兩岸包機(jī)（兩岸包機(jī)）

簡(jiǎn)介

2006年，臺(tái)灣居民包機(jī)正式將搭乘對(duì)象擴(kuò)展至持證件的臺(tái)灣居民，稱(chēng)為“臺(tái)灣居民包機(jī)”。2006年7月起開(kāi)放專(zhuān)案貨運(yùn)包機(jī)；同年中秋節(jié)開(kāi)始，包機(jī)實(shí)現(xiàn)節(jié)日化，即在清明、端午、中秋、春節(jié)四個(gè)節(jié)日期間進(jìn)行。2007年起擴(kuò)及緊急醫(yī)療包機(jī)和貨運(yùn)包機(jī)，2008年汶川地震之后，開(kāi)辦人道救援包機(jī)，接返滯留四川的臺(tái)灣旅客并運(yùn)送救援人員和物資到四川。從2008年7月4日起，擴(kuò)大為周末包機(jī)，不限臺(tái)灣居民搭乘，更開(kāi)放讓中國(guó)大陸及其他國(guó)家人士搭乘。未來(lái)則預(yù)定開(kāi)放平日客貨運(yùn)包機(jī)。

背景

自1980年代起，中國(guó)改革開(kāi)放，吸引外資到中國(guó)投資，和臺(tái)灣方面放寬以探親方式容許臺(tái)灣居民到中國(guó)大陸地區(qū)，兩岸民間的航運(yùn)需求大增。不過(guò)，由于臺(tái)灣和中國(guó)大陸沒(méi)有直接空運(yùn)，旅客和臺(tái)商均須乘搭兩程飛機(jī)，在第三地（通常是中國(guó)香港及中國(guó)澳門(mén)，也有少數(shù)經(jīng)韓國(guó)、日本琉球）轉(zhuǎn)機(jī)再乘第二程飛機(jī)，方可到達(dá)對(duì)岸城市。動(dòng)輒需時(shí)半天，尤其是當(dāng)接近時(shí)令節(jié)日，大批臺(tái)商需要由中國(guó)大陸返回臺(tái)灣過(guò)節(jié)，多時(shí)間航程對(duì)他們帶來(lái)不便。

為解決問(wèn)題，臺(tái)灣中國(guó)臺(tái)商發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、“立法委員”章孝嚴(yán)（現(xiàn)已改名蔣孝嚴(yán)）首先于2002年10月27日提出大陸臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)專(zhuān)案，獲得臺(tái)灣島內(nèi)各界呼應(yīng)，工商航運(yùn)界的關(guān)注和支持。

六年歷程

隨著大陸赴臺(tái)旅游首發(fā)團(tuán)2008年7月4日乘坐包機(jī)啟程赴臺(tái)，兩岸包機(jī)從春節(jié)包機(jī)、節(jié)日包機(jī)，邁入了周末包機(jī)新階段。這一過(guò)程，歷經(jīng)六年：

2002年，臺(tái)商和島內(nèi)一些知名人士提出兩岸春節(jié)包機(jī)構(gòu)想，期望借此緩解大陸臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)一票難求、輾轉(zhuǎn)周折的困難。大陸有關(guān)方面給予積極務(wù)實(shí)推動(dòng)，以特事特辦方式最終促成二OO三年首次兩岸春節(jié)包機(jī)實(shí)施。由于陳水扁當(dāng)局限制，當(dāng)年兩岸春節(jié)包機(jī)須中停港澳，并只允許臺(tái)灣航空業(yè)者單飛和單向載客，六家臺(tái)灣航空公司參與，共執(zhí)飛十六架次，大陸航點(diǎn)僅上海一地。

2004年，陳水扁當(dāng)局堅(jiān)持不合理的“單向單程”主張，兩岸春節(jié)包機(jī)未能實(shí)施。

2005年，第二次臺(tái)商春節(jié)包機(jī)成功實(shí)施。兩岸航空公司共同參與、雙方對(duì)飛、雙向載客，各六家航空公司共執(zhí)行四十八個(gè)往返航班；包機(jī)不必降落港澳；大陸航點(diǎn)除上海外，增加北京、廣州。臺(tái)灣當(dāng)局方面要求航機(jī)須繞經(jīng)香港飛行情報(bào)區(qū)，搭載對(duì)象限于臺(tái)商及眷屬，大陸就學(xué)及生活的臺(tái)灣學(xué)生和其他臺(tái)胞不包括在內(nèi)。

兩岸包機(jī)機(jī)組人員

2006年6月，海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)就兩岸客運(yùn)包機(jī)節(jié)日化和開(kāi)辦兩岸專(zhuān)案包機(jī)達(dá)成共識(shí)，做出了框架性安排：自六月十四日起實(shí)施的兩岸包機(jī)節(jié)日化，將春節(jié)包機(jī)擴(kuò)大到清明、端午、中秋、春節(jié)四個(gè)中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日。在上述四個(gè)節(jié)日期間，雙方各執(zhí)行八十四個(gè)往返班次，共計(jì)一百六十八班。

此外，雙方同意開(kāi)辦緊急醫(yī)療救援包機(jī)、殘疾人等急難救助包機(jī)，并在貨運(yùn)包機(jī)上取得進(jìn)展，可針對(duì)臺(tái)商開(kāi)辦專(zhuān)案貨運(yùn)包機(jī)。

2008年，兩岸出現(xiàn)新情勢(shì)。6月13日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在北京簽署《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》。紀(jì)要商定：海峽兩岸周末包機(jī)時(shí)段為每周五至下周一計(jì)四個(gè)全天。自七月四日起正式開(kāi)始實(shí)施。

大陸方面同意先行開(kāi)放北京、上海(浦東)、廣州、廈門(mén)、南京五個(gè)航點(diǎn)，臺(tái)灣當(dāng)局方面同意開(kāi)放桃園、高雄小港、臺(tái)中清泉崗、臺(tái)北松山、澎湖馬公、花蓮、金門(mén)、臺(tái)東等八個(gè)航點(diǎn)。

每周臺(tái)灣方面至上海(浦東)的班次不超過(guò)九個(gè)往返班次；大陸方面至臺(tái)中清泉崗的班次不超過(guò)六個(gè)往返班次。

2008年7月4日，兩岸周末包機(jī)正式實(shí)施。兩岸民航揭開(kāi)頻密往來(lái)的歷史新篇章。

會(huì)談紀(jì)要

兩岸包機(jī)會(huì)談

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)認(rèn)為，兩岸節(jié)日包機(jī)、緊急醫(yī)療包機(jī)、人道包機(jī)及專(zhuān)案貨運(yùn)包機(jī)相繼開(kāi)通，促進(jìn)了兩岸人民往來(lái)和經(jīng)濟(jì)交流。為盡早實(shí)現(xiàn)兩岸直接通航，雙方就開(kāi)通兩岸客運(yùn)包機(jī)和貨運(yùn)包機(jī)等事宜，經(jīng)平等協(xié)商，形成會(huì)談紀(jì)要如下：

一、承運(yùn)人。雙方同意在航班總量相等的情形下，各自指定包機(jī)承運(yùn)人，并事先知會(huì)對(duì)方。

二、搭載對(duì)象。雙方同意凡持有效旅行證件往返兩岸的旅客均可搭乘客運(yùn)包機(jī)。

三、飛行航路。雙方同意盡快協(xié)商開(kāi)通兩岸直達(dá)航路和建立雙方空管方面的直接交接程序。在直達(dá)航路開(kāi)通前，包機(jī)航路得暫時(shí)繞經(jīng)香港飛行（航）情報(bào)區(qū)。

四、通關(guān)便利。雙方同意簡(jiǎn)化客、貨通關(guān)手續(xù)，為旅客及機(jī)組人員提供便利。

五、保稅措施。雙方同意對(duì)承運(yùn)人租用機(jī)場(chǎng)公共保稅倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備飛機(jī)維修配件，提供便利并予以保稅監(jiān)管。

六、互設(shè)機(jī)構(gòu)。雙方同意包機(jī)承運(yùn)人得在對(duì)方航點(diǎn)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。在本紀(jì)要簽署后，大陸包機(jī)承運(yùn)人即可派出員工駐臺(tái)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)籌備處。臺(tái)灣方面同意大陸承運(yùn)人于六個(gè)月內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

七、輔助安排。雙方同意有關(guān)地面代理、銷(xiāo)售途徑、票款結(jié)算、航空器及機(jī)組證照證明與檢查、機(jī)務(wù)及飛行前安全檢查、檢驗(yàn)檢疫等事宜，比照節(jié)日包機(jī)做法處理。如遇飛行安全、急難救助等特殊情況，雙方同意以個(gè)案方式協(xié)商處理，并提供必要協(xié)助。

八、申請(qǐng)程序。包機(jī)承運(yùn)人按照各方規(guī)范逐月申請(qǐng)飛行班次，每次飛行前十五日提出申請(qǐng)。

九、準(zhǔn)用事項(xiàng)。雙方同意節(jié)日包機(jī)、緊急醫(yī)療包機(jī)等仍暫按雙方已經(jīng)公布的框架性安排執(zhí)行，并得準(zhǔn)用本紀(jì)要搭載對(duì)象等條款。

十、貨運(yùn)事宜。雙方同意在周末客運(yùn)包機(jī)實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)就兩岸貨運(yùn)包機(jī)進(jìn)行協(xié)商，并盡速達(dá)成共識(shí)付諸實(shí)施。

十一、定期航班。雙方同意盡快就開(kāi)通兩岸定期直達(dá)航班進(jìn)行協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)兩岸人民的共同愿望、增進(jìn)兩岸人民的福祉。

十二、聯(lián)系機(jī)制。本會(huì)談紀(jì)要議定事項(xiàng)，由海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)相互聯(lián)系。必要時(shí)，經(jīng)雙方同意得指定其他單位進(jìn)行聯(lián)系。

十三、簽署生效。本會(huì)談紀(jì)要自雙方簽署之日起七日后生效。紀(jì)要的附件與本紀(jì)要具有同等效力。

本會(huì)談紀(jì)要于六月十三日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

周末包機(jī)相關(guān)信息

海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)

陳云林 江丙坤

附件

海峽兩岸周末包機(jī)時(shí)段、航點(diǎn)及班次

周末包機(jī)時(shí)段為每周五至下周一計(jì)四個(gè)全天。自七月四日起正式開(kāi)始實(shí)施。

大陸方面同意先行開(kāi)放北京、上海（浦東）、廣州、廈門(mén)、南京五個(gè)航點(diǎn)，并陸續(xù)開(kāi)放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳，以及其他有市場(chǎng)需求的航點(diǎn)。臺(tái)灣方面同意開(kāi)放桃園、高雄小港、臺(tái)中清泉崗、臺(tái)北松山、澎湖馬公、花蓮、金門(mén)、臺(tái)東等八個(gè)航點(diǎn)。

雙方同意在周末包機(jī)初期階段，每周各飛十八個(gè)往返班次，共三十六個(gè)往返班次。根據(jù)市場(chǎng)需求等因素適時(shí)增加班次。

每周臺(tái)灣方面至上海（浦東）的班次不超過(guò)九個(gè)往返班次；大陸方面至臺(tái)中清泉崗的班次不超過(guò)六個(gè)往返班次。

2003年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)

時(shí)間：2003年1月26日至2月10日

航班數(shù)目：16

主要對(duì)象：臺(tái)商

往來(lái)城市：上海、臺(tái)北、高雄

負(fù)責(zé)航空公司：6間屬于臺(tái)灣的航空公司

總客運(yùn)量：約2600人次

特色：?jiǎn)蜗蛐浴㈤g接直航

2002年10月27日：由章孝嚴(yán)提出《大陸臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)專(zhuān)案》即是“包機(jī)直航”方案，提議在春節(jié)時(shí)段，專(zhuān)案容許臺(tái)灣的航空公司航機(jī)，以定點(diǎn)、定時(shí)、定對(duì)象方式，專(zhuān)程接載臺(tái)商往返上海和臺(tái)北。專(zhuān)案獲北京方面的積極回應(yīng)。

2002年10月30日：國(guó)臺(tái)辦發(fā)表聲明，表示愿采取積極措施，讓臺(tái)商以各種便捷方式返臺(tái)過(guò)春節(jié)。同時(shí)提出“平等互利原則”，讓中國(guó)大陸的航機(jī)也能參與春節(jié)包機(jī)運(yùn)輸。不過(guò)，這提議沒(méi)有得到臺(tái)灣當(dāng)局的認(rèn)同。

2002年12月4日，臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)《大陸臺(tái)商春節(jié)返鄉(xiāng)專(zhuān)案》規(guī)定，內(nèi)容包括：

只允許臺(tái)灣民航業(yè)者申請(qǐng)?jiān)诖汗?jié)期間，以包機(jī)方式運(yùn)載臺(tái)商返臺(tái)；

包機(jī)出發(fā)航點(diǎn)只限臺(tái)北和高雄，抵達(dá)機(jī)場(chǎng)只限上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)或虹橋機(jī)場(chǎng)；

包機(jī)來(lái)回均須在香港或澳門(mén)作為中途停站，不準(zhǔn)在中途站上落客；

乘客只能是臺(tái)商及其眷屬。

2002年底至2003年初，臺(tái)灣方面共有6間航空公司向臺(tái)灣及北京當(dāng)局申請(qǐng)2003年春節(jié)包機(jī)服務(wù)。

2003年1月26日：清晨3時(shí)55分中華航空公司編號(hào)CI585波音747客機(jī)，由正機(jī)長(zhǎng)張以松、陳蓓蓓帶領(lǐng)機(jī)組人員，空機(jī)從中正國(guó)際機(jī)場(chǎng) (今臺(tái)灣桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng))起飛，中途停香港，并在上午8時(shí)52分成功降落上海浦東機(jī)場(chǎng)，為54年來(lái)臺(tái)灣航機(jī)首次合法降落中國(guó)大陸地區(qū)。

2003年1月26日：上午11時(shí)15分，該中華航空公司客機(jī)接載222名返鄉(xiāng)臺(tái)商及眷屬，由上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)成功起飛，中途停經(jīng)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，下午3時(shí)40分返抵中正國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

2003年1月26日：同日，復(fù)興航空編號(hào)GE386空中巴士A320客機(jī)，在早上8時(shí)20分從臺(tái)北空機(jī)起飛，經(jīng)停澳門(mén)后，在中午12時(shí)40分抵達(dá)上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，再于下午2時(shí)載運(yùn)137名臺(tái)商由上海起飛，經(jīng)停澳門(mén)后，于下午6時(shí)15分抵達(dá)高雄小港國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

2003年1月26日至2月9日：6間臺(tái)灣航空公司擔(dān)負(fù)起共16次臺(tái)商包機(jī)航班。

2003年2月9日：中華航空公司CI585班機(jī)成為2003年春節(jié)臺(tái)商包機(jī)的最后一班。接載237名臺(tái)商，由臺(tái)北起飛，于當(dāng)晚11時(shí)14分抵上海浦東。

2005年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)

隨著2003年的臺(tái)商春節(jié)包機(jī)完成，兩岸繼續(xù)商談?dòng)?004年春節(jié)再辦包機(jī)直航的可能性。可是，當(dāng)春節(jié)包機(jī)再次提上議事日程時(shí)，中國(guó)大陸民航部門(mén)根據(jù)通航慣例和公平原則提出兩岸航空業(yè)者“對(duì)飛、不經(jīng)停第三地”的方案，但臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)仍然堅(jiān)持必須經(jīng)停第三地，并將中國(guó)海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)恢復(fù)商談作為對(duì)飛的前提，但由于陳水扁否認(rèn)“九二共識(shí)”，是中國(guó)不容許以?；f(xié)方式商談的死結(jié)，雙方談不攏，2004年春節(jié)包機(jī)亦未能成事。

2004年末，章孝嚴(yán)因應(yīng)臺(tái)商對(duì)春節(jié)包機(jī)的熱烈要求，再度提出于2005年春節(jié)復(fù)辦臺(tái)商春節(jié)包機(jī)。經(jīng)過(guò)兩岸民航業(yè)界層面的一番努力，成功復(fù)辦春節(jié)包機(jī)。

日期：2005年1月29日至2月20日

航班：48

對(duì)象：主要是臺(tái)商，另外亦有一些承包旅行團(tuán)、甚至學(xué)生。

起落機(jī)場(chǎng)：中國(guó)大陸——北京、上海、廣州；臺(tái)灣——臺(tái)北、高雄

負(fù)責(zé)航空公司：中國(guó)大陸和臺(tái)灣各由6間航空公司負(fù)責(zé)

總客運(yùn)量：10000多人次

特色：對(duì)飛、不經(jīng)停第三地

兩岸客運(yùn)包機(jī)始于2003年的臺(tái)商春節(jié)包機(jī)，由于當(dāng)時(shí)陳水扁當(dāng)局的限制，首次兩岸春節(jié)包機(jī)須中停港澳，只允許臺(tái)灣航空業(yè)者單飛和單向載客，大陸航點(diǎn)僅上海一地。次年，由于陳水扁當(dāng)局仍堅(jiān)持不合理限制，春節(jié)包機(jī)未能實(shí)施。

這期間，通過(guò)兩岸的努力，直到2007年6月13日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在北京簽署《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》。根據(jù)紀(jì)要附件，兩岸周末包機(jī)將從7月4日起正式實(shí)施。

2004年12月：臺(tái)灣章孝嚴(yán)表達(dá)臺(tái)商對(duì)春節(jié)包機(jī)的愿望。

2005年1月2日：中國(guó)大陸國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人宣布愿意促成2005年春節(jié)包機(jī)的實(shí)現(xiàn)，并提出“共同參與、直接對(duì)飛、雙向載客、多點(diǎn)飛行”的原則，和建議以民間業(yè)者就春節(jié)包機(jī)有關(guān)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性安排直接溝通，達(dá)成共識(shí)，做出安排，各自執(zhí)行。

2005年1月9日：由章孝嚴(yán)帶領(lǐng)的臺(tái)灣“推動(dòng)臺(tái)商春節(jié)包機(jī)參訪團(tuán)”抵達(dá)北京。

2005年1月10日：國(guó)臺(tái)辦主任陳云林和中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)人與“推動(dòng)臺(tái)商春節(jié)包機(jī)參訪團(tuán)”人員會(huì)面。陳云林并表示愿意努力促成此次臺(tái)商春節(jié)包機(jī)。

2005年1月11日：會(huì)議中雙方曾透露，大陸方面希望除了臺(tái)北、高雄之外，再開(kāi)放臺(tái)中航點(diǎn)，但臺(tái)灣方面顧慮到臺(tái)中機(jī)場(chǎng)屬于軍民兩用機(jī)場(chǎng)，不欲開(kāi)放給中國(guó)大陸，故堅(jiān)持只開(kāi)放臺(tái)北和高雄；臺(tái)灣方面則希望大陸除了北京、上海之外，還可以開(kāi)放廣州、廈門(mén)、重慶、深圳等共6個(gè)機(jī)場(chǎng)，而且，亦要求部份航機(jī)可以經(jīng)過(guò)沖繩的飛航情報(bào)區(qū)，以省回飛經(jīng)香港的飛航情報(bào)區(qū)的航程，但中國(guó)大陸方面不希望兩岸之間的航線與“國(guó)際航線”扯上關(guān)系，故只同意飛機(jī)飛經(jīng)港澳上空。

2005年1月15日：兩岸民航業(yè)者在澳門(mén)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，具體內(nèi)容如下：

1.臺(tái)商春節(jié)包機(jī)安排于2005年1月29日至2月20日。

2.訂定兩岸的起降航點(diǎn)：北京、上海、廣州、臺(tái)北及高雄。

3.兩岸的航空業(yè)營(yíng)運(yùn)者均可向其對(duì)口單位申請(qǐng)臺(tái)商春節(jié)包機(jī)，以『共同參與、直接對(duì)飛、雙載客、多點(diǎn)成行』方式運(yùn)作。

4.只限臺(tái)商乘搭臺(tái)商春節(jié)包機(jī)。

5.包機(jī)中途必須飛經(jīng)香港飛航情報(bào)區(qū)上空，惟不用在港澳降落。

2005年1月29日至2月20日：由中國(guó)大陸及臺(tái)灣共12間航空公司執(zhí)行共48班2005年春節(jié)臺(tái)商包機(jī)正式運(yùn)作。

2005年1月29日：上午7時(shí)46分，中國(guó)國(guó)際航空公司編號(hào)CA1087航機(jī)成為首先由中國(guó)大陸起飛的臺(tái)商包機(jī)，載著88名臺(tái)商返臺(tái)。臺(tái)灣方面的首先起飛航班為中華航空公司編號(hào)CI581，由臺(tái)北中正國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛。

2005年1月29日：上午9時(shí)20分，由廣州出發(fā)的中國(guó)南方航空公司編號(hào)CZ3097航機(jī)首先降落臺(tái)北中正國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南航成為56年來(lái)首家中國(guó)大陸航空公司合法降落臺(tái)灣。這是由于地緣關(guān)系，廣州和臺(tái)灣的距離較先飛的北京較近。

2005年2月20日：最后一班執(zhí)行臺(tái)商春節(jié)包機(jī)“金穗飄香”號(hào)（海南航空航班HU7952）于晚上9時(shí)30分降落北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2005年臺(tái)商春節(jié)包機(jī)任務(wù)正式完結(jié)。

由兩岸12間航空公司提供共48航班。編排方面，以中國(guó)大陸的航空公司較為有系統(tǒng)，將其下6間航空公司分成3組：中國(guó)國(guó)際航空公司（使用子公司山東航空的飛機(jī)飛行）和海南航空負(fù)責(zé)往來(lái)北京的航班；中國(guó)東方航空和上海航空公司負(fù)責(zé)往來(lái)上海的航班；而中國(guó)南方航空公司和廈門(mén)航空則負(fù)責(zé)往來(lái)廣州的航班。

臺(tái)灣的6間負(fù)責(zé)航空公司分別為中華航空公司、華信航空、長(zhǎng)榮航空、立榮航空、復(fù)興航空和遠(yuǎn)東航空公司。臺(tái)灣的航空公司在編排上較為靈活，貼近在中國(guó)大陸臺(tái)商的分布和需求量：例如會(huì)將較多航班編排到廣州，因?yàn)樵趶V州的臺(tái)商比上海和北京多，復(fù)興航空的絕大部份航班飛往廣州，立榮航空則著重高雄的臺(tái)商，其所有航班均以高雄為起屹點(diǎn)。

2006年臺(tái)灣居民春節(jié)包機(jī)

時(shí)間：2006年1月20日至2月13日

兩岸包機(jī)

往來(lái)城市：中國(guó)大陸——北京、上海、廣州、廈門(mén)；臺(tái)灣——臺(tái)北、高雄

負(fù)責(zé)航空公司：中國(guó)大陸和臺(tái)灣各由6間航空公司負(fù)責(zé)

中國(guó)大陸方面——中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空、中國(guó)南方航空、上海航空、廈門(mén)航空、海南航空公司

臺(tái)灣方面——中華航空公司、長(zhǎng)榮航空、華信航空、立榮航空、復(fù)興航空、遠(yuǎn)東航空

總客運(yùn)量：待統(tǒng)計(jì)

特色：對(duì)飛，繞飛香港航空管制區(qū)，不經(jīng)停第三地

2005年11月18日：海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)副理事長(zhǎng)浦照洲在國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)上宣布，2006年兩岸春節(jié)包機(jī)方案已確定。

2006年1月20日：上午7時(shí)6分，中華航空公司編號(hào)CI585臺(tái)北中正國(guó)際機(jī)場(chǎng)首先起飛。華航班機(jī)中午飛抵上海后，在回程時(shí)（同一飛機(jī)，編號(hào)則為CI586）接載一位罹患運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元疾病的病患者，由臺(tái)灣陸委員特案許可兩位中國(guó)大陸醫(yī)護(hù)人員陪同隨飛機(jī)返臺(tái)灣。該次飛航創(chuàng)下了兩岸首次為重癥病患者不須經(jīng)第三地，直接從中國(guó)大陸飛返臺(tái)灣就醫(yī)的先例。

2006年的春節(jié)包機(jī)新增臺(tái)北來(lái)往廈門(mén)的航線。

2007年兩岸春節(jié)包機(jī)

據(jù)海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)透露，根據(jù)2006年6月14日兩岸民間行業(yè)組織達(dá)成的框架性安排，在兩岸民航業(yè)者的共同努力下，2007年兩岸春節(jié)包機(jī)再次安全、順利、圓滿(mǎn)地完成。

此次春節(jié)包機(jī)從節(jié)前的2月13-16日開(kāi)始，至節(jié)后的23-26日結(jié)束，總共執(zhí)行了96班，比2006年春節(jié)增加了24班。大陸的國(guó)航、東航、南航、海航、上航、廈航和臺(tái)灣的華航、長(zhǎng)榮、遠(yuǎn)東、復(fù)興、華信、立榮12家航空公司在北京、上海、廣州、廈門(mén)至臺(tái)北、高雄間總共運(yùn)送臺(tái)灣同胞及其眷屬34,303人，行李34,627件，531,096公斤。其中大陸航空公司運(yùn)送14,528人，行李14,506件，220,351公斤；臺(tái)灣航空公司運(yùn)送19,775人，行李20,121件，31,0745公斤。雙方在飛行架次、運(yùn)送人次、行李件數(shù)和行李重量方面，分別比2006年兩岸春節(jié)包機(jī)增加了33.3%、25.8%、14.6%和27.7%。12家航空公司均實(shí)現(xiàn)整體盈利，雙方平均載客率82.5%，其中大陸80.4%，臺(tái)灣84.6%。

此次包機(jī)，民航總局和總局空管局，在春運(yùn)高峰民航每天安排近4000個(gè)航班，特別是京、滬、穗三大機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻十分緊張的情況下，充分照顧臺(tái)灣航空公司的需求，協(xié)調(diào)各方，盡量滿(mǎn)足。執(zhí)行包機(jī)任務(wù)的航空公司和提供服務(wù)保障的各民航有關(guān)單位，高度重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，以高度的政治責(zé)任感，飽滿(mǎn)的工作熱情，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全方位保證了兩岸春節(jié)包機(jī)安全、順暢、便捷、舒適，為廣大臺(tái)胞營(yíng)造了溫馨、和諧的節(jié)日氣氛和運(yùn)輸環(huán)境。參與運(yùn)營(yíng)的大陸6家航空公司，嚴(yán)格按照民航總局關(guān)于做好冬季安全運(yùn)行工作的一系列要求，在冬季氣象條件復(fù)雜多變的情況下，采取有效措施，合理調(diào)配機(jī)型，切實(shí)將各項(xiàng)服務(wù)保障工作落到實(shí)處。包機(jī)運(yùn)營(yíng)期間，國(guó)航為了使臺(tái)灣同胞感受到祥和的節(jié)日氣氛，精心策劃，組織了“金鳳迎奧運(yùn) 福娃送吉祥”活動(dòng)，在飛機(jī)上開(kāi)展“奧運(yùn)”知識(shí)問(wèn)答，為參與者送上中國(guó)結(jié)、窗花和吉祥物；東航以“陽(yáng)光之旅、相約世博”為主題，為臺(tái)灣旅客營(yíng)造了濃濃的喜慶氣氛；廈門(mén)機(jī)場(chǎng)率先試行新通檢申報(bào)制度，專(zhuān)門(mén)設(shè)置兩岸春節(jié)包機(jī)旅客專(zhuān)用無(wú)障礙通檢通道，方便出入，深受臺(tái)胞青睞。

2月15日，民航等有關(guān)單位為遠(yuǎn)東航空組織安排了北京首航儀式。北京市臺(tái)辦和國(guó)航與遠(yuǎn)東互贈(zèng)了具有象征意義的紀(jì)念品。在接受記者采訪時(shí)，遠(yuǎn)東航空董事長(zhǎng)崔涌表示：如果包機(jī)航線能真正“拉直”，就更加方便了，希望盡早實(shí)現(xiàn)兩岸直航，這是兩岸民眾和業(yè)者一致的愿望，也是大勢(shì)所趨。他還表示，兩岸直航后，遠(yuǎn)東航空可能有一半的營(yíng)收來(lái)自?xún)砂锻鶃?lái)創(chuàng)造的市場(chǎng)。總局臺(tái)港澳辦主任浦照洲也表示：連續(xù)幾年的兩岸春節(jié)包機(jī)很順利，兩岸航空公司已是“駕輕就熟”。在促進(jìn)兩岸包機(jī)實(shí)現(xiàn)周末化、常態(tài)化的問(wèn)題上，大陸方面采取了不少有效措施加以務(wù)實(shí)推動(dòng)，技術(shù)上已不存在任何問(wèn)題。他再次呼吁臺(tái)灣有關(guān)主管部門(mén)能加快作業(yè)進(jìn)程，盡早使周末包機(jī)飛起來(lái)。

大陸居民赴臺(tái)旅游暨兩岸周末包機(jī)（北京）啟動(dòng)儀式4 日上午在北京首都機(jī)場(chǎng)舉行。中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王毅指出，這是兩岸關(guān)系史上一個(gè)值得紀(jì)念的重要日子，也是兩岸同胞交往史上一個(gè)新的起點(diǎn)。

王毅在儀式上表示，兩岸關(guān)系正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首批大陸游客雖然來(lái)自不同省市、有著不同的經(jīng)歷，但卻都懷抱著一個(gè)共同的心愿，就是把大陸同胞對(duì)臺(tái)灣同胞的骨肉親情帶到臺(tái)灣。我們都是炎黃子孫，兩岸同屬中華民族，情緣于根，血濃于水。

王毅還引用了唐代詩(shī)人李白“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”的詩(shī)句表達(dá)了心境，并對(duì)兩岸所有為此付出辛勞和心血的各界人士表示感謝。

兩岸周末包機(jī)

2008年7月4日，大陸居民赴臺(tái)游和兩岸周末包機(jī)雙雙順利啟動(dòng)。中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王毅指出，今天又是兩岸同胞交往史上的一個(gè)新起點(diǎn)，我們殷切地期待這個(gè)頭能夠開(kāi)好，我們更有充分的信心，這個(gè)頭一定會(huì)開(kāi)好。

4日中午12時(shí)20分許，國(guó)航CA185航班平穩(wěn)地降落在臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)，至此，大陸5個(gè)航點(diǎn)的周末包機(jī)首發(fā)航班，都已順利到達(dá)了臺(tái)灣。在臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)受到熱情歡迎的海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵琪偉表示，今天是個(gè)特別的日子，大陸居民赴臺(tái)旅游首發(fā)團(tuán)要開(kāi)好頭，起好步，借由此次旅游交流及考察，攜手臺(tái)灣旅游業(yè)者共創(chuàng)兩岸旅游交流的輝煌和雙贏。

而就在國(guó)航班機(jī)降落的2個(gè)小時(shí)之前，臺(tái)灣華航的班機(jī)經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的飛行后，抵達(dá)上海浦東機(jī)場(chǎng)，搶到了臺(tái)灣飛往大陸周末包機(jī)的“頭香”。

“‘長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！Ｌ拼笤?shī)人李白1300年前寫(xiě)下的這一名句，也許恰如其分地表達(dá)了我們此刻的心境?！敝泄仓醒肱_(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王毅如是說(shuō)。他今天在出席大陸居民赴臺(tái)旅游暨兩岸周末包機(jī)北京航點(diǎn)啟動(dòng)儀式時(shí)指出，大陸首發(fā)團(tuán)的游客都是自愿報(bào)名參加的，大家來(lái)自不同的省市，有著不同的經(jīng)歷，但今天在此聚在一起，卻都懷抱著一個(gè)共同的心愿，那就是把大陸同胞對(duì)臺(tái)灣同胞的骨肉親情帶到臺(tái)灣。相信臺(tái)灣同胞們也一定會(huì)張開(kāi)雙臂，熱情地歡迎你們的到來(lái)。

此言非虛。當(dāng)搭載著大陸游客的航班緩緩降落在臺(tái)灣的機(jī)場(chǎng)時(shí)，無(wú)一例外地受到了隆重的噴水“洗塵”的歡迎儀式。只是噴水并非真的洗塵，遇水則興，臺(tái)灣同胞以這樣的方式，迎接來(lái)自大陸5個(gè)城市旅游團(tuán)的到來(lái)，慶祝兩岸周末包機(jī)的順利啟動(dòng)。

大陸居民赴臺(tái)游和兩岸周末包機(jī)順利啟動(dòng)，這兩件兩岸同胞共同期待的好事，今天成為現(xiàn)實(shí)。以往需要在清明、端午、中秋、春節(jié)時(shí)才能開(kāi)放的兩岸客運(yùn)包機(jī)，今天擴(kuò)大范圍到每個(gè)周末。以往只局限于臺(tái)商等特定對(duì)象的包機(jī)，今天放寬到了凡持有效旅行證件往返兩岸的旅客均可搭乘。以往只能在海峽此岸眺望彼岸的大陸同胞，今天重于有機(jī)會(huì)飛往彼岸，一覽寶島秀麗風(fēng)光。

“今天又是兩岸同胞交往史上的一個(gè)新起點(diǎn)”。

2008年10月20日起，大陸陸續(xù)開(kāi)放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳等6個(gè)航點(diǎn)，臺(tái)灣方面則開(kāi)通桃園、高雄小港、臺(tái)中清泉崗、臺(tái)北松山、澎湖馬公、花蓮、金門(mén)和臺(tái)東等8個(gè)航點(diǎn)。此次開(kāi)啟機(jī)場(chǎng)口岸臺(tái)胞簽注的城市還有北京、南京、重慶、杭州和深圳，包機(jī)時(shí)段為每周五至下周一，共4個(gè)全天，搭載對(duì)象為所有持有效旅行證件往返兩岸的旅客。

空中航路、客貨運(yùn)包機(jī)安排

2008年11月04日 大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤四日在臺(tái)北簽署《

》，

依據(jù)本協(xié)議第一條、第三條、第五條及第六條，議定具體安排如下:

雙方同意由兩岸航(空)管部門(mén)以適當(dāng)方式，就建立北線臺(tái)北與上海飛航(行)情報(bào)區(qū)直達(dá)航路、航(空)管交接程序進(jìn)行聯(lián)系并作出具體安排。

北線飛航路線為:

自B五七六 BERBA點(diǎn)(N27°04′41〞E123°00′00〞)經(jīng)雙方議定之航管交接點(diǎn)A點(diǎn)(N27°26′20〞E122°25′19〞)至東山雙向使用。

(一)承運(yùn)人：雙方同意各自指定二或三家航空公司經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。

(二)航點(diǎn)：臺(tái)灣方面同意開(kāi)放桃園、高雄小港，大陸方面同意開(kāi)放上海(浦東)、廣州作為貨運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。

(三)班次：雙方每月共飛六十個(gè)往返班次，每方三十個(gè)往返班次。其中，雙方上海(浦東)、廣州兩個(gè)航點(diǎn)每月每航點(diǎn)各飛十五個(gè)往返班次。在每年十月至十一月間的貨運(yùn)旺季，雙方可各自增加十五個(gè)往返班次。

(四)商務(wù)安排：雙方航空公司采商業(yè)合作方式經(jīng)營(yíng)，并向雙方航空主管部門(mén)備案后實(shí)施。

(一)航點(diǎn)：臺(tái)灣方面同意將已開(kāi)放的桃園、高雄小港、臺(tái)中清泉崗、臺(tái)北松山、澎湖馬公、花蓮、金門(mén)、臺(tái)東等八個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。大陸方面同意在現(xiàn)有北京、上海(浦東)、廣州、廈門(mén)、南京五個(gè)周末包機(jī)航點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)放成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長(zhǎng)沙、?？凇⒗ッ?、西安、沈陽(yáng)、天津、鄭州等十六個(gè)航點(diǎn)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)。

(二)班次：雙方每周七天共飛不超過(guò)一百零八個(gè)往返班次，每方各飛不超過(guò)五十四個(gè)往返班次。其中臺(tái)灣方面至上海(浦東)的班次不超過(guò)二十個(gè)往返班次。今后視市場(chǎng)需求適時(shí)增減班次。

(三)其它事宜：客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化安排實(shí)現(xiàn)后，此前的節(jié)日包機(jī)安排不再執(zhí)行。春節(jié)期間可視情適量增加臨時(shí)包機(jī)。

(四)郵件運(yùn)輸：雙方同意利用客運(yùn)包機(jī)運(yùn)送雙方郵件。

時(shí)刻表

南航周末兩岸直航包機(jī)班期和時(shí)刻已經(jīng)確定，南航將分別從廣州和上海直飛臺(tái)北。首個(gè)航班將采用A330，于7月4日早上7：20在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，由南航董事長(zhǎng)劉紹勇親自駕機(jī)，預(yù)計(jì)9：00到達(dá)臺(tái)灣。南航有望成為兩岸直航首個(gè)從大陸起飛和降落臺(tái)灣的航空公司。

除首航包機(jī)之外，從7月6日起，逢周五、周日南航將分別從廣州和上海各執(zhí)行一個(gè)往返的周末臺(tái)北包機(jī)航班，起飛時(shí)間安排在上午10：00，11：40到達(dá)臺(tái)北，機(jī)型為空客A319，有公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙，未來(lái)執(zhí)飛兩岸直航包機(jī)的機(jī)型還將隨著客源情況的變化而做出相應(yīng)調(diào)整。

5月23日，大陸最大的航空公司南方航空將和臺(tái)灣最大的航空公司中華航空在廣州簽署兩岸直航包機(jī)戰(zhàn)略合作協(xié)議。此前東航和上航公布包機(jī)時(shí)刻表，均是上午9時(shí)起飛。東航每周四班，上航每周兩班。

南航臺(tái)灣直航包機(jī)機(jī)票銷(xiāo)售工作已經(jīng)展開(kāi)，方式與以往不同，采取不進(jìn)入航空電腦系統(tǒng)售票的模式進(jìn)行，凡持合法有效“臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證”的臺(tái)灣居民可通過(guò)南航95539或在指定代理處預(yù)訂直航包機(jī)機(jī)票，而中國(guó)大陸赴臺(tái)旅游的居民則必須到全國(guó)指定的33家有臺(tái)灣組團(tuán)資格的旅行社報(bào)名參團(tuán)赴臺(tái)，票價(jià)已經(jīng)公布。南航已經(jīng)與中華、華信、長(zhǎng)榮、立榮和復(fù)興5家航空公司簽署地面代理協(xié)議，代理以上五家航空公司的赴穗包機(jī)航班地面服務(wù)。