人委托為限。

第十三條　本會置秘書長一人，由董事長提名，經(jīng)董事會同意聘任之；解任時亦同。秘書長承董事會之命，綜理本會事務(wù)。

第十四條　本會置副秘書長一至三人，主任秘書一人，由秘書長提請董事長同意聘任之；解任時亦同。

第十五條　本會設(shè)左列各處，辦理第三條所定業(yè)務(wù)：

一、秘書處

二、文化服務(wù)處

三、經(jīng)貿(mào)服務(wù)處

四、法律服務(wù)處

五、旅行服務(wù)處

六、綜合服務(wù)處

各處置處長一人，視業(yè)務(wù)繁簡，得置副處長一至二人，專員、組員、辦事員、雇員若干人，并得于處下分科辦事。本會視需要得設(shè)人事室及會計室。

本會海外及大陸地區(qū)設(shè)立之分事務(wù)所各置主任一人，視業(yè)務(wù)綮簡，得置副主任一至二人，其它人員配置得比照前項辦理之。

第二項及第三項所定工作人員，由秘書長提請董事長聘任之。其職掌及人員分配，另以職掌表及編制表定之。

第十六條　本會置監(jiān)事陸人，由捐肋人選聘之，掌理基金、存款之稽核，財務(wù)狀況之監(jiān)督及決算表冊之查核等事宜。

第十七條　監(jiān)事之任期、缺任、給與及次屆監(jiān)事之產(chǎn)生等，均準(zhǔn)用本章程有關(guān)董事之規(guī)定。

第十八條　本會得因業(yè)務(wù)需要，由秘書長提請董事長同意聘任顧問若干人。

第十九條(刪除)。^[2]

第二十條　本會之會計年度，與政府之會計年度同。

第二十一條　本會秘書長應(yīng)于會計年度開始前三個月擬定業(yè)務(wù)計畫及預(yù)算，提報董事會審議通過后執(zhí)行。

第二十二條　本會基金之保管及運用，應(yīng)于會計年度結(jié)束后二個月內(nèi)編制基金保管及運用報告、暨全年度決算，提報董事會通過后，送請監(jiān)事核備。

第二十三條　本會年度經(jīng)辦業(yè)務(wù)及基金收支平衡表，均應(yīng)依法向主管機關(guān)報備。^[2]

第二十四條　本會因情勢變更，致不能達(dá)捐肋目的時，得依法報經(jīng)主管機關(guān)許可后，解散之。本會解散后，應(yīng)依法辦理清算。其剩余財產(chǎn)，歸屬國庫。

第二十五條　本章程未規(guī)定事宜，依有關(guān)法令規(guī)定辦理之。本章程于一九九零年十一月廿一日經(jīng)董事會通過訂定，于報請主管機關(guān)核備后施行。^[2]

成立原因

臺當(dāng)局于1987年11月2日開放臺灣地區(qū)民眾赴大陸探親以來，兩岸民間交流日益頻繁，對于增進(jìn)兩岸人民彼此的了解固有正面之意義，但也由于接觸之廣泛，而衍生出海上犯罪、偷渡走私、文書查（驗）證、財產(chǎn)繼承、婚姻關(guān)系、經(jīng)貿(mào)糾紛等諸多問題。為了解決上述因兩岸民間交流而衍生之問題，并兼顧兩岸情勢，臺灣地區(qū)行政機構(gòu)乃協(xié)助民間各界籌組財團法人海峽交流基金會（以下簡稱海基會），協(xié)助處理臺當(dāng)局處理相關(guān)大陸事務(wù)。1990年11月21日召開?；鶗柚藭h，并舉行第一屆董監(jiān)事第一次聯(lián)席會議，通過“財團法人海峽交流基金會捐助暨組織章程”；1991年2月8日經(jīng)臺灣地區(qū)行政機構(gòu)大陸委員會許可，并于同日向臺北地方法院辦妥財團法人登記，3月9日正式對外服務(wù)；1991年4月9日與“臺灣地區(qū)行政機構(gòu)大陸委員會”簽訂委托契約，處理有關(guān)兩岸談判對話、文書查驗證、民眾探親商務(wù)旅行往來糾紛調(diào)處等涉及公權(quán)力之相關(guān)業(yè)務(wù)。

?；鶗勒鲁桃?guī)定目前設(shè)秘書長一人、副秘書長二人、主任秘書一人，及文化服務(wù)處、經(jīng)貿(mào)服務(wù)處、法律服務(wù)處、旅行服務(wù)處、綜合服務(wù)處、秘書處等六處，暨人事、會計兩室，另配合臺當(dāng)局政策就近服務(wù)中部及南部地區(qū)民眾，設(shè)有中區(qū)服務(wù)處及南區(qū)服務(wù)處。

歷任董事長

首任董事長辜振甫

辜振甫是島內(nèi)擁有頭銜最多、最具影響力的企業(yè)家，在臺灣經(jīng)濟界及政壇上十分活躍。1990年美國《福布斯》雜志將他列入全球一百八十一個資產(chǎn)超過十億美元的富豪之列。1998年列中國臺灣百大富豪第十一位。

辜振甫于1988年6月被聘為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室“國策顧問”。1990年4月被聘為“國統(tǒng)會”委員及“國是會議”籌備委員。1990年11月，臺灣海峽交流基金會成立，辜當(dāng)選海基會董事長。1991年被聘為“臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人辦公室資政”。1993年4月27日，辜代表臺灣地區(qū)?；鶗c祖國大陸海協(xié)會長汪道涵在新加坡舉行了“汪辜會談”。

辜振甫十分愛好京劇。他從六、七歲起就與京戲結(jié)緣。早年辜家院子里有演京戲的戲院子，辜從小就耳濡目染。辜振甫曾到北平、上海、香港拜師學(xué)戲，曾拜余叔言為師。他認(rèn)為，在他的戲曲人生中，最值得回憶也是影響他最深的，則是他二十歲左右在北平的那一段日子。此外，辜振甫還擅長油畫，懂詩文，喜歡收藏文物。

2005年1月3日凌晨4時，辜振甫因癌癥導(dǎo)致腎臟等器官衰竭在臺北振興醫(yī)院病逝。

張俊雄

出生于嘉義市一個長老教會家庭。就讀于臺灣大學(xué)法律系期間，1962年開始于高雄市執(zhí)業(yè)，之后前往平民律師服務(wù)中心擔(dān)任志愿律師，同時擔(dān)任臺灣教會公報理事長。

“美麗島事件”時，張俊雄出面為高俊明牧師辯護(hù)；也因此步入政壇，于1983年高票當(dāng)選增額“立法委員”；1989年、1992年、1995年、1998年臺灣地區(qū)民意代表；而1986年組建民進(jìn)黨時，是組黨的“十八人建黨小組”之一。歷任民進(jìn)黨中常委、秘書長。2000年10月，張俊雄成為第一位民進(jìn)黨籍的臺灣地區(qū)行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人。2004年，被提名為不分區(qū)臺灣地區(qū)民意代表。

?；鶗麻L辜振甫逝世后，由他接任董事長一職。2007年5月，重新?lián)闻_灣地區(qū)行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人一職。

洪奇昌

畢業(yè)于臺北醫(yī)學(xué)院，加拿大多倫多大學(xué)醫(yī)學(xué)碩士。出身基督教長老會家庭，投身宗教活動，任臺灣長老會社會服務(wù)發(fā)展委員會委員、常委，青年事工委員會常委，馬偕醫(yī)院精神科醫(yī)師、主任等職，并任臺灣人權(quán)促進(jìn)委員會執(zhí)行委員。 1983年參與“黨外”運動，為“黨外”人士助選，1984年加入“黨外編輯作家聯(lián)誼會”(“編聯(lián)會”)。1986年底出任民進(jìn)黨中央常務(wù)委員，為新興黨外運動骨干。并在臺北當(dāng)選“國大代表”。1987年6月任“編聯(lián)會”會長。1989年當(dāng)選臺灣地區(qū)民意代表。11月參與籌建“新國家聯(lián)線”，任“五人工作委員會”成員。民進(jìn)黨新潮流系核心人物。 1992年12月當(dāng)選臺灣地區(qū)民意代表。^[4]

江丙坤

1959年臺灣省立法商學(xué)院地政學(xué)系畢業(yè)。1971年獲日本東京大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。

曾代表臺灣當(dāng)局先后出任過“駐日本大使館經(jīng)參處處員”、“助理商務(wù)專員”，“駐南非約翰內(nèi)斯堡總領(lǐng)事館商務(wù)專員”，“駐南非大使館經(jīng)濟參事”。1982年結(jié)束駐外生活，先后出任過臺灣當(dāng)局“經(jīng)濟部”國貿(mào)局副局長，臺灣外貿(mào)協(xié)會秘書長，臺灣當(dāng)局“經(jīng)濟部”國貿(mào)局長，“經(jīng)濟部”常務(wù)次長、政務(wù)次長，“經(jīng)濟部長”，“經(jīng)濟建設(shè)委員會主任委員”，臺灣地區(qū)行政機構(gòu)南部服務(wù)中心主任，臺灣地區(qū)行政機構(gòu)政務(wù)委員。

江丙坤做事嚴(yán)謹(jǐn)周密，講求效率，無論大小事他都喜歡親自過問。

2012年9月19日下午，江丙坤召開記者會宣布，基于年齡、體力及生涯規(guī)劃等原因，其已向臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人提出辭呈并獲批準(zhǔn)，并將于9月27日正式卸任?；鶗麻L一職。

1944年12月17日出生，臺灣政治大學(xué)地政研究所博士，中興大學(xué)法商學(xué)院(今臺北大學(xué))地政系畢業(yè)。

1970年至1977年，在臺灣當(dāng)局內(nèi)部事務(wù)主管部門工作。

1977年至1983年在臺北市政府工作

1983年至1998年在高雄市政府工作，直至擔(dān)任市政府秘書長、副市長。

1998年至2009年，在臺灣當(dāng)局內(nèi)部事務(wù)主管部門工作。

2009年9月10日至2012年2月5日，任臺灣當(dāng)局行政機構(gòu)秘書長。從2012年1月31日起擔(dān)任中國國民黨秘書長，在擔(dān)任?；鶗麻L職務(wù)前，他已經(jīng)辭去這一職務(wù)。

2012年9月27日，臺灣海峽交流基金會舉行董監(jiān)會，接受江丙坤辭去董事長職務(wù)，并選舉林中森為新任董事長。

2016年9月1日，田弘茂出任?；鶗氯味麻L。^[5]

2018年3月27日，張小月正式接任?；鶗麻L。