歐洲議會（歐盟三大機構之一）

議會介紹

歐洲議會（European Parliament）是歐盟三大機構（歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會）之一，為歐盟的參與立法、監(jiān)督、預算和咨詢機構，其地位和作用及參與決策的權力正在逐步擴大。

歐洲議會總部

歐洲議會是歐盟唯一的一個直選議會機構。但是與一般意義上的議會相比，歐洲議會擁有的職能卻少了很多。它主要是考察歐盟成員國的人權狀況、監(jiān)獄虐待與酷刑事件等。歐洲議會的特別之處在於：自從1979年以來，它的成員是由歐盟成員國人民直選產(chǎn)生。

主要任務

歐洲議會的主要任務是討論人權問題和派遣人權觀察委員會，如對被揭露的警署或監(jiān)獄虐待和酷刑事件進行調(diào)查，或者提醒一個國家和公眾輿論對種族主義或排外思潮提高警惕。

開會地點

雖然歐盟的兩個行政機關歐盟委員會和歐洲理事會都設在比利時布魯塞爾，《阿姆斯特丹條約》（Treaty of Amsterdam）卻規(guī)定歐洲議會每月必須在法國斯特拉斯堡召開一次會議。但實際上，幾乎所有的立法準備工作和議會委員會會議都在布魯塞爾舉行。議會每月只在斯特拉斯堡開4天會，舉行常規(guī)會議和最終的投票工作，其他所有會議都在布魯塞爾舉行。雖然歐洲議會多次表示希望自行決定開會地點，之后的多個歐盟條約都規(guī)定，歐洲議會的開會地點需由歐盟各成員國政府定奪。

成立發(fā)展

歐洲議會的前身是1952年成立的歐洲煤鋼共同體議會，當時由法國、西德、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6個成員國的78名議員組成。

歐洲議會在開會

1986年，歐共體擴至12國（英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙先后加入），歐洲議會議員增至518名。

德國統(tǒng)一后，1992年底歐共體愛丁堡首腦會議決定將歐洲議會議員增加到567名。1995年1月奧地利、芬蘭、瑞典正式加入后，歐洲議會議員達到626名。

2004年月歐洲議會舉行大選，包括2004年5月1日新入盟的10國(波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、馬耳他)也同時舉行大選，歐洲議會的議員人數(shù)增至732人。

2007年1月1日羅馬尼亞和保加利亞正式加入歐盟，成員國達27國，議員人數(shù)增加53人，總數(shù)達785人。

歐洲議會的議員原由各成員國議會指派，1979年6月起，改由歐共體成員國直接選舉產(chǎn)生。目前為2004年6月經(jīng)歐盟各成員國普選產(chǎn)生的第六屆歐洲議會。每屆議會任期五年。議長、副議長及專門委員會領導人每兩年半改選一次，可連選連任。目前的領導人都是在2007年1月中期改選中產(chǎn)生的。

組織機構

歐洲議會總秘書處名義上設在盧森堡，但大量的會議，包括每月一次的小型全會、各專門委員會和黨團會議均在比利時。歐洲議會候選人漢斯－格特·珀特林時布魯塞爾舉行，多數(shù)工作人員常駐布魯塞爾。每月四天的全體議員大會在法國斯特拉斯堡舉行，同時每月在布魯塞爾召開兩個半天的全體議員大會。

根據(jù)人口比例，歐洲議會目前的785個議席按國別分配如下：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，羅28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奧18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，愛爾蘭、立陶宛各13席，拉脫維亞9席，斯洛文尼亞7席，盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席，馬耳他5席。

歐洲議會設議長1人，副議長14人，總務官6人，組成議長執(zhí)行局（BueauofPresidents），負責領導議會及其機構的日常行政工作?，F(xiàn)任議長漢斯-格特·波特林（Hans-GertPOETTERING德國基民盟成員、原人民黨黨團主席）于2007年1月16日當選，接替原議長何塞·博雷利（JosepBorrell西班牙工人社會黨成員）。副議長來自各黨團。總務官(Quaestors由全會選舉在議員中產(chǎn)生)負責議員的行政和財政事務，在執(zhí)行局會議上僅有咨詢權。議長和各黨團主席組成黨團主席聯(lián)席會議（ConferenceofPresidents），負責協(xié)調(diào)議會各項政治決策和確定全會的會議議程。

歐洲委員會

歐洲議會會場

外事委員會(簡稱“外委會”)，主席為人民黨黨團議員雅克·薩利尤茲-沃爾斯基(Mr．JacekSARYUSZ-WOLSKI，人民黨黨團議員、波蘭公民綱領黨成員)。下設人權分委會和安全與防務2個分委會；

發(fā)展委員會，主席為原議長何塞·博雷利（Mr.JosepBorrell社會黨黨團議員、西班牙工人社會黨成員）；

國際貿(mào)易委員會，主席為赫爾米特·馬爾科弗（Mr.HelmuthMARKOV左翼聯(lián)盟黨團議員、德國民社黨成員）。

歐洲議會在其總部舉行特別全會

另有：預算委員會；預算監(jiān)督機構委員會；經(jīng)濟與貨幣事務委員會；就業(yè)與社會事務委員會；環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會；工業(yè)、研究與能源委員會；內(nèi)部市場和消費者保護委員會；運輸與旅游委員會；地區(qū)發(fā)展委員會；農(nóng)業(yè)委員會；漁業(yè)委員會；文化和教育委員會；司法事務委員會；公民自由、正義和內(nèi)部事務委員會；憲法委員會；婦女權利和平等委員會；訴愿(petitions)委員會。

歐洲議會還與一些國家和地區(qū)成立了36個議會間關系代表團和議會間混合委員會代表團。對華關系代表團是歐洲議會第二大對外關系代表團，有正式成員32名，候補成員32名，團長是自由黨黨團議員、比利時荷蘭語自由民主黨成員德克·斯特克斯。

主要職能

隨著歐盟有關條約的修訂，歐洲議會的職權逐步有所擴大，現(xiàn)主要包括以下方面：

共同立法權

《羅馬條約》所規(guī)定的歐共體立法程序為：委員會提出建議，理事會征詢歐洲議會意見后作出決定。1986年簽署的《歐洲單一文件》加強了歐洲議會對歐共體立法的影響?！稓W洲聯(lián)盟條約》則規(guī)定，在大市場、科研、泛歐運輸網(wǎng)絡、消費者保護、教育、文化及衛(wèi)生等領域，歐洲議會與理事會擁有“共同決策權”；在歐盟接納新成員國和同第三國簽訂國際協(xié)定方面有審批權；在農(nóng)產(chǎn)品價格方面有咨詢權?！栋⒛匪固氐l約》生效后，歐洲議會的共同決策權從原來的15個領域擴展到38個領域；包括就業(yè)政策、社會政策、海關、環(huán)境保護、海洋事務等方面。2006年6月歐洲議會與理事會和歐委會達成了在機構程序改革方面的一個協(xié)議，即歐洲議會可以中止歐委會采取的執(zhí)行決定，同時規(guī)定歐委會必須向歐洲議會以各種官方語言通報所采取的各項決定。新的協(xié)議使歐洲議會在《歐盟憲法》條約未生效前與理事會享有共同立法權。

監(jiān)督權和人事批準權

《歐洲聯(lián)盟條約》規(guī)定，新的委員會主席及其成員在任職前必須接受歐洲議會的質詢。委員會每年需向歐洲議會報告工作并予公開討論。《阿姆斯特丹條約》則進一步規(guī)定，理事會提出的歐盟委員會主席及其委員的人選必須得到歐洲議會的批準。歐洲議會可以三分之二多數(shù)(法定有效人數(shù)需過半數(shù))彈劾委員會，迫其集體辭職。歐盟理事會主席國需向歐洲議會定期匯報工作計劃和工作總結。歐洲議會可向委員會和理事會以口頭或書面形式質詢，并可成立專門的調(diào)查委員會。歐洲議會通過行使“共同決定權”，監(jiān)督歐委會的工作，影響理事會和委員會的決策。

預算決定權

歐共體開支分兩大類：一是強制性開支，包括占歐盟總預算近一半的共同農(nóng)業(yè)政策開支和有關執(zhí)行國際協(xié)定的開支等，這類開支的決定權屬理事會；二是非強制性開支，包括結構基金、科研、環(huán)境、能源、產(chǎn)業(yè)政策及對第三國的發(fā)展援助等，對這部分預算，歐洲議會與理事會有共同決定權。

施加其他各種政治影響。

政黨團體

第六屆歐洲議會內(nèi)的政黨團體如下：PPE-DE（歐洲人民黨（基督教民主黨）和歐洲民主黨）：288席

PSE（歐洲社會黨）：217席

ALED（歐洲自由民主同盟）：100席

UEN（歐洲國家聯(lián)盟）：43席

Greens-EFA（歐洲綠黨-歐洲自由聯(lián)盟）：43席

GUE-NGL（歐洲左派/北歐綠色左派聯(lián)合陣線）：41席

EDD（民主與多元歐洲）：22席

無黨派（NI）：31席

歐洲議會的政黨團體與組成這些團體的個別政黨是有區(qū)別的，政黨團體是通過幾個立場相近的政黨所組成。許多政黨團體在非歐盟成員國內(nèi)也擁有政黨成員。

選民影響

根據(jù)《尼斯條約》新成員加入后歐盟內(nèi)各國選民相對影響力：

議會代表

歐洲議會目前共有785名歐洲議會成員（Members of the European Parliament，MEPs），歐盟內(nèi)小國一般能得到比例上較多的代表人數(shù)。

議會大選

議會選舉是通過各種形式的比例代表制舉行的，具體選舉方式由各成員國決定，但選舉日期全歐盟統(tǒng)一。主要的選舉方式包括地區(qū)和全國的政黨比例代表制或單記讓渡投票制。

1979年歐洲議會選舉

1984年歐洲議會選舉

1989年歐洲議會選舉

1994年歐洲議會選舉

1999年歐洲議會選舉

2004年歐洲議會選舉

2009年歐洲議會選舉

2014年歐洲議會選舉

2014年5月25日，德國等多個國家舉行歐洲議會大選。歐洲議會多名議員在訪問中國和阿塞拜疆時，因讓接待方為消費買單，受外界批評違反倫理道德。^[1]

議會主席

歐洲煤鋼共同體議會主席

1、保羅-亨利·夏爾·斯巴克（Paul-Henri Charles Spaak）比利時籍1952年9月11日—1954年5月11日

2、阿爾契德·加斯貝利（Alcide Amedeo Francesco De Gasperi）意大利籍1954年5月11日—1954年8月19日

3、朱塞佩·佩拉（Giuseppe Pella）意大利籍1954年11月29日—1956年11月27日

4、漢斯·富勒（Hans Furler）聯(lián)邦德國籍1956年11月27日—1958年3月19日

議事大會主席

1、羅伯特·舒曼（Jean-BaptisteRobert Schuman）法國籍1958年3月18日—1960年3月18日

2、漢斯·富勒（Hans Furler）聯(lián)邦德國籍1960年3月18日—1962年3月27日

歐洲議會主席

1、蓋塔羅·馬蒂諾（Gaetano Martino）意大利籍1962年3月27日—1964年3月21日

2、讓·皮埃爾·杜維薩特（Jean Pierre Duvieusart）比利時籍1964年3月21日—1965年9月24日

3、維克多·黎曼斯（Victor Leemans）比利時籍1965年9月24日—1966年3月7日

4、阿蘭·路易斯·馬利·坡赫（Alain émile Louis Marie Poher）法國籍1966年3月7日—1969年3月11日

5、馬里奧·謝爾巴（Mario Scelba）意大利籍1969年3月11日—1971年3月9日

6、瓦爾特·貝倫德（Walter Behrendt）德國籍1971年3月9日—1973年3月13日

7、科內(nèi)尼斯·伯克豪威爾（Cornelis Berkhouwer）荷蘭籍1973年3月13日—1975年3月11日

8、喬治·斯貝奈爾（Georges Spenale）法國籍1975年3月11日—1977年3月8日

9、埃米利奧·科隆博（Emilio Colombo）意大利籍1977年3月12日—1979年7月17日

10、西蒙娜·韋伊（Simone Annie Liline Veil）法國籍1979年7月17日—1982年1月19日

11、皮特·丹克特（Pieter Dankert）荷蘭籍1982年1月19日—1984年7月24日

12、皮埃爾·讓·弗林姆蘭（Pierre Eugène Jean Pflimlin）法國籍1984年7月24日—1987年1月19日

13、查爾斯·亨利·普郎布（Charles Henry Plumb）英國籍1987年1月20日—1989年6月24日

14、恩里克·巴龍（Enrique Bar?n Crespo）西班牙籍1989年6月25日—1992年1月13日

15、埃貢·克萊普施（Egon Klepsch）德國籍1992年1月14日—1994年7月18日

16、克勞斯·漢施（Klaus Hansch）德國籍1994年7月19日—1997年1月13日

17、何塞·瑪利亞·吉爾-羅夫萊斯（José María Gil-Robles y Gil-Delgado）西班牙籍1997年1月14日—1999年7月20日

18、尼古拉·方丹（Nicole Fontaine）法國籍1999年7月20日—2002年1月15日

19、帕特·考克斯（Pat Cox）愛爾蘭籍2002年1月15日—2004年7月20日

20、何塞普·博雷利（Josep Borrell Fontelles）西班牙籍2004年7月20日—2007年1月16日

21、漢斯-格特·珀特林（Hans-Gert P?ttering）德國籍2007年1月16日—2009年7月14日

22、耶日·布澤克（Jerzy Karol Buzek）波蘭籍2009年7月—2012年1月17日

23、馬丁·舒爾茨（Martin Schulz）德國籍2012年1月17日—2017年1月17日

24、安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）意大利籍2017年1月17日—2019年7月3日

25、大衛(wèi)·薩索利（David Sassoli）意大利籍2019年7月3日—2022年1月^[5]

26、羅伯塔·梅特索拉馬耳他籍2022年1月18日一^[5]

最新報道

禁止俄羅斯外交員

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