全面建設小康社會（社會規(guī)則）

概念

“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規(guī)劃中國經濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。

2002年11月8日至14日，中國共產黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會審議和通過了江澤民代表第十五屆中央委員會所作的《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告。

根據(jù)全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，在深刻分析黨和國家面臨的新形勢新任務的基礎上，大會確定了全面建設小康社會的奮斗目標。指出：要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成富強、民主、文明的社會主義國家。

中共十八屆五中全會發(fā)表的公報說，“十二五”時期中國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國綜合國力穩(wěn)居全球第一陣營，并成為全球第二個經濟總量跨越“10萬億美元”門檻的經濟體。

公報重申了全面建成小康社會新的目標要求，包括經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質量普遍提高，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，生態(tài)環(huán)境質量總體改善等。

標準

小康的標準和我國現(xiàn)階段小康水平：1991年國家統(tǒng)計與計劃、財政、衛(wèi)生、教育等12個部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務院提出的小康社會的內涵確定了16個基本檢測和臨測值。這十六個指標把小康的基本標準設定為：

（1）人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；

（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；

（3）農民人均純收入1200元；

（4）城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米；

（5）農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米；

（6）人均蛋白質攝入量75克；

（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；

（8）農村通公路行政村比重85%；

（9）恩格爾系數(shù)50%；

（10）成人識字率85%；

（11）人均預期壽命70歲；

（12）嬰兒死亡率31‰；

（13）教育娛樂支出比重11%；

（14）電視機普及率100%；

（15）森林覆蓋率15%；

（16）農村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。

用綜合評分方法對這十六個指標進行測算，根據(jù)其結果可以豪邁地向世界宣布：一個13億人口的發(fā)展中大國，人民生活水平基本上達到了小康水平。在新的世紀就是在這個基礎上全面建設小康社會。

十六大提出的全面建設小康社會的基本標準

一是人均國內生產總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志。

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。

三是農村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾系數(shù)低于40%。

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮(zhèn)化率達到50%。

七是居民家庭計算機普及率20%。

八是大學入學率20%。

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

五點要求

十六大

國內生產總值

全面建設小康社會的目標是：

——在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。

——社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣刃蛄己?，人民安居樂業(yè)。

——全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

十七大

實現(xiàn)

人均國內生產總值

在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求。

第一點

(1)增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。

第二點

(2)擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務能力顯著增強。

第三點

(3)加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業(yè)占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。

第四點

(4)加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。

第五點

(5)建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。全面建設小康社會是全國人民的根本利益所在?！。ㄞ蓾嵢酥骶帲骸犊茖W發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月）

充實完善

十八大

實現(xiàn)

國內生產總值

城鄉(xiāng)居民人均收入

黨的十八大報告根據(jù)我國經濟社會發(fā)展實際和新的階段性特征，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出了一些更具明確政策導向、更加針對發(fā)展難題、更好順應人民意愿的新要求，以確保到2020年全面建成的小康社會，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，是為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定了堅實基礎的小康社會。

根據(jù)中國特色社會主義五位一體總體布局，將全面建設小康社會改為全面建成小康社會。報告從以下五方面充實和完善了全面建成小康社會的目標。

六點要求

主要是六點要求：第一，轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展；第二，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上實現(xiàn)兩個“倍增”，即國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；第三，通過增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，使科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列；第四，通過構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設成效顯著；第五，通過繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制基本形成；第六，通過培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

完善民主

當前和今后一個時期，推進政治體制改革、加強政治建設，總的就是要在黨的領導下，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮；更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權威，實現(xiàn)依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

增強文化

主要是四點要求：第一點，社會主義核心價值體系是興國之魂，決定中國特色社會主義發(fā)展方向，必須使之深入人心；第二點，全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使公民文明素質和社會文明程度明顯提高；第三點，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建設小康社會的重要內容，必須實現(xiàn)文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)；第四點，文化越來越成為國際競爭力的重要元素，要不斷增強中華文化國際影響力，必須要使中華文化走出去，邁出更大步伐。

提高生活水平

要做到：第一，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，這是人民生活水平全面、普遍提高的重要標志；第二，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，這是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎；第三，就業(yè)更加充分，這是民生之本得到保障的具體體現(xiàn)；第四，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少，這是發(fā)展改革成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)；第五，社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，這是實現(xiàn)老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)的必然要求；第六，社會和諧穩(wěn)定，這是人民安居樂業(yè)的必要前提。

社會建設

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。要在以下方面取得明顯成效：一是優(yōu)化國土開發(fā)格局，使主體功能區(qū)布局基本形成；二是全面促進資源節(jié)約，初步建成資源循環(huán)利用體系；三是加大生態(tài)環(huán)境保護力度，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；四是實施重大生態(tài)修復工程，實現(xiàn)森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。

報告在對全面建成小康社會目標提出新要求的同時，還明確了深化各領域改革的目標。

（節(jié)選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）

概念區(qū)別

小康水平與小康社會的區(qū)別

范圍不一樣

上個世紀根據(jù)我國的國情，建設小康重點在解決溫飽，提高物質文明水平，而鄧小平提出的小康社會決不是單純的物質文明，還應包括精神文明和政治文明。

標準不一樣

如國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，那么按此目標，人均GDP就要超過4000美元，符合

世界銀行的

可以肯定的是，在對全面建設進程進行檢測和量化時，不僅要提高人民生活水平的統(tǒng)計臨界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的發(fā)展進程。