概述
與意見(jiàn)一同印發(fā)的《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)向人民群眾提供的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目和硬件設(shè)施條件、人員配備等作出了明確規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各地將從實(shí)際出發(fā)，制定適合本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)保障資金。有關(guān)部門將加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行督查。[1]
國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015－2020年）
一、服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容
項(xiàng)目
內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)
基本服務(wù)項(xiàng)目
讀書(shū)看報(bào)
1.公共圖書(shū)館（室）、文化館（站）和村（社區(qū)）（村指行政村，下同）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書(shū)屋）等配備圖書(shū)、報(bào)刊和電子書(shū)刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)。
2.在城鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)設(shè)置閱報(bào)欄或電子閱報(bào)屏，提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。
收聽(tīng)廣播
3.為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。
4.通過(guò)直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目，通過(guò)無(wú)線模擬提供不少于6套廣播節(jié)目，通過(guò)數(shù)字音頻提供不少于15套廣播節(jié)目。
觀看電視
5.通過(guò)直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目，通過(guò)地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目，未完成無(wú)線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)，提供不少于5套電視節(jié)目。
觀賞電影
6.為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，其中每年國(guó)產(chǎn)新片（院線上映不超過(guò)2年）比例不少于1/3。
7.為中小學(xué)生每學(xué)期提供2部愛(ài)國(guó)主義教育影片。
送地方戲
8.根據(jù)群眾實(shí)際需求，采取政府采購(gòu)等方式，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年送戲曲等文藝演出。
設(shè)施開(kāi)放
9.公共圖書(shū)館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址）、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，基本服務(wù)項(xiàng)目健全。
10.未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址博物館實(shí)行門票減免，文化遺產(chǎn)日免費(fèi)參觀。
文體活動(dòng)
11.城鄉(xiāng)居民依托村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)、公園、健身路徑等公共設(shè)施就近方便參加各類文體活動(dòng)。
12.各級(jí)文化館（站）等開(kāi)展文化藝術(shù)知識(shí)普及和培訓(xùn)，培養(yǎng)群眾健康向上的文藝愛(ài)好。
硬件設(shè)施
文化設(shè)施
13.縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公共圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置綜合文化站，按照國(guó)家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
14.公共博物館、公共美術(shù)館依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
15.結(jié)合基層公共服務(wù)綜合設(shè)施建設(shè)，整合閑置中小學(xué)校等資源，在村（社區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，因地制宜配置文體器材。
廣電設(shè)施
16.縣級(jí)以上設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視發(fā)射（監(jiān)測(cè)）臺(tái)，按照廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)。
體育設(shè)施
17.縣級(jí)以上設(shè)立公共體育場(chǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配置群眾體育活動(dòng)器材設(shè)備，或納入基層綜合文化設(shè)施整合設(shè)置。
流動(dòng)設(shè)施
18.根據(jù)基層實(shí)際，為每個(gè)縣配備用于圖書(shū)借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化車，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。
輔助設(shè)施
19.各級(jí)公共文化設(shè)施為殘疾人配備無(wú)障礙設(shè)施，有條件的配備安全檢查設(shè)備。
人員配備
人員編制
20.縣級(jí)以上公共文化機(jī)構(gòu)按照職能和當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障、編辦等部門核準(zhǔn)的編制數(shù)配齊工作人員。
21.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站配備有編制人員1-2人，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加；村（社區(qū)）公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購(gòu)買的公益文化崗位。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)
22.縣級(jí)以上公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。
二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
（一）本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家頒布的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨?、政府?cái)政能力和文化特色，制定適合本地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從2015年起開(kāi)始實(shí)施，各相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案；各地根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及本地制定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的落實(shí)措施、工作步驟和時(shí)間安排，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)以縣為基本單位推進(jìn)落實(shí)。
（三）縣級(jí)以上各級(jí)政府按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所需資金。中央和省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)老少邊窮地區(qū)基本公共文化服務(wù)保障資金予以補(bǔ)助，同時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上各級(jí)政府安排資金，面向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)。
（四）文化部、各省級(jí)文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。積極引入社會(huì)第三方開(kāi)展公眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)公眾滿意度較差的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、推廣。
