同城化（城市化加速發(fā)展的形式之一）

特點

同城化使城市發(fā)展“短處變長，長處更長”后在發(fā)展戰(zhàn)略上的一個轉變，即從完全競爭轉向區(qū)域合作。實施同城化發(fā)展，可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，開拓共同市場，促進分工協(xié)作，在更大范圍保護生態(tài)環(huán)境，從而提升城市區(qū)域的競爭力并促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域的同城化首要的是以企業(yè)核心競爭力為主導的價值（產(chǎn)業(yè)）鏈同城化，同一大產(chǎn)業(yè)集群的對接、化一；是一（幾）個與另一（幾）個城市自然對接、共生、互動、博弈的結果；是以價值鏈上、下游自行對接，橫向并聯(lián)對接為平臺，以文化、社會等融合為主導的再造、升級大產(chǎn)業(yè)集群的升級換代。產(chǎn)業(yè)、社會、文化發(fā)展，生態(tài)演化的對接，它將進一步促進同城化進程及其進一步發(fā)展?！巴腔敝写嬖谥?+1〉2的核心機制及其他派生機制。同城化是以增量資源為基礎，以存量資源為載體，以其輻射力、影響力為根據(jù)的諸多不曾有過的新的產(chǎn)業(yè)集群運行機制正在生成著、發(fā)展著的經(jīng)濟板塊——創(chuàng)新型發(fā)展模式，是在總部經(jīng)濟、CBD升級和城市、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一種極其重要的范式和摹本。有利于產(chǎn)業(yè)鏈的生成、運作與發(fā)展。有利于應對承接產(chǎn)業(yè)梯次轉移。有利于工業(yè)化、城市化的協(xié)調發(fā)展。同城化是城市現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢

同城化是經(jīng)濟全球化和區(qū)域發(fā)展一體化的客觀要求。加速經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今時代經(jīng)濟發(fā)展的特征。經(jīng)濟全球化推動經(jīng)濟格局的新變化，經(jīng)濟秩序開始出現(xiàn)新的調整。突出表現(xiàn)為生產(chǎn)力的國際化，是經(jīng)貿(mào)活動在全球范圍的擴大。最基本動力和目標是利益的最大化，行為特征是自發(fā)的、市場的、非制度化的。同時表現(xiàn)為生產(chǎn)關系的國際化，各主權國家、經(jīng)濟主體和關稅區(qū)在體制和機制上的銜接，也稱世界經(jīng)濟全球化。它的基本目標和動力是成本最小化，行為特征是政府的、官方的、有組織的制度行為。正是利益的最大化和成本的最小化把世界經(jīng)緊緊地聯(lián)系在一起。也正是經(jīng)濟全球化特點帶動與區(qū)經(jīng)濟一體化，同時經(jīng)濟區(qū)域一體化推動經(jīng)濟全球化的實現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟一體化在國際間則表現(xiàn)為區(qū)域性的國家間的經(jīng)濟合作，在國家內(nèi)則表現(xiàn)為以大城市、特大城市為中心的城市群和城市帶以及城市之間的區(qū)域合作。表現(xiàn)為城市空間向區(qū)域空間轉化的特征，傳統(tǒng)的城市體系發(fā)生著不斷變化。

在開放的經(jīng)濟條件下，國家間的和國家內(nèi)的經(jīng)濟一體化是交織在一起的。相互利用區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢協(xié)調與合作，求得共同發(fā)展與雙贏的結果。同城化正是在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下發(fā)展起來的。

同城化也是時代的要求，實質是城市與城市之間緊密的合作，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

同城化是加速城市化的新形式，中國的城市化處于快速發(fā)展階段，其重要特征一、大城市中心區(qū)向近郊區(qū)遠郊區(qū)擴散趨勢。有高度集中向適度分散變化，城市活動不斷由中心區(qū)向外圍蔓延，轉變?yōu)榻M團式發(fā)展。二是城市發(fā)展由單體發(fā)展獨立為先向群體、多樣化模式發(fā)展轉變。城市群和城市圈已開始崛起與發(fā)展。

亮點

“同城化”紅利惠民生

順應城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新趨勢，四平市有序推進《四梨同城化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施，讓“四梨”百姓享受“同城化”的紅利。

“原來1個小時的車程如今縮短到20分鐘，完全沒有了過去兩地奔波的感覺。”居住在四平、每天往返梨樹上班的王玉榮感慨地說。

全長12.32公里、雙向6車道的“四梨大街”，于2013年9月全線貫通，對于四平和梨樹的老百姓而言，“大街”讓“四梨同城化”從概念走向了現(xiàn)實。

與“四梨大街”同步啟動的，還有戶籍同城互遷、義務教育階段就學同城同待、就業(yè)服務同城保障、工商營業(yè)執(zhí)照同城通辦、醫(yī)保社保同城覆蓋、基本醫(yī)療服務同城統(tǒng)籌等。

梨樹鎮(zhèn)、十家堡鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)人口，凡符合獲得住房所有權、租房期滿一年、工作調動、興辦企業(yè)等條件的，均可在四平市落戶；

凡符合條件的梨樹鎮(zhèn)居民子女，可入四平市區(qū)的公辦初中和小學，實現(xiàn)義務教育階段適齡兒童、少年入學同城待遇，享受四平市戶籍學生享受的指標生和平行分班等待遇；

實行統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)了就業(yè)服務同城全覆蓋；

凡符合條件的企業(yè)，可自主選擇在四平市或梨樹縣辦理營業(yè)執(zhí)照，坐落在梨樹的公司企業(yè)與市區(qū)同待，同樣可以冠名“四平”；

初步完成四梨醫(yī)療保險同網(wǎng)建設，梨樹參保人員與四平市參保人員享受一致的參保結算服務；

市縣醫(yī)院對口支援協(xié)作，建設遠程會診網(wǎng)絡平臺，衛(wèi)生醫(yī)療服務同城共享。

“同等待遇”、“同城覆蓋”、“同城保障”、“同城通辦”、“同城共享”，使四梨兩地之間的人流、物流、信息流更加通暢。

十家堡鎮(zhèn)農(nóng)民在市區(qū)企業(yè)常年上班的就有5000多人。十家堡鎮(zhèn)勞動和社會保障事務所所長王濤說：“進城就業(yè)、進城買房、進城上學、進城看病，同城化就體現(xiàn)在這些看得見、摸得著的一項項實惠當中。”