全面建設(shè)小康社會(huì)（社會(huì)規(guī)則）

概念

“小康社會(huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。

2002年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。大會(huì)審議和通過(guò)了江澤民代表第十五屆中央委員會(huì)所作的《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告。

根據(jù)全面開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，在深刻分析黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，大會(huì)確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。指出：要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。

中共十八屆五中全會(huì)發(fā)表的公報(bào)說(shuō)，“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國(guó)綜合國(guó)力穩(wěn)居全球第一陣營(yíng)，并成為全球第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量跨越“10萬(wàn)億美元”門檻的經(jīng)濟(jì)體。

公報(bào)重申了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等。

標(biāo)準(zhǔn)

小康的標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)現(xiàn)階段小康水平：1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等12個(gè)部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國(guó)務(wù)院提出的小康社會(huì)的內(nèi)涵確定了16個(gè)基本檢測(cè)和臨測(cè)值。這十六個(gè)指標(biāo)把小康的基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為：

（1）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元）；

（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；

（3）農(nóng)民人均純收入1200元；

（4）城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米；

（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；

（6）人均蛋白質(zhì)攝入量75克；

（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；

（8）農(nóng)村通公路行政村比重85%；

（9）恩格爾系數(shù)50%；

（10）成人識(shí)字率85%；

（11）人均預(yù)期壽命70歲；

（12）嬰兒死亡率31‰；

（13）教育娛樂支出比重11%；

（14）電視機(jī)普及率100%；

（15）森林覆蓋率15%；

（16）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。

用綜合評(píng)分方法對(duì)這十六個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)其結(jié)果可以豪邁地向世界宣布：一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，人民生活水平基本上達(dá)到了小康水平。在新的世紀(jì)就是在這個(gè)基礎(chǔ)上全面建設(shè)小康社會(huì)。

十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)

一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。這是建成全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志。

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元。

三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾系數(shù)低于40%。

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。

八是大學(xué)入學(xué)率20%。

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

五點(diǎn)要求

十六大

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：

——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。

——社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

——全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

十七大

實(shí)現(xiàn)

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求。

第一點(diǎn)

(1)增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新性國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第二點(diǎn)

(2)擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

第三點(diǎn)

(3)加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

第四點(diǎn)

(4)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。

第五點(diǎn)

(5)建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)人民的根本利益所在?！。ㄞ蓾嵢酥骶帲骸犊茖W(xué)發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月）

充實(shí)完善

十八大

實(shí)現(xiàn)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

城鄉(xiāng)居民人均收入

黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求，以確保到2020年全面建成的小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。

根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，將全面建設(shè)小康社會(huì)改為全面建成小康社會(huì)。報(bào)告從以下五方面充實(shí)和完善了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

六點(diǎn)要求

主要是六點(diǎn)要求：第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展；第二，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“倍增”，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；第三，通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，使科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列；第四，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；第五，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成；第六，通過(guò)培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

完善民主

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政治建設(shè)，總的就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮；更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。

增強(qiáng)文化

主要是四點(diǎn)要求：第一點(diǎn)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，必須使之深入人心；第二點(diǎn)，全面提高公民道德素質(zhì)是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；第三點(diǎn)，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，必須實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；第四點(diǎn)，文化越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素，要不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，必須要使中華文化走出去，邁出更大步伐。

提高生活水平

要做到：第一，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，這是人民生活水平全面、普遍提高的重要標(biāo)志；第二，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)；第三，就業(yè)更加充分，這是民生之本得到保障的具體體現(xiàn)；第四，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少，這是發(fā)展改革成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)；第五，社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，這是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)的必然要求；第六，社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是人民安居樂業(yè)的必要前提。

社會(huì)建設(shè)

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。要在以下方面取得明顯成效：一是優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，使主體功能區(qū)布局基本形成；二是全面促進(jìn)資源節(jié)約，初步建成資源循環(huán)利用體系；三是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少；四是實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。

報(bào)告在對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提出新要求的同時(shí)，還明確了深化各領(lǐng)域改革的目標(biāo)。

（節(jié)選自《新思想·新觀點(diǎn)·新舉措》一書，學(xué)習(xí)出版社、紅旗出版社2012年11月出版）

概念區(qū)別

小康水平與小康社會(huì)的區(qū)別

范圍不一樣

上個(gè)世紀(jì)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，建設(shè)小康重點(diǎn)在解決溫飽，提高物質(zhì)文明水平，而鄧小平提出的小康社會(huì)決不是單純的物質(zhì)文明，還應(yīng)包括精神文明和政治文明。

標(biāo)準(zhǔn)不一樣

如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，那么按此目標(biāo)，人均GDP就要超過(guò)4000美元，符合

世界銀行的

可以肯定的是，在對(duì)全面建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行檢測(cè)和量化時(shí)，不僅要提高人民生活水平的統(tǒng)計(jì)臨界值，而且要全面反映精神文明和政治文明的發(fā)展進(jìn)程。