福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要（福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要）

福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要（修編）

（2010年1月30日福建省第十一屆人民代表大會第三次會議批準）

《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》經(jīng)福建省十屆人大五次會議審議通過，標志著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為福建全省人民的共同意志。為貫徹落實黨的十七大和國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》精神，總結(jié)實踐經(jīng)驗，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，有必要對綱要進行修編。本綱要是福建省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，在新的起點上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件，政府應(yīng)通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，動員組織全社會力量貫徹實施。

第一章 新形勢下加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大意義

2004年初，中共福建省委認真貫徹落實中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，著眼于促進福建又好又快發(fā)展，服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，從福建實際出發(fā)，在歷屆省委探索實踐的基礎(chǔ)上，集中全省人民的智慧，提出并實施了建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思路，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。黨的十七大報告、十六屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》，以及十屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和近幾年國務(wù)院《政府工作報告》都明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”。2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標任務(wù)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)先后視察福建，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展寄予厚望，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)指明了方向。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊，具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域，是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要地位。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位，與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，得到國家部委的大力支持，海內(nèi)外的廣泛呼應(yīng)，臺港澳和周邊地區(qū)的積極參與，發(fā)展思路進一步完善，定位進一步明晰，效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，氛圍進一步形成，福建經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢，充分體現(xiàn)福建人民服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的強烈責(zé)任意識，全面展示福建人民謀求發(fā)展的意識、攻堅克難的精神、應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、服務(wù)全局的合力、拓展創(chuàng)新的氣魄和鍥而不舍的韌勁，形成了“活、和、創(chuàng)、韌”的基本經(jīng)驗，為進一步加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

新形勢對福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提出新要求。黨的十七大作出支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，首次在全黨確立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位，把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與維護中華民族的核心利益、促進祖國和平統(tǒng)一緊密聯(lián)系起來，賦予海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以新的責(zé)任。國務(wù)院《意見》的公布實施，是黨中央、國務(wù)院在兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠，在祖國統(tǒng)一大業(yè)的史冊上將寫上濃重的一筆。福建省委、省政府認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和國務(wù)院《意見》精神，順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的大勢，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢，提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，進一步明確了推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的途徑和目標，體現(xiàn)了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略內(nèi)涵的延伸、拓展、深化和提升。

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是中央決策和國家戰(zhàn)略的重要組成部分，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。

——

進一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。

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完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局，推動海峽西岸其他地區(qū)和臺商投資相對集中地區(qū)發(fā)展的重大舉措。

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加強兩岸交流合作，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署。

第二章 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體要求

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，要認真貫徹黨的十七大精神，按照國務(wù)院《意見》提出的目標任務(wù)，抓住機遇，有效應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

一、指導(dǎo)思想。

二、戰(zhàn)略定位。

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進。

——服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹?a class="dict" href="/azgame/v2753219.html">骨架、主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對接臺灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的在全國具有競爭力的先進制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)自然和文化資源優(yōu)勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

三、發(fā)展目標。

——實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展新目標。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，地方財政收入突破千億元，著力科學(xué)發(fā)展先行，力爭在一些領(lǐng)域走在全國前列；2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到4萬億元，科學(xué)發(fā)展達到新的水平。閩臺經(jīng)濟融合不斷加強，海峽區(qū)域合作取得突破性進展，兩岸共同發(fā)展的新格局基本形成。

——增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革取得突破，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；創(chuàng)新型省份基本建成；對外開放水平明顯提高，區(qū)域合作不斷拓展，服務(wù)中西部和周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道形成并不斷完善。

——推動閩臺交流合作新拓展。閩臺“五緣”優(yōu)勢充分發(fā)揮，“六求”作為進一步拓展，對臺先行先試政策在福建得到有效落實，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在促進兩岸人民交流合作的前沿平臺作用更加凸顯，成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸直接往來的綜合樞紐和兩岸文化交流的重要基地。

——開創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。生產(chǎn)力布局進一步優(yōu)化，地區(qū)間基本公共服務(wù)水平和居民人均收入水平差距縮小，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性互動機制基本形成。生態(tài)省建設(shè)不斷取得新成效，資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列。

——形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)新布局。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域地位凸顯，新型工業(yè)化和城市化有效推進，海峽西岸產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群發(fā)展壯大。以優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域為主體的經(jīng)濟布局和城市化格局基本形成，以限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域為主體的生態(tài)保護有效實施，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、開發(fā)與保護并重、科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局全面形成。

——促進文化建設(shè)新發(fā)展。文化強省建設(shè)加快推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，形成公共文化服務(wù)體系健全完善、文化產(chǎn)品健康豐富、文化設(shè)施先進配套、文化市場繁榮有序、區(qū)域文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和群眾文化豐富多彩的文化發(fā)展新格局。

——構(gòu)建和諧社會取得新成就。社會主義和諧社會建設(shè)取得新突破，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高；建立比較完善的全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，收入分配更加合理，社會就業(yè)更加充分，人均基本公共服務(wù)水平進入全國前列，人民安居樂業(yè)。

四、發(fā)展布局。

1、延伸兩翼、對接兩洲。發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼，強化福州省會中心城市重心輻射作用，促進閩東北地區(qū)加快發(fā)展，推動與長江三角洲的對接；發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)龍頭示范作用，加強閩西南區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和市場融合，推動與珠江三角洲的對接。

2、拓展一線、兩岸四地。充分挖掘沿海港口、外向帶動和對臺合作優(yōu)勢，突破兩點，進一步增強福州、廈門的輻射帶動功能，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市支撐帶動作用和漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，促進全省沿海的全面繁榮。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)等載體平臺，不斷拓展閩臺交流合作。全面提升閩港閩澳合作水平。

3、縱深推進、連片發(fā)展。發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進的前鋒作用，借助生態(tài)、資源、對內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海聯(lián)動，東西貫通，不斷向縱深拓展發(fā)展空間。積極探索跨省區(qū)域協(xié)作的新途徑、新機制，密切與周邊及廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，建立統(tǒng)一有序的市場體系，促進生產(chǎn)要素流動集聚，實現(xiàn)共同發(fā)展。

4、和諧平安、服務(wù)全局。堅持以人為本，把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快推進社會主義和諧社會建設(shè)。積極實施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落實中央對臺方針政策，強化福建對臺獨特地位作用，促進西部開發(fā)、中部崛起，在服務(wù)全局中實現(xiàn)新作為。

為實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，必須緊緊抓住重大歷史機遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，凝心聚力、乘勢而上，切實做到：

——堅持“四求先行”。解放思想求先行，著力研究新情況、解決新問題、開拓新局面，堅定不移地推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新舉措，為科學(xué)發(fā)展提供強大動力；以人為本求先行，始終明確發(fā)展的出發(fā)點、落腳點、著力點，以發(fā)展的先行來帶動民心的凝聚，以民心的凝聚來推動發(fā)展的先行；好字當(dāng)頭求先行，推動發(fā)展中強化好的意識、好的觀念、好的要求、好的標準，更多地關(guān)心質(zhì)量、效益、生態(tài)，更多地關(guān)心社會事業(yè)發(fā)展，更多地關(guān)心社會穩(wěn)定、社會管理、社會服務(wù)等方面問題，努力在實際工作中運作好、體現(xiàn)好；持續(xù)運作求先行，圍繞全局持續(xù)運作、準確站位持續(xù)運作、依法依規(guī)持續(xù)運作、注重實效持續(xù)運作，以持續(xù)運作的實效來保證先行。

——把握“四個重在”。把“重在持續(xù)”作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點，持續(xù)發(fā)展思路，持續(xù)發(fā)展舉措，持續(xù)發(fā)展勢頭，持續(xù)風(fēng)正氣順人和業(yè)興的良好趨勢，始終保持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的良好態(tài)勢；把“重在提升”作為經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的根本，不斷提升發(fā)展理念，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提升對內(nèi)對外開放水平，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進入更高的發(fā)展層次；把“重在運作”作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性成效的關(guān)鍵，著力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，不斷拓展作為空間，確保海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體部署落到實處；把“重在實效”作為推動一切工作的目的，不斷改善民生，促進社會和諧，轉(zhuǎn)變政府職能，努力實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)。

——落實“四求作為”。提升思路求作為，著力提升認識、觀念、境界、思路和工作要求，突出解放思想、先行先試，準確站位、融入全局，全面貫徹國務(wù)院《意見》，適應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)發(fā)展活力；精心謀劃求作為，按照高起點、高標準、高水平、高層次的要求，認識優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、整合優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，立足當(dāng)前、著眼長遠、夯實基礎(chǔ)，在更高的起點上研究、策劃、規(guī)劃、部署好海西建設(shè)，通過精心運作，推動各項任務(wù)的落實，不斷拓展海西效應(yīng)；突破重點求作為，認識重點、抓住重點，以點帶面、循序漸進，突出中心城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等重點，在全面推進海西建設(shè)中有所突破、有效作為；艱苦奮斗求作為，大力弘揚艱苦奮斗精神，不等不靠、多做少說，鍥而不舍、實干實效，不斷推動海西先行，切實承擔(dān)起國家賦予的歷史責(zé)任和光榮使命。

——實施“十大舉措”。圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，扎實實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省、建設(shè)文化強省、實施品牌帶動和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，在實踐中不斷充實完善發(fā)展舉措，強化政策效應(yīng)，形成推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強大動力。

——構(gòu)建“十大支撐體系”。按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體部署，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺合作、擴大開放、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、人才資源、和諧社會支撐體系建設(shè)，不斷完善支撐體系，落實支撐舉措，把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的各項任務(wù)落到實處。

——持續(xù)風(fēng)正氣順人和業(yè)興的良好趨勢。著力營造良好的發(fā)展環(huán)境和積極向上的社會氛圍，保持良好的精神風(fēng)貌和推動工作的干勁，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，調(diào)動一切積極因素，進一步激發(fā)全省人民的創(chuàng)造性，凝聚加快發(fā)展的強大合力，推動經(jīng)濟持續(xù)增長、質(zhì)量效益持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、海西效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢。

第三章 構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要依托。要以市場為導(dǎo)向、高新技術(shù)為支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強資金、人才、技術(shù)支持，不斷推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。高度重視糧食安全，努力保持糧食生產(chǎn)能力和自給比例不降低。完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，提高種糧補貼標準，確保補貼款發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。實施最嚴格的耕地保護政策，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定。完善糧食安全應(yīng)急用種儲備制度。全面開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力推廣糧食關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。優(yōu)化糧食區(qū)域布局，積極推進糧食規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。推進水稻種植保險。鞏固和發(fā)展省際省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，穩(wěn)定糧食供給。鞏固完善合理穩(wěn)定的政府糧食儲備體系，加快儲備糧庫建設(shè)，確保糧食儲備安全。推廣現(xiàn)代化儲糧技術(shù)，強化從生產(chǎn)到消費全過程的節(jié)糧減損措施。

大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化提升園藝業(yè)、林竹業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大水產(chǎn)品、畜禽、茶葉、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、煙葉、中藥材等特色產(chǎn)品。園藝業(yè)要重點發(fā)展茶葉、水果、花卉、蔬菜、食用菌等特色園藝產(chǎn)品，建設(shè)一批種苗繁育基地和園藝生產(chǎn)基地，促進地道中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展；林業(yè)要發(fā)展速生豐產(chǎn)林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹種、名特優(yōu)經(jīng)濟林和生物質(zhì)能源、油茶等基地，重點建設(shè)林木良種基地，發(fā)展壯大森林旅游業(yè)；畜牧業(yè)要加強品種改良，支持規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展家禽業(yè)、草食型畜禽生產(chǎn)和地方特色畜禽品種；水產(chǎn)業(yè)要拓展淺海灣外和內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)型養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展形式多樣的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項目。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實施“強龍帶動”工程，扶持發(fā)展一批成長性好、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)、大集團。積極推廣“合作組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。培育一批特色明顯的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，積極實施國家地理標志產(chǎn)品保護，扶持發(fā)展一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)重點企業(yè)。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新等能力。建立以省級為中心、市級為骨干、縣級為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加強從生產(chǎn)源頭到餐桌消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管。加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的監(jiān)控，嚴禁生產(chǎn)、使用劇毒農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急防御能力。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和產(chǎn)地等標識認證制度，推行種植、養(yǎng)殖基地備案制度，加強與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，大力開發(fā)和鼓勵使用低污染、無污染的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。

健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)村基層公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，扶持發(fā)展一批農(nóng)家店、大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型交易方式。加快推進基層供銷社改革和社有企業(yè)改制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息化工程和“通信信息化助建新農(nóng)村”項目建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合性服務(wù)組織、專業(yè)服務(wù)隊。

二、建設(shè)海峽西岸先進制造業(yè)基地。

推進新型工業(yè)化進程。堅持以信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，著力總量提升和技術(shù)提升，大力發(fā)展先進臨港重化工業(yè)，培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。增強自主創(chuàng)新能力，攻克和掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵、核心技術(shù)和前沿技術(shù)，突出新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。以電子信息、裝備制造、石油化工和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加強兩岸技術(shù)標準對接，鼓勵企業(yè)形成技術(shù)標準聯(lián)盟，加快制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)標準，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準優(yōu)勢。深化項目帶動和品牌帶動，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強的大企業(yè)（集團），促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力。加快推進工業(yè)化與信息化融合，提高企業(yè)信息化水平。加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，規(guī)范市場準入，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合、深化內(nèi)涵與拓展外延相結(jié)合，著力引導(dǎo)發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性大、帶動作用強的龍頭企業(yè)和骨干項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

電子信息產(chǎn)業(yè)要以福廈沿海國家信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，加快建設(shè)福州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，壯大福州(馬尾)顯示器件、福清顯示器、廈門和漳州半導(dǎo)體照明、泉州微波通信、莆田液晶顯示等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育廈門翔安光電產(chǎn)業(yè)園、泉州光伏產(chǎn)業(yè)園、漳州光電產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展計算機及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、移動通信以及新型元器件、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷提升信息產(chǎn)品技術(shù)檔次和附加值，促進產(chǎn)業(yè)由加工制造為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體轉(zhuǎn)變。

裝備制造產(chǎn)業(yè)要著力提升工程機械、電工電器、飛機維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕紡裝備、建材裝備、船舶裝備、港口機械等產(chǎn)業(yè)裝備，推動基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)部件及基礎(chǔ)工藝提升發(fā)展。突出東南汽車、金龍客車等品牌優(yōu)勢，深化與國內(nèi)外大型汽車集團的戰(zhàn)略合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模；開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)轎車及新能源汽車，發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件，加快福州青口汽車城和廈門海峽兩岸汽車產(chǎn)業(yè)合作基地等建設(shè)。加快建設(shè)廈門灣、閩江口、湄洲灣、三都澳、東山灣等船舶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加大大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備的開發(fā)力度，發(fā)展適合臺灣海峽航運要求的客貨滾裝船，鼓勵發(fā)展游艇制造業(yè)。推動大型裝備制造業(yè)企業(yè)來閩落戶，做大做強廈門、泉州飛機維修基地，推動龍巖、泉州、三明、南平、福安、福清等裝備制造業(yè)基地建設(shè)，促進輸配電及控制設(shè)備、精密鑄鍛件、電工器材、數(shù)控機床、中小型電機等裝備制造業(yè)的發(fā)展，形成在全國具有競爭力的特色裝備制造基地。

石油化工產(chǎn)業(yè)要按照“基地化、大型化、集約化”的原則，在石化基地規(guī)劃范圍和環(huán)境容量許可條件下，加強石化項目環(huán)評論證，引導(dǎo)煉化及輕油裂解等龍頭項目合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強湄洲灣石化基地和東山灣古雷石化基地。重點推進福建煉油乙烯一體化二期、中化（泉州）煉油、漳州騰龍芳烴對二甲苯（PX）、翔鷺石化精對苯二甲酸（PTA）、福建聯(lián)合石化乙烯擴建和三都澳溪南半島工業(yè)園區(qū)、福州江陰石化專區(qū)、泉港“臺灣石化專區(qū)”等相關(guān)項目的建設(shè)和前期工作，進一步延伸和完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動合成樹脂、合成橡膠、合成纖維以及新型化工材料、新型紡織原料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以福州、廈門國家級和莆田、泉州、漳州、三明、南平等省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。集成電路產(chǎn)業(yè)要著力提高集成電路設(shè)計能力和水平，帶動集成電路制造、封裝、測試業(yè)的發(fā)展。光電產(chǎn)業(yè)要加快推進廈門火炬高新區(qū)建設(shè)國家“光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點”和福州、泉州、漳州、莆田等光電產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，發(fā)展光伏電子、平板顯示器件、半導(dǎo)體照明芯片及封裝、新型傳感器件、光通信器件和特種光學(xué)鏡頭等產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要培育發(fā)展基因工程藥物、酶制劑、現(xiàn)代中藥、特色化學(xué)原料藥、高端醫(yī)療器械、新型藥物制劑、疫苗等產(chǎn)業(yè)，加快福州、三明、南平、永春等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點推進電子、特種功能、納米、高性能金屬、稀土深加工和環(huán)境友好材料等開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)光電子硅材料、高分子功能材料等項目。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加強福州、龍巖等重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展大氣污染防治、固體廢棄物處理等環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品及環(huán)境自動監(jiān)測儀器設(shè)備，開發(fā)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，培育國內(nèi)外知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。紡織服裝鞋業(yè)要突出品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計及新型材料開發(fā)應(yīng)用，加快建成集研發(fā)、設(shè)計、制造和服務(wù)為一體的服裝產(chǎn)業(yè)基地。林產(chǎn)工業(yè)要提升制漿造紙、林產(chǎn)化工、人造板、木竹制品等發(fā)展水平，大力推進林漿紙和林板一體化，加快莆田秀嶼木材貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，推動形成林產(chǎn)業(yè)集群。食品工業(yè)要大力發(fā)展綠色食品、有機食品、方便食品、功能食品、休閑食品和果蔬飲料等，提高精深加工能力。工藝美術(shù)行業(yè)要圍繞石雕、玉雕、木雕和珠寶玉石、陶瓷、樹脂、藤鐵工藝品等重點產(chǎn)業(yè)，加快德化陶瓷、莆田木雕、仙游古典家具、泉州樹脂、惠安石雕、華安石雕、廈門漆線雕等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。冶金工業(yè)要積極推動省內(nèi)骨干鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組和與國內(nèi)外大企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥發(fā)展有色金屬冶煉及加工業(yè)，支持發(fā)展高強度鋼材、復(fù)合金屬材料、功能材料等，推動銅、鋁、鎢、鉬、鉛、鋅、不銹鋼、稀土等精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強總承包企業(yè)，做專做精專業(yè)企業(yè)。建材工業(yè)要提升石材、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品市場占有率。

三、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進專業(yè)化分工，降低社會交易成本，促進閩臺及區(qū)域周邊省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動升級。

現(xiàn)代物流業(yè)要依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，加快建設(shè)廈門全國性物流節(jié)點城市、福州區(qū)域性物流節(jié)點城市和泉州、漳州、莆田、寧德、龍巖、三明、南平等地區(qū)性物流節(jié)點城市以及一批現(xiàn)代物流園區(qū)。加快專業(yè)批發(fā)市場升級改造，在產(chǎn)業(yè)集群所在地或中心城市建設(shè)一批原材料和產(chǎn)品批發(fā)市場。引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展一批集運輸、倉儲、配送、信息為一體的物流企業(yè)。依托臨港工業(yè)、臺資外資企業(yè)集中區(qū)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型運輸、商貿(mào)企業(yè)，推進物流一體化運作，合作建設(shè)物流配送中心及石油、煤炭等一批專業(yè)配送中心。加快保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和主要港區(qū)、福州和廈門國際機場、國際海運集裝箱中轉(zhuǎn)站等物流節(jié)點的多式聯(lián)運物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展“鐵公海空”多式聯(lián)運，推進“電子口岸”和物流技術(shù)標準化體系建設(shè)，提高國際貨物中轉(zhuǎn)能力，建設(shè)連結(jié)海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。

信息服務(wù)業(yè)要重點發(fā)展軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)字媒體內(nèi)容、動漫游戲、設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)據(jù)加工等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件、動漫網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)安全、計算機應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計及系統(tǒng)集成等；加快信息技術(shù)服務(wù)推廣應(yīng)用，完善和提升信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)；支持信息技術(shù)公共服務(wù)平臺、軟件產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)基地建設(shè)和行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展；加強基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

外包服務(wù)業(yè)要重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的離岸服務(wù)外包企業(yè)和承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，吸引臺灣企業(yè)乃至世界跨國公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移。依托福州、廈門國家級軟件園和泉州等有條件的軟件開發(fā)基地以及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進服務(wù)外包骨干企業(yè)建設(shè)，積極打造國家服務(wù)外包基地城市、對臺服務(wù)外包示范城市和國家軟件出口基地，形成較為完整的國際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。

金融業(yè)要重點支持城市商業(yè)銀行引進境內(nèi)外特別是臺灣戰(zhàn)略投資者，進行股份制改造和跨地區(qū)發(fā)展，支持條件較好的農(nóng)村信用社引進臺灣金融機構(gòu)改組成農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。加強閩臺港金融機構(gòu)合作，推動設(shè)立臺、港資銀行，支持在閩銀行、保險、證券機構(gòu)到臺設(shè)立分支機構(gòu)或參股臺灣金融企業(yè)，探索開展三地銀行間離岸借貸、匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)。支持發(fā)展各類保險機構(gòu)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)財產(chǎn)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和政策性農(nóng)業(yè)保險。探索組建金融控股集團公司，推動綜合經(jīng)營。支持利用產(chǎn)業(yè)投資基金、信托、資產(chǎn)證券化等金融工具，引導(dǎo)省內(nèi)外資金包括臺灣資金投資福建重大項目。加強政策支持，促進信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。

商務(wù)服務(wù)業(yè)要結(jié)合宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，進一步規(guī)范和發(fā)展管理咨詢、研究設(shè)計、營銷策劃、資產(chǎn)評估、工程咨詢、投資顧問、法律、會計、廣告、包裝等商務(wù)服務(wù)，積極引進、培育一批能承接國際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中介機構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量。

會展業(yè)要進一步提升“9·8”投洽會、“6·18”項交會、“5·18”海交會以及臺交會、茶博會、花博會、林博會、旅博會、文博會、藝博會、海博會、鞋博會、機博會等影響力，進一步整合區(qū)域會展資源，加快培育新的全國性、國際化的會展品牌，重點發(fā)展面向臺灣及海外的會展業(yè)。

豐富消費性服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造提升百貨、批發(fā)市場、餐飲住宿等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)；進一步完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局便民利民社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，改造提升現(xiàn)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點和設(shè)施；加快農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)要加強和改進對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房供應(yīng)體系和住房保障制度；積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介和物業(yè)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要合理布局便民利民社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，整合和改造現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，建立完善老年服務(wù)體系。

打造國際知名的旅游目的地。突出“海峽旅游”主題，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，打造藍色濱海旅游帶和綠色生態(tài)旅游帶，構(gòu)筑閩東北（福州、莆田、寧德）、閩西南（廈門、泉州、漳州、龍巖）、閩西北（南平、三明）三大旅游協(xié)作區(qū)，提升福州、廈門、泉州、漳州、三明、武夷山、永安等中國優(yōu)秀旅游城市的旅游功能。以濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和文化旅游為重點，積極培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品，進一步提升武夷山、鼓浪嶼、泰寧世界地質(zhì)公園、莆田媽祖文化等比較完善的品牌，拓展完善福建土樓、古田會址、漳州濱?；鹕?、寧德白水洋、福鼎太姥山、連城冠豸山等基本成熟的品牌，重點培育福州三坊七巷、曇石山文化、泉州海絲文化和平潭島、東山島等正在崛起的品牌。支持泰寧申報“中國丹霞地貌”世界自然遺產(chǎn)和寧德白水洋、太姥山、白云山申報世界地質(zhì)公園，推動泉州“海上絲綢之路”、廈門鼓浪嶼和福州“三坊七巷”等申報世界文化遺產(chǎn)，豐富我省世界級旅游品牌。整合優(yōu)勢旅游資源，加快構(gòu)建大武夷、福建土樓旅游區(qū)，著力推介海峽之旅、閩都之旅、紅色之旅、朝覲之旅、大武夷之旅、福建土樓之旅、海上絲路之旅、濱海休閑之旅、閩中戴云山地生態(tài)之旅、閩東北親水之旅等旅游線路。強化海西旅游目的地整體形象宣傳，加強旅游景區(qū)景點及配套設(shè)施建設(shè)和管理，完善旅游營銷體系和公共服務(wù)體系，深度開發(fā)國內(nèi)外重點客源市場。促進大陸居民經(jīng)金馬澎赴臺灣本島旅游，吸引更多的臺灣游客來閩旅游。積極開發(fā)島嶼旅游業(yè)，著力發(fā)展休閑度假等深度旅游，開發(fā)多種形式的旅游產(chǎn)品，打造旅游品牌，建設(shè)一批國際性的旅游度假勝地。辦好海峽旅游博覽會、中國武夷山旅游節(jié)、中國丹霞文化旅游節(jié)、中國·湄洲·媽祖文化旅游節(jié)、泉州海絲文化旅游節(jié)、福建土樓旅游文化節(jié)、白水洋文化旅游節(jié)、東山關(guān)帝文化旅游節(jié)、中國世界客屬祭祖大典等節(jié)慶活動，全面提升海西旅游影響力。

四、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。

建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，圍繞三都澳、羅源灣、興化灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等港灣的開放開發(fā)，合理布局發(fā)展臨港工業(yè)，建設(shè)以石化、船舶、冶金、電力等為重點的臨港工業(yè)集中區(qū)，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。積極推廣名優(yōu)新品種和大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工基地。加強閩臺遠洋漁業(yè)合作，建設(shè)現(xiàn)代化遠洋捕撈船隊，積極拓展遠洋和深海漁業(yè)。提升水產(chǎn)品精深加工和保鮮水平，建設(shè)一批國家級水產(chǎn)品加工示范基地。強化以物流服務(wù)為核心的港口競爭優(yōu)勢，以港口物流現(xiàn)代化提升海洋運輸業(yè)。培育發(fā)展集休閑度假、生態(tài)觀光、歷史文化和都市體驗為一體的濱海旅游業(yè)。加快培育海洋藥品和保健食品、海水綜合利用、海洋能源開發(fā)利用、海洋科技與信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成若干以港灣為依托的臨港經(jīng)濟密集區(qū)。

有效利用海洋資源和保護海洋環(huán)境。加強海洋自然保護區(qū)和海洋生態(tài)特別保護區(qū)建設(shè)，實施閩江口、福清灣、平海灣、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護恢復(fù)工程，加強海洋保護規(guī)劃，建立一批紅樹林、珍稀物種棲息地、重要漁業(yè)品種和濱海濕地生態(tài)保護區(qū)。加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和恢復(fù)。嚴格實行伏季休漁制度。繼續(xù)推進增殖放流、封島栽培、人工魚礁建設(shè)，營造海洋牧場。合理開發(fā)海域資源，分類開發(fā)與保護島嶼資源。探索建立完善兩岸海洋生物資源管護協(xié)作機制，共同保護海峽海洋資源。

積極發(fā)展海洋科技。堅持科技興海，優(yōu)化海洋科技資源配置。加強海洋科技中試基地及開發(fā)平臺建設(shè)，加快建立廈門國家南方海洋研究中心，加快海洋生物育種、海產(chǎn)品精深加工、海洋活性物質(zhì)提取、海洋藥物等高新技術(shù)研發(fā)，培育發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測及環(huán)境保護、海域使用管理等高新技術(shù)，促進海洋經(jīng)濟與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮海洋科研、學(xué)科優(yōu)勢，培育海洋科技人才，建立高水平的科技興海示范基地。

優(yōu)化海洋開發(fā)布局。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，按照海岸、海島、近海、遠洋的層次，加快推進海岸帶的合理開發(fā)，建設(shè)以重點港灣為依托，高起點發(fā)展，具有競爭優(yōu)勢的臨港工業(yè)基地。以平潭島、東山島、三都澳、南日島等近岸海域海洋牧場為重點，建設(shè)一批生態(tài)型海洋漁業(yè)基地。積極利用灣外淺海資源，拓展海洋開發(fā)空間。培育一批海洋經(jīng)濟強縣(市)，壯大一批海洋龍頭企業(yè)。

第四章 構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)支撐體系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要求。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推動形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

一、建設(shè)海峽西岸城市群。

發(fā)展壯大中心城市。強化中心城市之間的分工協(xié)作，適時調(diào)整行政區(qū)劃，推動中心城市產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，增強其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力和綜合服務(wù)能力。福州市要充分發(fā)揮省會中心城市的重心和輻射帶動作用，加快實施一城兩翼雙軸線發(fā)展戰(zhàn)略，推動中心城市東擴南進、沿江向海的跨越式、組團式發(fā)展，構(gòu)筑臨江向海、山水相間的沿江濱?，F(xiàn)代化城市新格局，在規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、管理等方面實現(xiàn)新提升，成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。廈門市要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用，推進綜合配套改革試驗，著力構(gòu)建海峽西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運中心，對臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的排頭兵。泉州市要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型城市的支撐和帶動作用，突出城市拓展、要素集聚、實力提升，著力構(gòu)建海峽西岸現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市和文化旅游強市，臨港重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地，對臺產(chǎn)業(yè)合作基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。漳州市要加快南太武濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力打造海峽西岸生態(tài)工貿(mào)港口城市，臨港重化工業(yè)和裝備制造業(yè)基地，濱海旅游休閑基地和對臺產(chǎn)業(yè)合作基地。莆田市要加快發(fā)展臨港重化工業(yè)和文化旅游業(yè)，努力打造海峽西岸重要港口城市和重要的制造業(yè)、能源、文化旅游基地，對臺民間文化交流基地，工藝品加工基地，木材進口及加工基地。寧德市要統(tǒng)籌推進以環(huán)三都澳區(qū)域為重點的臨海產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建海峽西岸東北翼中心城市，成為連接長江三角洲的前沿區(qū)域，對臺交流合作的重要平臺，聯(lián)接內(nèi)陸的重要出?？?。三明市要優(yōu)化永安—三元、梅列—沙縣城市主軸線發(fā)展布局，建設(shè)成為海峽西岸連接沿海、輻射內(nèi)陸、聯(lián)動周邊的重要區(qū)域性交通樞紐，福建經(jīng)濟發(fā)展的重要腹地、重要工業(yè)基地、綠色農(nóng)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地。南平市要積極推進向建甌、建陽、武夷山、邵武一帶拓展，加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，建設(shè)成為海峽西岸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)基地，國際性旅游觀光休閑基地，閩浙贛交界重要交通樞紐和中心城市。龍巖市要以閩粵贛邊交通樞紐和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚與擴展為支撐，建設(shè)成為閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和冶金、機械工業(yè)基地，全國重要的客家文化、紅色旅游和生態(tài)休閑旅游基地。積極推進閩西南一翼和閩東北一翼城市聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護，實現(xiàn)城市及區(qū)域資源要素優(yōu)化配置。

提升中小城市發(fā)展水平。挖掘潛力，完善功能，增強集聚，優(yōu)化發(fā)展，凸顯特色，積極培育發(fā)展中小城市，促進形成分工合理、設(shè)施配套、功能互補、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。沿海及中心城市周邊縣市，要積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和為中心城市生產(chǎn)生活服務(wù)配套型產(chǎn)業(yè)為重點，完善城市功能，強化產(chǎn)業(yè)與人口集聚，建設(shè)一批新型中小城市。經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣市，要實施大城關(guān)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快建設(shè)縣域集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務(wù)的中心，增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射力。支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟實力較強的縣市率先向中等城市發(fā)展，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，使其成為具有較強承接、傳導(dǎo)功能的區(qū)域次中心城市。

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。按照規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的要求，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)綜合體，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力?；A(chǔ)條件好、經(jīng)濟優(yōu)勢比較明顯的重點中心鎮(zhèn)，要努力發(fā)展成為帶動能力更強的小城市或大中城市的新城區(qū)。中心城市周邊的小城鎮(zhèn)，要推進組團式布局，發(fā)展成為中心城市服務(wù)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。其他小城鎮(zhèn)要因地制宜地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)民工就業(yè)，帶動城市資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，加快發(fā)展成為各具特色的工業(yè)主導(dǎo)型、資源開發(fā)型、邊貿(mào)旅游型、交通樞紐型城鎮(zhèn)，同時要強化“三農(nóng)”服務(wù)功能，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心和加工基地，農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)推廣和文化教育中心，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)的投資、就業(yè)和居住環(huán)境。推進小城鎮(zhèn)綜合改革。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展較快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，促進大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，立足各地資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育壯大農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全農(nóng)村市場體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，積極開展家電、農(nóng)機、汽車、摩托車等工業(yè)品下鄉(xiāng)。選擇自然景觀和文化特色明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為重點，大力發(fā)展海峽西岸鄉(xiāng)村旅游。進一步拓展外向型農(nóng)業(yè)，積極擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

增加農(nóng)民收入。把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，繼續(xù)挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入潛力，有效引導(dǎo)和扶持農(nóng)村資源加工型、勞動密集型、科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道和來源，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。實施科普惠農(nóng)工程，開展新型農(nóng)民科技、農(nóng)村“六大員”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn)，培養(yǎng)具有大中專學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。加強農(nóng)民民主法制教育，增強農(nóng)民民主管理和法律意識。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、星級農(nóng)戶為載體，深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，樹立健康文明新風(fēng)尚，努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、明法律、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，將財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造，建設(shè)標準農(nóng)田，加強“沃土工程”、旱片整治工程、省級商品糧基地等建設(shè)。實施農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、“村村通客車”、民生水利等工程，推進水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村書屋、通信“村村通”工程等建設(shè)，進一步完善現(xiàn)代遠程教育工程，加大實施“造福工程”幫扶力度，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化和體育事業(yè)，加強農(nóng)村計劃生育工作，推進農(nóng)村食品藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全農(nóng)村社會保障體系。

加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推進村莊整治，改善村容村貌。加快中心村建設(shè)，嚴格村民建房管理，促進集約用地。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施農(nóng)村“家園清潔行動”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動和生態(tài)家園富民工程，推行垃圾無害化處理，規(guī)范生產(chǎn)和生活污水排放，治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，保護農(nóng)村飲用水源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化殯葬改革，革除喪葬陋習(xí)。

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。持續(xù)做好黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動。穩(wěn)步推進選聘高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學(xué)生計劃。推進農(nóng)村社會工作者隊伍建設(shè)。通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)資金保障機制。全面推行村務(wù)民主決策聽證和村集體會計委托代理制度，推廣村集體財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推進村級組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，進一步加強村民一事一議籌資籌勞管理工作。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

四、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化機制。

第五章 構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系

第六章 構(gòu)建優(yōu)勢獨特的閩臺交流合作支撐體系

第七章 構(gòu)建互利共贏的開放支撐體系

第八章 構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新支撐體系

第九章 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系

第十章 構(gòu)建全面發(fā)展的社會事業(yè)支撐體系

第十一章 構(gòu)建高素質(zhì)的人才資源支撐體系

第十二章 構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系

第十三章 建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的保障措施