立法權(quán)（國家制定、修改和廢止法律的權(quán)力）

釋義

立法權(quán)就是制定、修改和廢止法律的權(quán)力。在資本主義國家，作為立法機(jī)關(guān)的議會還享有提出法案的權(quán)力。這里的法是指狹義的法，不包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，中國只有全國人大及其常委會才有國家立法權(quán)，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機(jī)關(guān)。

立法權(quán)

概念

統(tǒng)治階級通過行使立法權(quán)把自己的意志以法律的形式表現(xiàn)出來，使之具有普遍遵行的效力。從立法權(quán)概念的實(shí)際運(yùn)用情況來看，各國一般在三個意義上使用立法權(quán)概念。

立法權(quán)是指立法機(jī)關(guān)（議會或其他代議機(jī)構(gòu)）行使的制定、認(rèn)可、解釋、補(bǔ)充、修改或廢止法律的權(quán)力。這個意義上的立法權(quán)是立法機(jī)關(guān)職權(quán)的一部分，而不是全部，它不包括立法機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督權(quán)（包括議決預(yù)算案、議決條約案、宣戰(zhàn)寧和媾和案、議決戒嚴(yán)案、議決大赦案、以及質(zhì)詢權(quán)、同意權(quán)、彈劾權(quán)、不信任投票權(quán)等權(quán)力）。

立法權(quán)是指由立法機(jī)關(guān)行使的對應(yīng)于行政權(quán)和司法權(quán)的權(quán)力。這個意義上的立法權(quán)，是三權(quán)分立意義上的立法權(quán)，它包括了立法機(jī)關(guān)的全部職權(quán)。

立法權(quán)，是指立法主體依法行使的制定、認(rèn)可、解釋、補(bǔ)充、修改或廢止法律的權(quán)力。

立法權(quán)就是為主權(quán)者所擁有的，由特定的國家政權(quán)機(jī)關(guān)所行使的，在國家權(quán)力中占據(jù)特殊地位的，旨在制定、認(rèn)可和變動規(guī)范性法文件以調(diào)整一定社會關(guān)系的綜合性權(quán)力體系。

立法權(quán)是一定的國家機(jī)關(guān)依法享有的創(chuàng)制、修改、廢止法律的權(quán)力，是國家權(quán)力體系中最重要的、核心的權(quán)力。享有立法權(quán)是進(jìn)行立法活動的前提。立法活動是行使立法權(quán)的過程和表現(xiàn)。

立法權(quán)是指統(tǒng)治階級通過掌握在自己手中的國家政權(quán)，按照一定的權(quán)限和程序，制定法律規(guī)范的一種能力。

立法權(quán)

種類

從權(quán)力的來源上立法權(quán)分為兩種，一種是依法自身擁有的立法權(quán)，如全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法權(quán)，該立法權(quán)可制定、修改、和廢除包括憲法在內(nèi)的任何法律性規(guī)定；另一種是依法被授予的立法權(quán)，如地方人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級政府、中央各部委及其下屬單位等依法成立的行政、司法、軍事機(jī)關(guān)。兩種立法權(quán)所立之法都具有法律規(guī)范的性質(zhì)。

兩者之間也有不同之處，其一：前者所立之法的規(guī)范范圍均大于后者，后者所立之法的內(nèi)容不得與前者沖突；其二：前者所立之法適用范圍較廣，而后者所立之法適用范圍較窄；其三：前者所立之法所規(guī)范的行為具有普遍性，而后者所立之法所規(guī)范的行為則具有特定性。

性質(zhì)

立法權(quán)是近代分權(quán)理論與實(shí)踐的產(chǎn)物，是國家權(quán)力體系中一種相對獨(dú)立的權(quán)力，是具有政治性質(zhì)的一種重要國家權(quán)力。所謂立法權(quán)是一種相對獨(dú)立的權(quán)力，是指這種權(quán)力較之行政權(quán)、司法權(quán)而言，在適用范圍、運(yùn)作特點(diǎn)、合法性基礎(chǔ)等各方面都有明顯的不同，雖然近些年來，在許多國家出現(xiàn)了三權(quán)之間相互滲透的情形，如委托立法，行政司法等，但上述現(xiàn)象并沒有從根本上動搖三種權(quán)力劃分的根基。

之所以說立法權(quán)是一種具有政治性質(zhì)的權(quán)力，是因?yàn)榱⒎?quán)通常與國家的最高權(quán)力相聯(lián)系，體現(xiàn)或代表國家主權(quán)或人民主權(quán)，并且管轄具有普遍意義的事物。在這方面，許多思想家都有過重要論述。

洛克的觀點(diǎn)

英國啟蒙思想家洛克說：“立法權(quán)是享有權(quán)利來指導(dǎo)如何運(yùn)用國家的力量保障這個社會及其成員的權(quán)力?！彼€說：“立法權(quán)是最高的權(quán)力?！薄耙?yàn)樗袡?quán)為社會的一切部分和每個成員制定法律，制定他們的行為的準(zhǔn)則”，而“誰能夠?qū)α硪粋€人 訂定法律就必須在他之上”。同時(shí)，立法權(quán)也是其它一切權(quán)力物的淵源，“社會的任何成員或社會的任何部分所有的其它一切權(quán)力，都是從它獲得和隸屬于它的。”

孟德斯鳩的觀點(diǎn)

孟德斯鳩從分權(quán)制衡的角度主張立法權(quán)不是絕對的，也應(yīng)該受其它權(quán)力的制約；但他認(rèn)為“立法權(quán)應(yīng)該由人民集體享有”，并由人民的代表通過議會來行使。

盧梭的觀點(diǎn)

盧梭從其人民主權(quán)的理論出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“立法權(quán)是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”，它作為一種普遍性的權(quán)力，屬于主權(quán)者；而不像行政權(quán)那樣只限于個別性的行為。

立法權(quán)

立法權(quán)與法律

每一個國家都有三種權(quán)力：（一）立法權(quán)力；（二）有關(guān)國際法事項(xiàng)的行政權(quán)力；（三）有關(guān)民政法規(guī)事項(xiàng)的行政權(quán)。

依據(jù)第一種權(quán)力，國王或執(zhí)政官制定臨時(shí)的或永久的法律，并修正或廢止已制定的法律。

－－[法]孟德斯鳩：《論法的精神》（中譯本）上冊，張雁深譯，商務(wù)印書館，1961年版，第155頁。

十三屆全國人大一次會議

立法權(quán)是一個整體，在其中起作用的首先是其他兩個環(huán)節(jié)，即作為最高決斷環(huán)節(jié)的君主權(quán)和作為咨議環(huán)節(jié)的行政權(quán)。

－－[德]黑格爾：《法哲學(xué)原理》（中譯本），范楊、張企泰等譯，商務(wù)印書館，1961年版，第318頁。

在一個自由的國家里，每個人都被認(rèn)為具有自由的精神，都應(yīng)該自己統(tǒng)治自己，所以立法權(quán)應(yīng)該由人民集體享有。

－－[法]孟德斯鳩：《論法的精神》（中譯本）上冊，張雁深譯，商務(wù)印書館，1961年版，第158頁。

立法權(quán)，不論屬于一個人或較多的人，不論經(jīng)?；蚨ㄆ诖嬖冢敲恳粋€國家中的最高權(quán)力。

－－[英]洛克：《政府論》（中譯本），葉啟芳等譯，商務(wù)印書館，1964年版，第83頁。

立法權(quán)是國家的心臟，行政權(quán)則國是國家的大腦，大腦指使各個部分運(yùn)動起來。大腦可能陷于麻痹，而人依然活著。一個人可以麻木不仁地活動；但是一旦心臟停止了它的機(jī)能，則任何動物馬上就會死掉。

－－[法]盧梭：《社會契約論》（中譯本），何兆武譯，商務(wù)印書館，1980年版，第177頁。

制度原則

關(guān)于立法權(quán)，這種制度的原則是什么？

立法權(quán)構(gòu)成國家的主權(quán)，這通過法律來組織和調(diào)整一切。

立法權(quán)是否由人民來行使？

立法權(quán)

－－[法]埃蒂耶納·卡貝：《伊加利亞旅行記》（中譯本）第三卷，商務(wù)印書館，1982年版，第383頁。

立法權(quán)，從它的理性原則來看，只能屬于人民的聯(lián)合意志。因?yàn)橐磺袡?quán)利都從這個權(quán)力產(chǎn)生，它的法律必須對任何人不能有不公正的做法。如果任何一個人按照他與別人不同的意志去決定國家的事情，那么，他就可能經(jīng)常對人作壞事；但是，如果由大家決定并頒布他們自己的法律，就絕不會發(fā)生這種事情?！白约翰粫ψ约骸?。可見，只有全為人民聯(lián)合并集中起來的意志（這就是每一個人為全體決定同一件事，以及全體為每一個人決定同一件事），應(yīng)該在國家中擁有制定法律的權(quán)力。

－－[德]康德：《法律哲學(xué)》，《西方法律思想史資料選編》（中譯本），張學(xué)仁等編譯，北京大學(xué)出版社，1983年版，第419頁。

立法權(quán)經(jīng)過了一段長期才被采用，因?yàn)橹贫ǚ伞⒂喠⒁?guī)則，不但約束我們自己，而且約束我們的后代，以及從來沒對所制定的法律表示同意的人，這是政府所發(fā)揮的最高權(quán)力。

立法權(quán)，即為著公共利益而制定法律的權(quán)力。

－－[英]坎南：《亞南·斯密關(guān)于法律、警察、歲入及軍備的演講》（中譯本），陳福生譯，商務(wù)印書館，1986年版，第43頁。

立法權(quán)是享有權(quán)利來指導(dǎo)如何運(yùn)用國家的力量以保障這個社會及其成員的權(quán)力。

－－[英]洛克：《政府論》（中譯本）下篇，葉啟芳等譯，商務(wù)印書館

，1986年版，第89頁。 （2）授權(quán)立法（委托立法、委任立法）

委任立法是基于法律授權(quán)的立法，是法律委托行政當(dāng)局制定具有法律內(nèi)容和法律同等效力的法規(guī)，其權(quán)限由授權(quán)法規(guī)定。

－－龔祥瑞：《比較憲法與行政法》，法律出版社，1985年3月版，第437頁。

委任立法，通常指立法機(jī)關(guān)（議會）委托行政機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范的活動。

－－《法學(xué)詞典》，上海辭書出版社，1989年11月版，第622頁。

所謂委托立法，是指有關(guān)政權(quán)機(jī)關(guān)由于國家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)的委托而獲得一定的立法權(quán)。

－－李培傳主編：《中國社會主義立法的理論與實(shí)踐》，中國法制出版社，1991年1月版，第67頁。

授權(quán)立法是指一個立法主體依法將其一部分法定立法權(quán)限授予另一個國家機(jī)關(guān)或組織行使，另一個國家機(jī)關(guān)或組織根據(jù)所授予的立法權(quán)限進(jìn)行的立法活動。授權(quán)立法又叫委托立法，最常見的是立法機(jī)關(guān)委托行政機(jī)關(guān)的立法。

－－張根大等：《立法學(xué)總論》，法律出版社，1991年8月版，第212頁。

委托立法亦稱授權(quán)立法或委任立法，它是指有關(guān)政權(quán)機(jī)關(guān)由于立法機(jī)關(guān)的委托而獲得一定的立法權(quán)。

－－張善恭主編：《立法學(xué)原理》，上海社會科學(xué)院出版社，1991年12月版，第111頁。

委任立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制法規(guī)的行為。

－－吳大英、任允正、李林：《比較立法制度》，群眾出版社，1992年12月版，第311頁。

地方立法權(quán)

近20多年來，大量的地方立法補(bǔ)充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經(jīng)取得、今后將進(jìn)一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)地方立法工作，這是毫無疑義的。但是，應(yīng)當(dāng)看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權(quán)，是有條件、有限定的職權(quán)，對這項(xiàng)職權(quán)應(yīng)當(dāng)有一個準(zhǔn)確合法的理解和定位，應(yīng)當(dāng)置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會更加有利于加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，有利于地方和整個國家的法制建設(shè)。

全國人大常委會法工委統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年1月31日，根據(jù)修改后的立法法，新賦予地方立法權(quán)的271個設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的地級市中，已有209個被確定可以開始制定地方性法規(guī)，占比77.1%，6個市已出臺地方性法規(guī)。

1979年頒布的地方組織法和1982年制定的憲法，以憲法和國家基本法的形式設(shè)定了地方立法權(quán)，這是我國立法體制的重大改革。從憲法和法律有關(guān)條文的具體表述來理解，地方立法權(quán)是一種附有必要條件和明確限定的職權(quán)。憲法和地方組織法規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。我們不妨“咬文嚼字”，對這一規(guī)定中幾組重要的用語作一番剖解和領(lǐng)會：

關(guān)于“不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸”，這是一條基本原則，是地方立法的前提條件，它與現(xiàn)行立法體制的要求是一致的，所強(qiáng)調(diào)的是法制的統(tǒng)一。這里的“不相抵觸”包括三層含義：不得與憲法、法律、行政法規(guī)的基本原則和精神實(shí)質(zhì)相抵觸，不得與憲法、法律、行政法規(guī)所確定的具體法律制度相抵觸，不得與憲法、法律、行政法規(guī)的具體條文相抵觸。這里的“不相抵觸”所要求的對象包括全部類型的地方性法規(guī)，即與國家法律、法規(guī)相配套的實(shí)施性法規(guī)，根據(jù)某項(xiàng)法律規(guī)范制定的補(bǔ)充性法規(guī)，在貫徹實(shí)施某項(xiàng)法律的基礎(chǔ)上制定的自主性法規(guī)，都不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

關(guān)于“根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要”，這一用語中包含互有聯(lián)系的兩個概念，一個是“具體情況”，一個是“實(shí)際需要”。筆者理解，這兩個概念不是我們平時(shí)口頭泛泛而論時(shí)的用語，作為國家的基本法，把這樣的概念放在設(shè)定和授予一項(xiàng)重大職權(quán)的條文中，是有其嚴(yán)格而特定的內(nèi)涵的。這里的“具體情況”，不是泛指一個地區(qū)、一個單位存在的一般意義上的、那種幾乎無處不有的具體情況，而是指國家的立法無法顧及和不能涵蓋的具體情況。這里的“實(shí)際需要”，也不是我們常說的工作上的需要，而是指立法上的需要，不能動輒把工作的重要視為立法的需要。無論什么重要的工作，如果國家立法已經(jīng)能夠調(diào)整，或者通過其他形式，如行政行為、經(jīng)濟(jì)手段、思想教育即可解決，就不必視為具有地方立法的實(shí)際需要而加以作為。

關(guān)于“報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案”，“備案”當(dāng)然不同于“報(bào)批”，但同時(shí)憲法第六十七條又規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同國家憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議?？梢姡@種“備案”不是告知、備忘和存檔性的，而明顯地具有法律審查的性質(zhì)。

關(guān)于“可以”，用這一副詞來表述對一項(xiàng)重大職權(quán)的允諾，顯然也是大有分寸和程度上的講究的。憲法設(shè)定全國人大及其常委會的立法權(quán)時(shí)，沒有用“可以”；在設(shè)定國務(wù)院制定行政法規(guī)的職權(quán)時(shí)，沒有用“可以”；在設(shè)定地方人大及其常委會的其他各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，也沒有用“可以”，或使用別的什么類似詞語。我們認(rèn)為，這個詞的運(yùn)用明顯地表明地方立法權(quán)是一種授權(quán)，是準(zhǔn)許作為，而不是強(qiáng)求必須作為。這與地方立法從屬于中央立法的性質(zhì)和地位是一致的，與給地方立法所附加的限定和條件是一致的?！熬唧w情況”、“實(shí)際需要”，是地方立法必要的前提和條件，只有符合和具備了這些條件時(shí)，才是“可以”的；如果不符合和未具備這些條件，則意味著“不可以”。

從憲法和法律設(shè)定的地方人大各項(xiàng)職權(quán)之間的對比來理解，地方立法權(quán)與其他職權(quán)也是有一定區(qū)別的。人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有“四權(quán)”：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。在實(shí)際工作中，為了表達(dá)簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)從來沒有正式冠之以“職權(quán)”、“權(quán)”、“權(quán)力”等。而在列舉地方人大及其常委會其他各項(xiàng)職權(quán)時(shí)，則是明明白白稱之為“行使下列職權(quán)”，而且這些職權(quán)沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內(nèi)，享有的這些職權(quán)是獨(dú)立的、完整的。

應(yīng)當(dāng)指出的是，這20多年來省級人大常委會在行使這一項(xiàng)有條件、有限定的、帶有從屬和補(bǔ)充意義的職權(quán)上，投入了最多的時(shí)間和最大的精力，其積極和重大作用之外的負(fù)面后果是：其一，國家法律的權(quán)威和作用有的在無意之中被基本相同甚至重復(fù)的地方法規(guī)所淡化和取代，有的法律文本及其所表述的原則和重要條款，被以“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”面貌出現(xiàn)的地方法規(guī)所打亂、“稀釋”和“包裹”，在客觀上影響了整個國家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。其二，地方人大在行使其他職權(quán)特別是監(jiān)督權(quán)上未能投入充分的時(shí)間和精力，使得人大的監(jiān)督始終是社會各個方面包括人大自身也不滿意的一個薄弱環(huán)節(jié)，這就難以首先保證國家憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和實(shí)施。

因此，對地方立法工作進(jìn)行總結(jié)、肯定和反思，把對這項(xiàng)職權(quán)和工作的認(rèn)識準(zhǔn)確定位到憲法和地方組織法的精神上來，將更加有利于國家法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，也更加有利于地方人大各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

授權(quán)立法權(quán)

又稱委托立法權(quán)或委任立法權(quán)，是有關(guān)的國家機(jī)關(guān)由于立法機(jī)關(guān)的授權(quán)（委托）而獲得的，在一定期限和范圍內(nèi)進(jìn)行立法的一種附屬立法權(quán)。

－－李龍主編：《法理學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，1996年8月版，第293頁。

授權(quán)立法是指法規(guī)非由議會制定，而是由議會為特定的事項(xiàng)授予無立法權(quán)的團(tuán)體或人制定。

－－[英]戴維·M·沃克：《牛津法律大辭典》（中譯本），北京社會與科技發(fā)展研究所組織翻譯，光明日報(bào)出版社，1988年版，第250頁。

在一個高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國家，立法機(jī)關(guān)所面臨的任務(wù)是如此之多樣化和如此之復(fù)雜，乃至如果不給這種機(jī)關(guān)加上過重的負(fù)擔(dān)和積度的緊張，這些任務(wù)中的細(xì)節(jié)與技術(shù)細(xì)節(jié)就無法完成。再者，在專門的政府管理領(lǐng)域中，有些立法活動要求對存在于該特殊領(lǐng)域中的組織問題與技術(shù)問題完全熟悉，以致由一些專家來處理這些問題，就比缺乏必要專業(yè)知識的立法議會來處理這些問題要適當(dāng)?shù)枚唷?/p>

由于諸多此類的原因，現(xiàn)代立法機(jī)關(guān)常常將一些立法職能授予政府的行政機(jī)構(gòu)、一個局或委員會或國家最高行政官。一個立法機(jī)關(guān)將某些立法任務(wù)授予司法機(jī)關(guān)也是可能的。

論立法權(quán)

內(nèi)容簡介

本書由五部分組成。一、立法權(quán)概論；二、立法權(quán)的哲學(xué)基礎(chǔ)；三、立法權(quán)的范；四、立法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系研究；五、立法權(quán)與司法權(quán)關(guān)系研究。在第一部分中，作者對古今中外的法學(xué)家或哲學(xué)家關(guān)于立法權(quán)以及與此相關(guān)的一些基本概念進(jìn)行了一次必要的梳理；接著在第二部分論述了立法權(quán)的來源，立法權(quán)與公民權(quán)的關(guān)系以及立法權(quán)行使的價(jià)值取向。第三部分初步研究了立法權(quán)的范疇；四、五部分是對立法權(quán)和行政權(quán)、司法權(quán)關(guān)系的研究。作者以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)思想，在建立自己的立法權(quán)理論架

構(gòu)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地分析了國內(nèi)外學(xué)者的一些觀點(diǎn)，并提出了具體的商榷意義。

目錄

自序二

自序一

立法要概論

1.1 法

1.2 法與法律的關(guān)系

1.3 立法

1.4 立法與法律解釋

1.5 立法權(quán)

1.5.1 立法權(quán)的定義、廣義與狹義

1.5.2 立法權(quán)的性質(zhì)　1.6 立法權(quán)與立法體制

1.6.1 立法體制的種類

1.6.2 中國現(xiàn)行的立法體制

1.6.3 對各種立法體制的評價(jià)

1.6.4 對中國現(xiàn)行立法體制的評價(jià)

1.7 立法權(quán)與主權(quán)

1.7.1 關(guān)于主權(quán)所在的種種學(xué)說及其評說

1.7.2 立法權(quán)與主權(quán)的關(guān)系

立法權(quán)的哲學(xué)基礎(chǔ)

2.1 立法權(quán)的最高存在及其展開

2.1.1 立法權(quán)的最高存在

2.1.2 立法權(quán)之最高存在的展開：社會——國家二元結(jié)構(gòu)

2.1.3 立法權(quán)的產(chǎn)生：“權(quán)利—權(quán)力”模型的主客體關(guān)系

2.1.4 主客體的辯證法：公民權(quán)與言半權(quán)在主客體關(guān)系中的功能

2.2 立法權(quán)價(jià)值論

2.2.1 立法權(quán)行使的價(jià)值取向

2.2.2 立法權(quán)行使的評價(jià)

立法權(quán)的范圍

3.1 法律與道德

3.2 基本權(quán)與立法

3.2.1 作為主觀權(quán)利的基本權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系

3.2.2 作為客觀規(guī)范的基本權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系

3.2.3 立法不作為

3.2.4 新興科技與立法

3.3 立法權(quán)的界限

3.3.1 中央層面的立法權(quán)的權(quán)界

3.3.2 中央與地方的立法權(quán)界限

立法權(quán)與行政權(quán)關(guān)系研究

立法權(quán)與司法權(quán)關(guān)系研究