檢察機(jī)關(guān)（代表國家依法行使檢察權(quán)的國家機(jī)關(guān)）

歷史沿革

最高人民檢察院是中國檢察機(jī)關(guān)的中央部門

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表國家依法行使檢察權(quán)^[1]。人民檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生，向人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

根據(jù)中共中央十八屆三中、四中全會的司法改革決議，檢察機(jī)關(guān)將實行省以下人、財、物垂直領(lǐng)導(dǎo)，這將有助于減少地方干預(yù)司法的可能性，確保檢察機(jī)關(guān)的獨立地位。

體系

中國檢察體系

最高人民檢察院是中國檢察機(jī)關(guān)的中央部門，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。

最高人民檢察院對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院；專門人民檢察院主要包括軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等。

各級人民檢察院都是與各級人民法院相對應(yīng)而設(shè)置的，以便依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

主要職責(zé)

人民檢察院主要行使下列職權(quán)：

1、對于叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。

2、對于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。

3、對于偵查機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴；對于偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法，實行監(jiān)督。

4、對于刑事案件提起公訴，支持公訴；對于人民法院的審判活動是否合法，實行監(jiān)督。

5、對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法，實行監(jiān)督。^[11]

法定職權(quán)

偵查權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)對國家公職人員的貪污受賄犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪有法定的偵查權(quán)力。^[10]

監(jiān)督權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法官的審判活動是否合法、法院所作出的生效判決和裁定是否合法；偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法；監(jiān)督監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管活動是否合法；監(jiān)督受國家專政的罪犯是否符合減刑、假釋、保外就醫(yī)等刑事變更的條件。

審查起訴權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)對一切刑事犯罪案件的事實、證據(jù)、偵查程序進(jìn)行審查；對刑事案件出庭支持公訴。

抗訴權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)對法院作出的已生效的判決或裁定，發(fā)現(xiàn)違法的，依法提起抗訴。^[11]

職能機(jī)構(gòu)

控告申訴部門、舉報中心受理群眾對貪腐瀆職案件的舉報；接受犯罪人員的自首；受理對檢察院工作不滿意的申訴；受理對法院裁判不服的申訴等；受理刑事賠償?shù)纳暾?。電話號碼“12309”是經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)的全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用的舉報電話。（歡迎訪問最高人民檢察院舉報中心）

反貪污賄賂部門立案偵查貪污賄賂、挪用公款等案件。

反瀆職侵權(quán)部門立案偵查國家工作人員瀆職犯罪案件；立案偵查國家公作人員侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。^[9]

偵查監(jiān)督部門決定是否對刑事犯罪嫌疑人實行逮捕；決定是否對職務(wù)犯罪嫌疑人實施逮捕；決定是否延長案件的偵查羈押期限；監(jiān)督警方立案；監(jiān)督警察的偵查活動是否合法。^[8]

公訴部門對刑事案件進(jìn)行審查，決定起訴或不起訴；對檢察機(jī)關(guān)決定起訴的案件，出庭支持公訴；監(jiān)督法庭的審判活動；對有錯誤的刑事判決、裁定，向法院提起抗訴。^[3]

刑事執(zhí)行檢察部門監(jiān)督罪犯的刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行；監(jiān)督監(jiān)所的監(jiān)管活動，防止虐待、私放在押人員；立案偵查監(jiān)所內(nèi)部發(fā)生的刑事及職務(wù)犯罪案件；對監(jiān)外執(zhí)行犯罪案件進(jìn)行審查批捕、依法起訴。^[4]

民事行政檢察部門對法院做出的已生效的民事、行政判決或裁定，發(fā)現(xiàn)有錯誤的或違法的，依法提起抗訴。

職務(wù)犯罪預(yù)防部門對國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究、分析，并提出職務(wù)犯罪的專業(yè)預(yù)防對策和檢察建議。

辦案程序

第一條

人民檢察院直接受理刑事案件的范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十八條第二款的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于案件管轄范圍的分工執(zhí)行。

第二條

人民檢察院受理案件的來源：

1、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位控告和檢舉的；

2、個人控告和檢舉的；

3、黨委、人大常委、上級人民檢察院交辦的；

4、有關(guān)機(jī)關(guān)移送的；

5、犯罪人自首的；

6、人民檢察院自己發(fā)現(xiàn)的。

第三條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位向人民檢察院控告、檢舉犯罪、用書面形式提出。個人向人民檢察院控告、檢舉犯罪，可以用書面形式，也可以口頭提出。檢察人員接受口頭控告、檢舉時，應(yīng)將控告、檢舉寫成筆錄，經(jīng)控告、檢舉人確認(rèn)無誤后，由控告、檢舉人簽名或蓋章，同時向控告、檢舉人講明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?？馗?、檢舉人如果不愿意公開自己的姓名，在偵查期間，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。

第四條

犯罪人坦白、自首可以用書面形式或口頭陳述。對口頭自首的，檢察人員應(yīng)作好筆錄，記明犯罪的具體事實（包括時間、地點、情節(jié)、手段、后果等），經(jīng)自首人核對無誤后，簽名或蓋章。記錄人亦應(yīng)在筆錄上簽名。

第五條

對于個人的控告、檢舉、犯罪人的自首和其他單位移送的案件都應(yīng)當(dāng)接受，其中不屬于人民檢察院管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。對必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送。

第六條

人民檢察院對于控告、檢舉、自首、移送、交辦和自已發(fā)現(xiàn)的違法犯罪材料，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并分別情況，進(jìn)行處理。

1、經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，即填寫《立案請示報告》，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或檢察委員會決定，制作《立案決定書》。按照案件管理制度的規(guī)定及時報上級人民檢察院備案。上級人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)用書面形式及時通知下級人民檢察院予以撤銷。下級人民檢察院有不同意見時，可以提請上級人民檢察院復(fù)議。復(fù)議結(jié)果應(yīng)及時通知下級人民檢察院執(zhí)行?！读笡Q定書》內(nèi)容包括：被告人姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、工作單位、職務(wù)、案由和案件來源、主要犯罪事實、決定立案的根據(jù)等。

2、經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實或具有刑事訴訟法第十一條規(guī)定的情形之一不予立案的，經(jīng)科、處長或檢察長批準(zhǔn)后，應(yīng)制作《不立案通知書》，將不立案的原因和理由通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人．控告、檢舉單位或控告、檢舉人不服，可以申請復(fù)議，復(fù)議的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。

3、經(jīng)審查認(rèn)為控告、檢舉的犯罪事實不清、需要補(bǔ)充材料才能確定立案或不立案的，可以通知控告、檢舉單位補(bǔ)充材料，人民檢察院也可以派人直接調(diào)查，或者配合有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查，對認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的應(yīng)立案偵查；認(rèn)為犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，移送有關(guān)部門處理。并通知原控告、檢舉單位或個人。

第七條

對于有關(guān)部門隨案移交的調(diào)查材料，必須認(rèn)真審查核實，經(jīng)主辦案件的檢察員認(rèn)定簽字，才可作證據(jù)使用。

第八條

縣處級以上干部、知名人士犯罪需要立案偵查的，按干部管理權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)的人民檢察院向有關(guān)部門通報。全國人民代表大會代表或縣級以上地方各級人民代表大會代表犯罪，需要立案偵查的，應(yīng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會或相應(yīng)的地方人民代表大會常務(wù)委員會通報。

第九條

受案后，對于需要勘驗現(xiàn)場的案件，應(yīng)迅速組織力量勘驗，以發(fā)現(xiàn)和收取犯罪痕跡和證據(jù)。

第十條

立案偵查的案件，應(yīng)當(dāng)制定偵查計劃，經(jīng)主管科、處長或檢察長批準(zhǔn)后實施．偵查計劃的內(nèi)容包括：應(yīng)查明的問題和追查的線索、偵查的方法、步驟、措施、時間、注意事項、參與偵查人員的職責(zé)分工等。

第十一條

從事偵查工作的人員，憑人民檢察院的證明文件向有關(guān)單位和人員收集、調(diào)取證據(jù)。對于不能調(diào)取的證據(jù)，可以拍照、復(fù)制。

第十二條

對不需要拘留、逮捕的被告人，可以傳喚到人民檢察院或人民檢察院指定的地點進(jìn)行訊問，也可以到被告人所在單位或住處進(jìn)行。對在押的被告人，應(yīng)填寫《提押證》，前往看守所進(jìn)行訊問，或者提到人民檢察院訊問。在訊問被告人時，辦案人員不得少于二人。

第十三條

傳喚被告人，應(yīng)使用《傳訊通知書》。經(jīng)過傳喚無故不到的，經(jīng)科、處長批準(zhǔn)，可以拘傳。拘傳要出示人民檢察院的《拘傳證》。

第十四條

訊問被告人前應(yīng)作好充分準(zhǔn)備，熟悉案情和適用的法律條款，作出訊問計劃。訊問時既讓被告人陳述有罪情節(jié)，也允許被告人作無罪辯解，并可以結(jié)合案情進(jìn)行必要的政策、法律教育。

第十五條

訊問被告人，要作好訊問筆錄（可以錄音、錄象）。訊問筆錄應(yīng)交被告人核對，對于沒有閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向他宣讀。如筆錄有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被告人更正或者補(bǔ)充，經(jīng)核對無誤后，由被告人逐頁在筆錄上簽名（蓋章）或者捺指印。訊問人員和記錄人員亦在筆錄末頁上簽名。如果被告人拒絕簽名（蓋章）或捺指印的，應(yīng)在筆錄上注明，被告人可以自行書寫供詞，檢察人員也可以讓被告人書寫供詞。

第十六條

詢問證人，應(yīng)個別進(jìn)行。詢問前，應(yīng)告知證人要如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。詢問時，辦案人員不得少于二人。詢問證人和被害人要作好詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對，對于沒有閱讀能力的應(yīng)當(dāng)向他宣讀。如筆錄有差錯、遺漏，應(yīng)允許被詢問人更正或補(bǔ)充，經(jīng)核對無誤后，由被詢問人簽名或蓋章。詢問人和記錄人員亦應(yīng)在筆錄末頁簽名。

第十七條

被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，應(yīng)告知他有提起附帶民事訴訟的權(quán)利。

第十八條

為了發(fā)現(xiàn)和搜索犯罪證據(jù)，對與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體等應(yīng)當(dāng)在檢察人員主持下進(jìn)行勘驗、檢查，人民檢察院可以指派或者聘請有專門知識的人員進(jìn)行，也可以請偵查機(jī)關(guān)協(xié)助，共同進(jìn)行，檢察人員主持或參與勘驗、檢查工作，必須持有人民檢察機(jī)關(guān)的證明文件。被告人如拒絕檢查，檢察人員認(rèn)為有必要時，可以強(qiáng)制檢查。

現(xiàn)場勘查必須邀請兩名與案件無關(guān)、為人公正的公民作見證人。公安司法人員不能充當(dāng)見證人。

第十九條

偵查中，如有必要由受害人、被告人、證人對某些物品、文件、尸體或參與犯罪的人進(jìn)行辨認(rèn)的時候，經(jīng)科、處長或檢察長批準(zhǔn)可以進(jìn)行辨認(rèn)。在組織對人的辨認(rèn)時，應(yīng)將被辨認(rèn)的對象混雜在三個以上年齡、衣著、體貌等特征大致相似的人當(dāng)中，進(jìn)行辨認(rèn)。辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。在辨認(rèn)前，應(yīng)詳細(xì)詢問辨認(rèn)人，要其陳述被辨認(rèn)的人或物有哪些突出的特征。不能讓辨認(rèn)人事前看到所要辨認(rèn)的對象，在辨認(rèn)過程中，檢察人員不能對辨認(rèn)者給予任何暗示。

第二十條

勘驗、檢查、辨認(rèn)的情況，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由參加勘驗、檢查、辨認(rèn)的人和見證人、檢察人員簽名或者蓋章。

第二十一條

為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請有專門知識并和本案無利害關(guān)系的人員進(jìn)行鑒定。

第二十二條

聘請鑒定人應(yīng)先由人民檢察院寫出《聘請書》，通過鑒定人所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體聘請。進(jìn)行鑒定前，應(yīng)向鑒定人送達(dá)所需鑒定的文件、物品、痕跡、帳薄、憑證以及有關(guān)材料，并提出要求鑒定解決的問題。鑒定后應(yīng)寫出鑒定結(jié)論，由鑒定人簽名或蓋章。用作證據(jù)的鑒定結(jié)論如果被告人提出申請，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

第二十三條

為了確定案件中某種事實情節(jié)的存在或者不存在，在必要的時候，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以進(jìn)行偵查實驗。但要禁止一切足以造成危險、侮辱人格或有傷風(fēng)化的行為。偵查實驗的過程和結(jié)果，要全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地記錄下來。參加實驗的人應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。

第二十四條

為了收集犯罪證據(jù)，檢察人員可以對被告人以及可能隱藏罪證的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查，搜查時應(yīng)出示《搜查證》，并有見證人在場?！端巡樽C》應(yīng)由檢察長簽發(fā)。在執(zhí)行拘留、逮捕時，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。

第二十五條

檢查和搜查婦女的身體，應(yīng)由女工作人員進(jìn)行，檢查身體，必要時也可由醫(yī)師進(jìn)行。

第二十六條

搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由檢察人員、被搜查人或者家屬和見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人在逃或者他的家屬拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十七條

對于扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，并當(dāng)場開列清單一式兩份，由檢察人員、見證人、被搜查人或其家屬簽名或者蓋章，一份交被搜查人或其家屬，一份附卷備查。

第二十八條

需要扣押被告人的郵件、電報或者凍結(jié)被告人銀行存款的時候，應(yīng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，填寫《決定扣押郵件、電報通知書》、《停止支付儲蓄存款通知書》，分別通知郵電部門和銀行執(zhí)行。

第二十九條

對于已決定扣押的郵件、電報和凍結(jié)的存款，如不需要繼續(xù)“扣押”或者“凍結(jié)”的時候，應(yīng)當(dāng)按原審批手續(xù)填寫《停止扣押郵件、電報通知書》或《解除停止支付儲蓄存款通知書》，分別通知有關(guān)部門，停止扣押或者解除凍結(jié)。

第三十條

對于扣押的物品、文件、郵件、電報，應(yīng)妥善保存，不得動用、調(diào)換或毀損。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)迅速退還原主或者原郵電部門。

第三十一條

檢察工作人員遇有《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求檢察人員回避。對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以申請復(fù)議一次。檢察人員的回避由檢察長決定；檢察長的回避由同級人民檢察院檢察委員會決定。對偵查人員的回避作出決定前，偵查人員不能停止對案件的偵查。

第三十二條

人民檢察院在偵查中可以使用五種強(qiáng)制措施，即：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。

第三十三條

人民檢察院在偵查過程中，對于犯罪分子犯罪后企圖行兇、自殺、逃跑以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供等情況，確實需要先行拘留的，填寫《呈請拘留審批表》經(jīng)檢察長決定后，填寫《拘留人犯通知書》通知偵查機(jī)關(guān)填發(fā)《拘留證》并執(zhí)行，必要時人民檢察院可派員協(xié)助。并按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條

逮捕人犯，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法第四十條的規(guī)定執(zhí)行。逮捕人犯應(yīng)填寫《逮捕人犯審批表》，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，并簽發(fā)《決定逮捕通知書》通知偵查機(jī)關(guān)填發(fā)《逮捕證》并執(zhí)行，必要時人民檢察院可派員協(xié)助。同時報上級人民檢察院備案。上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)錯捕，應(yīng)通知下級人民檢察院糾正。應(yīng)當(dāng)逮捕的被告人如果在逃，可提請偵查機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，采取有效措施追捕歸案。

第三十五條

縣級以上干部和知名人士犯罪需要逮捕的，由相應(yīng)的人民檢察院按干部管理權(quán)限的規(guī)定征求有關(guān)部門的意見后審查決定。與有關(guān)部門意見有分岐的，報告上級人民檢察院決定。全國人民代表大會代表或地方縣級以上各級人民代表大會代表犯罪需要逮捕的，應(yīng)經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會或相應(yīng)的地方人民代表大會常務(wù)委員會許可。人民檢察院認(rèn)為同級人民代表大會常務(wù)委員會不同意逮捕意見有錯誤的時候，可以要求復(fù)議。如屬現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機(jī)關(guān)必須立即報請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第三十六條

人民檢察院對于已拘留、逮捕的被告人，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)進(jìn)行訊問。除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的處所在二十四小時內(nèi)通知被拘留、逮捕人家屬或者所在單位。

第三十七條

對被告人需要采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住時，應(yīng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。取保候?qū)?，?yīng)填寫《取保候?qū)彌Q定書》，由保證人出具《保證書》。監(jiān)視居住，應(yīng)制作《監(jiān)視居住決定書》，并填寫《監(jiān)視居住委托書》，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?zhí)行，或者交由受委托的當(dāng)?shù)卣块T、被告人所在單位執(zhí)行。對被監(jiān)視居住的，應(yīng)根據(jù)案件和被告人的具體情況，指定不得離開的區(qū)域。以上兩種決定書都應(yīng)向被告人宣讀，并讓被告人簽名或者蓋章。

第三十八條

對已經(jīng)采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，如果需要撤銷時，應(yīng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，發(fā)出《撤銷取保候?qū)復(fù)ㄖ獣坊颉冻蜂N監(jiān)視居住通知書》，通知保證人、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、受委托的單位、被告人；需要逮捕的，?yīng)及時辦理逮捕手續(xù)，予以逮捕。

第三十九條

對于被羈押的正在受偵查的被告人，不能在刑事訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住的辦法對社會沒有危險性的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以變更強(qiáng)制措施，改為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住期間，不計入刑事訴訟法規(guī)定的辦案期限，但是不能中斷對案件的偵查。解除羈押時，應(yīng)制作《決定釋放通知書》通知偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行。經(jīng)上級人民檢察院決定逮捕的人犯，需要變更或撤銷強(qiáng)制措施的，應(yīng)請示原決定逮捕的上級人民檢察院決定。

第四十條

已逮捕的被告人，在偵查中的羈押期限不得超過兩個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，應(yīng)在羈押期限屆滿七天前報上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個月。重大的犯罪集團(tuán)案件和流竄作案的、交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件，在刑事訴訟法第九十二條第一款規(guī)定的偵查羈押期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)在羈押期限屆滿十五天前提出申請報告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長二個月；在偵查期間，發(fā)現(xiàn)被告人另有與原來立案的性質(zhì)不同的罪行，可以經(jīng)檢察長批準(zhǔn)補(bǔ)充偵查，重新計算羈押期限。改變管轄的偵查、起訴案件，從改變后的辦案機(jī)關(guān)收到案件之日起計算辦案期限。對被告人作精神病鑒定的期間不計入辦案期限。凡延長羈押期限，都必須按規(guī)定辦理延長羈押期限手續(xù)。

第四十一條

對于已偵查終結(jié)的案件，應(yīng)由承辦人寫出《偵查終結(jié)報告》，提出提起公訴、或免予起訴或者撤銷案件的意見，對于共同犯罪案件中不構(gòu)成犯罪的被告人，應(yīng)提出不起訴處理意見。經(jīng)檢察長或者檢察委員會審查決定后，分別制作《起訴書》、《免予起訴決定書》、《不起訴決定書》《撤銷案件決定書》并按照規(guī)定報上級人民檢察院備案。

第四十二條

提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)是刑事訴訟法第一百條規(guī)定的，事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件。

第四十三條

免予起訴的案件，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件。對于免予起訴案件的贓款贓物、違禁品、作案工具等，須經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后予以收繳，并填寫收繳贓款、贓物清單和《沒收決定書》一式兩份，一份交被告人，一份存檔，并在《免予起訴決定書》的附注欄內(nèi)注明。對被告人免予起訴決定后，應(yīng)將免予起訴決定書送交被告人及其所在單位。如其在押，應(yīng)當(dāng)立即通知偵查機(jī)關(guān)釋放。免予起訴案件的附帶民事訴訟，可以對被告人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失。并監(jiān)督當(dāng)事者雙方達(dá)成協(xié)議。在執(zhí)行協(xié)議中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以自訴到人民法院審理。

第四十四條

對決定撤銷的案件，應(yīng)填寫《撤銷案件決定書》，分別交被告人所在單位，報上級人民檢察院備案、存檔，有通知被告人必要的，可交被告人一份。如被告人在押，應(yīng)當(dāng)立即通知偵查機(jī)關(guān)釋放。

第四十五條

已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，準(zhǔn)備起訴的時間不得超過一個月；重大復(fù)雜的案件，可以延長半個月。

第四十六條

起訴以后，由人民法院退回補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。

第四十七條

對于控告、檢舉材料，經(jīng)審查認(rèn)為被告人不需要作刑事處罰或決定免訴、撤銷案件或不予起訴，需要移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的；以及查處案件中發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在工作和管理方面存在漏洞或問題的，應(yīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議書》，并請他們將研究處理結(jié)果告訴人民檢察院。

第四十八條

對于決定起訴的案件的提起公訴、出庭支持公訴、審判監(jiān)督工作以及本程序有關(guān)逮捕、起訴、免予起訴的未盡事項，參照本院《刑事檢察工作試行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條

軍事檢察院、鐵路運輸檢察院直接受理刑事案件的辦案程序可參照本程序自行制訂。并報最高人民檢察院備案。

第五十條

關(guān)于案件材料歸檔立卷制度另行規(guī)定。^[7]

事件

2021年3月25日，侵犯公民個人信息刑事附帶民事公益訴訟案開庭審理。值得提及的是，這是《民法典》實施后，內(nèi)蒙古首例關(guān)于公民個人信息保護(hù)的刑事附帶民事公益訴訟案件。

2020年2月起，被告蘭某某等3人陸續(xù)以某公司的名義大量招聘推廣APP的兼職人員，在互聯(lián)網(wǎng)上實名認(rèn)證、注冊、解封各類APP賬號，并將載有兼職人員姓名、身份證號、聯(lián)系方式、銀行賬號等公民個人信息的截圖出售給上線，共計獲利7萬余元。檢察機(jī)關(guān)在依法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的同時，就3名被告侵犯公民個人信息損害社會公共利益的行為提起刑事附帶民事公益訴訟。

據(jù)了解，2021年1月1日起，中國《民法典》正式實施，通過人格權(quán)的獨立成編，來強(qiáng)化對個人信息的保護(hù)，保護(hù)公民個人信息不被泄露和濫用，這也為檢察機(jī)關(guān)探索公民個人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟提供了更多法律依據(jù)。

庭審中，3名被告均表示，認(rèn)識到自己的違法行為侵犯了眾多不特定公民個人信息安全，愿意承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。^[5][6]