藍(lán)色貿(mào)易壁壘（貿(mào)易保護(hù)措施）

相關(guān)內(nèi)容

藍(lán)色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在國際市場上競爭關(guān)系失衡后的一種調(diào)整。

在這一背景下，歐美等發(fā)達(dá)國家把社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)同其對發(fā)展中國家實(shí)施的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。同時(shí)，在一些國家，一種以社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的以SA8000標(biāo)準(zhǔn)為核心的藍(lán)色貿(mào)易壁壘逐漸建立起來。

隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，關(guān)稅已經(jīng)大幅度下降，一些傳統(tǒng)非關(guān)稅堡壘也在逐步地被消除和規(guī)范。一些發(fā)達(dá)國家正在利用與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，構(gòu)筑起一種新型的、更為隱蔽的國際貿(mào)易壁壘。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘就是其中一種新型的國際貿(mào)易壁壘。藍(lán)色貿(mào)易壁壘又稱“勞動(dòng)壁壘”，是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。藍(lán)色貿(mào)易壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個(gè)單獨(dú)的法律文件，而是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘最典型的代表是SA8000標(biāo)準(zhǔn)，它是由美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(簡稱SAI)制定并實(shí)施。SAI由來自11個(gè)國家的20個(gè)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)、非政府組織、工會、人權(quán)及兒童組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、會計(jì)師事務(wù)所及認(rèn)證機(jī)構(gòu)組成。SAI在紐約召開的第一次會議上就提出了標(biāo)準(zhǔn)草案，最初名為SA2000，最終定名為SA8000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，并在1997年10月公開發(fā)布。2001年12月12日，經(jīng)過18個(gè)月的公開咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)修訂版。SA8000標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)產(chǎn)生就得到了西方發(fā)達(dá)國家的支持，成為最重要的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)之一，并成為藍(lán)色貿(mào)易壁壘的代名詞。SA8000標(biāo)準(zhǔn)在童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、組織工會的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等領(lǐng)域制定了最低要求。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘主要有六種表現(xiàn)形式：對違反國際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家的產(chǎn)品征收附加稅；限制或禁止嚴(yán)重違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口；以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁；跨國公司的工廠審核(客戶驗(yàn)廠)；社會責(zé)任工廠認(rèn)證；社會責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃。

1997年，美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(2001年更名為“社會責(zé)任國際”組織，即SAI，Social Accountability International)聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，根據(jù)《國際勞工組織公約》、《聯(lián)合國兒童福利公約》和《世界人權(quán)宣言》的要求制定了全球第一種可用于第三方認(rèn)證的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)——SA8000，從當(dāng)前國際貿(mào)易的實(shí)踐來看，SA8000已成為發(fā)達(dá)國家“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”的主要形式。

貿(mào)易壁壘

隨著關(guān)稅和一般非關(guān)稅貿(mào)易壁壘不斷削弱，“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”越來越多地被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品出口的有利工具，其在運(yùn)用中有以下特點(diǎn)。

(1)名義上合法。“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”及其核心表現(xiàn)——“SA8000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)”名義上都以改善工人工作條件和環(huán)境為目的，主要依據(jù)《國際勞工組織公約》、《聯(lián)合國兒童福利公約》和《世界人權(quán)宣言》的一些要求，具有合理的成分，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義者正是利用了這一特點(diǎn)，主張?jiān)趪H投資與貿(mào)易協(xié)定中忽略各國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，制定統(tǒng)一的藍(lán)色條款，從而為發(fā)達(dá)國家建立貿(mào)易壁壘創(chuàng)造了條件。

(2)形式上隱蔽。“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”在應(yīng)用中，發(fā)達(dá)國家往往憑借一系列國際公約對進(jìn)口商施加壓力，對違背SA8000標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及其產(chǎn)品采取征收附加稅、限制或禁止進(jìn)口等強(qiáng)制性貿(mào)易措施，在執(zhí)行中，往往利用民間力量、公眾輿論，以反“社會傾銷”為借口，強(qiáng)制推行，因此具有形式上的隱蔽性。

(3)實(shí)質(zhì)上具有歧視性。發(fā)達(dá)國家一直主張各國應(yīng)該采用相同標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)色條款，來保障各國工人的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的“公平競爭”，表面上看起來一視同仁，但由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不同，兩者的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相差懸殊，實(shí)際上受“藍(lán)色條款”影響的主要集中在發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

(4)波及范圍更廣泛。“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”主要影響發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展中國家運(yùn)用其勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要領(lǐng)域，因此波及的范圍比傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘更廣泛，將對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、國際收支產(chǎn)生不利影響。

(5)影響更久遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國家實(shí)施“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”，往往借口反“社會傾銷”，因此受制裁的企業(yè)或國家不僅產(chǎn)品出口受影響，同時(shí)，還會被塑造成忽視勞工權(quán)益、缺乏社會責(zé)任的形象，其品牌和國際聲望都會受到誤導(dǎo)，其后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)在消費(fèi)者心目中造成消極的影響。

理論來說，SA8000等“藍(lán)色條款”反映了人類社會對企業(yè)發(fā)展的社會期待，它超越了“企業(yè)以獲取利潤作為唯一目標(biāo)”的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任與人文關(guān)懷，具有積極的意義。但是，從當(dāng)前國際貿(mào)易的實(shí)踐來看，發(fā)達(dá)國家極力推廣“藍(lán)色條款”通常是從其自身利益出發(fā)，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義者限制發(fā)展中國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口以保護(hù)其國內(nèi)市場的目的。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易自由化的發(fā)展中，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘措施受到了很大的限制，不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對等報(bào)復(fù)，而藍(lán)色貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘措施更具有隱蔽性，同時(shí)出于其中所包含的道德因素使藍(lán)色貿(mào)易壁壘內(nèi)容更能為大眾認(rèn)同。這種具有復(fù)雜性、政治性、不確定性的勞工標(biāo)準(zhǔn)，一出現(xiàn)就成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的最佳選擇之一。

二是具有廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢的發(fā)展中國家以大量廉價(jià)產(chǎn)品沖擊發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場，使發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的紡織品、服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)工人因此失業(yè)或工資水平下降，對此國內(nèi)政府不得不引起高度關(guān)注。歐美等發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)國內(nèi)市場、減輕政治壓力，日益加重了對發(fā)展中國家勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責(zé)。一些地區(qū)性行業(yè)乃至全國、全球性行業(yè)組織和非政府組織紛紛參與制定相關(guān)規(guī)則，以求獲得貿(mào)易自我保護(hù)。

三是“血汗工廠”的案例大量涌現(xiàn)，引起了許多發(fā)達(dá)國家公眾的強(qiáng)烈不滿與關(guān)注，甚至出現(xiàn)了“不買運(yùn)動(dòng)”。他們在購買產(chǎn)品時(shí)不僅關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，還開始更多地關(guān)注起產(chǎn)品是在哪里，什么人在什么樣的勞動(dòng)環(huán)境與勞動(dòng)條件下生產(chǎn)出來的，以此決定是否購買。這種行為促使政府與企業(yè)在進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)加強(qiáng)了對勞工標(biāo)準(zhǔn)的審核。這是發(fā)達(dá)國家設(shè)置藍(lán)色貿(mào)易壁壘中一個(gè)不容忽視的社會因素。

四是由于全球化的發(fā)展中，勞工問題全球化，它與反全球化運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，使得國際組織與非政府組織對勞工待遇日益重視，都急于尋求一個(gè)趨同的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全球化的穩(wěn)定發(fā)展。然而，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，很難提出—個(gè)適用于全球約200個(gè)國際貿(mào)易參與國的工資、工時(shí)、職業(yè)安全和衛(wèi)生、社會保障等標(biāo)準(zhǔn)，這為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家提供了強(qiáng)行推廣其勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的借口，打著保護(hù)勞工利益和企業(yè)社會責(zé)任的幌子實(shí)施貿(mào)易保護(hù)行為。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生后，引起了國際社會的激烈爭論，并形成了以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩大不同的陣營。發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)為藍(lán)色貿(mào)易壁壘不是貿(mào)易壁壘，而是一種有利于各國人權(quán)建設(shè)、有利于企業(yè)員工待遇提高的藍(lán)色貿(mào)易制度，應(yīng)該在世界各國普及統(tǒng)一。相反，發(fā)展中國家對此持有截然相反的觀點(diǎn)，它們普遍認(rèn)為以勞工待遇的改善來確定外貿(mào)訂單是一種貿(mào)易保護(hù)措施，有礙于貿(mào)易自由化的發(fā)展，并大大降低了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，不支持藍(lán)色條款進(jìn)入貿(mào)易合同或任何多邊或雙邊貿(mào)易協(xié)定與條約當(dāng)中。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的爭論在WTO成立后更加激烈，但這種爭論并沒有影響藍(lán)色貿(mào)易壁壘的繼續(xù)發(fā)展。相反，藍(lán)色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了“民間壁壘”與“政府壁壘”相融合的狀態(tài)。藍(lán)色貿(mào)易壁壘中所提到的勞工待遇問題已經(jīng)伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展向全世界蔓延，不容回避。應(yīng)該看到，藍(lán)色貿(mào)易壁壘具有雙重效應(yīng)，既有負(fù)面影響，也有正面影響。藍(lán)色貿(mào)易壁壘特有的社會性使也不能像對待其他壁壘一樣，對之全盤否定，因此要以更全面的視角與積極的態(tài)度來認(rèn)識藍(lán)色貿(mào)易壁壘的雙重效應(yīng)。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的負(fù)面影響

貿(mào)易壁壘

發(fā)達(dá)國家以大型跨國公司為主體參與國際競爭，中國參與國際貿(mào)易的主體是眾多中小企業(yè)，且貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年，中國實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額為7620億美元，其中加工貿(mào)易額為4164.8億美元，占全部出口貿(mào)易的54.85%。中國已經(jīng)成為全球社會責(zé)任運(yùn)動(dòng)的重要目標(biāo)。20世紀(jì)90年代，在中國出口企業(yè)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重侵害勞工權(quán)益的事件后，國際工人聯(lián)合會警告：如果再不改善勞工環(huán)境，就要聯(lián)合發(fā)達(dá)國家，對中國的皮革、玩具、紡織品的出口實(shí)行限制。接著，美、法、意等傳統(tǒng)中國輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易組織又討論通過一項(xiàng)協(xié)議，要求中國所有的紡織品、玩具、鞋類等出口產(chǎn)品的企業(yè)必須事先通過SAS000標(biāo)準(zhǔn)，否則就聯(lián)合抵制進(jìn)口。事實(shí)上，該認(rèn)證已越來越多地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件中。跨國公司要求企業(yè)必須符合認(rèn)證條件，否則就取消訂單，如廣東一家臺資鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國外客戶聞?dòng)嵑笕砍穯巍?/p>

2、對中國出口企業(yè)成本增加的影響

藍(lán)色貿(mào)易壁壘強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任與人文關(guān)懷

3、對中國吸引外資的影響

中國加入WTO后，外商進(jìn)一步加大了來華投資力度。除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場需求強(qiáng)勁之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提高到SAS000規(guī)定的水平，對外商的吸引力將降低，跨國公司也會擔(dān)心其分包商品不能達(dá)標(biāo)而不愿來華投資。

上述藍(lán)色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及正面影響大，而且這些負(fù)面影響基本上是短期的、相對的、動(dòng)態(tài)的，是可以設(shè)法補(bǔ)償和控制的。

藍(lán)色貿(mào)易壁壘對中國對外貿(mào)易的正面影響

1、有利于中國改善勞資關(guān)系

一些企業(yè)違反《勞動(dòng)法》的行為時(shí)有發(fā)生

一些企業(yè)違反《勞動(dòng)法》而侵害職工權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生

2、有利于中國勞動(dòng)法規(guī)的建設(shè)

藍(lán)色貿(mào)易壁壘盛行之時(shí)，可以在綜合考慮藍(lán)色貿(mào)易壁壘各項(xiàng)內(nèi)容的前提下，結(jié)合中國勞動(dòng)法規(guī)的不足與中國國情，反省本國法規(guī)與國際立法趨勢之間的差距，找出有效的解決辦法解決勞工權(quán)益保障問題的根本癥結(jié)。中國勞動(dòng)法規(guī)在實(shí)體內(nèi)容中缺乏基本原則的規(guī)定，使現(xiàn)有法規(guī)在面對新的問題時(shí)缺乏足夠的靈活變通性，一些具體內(nèi)容如就業(yè)歧視、結(jié)社、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、聘用童工等規(guī)定也不完善。在程序上缺乏執(zhí)行的便捷性與時(shí)效性，勞工權(quán)益受損時(shí)難以尋求到快捷有效的解決方式。藍(lán)色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，可促使中國積極完善本國法規(guī)，從制度上根本解決企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任過程中的種種問題。此外，壁壘中一些具體規(guī)定也為制定法規(guī)提供了良好的思路和豐富的理論依據(jù)，如能以正確的態(tài)度實(shí)施“拿來主義”，將有利于中國勞動(dòng)法規(guī)的不斷完善。

3、有利于中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

許多跨國公司都把推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的杠桿。國內(nèi)外的實(shí)踐都已經(jīng)表明，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效呈正相關(guān)關(guān)系。企業(yè)進(jìn)行良好的社會責(zé)任管理，不僅可以獲得良好的社會效益，而且可以獲得長遠(yuǎn)的商業(yè)利益。從長遠(yuǎn)來看，推行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)必將促進(jìn)中國企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它所帶來的長期效益和潛在效益不但足以補(bǔ)償負(fù)面影響的損失，而且能為企業(yè)創(chuàng)造多方面的價(jià)值。比如：提升企業(yè)的社會形象和商業(yè)信譽(yù)；取得通往歐美市場的又一張通行證；增進(jìn)企業(yè)與政府之間的關(guān)系；穩(wěn)定企業(yè)與客戶的貿(mào)易與合作；增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工的忠誠度；促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平乃至整體素質(zhì)的提高，等等。