《新唐書》卷四六《百官志一》對唐代的職位與品級有這樣的概括:其官司之別,曰省、曰臺、曰寺、曰監(jiān)、曰衛(wèi)、曰府,各統(tǒng)其屬,以分職定位。唐制,有勛、有階、有官、有爵。爵以定崇卑,官以分職務(wù),階以敘勞,勛以敘功。四者各不相蒙,有官、爵卑而勛、階高者,亦有勛、階卑而官、爵高者。宋朝列銜,凡階高官卑則稱“行”,階卑官高則稱“守”,官與階同則無“行”、“守”字。今制惟以官為定,為是官,則勛、階、爵隨之,無復(fù)敘勞、敘功之意。至于清代,實行的是一種相當(dāng)簡化的散階制度,自正一品到從九品十八階而已。

中文名

古代官稱

正一品

太師、太傅

從一品

少師、少傅

正二品

太子少師、太子少傅

清朝官位

等級劃分

大清朝官員等級分“九品十八級”,每等有正從之別,不在十八級以內(nèi)的叫做未入流,在級別上附于從九品。

正一品

文職京官:太師、太傅、太保、殿閣大學(xué)士

文職外官:無

武職京官:領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣、掌鑾儀衛(wèi)事大臣

武職外官:無

從一品

文職京官:少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、

協(xié)辦大學(xué)士、各部院尚書、督察院左右督御史

文職外官:無

武職京官:提督九門步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)、內(nèi)大臣

武職外官:將軍、都統(tǒng)、提督

正二品

文職京官:太子少師、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、內(nèi)務(wù)府總管

文職外官:各省總督

武職京官:左右翼前鋒營統(tǒng)領(lǐng)、八旗護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)、鑾儀使

武職外官:副都統(tǒng)、總兵

從二品

文職京官:內(nèi)閣學(xué)士、翰林院掌院學(xué)士

文職外官:巡撫、布政使司布政使

武職京官:散秩大臣

武職外官:副將

正三品

文職京官:督察院左右督御史、宗人府丞、通政使司通政使、大理寺卿、

詹事府詹事、太常寺卿

文職外官:順天府府尹、奉天府府尹、按察使司按察使

武職京官:一等侍衛(wèi)、火器營翼長、健銳營翼長、前鋒參領(lǐng)、護(hù)軍參領(lǐng)、

驍騎參領(lǐng)、王府長史

武職外官:城守尉、參將、指揮使

從三品

文職京官:光祿寺卿、太仆寺卿

文職外官:都轉(zhuǎn)鹽運使司運使

武職京官:包衣護(hù)軍參領(lǐng)、包衣驍騎參領(lǐng)、王府一等護(hù)衛(wèi)

武職外官:游擊、五旗參領(lǐng)、協(xié)領(lǐng)、宣慰使、指揮同知

正四品

文職京官:通政使司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、

太仆寺少卿、鴻臚寺卿、督察院六科掌院給事中

京職外官:順天府丞、奉天府丞、各省守巡道員、

武職京官:二等侍衛(wèi)、云麾使、副護(hù)軍參領(lǐng)、副前鋒參領(lǐng)、副驍騎參領(lǐng)、

太仆寺馬廠駝廠總管、貝勒府司儀長、侍衛(wèi)領(lǐng)班

武職外官:防守尉、佐領(lǐng)、都司、指揮僉事、宣慰使司同知

從四品

文職京官:內(nèi)閣侍讀學(xué)士、翰林院侍讀學(xué)士、翰林院侍講學(xué)士、國子監(jiān)祭酒

文職外官:知府、土知府、鹽運使司運同

武職京官:城門領(lǐng)、包衣副護(hù)軍參領(lǐng)、包衣副驍騎參領(lǐng)、包衣佐領(lǐng)、

四品典儀、二等護(hù)衛(wèi)

武職外官:宣撫使、宣慰使司副使

正五品

文職京官:左右春坊庶子、通政司參議、光祿寺少卿、給事中、宗人府理事官、各部郎中、太醫(yī)院院使

文職外官:同知、土同知、直隸州知州

武職京官:三等侍衛(wèi)、治儀正、步軍副尉、步軍校、監(jiān)守信?官、分管佐領(lǐng)

武職外官:關(guān)口守御、防御、守備、宣慰使司僉事、宣撫使司同知、千戶

從五品

文職京官:翰林院侍讀、翰林院侍講、鴻臚寺少卿、司經(jīng)局洗馬、

宗人府副理事、御使、各部員外郎

文職外官:各州知州、土知州、鹽運司副使、鹽課提舉司提舉

武職京官:四等侍衛(wèi)、委署前鋒參領(lǐng)、委署護(hù)軍參領(lǐng)、委署鳥槍護(hù)軍參領(lǐng)、

委署前鋒侍衛(wèi)、下五旗包衣參領(lǐng)、五品典儀、印物章京、

三等護(hù)衛(wèi)

武職外官:守御所千總、河營協(xié)辦守備、安撫使、招討使、宣撫使司副使、

副千戶

正六品

文職京官:內(nèi)閣侍讀、左右春坊中允、國子監(jiān)司業(yè)、堂主事、主事、

都察院都事、經(jīng)歷、大理寺左右寺丞、宗人府經(jīng)歷、

太常寺滿漢寺丞、欽天監(jiān)監(jiān)判、欽天監(jiān)漢春夏中秋冬五官正、

神樂署署正、僧錄司左右善事、道錄司左右正一

文職外官:京府通判、京縣知縣、通判、土通判

武職京官:蘭翎侍衛(wèi)、整儀尉、親軍校、前鋒校、護(hù)軍校、鳥槍護(hù)軍校、

驍騎校、委署步軍校

武職外官:門千總、營千總、宣撫使司僉事、安撫使司同知、副招討使、

長官使、長官、百戶

從六品

文職京官:左右春坊贊善、翰林院修撰、光祿寺署正、

欽天監(jiān)滿洲蒙古五官正、漢軍秋官正、和聲署正、

僧錄司左右闡教、道錄司左右演法

文職外官:布政司經(jīng)歷、理問、允判、直隸州州同、州同、土州同

武職京官:內(nèi)務(wù)府六品蘭翎長、六品典儀

武職外官:衛(wèi)千總、安撫使司副使

正七品

文職京官:翰林院編修、大理寺左右評事、太常寺博士、國子監(jiān)監(jiān)丞、

內(nèi)閣典籍、通政司經(jīng)歷、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、

部寺司庫、兵馬司副指揮、太常寺滿洲讀祝官、贊禮郎、

鴻臚寺滿洲鳴贊

文職外官:京縣縣丞、順天府滿洲教授、訓(xùn)導(dǎo)、知縣、按察司經(jīng)歷、教授

武職京官:城門史、太仆寺馬廠協(xié)領(lǐng)

武職外官:把總、安撫使司僉事、長官司副長官

從七品

文職京官:翰林院檢討、鑾儀衛(wèi)經(jīng)歷、中書科中書、內(nèi)閣中書、詹事府主薄、

光祿寺署丞、典薄、國子監(jiān)博士、助教、欽天監(jiān)靈臺郎、

祀祭署奉祀、和聲署署丞

京職外官:京府經(jīng)歷、布政司都事、鹽運司經(jīng)歷、直隸州州判、州判、

土州判

武職京官:七品典儀

武職外官:盛京游牧副尉

正八品

文職京官:司務(wù)、五經(jīng)博士、國子監(jiān)學(xué)正、學(xué)錄、欽天監(jiān)主薄、太醫(yī)院御醫(yī)、

太常寺協(xié)律郎、僧錄司左右講經(jīng)、道錄寺左右至靈

文職外官:布政司庫大使、鹽運司庫大使、鹽道庫大使、鹽課司大使、鹽引批驗所大使、按察司知事、府經(jīng)歷、縣丞、士縣丞、

四氏學(xué)錄、州學(xué)正、教諭

武職京官:無

武職外官:外委千總

從八品

文職京官:翰林院典薄、國子監(jiān)典薄、鴻臚寺主薄、欽天監(jiān)摯壺正、

祀祭署祀丞、神樂署署丞、僧錄司左右覺義、道錄司左右至義

文職外官:布政司照磨、鹽運司知事、訓(xùn)導(dǎo)

武職京官:八品典儀、委署親軍校、委署前鋒校、委署護(hù)軍校、委署驍騎校

武職外官:無

未入流

正九品

文職京官:禮部四譯會同館大使、欽天監(jiān)監(jiān)侯、司書、太常寺漢贊禮郎

文職外官:按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、縣主薄

武職京官:各營蘭翎長

武職外官:外委把總

從九品

文職京官:翰林院侍詔、滿洲孔目、禮部四譯會同官序班、國子監(jiān)典籍、

鴻臚寺漢鳴贊、序班、刑部司獄、欽天監(jiān)司晨、博士、

太醫(yī)院吏目、太常寺司樂、工部司匠

文職外官;府廳照磨、州吏目、道庫大使、宣課司大使、府稅課司大使、

司府廳司獄、司府廳倉大使、巡檢、土巡檢

秦朝官職

中央官職

秦設(shè)丞相、太尉和御史大夫,組成中樞機構(gòu)。丞相管行政、太尉管軍事、御史大夫管監(jiān)察和秘書工作。漢朝大體上沿襲秦制稱為三公。下有九聊,分管各方面政務(wù),后世又演變?yōu)槿×恐?。三省為中書?。Q策)、門下?。▽徸h)、尚書?。▓?zhí)行),三省的長官都是宰相。宋代中書省職權(quán)擴(kuò)大,同樞密院分掌文武大權(quán),門下,尚書省遂廢。明代內(nèi)閣為最高政務(wù)機構(gòu),內(nèi)閣大臣稱為輔臣,首席稱首輔(即宰相)。清代有軍機處,王、公、尚書等為軍機大臣,掌握政府大權(quán)。六部,是指“吏部,管官吏任免、考核、升降等事;戶部,管土地戶口、賦稅財政等事;禮部,管典禮、科學(xué)、學(xué)校等事;兵部,管軍事;刑部,管司法刑獄;工部,管工程營造、屯田水利等事”。各部長官為尚書,副職為侍郎。下設(shè)郎中,副職稱員外郎,下屬官員有主事等。此外,中央還設(shè)有專門機構(gòu)和官員,負(fù)責(zé)管理圖書、編修歷史、制定歷法等工作。如司馬遷、張衡曾任太史令。高啟為翰林國史編修等。

地方官職

秦漢主要行政區(qū)是郡??さ拈L官,秦稱郡守,漢稱太守。隋唐主要行政區(qū)是州,州官稱刺史,屬官有長史、司馬等。唐代在一些軍事重鎮(zhèn)。設(shè)節(jié)度使,屬官有行軍司馬、參謀、掌書記等。宋代州官稱知州,縣官稱知縣。明清改州為府,稱知府。此外,漢代也設(shè)州,天下分十幾個州,基本上是監(jiān)察區(qū),中央派官員去刺探情況,稱刺史。隋唐全國分十幾個道,也稱監(jiān)察區(qū),中央派官員前往巡視,稱黜陟使。宋代全國分二十左右路,路中設(shè)若干司,分管各方面的事務(wù)。元代地方最高行政機構(gòu)叫行中書省,明代改稱承宣布政使司,習(xí)慣上仍稱為“省”。

中央官制

夏代時已有輔佐夏王的六卿。司空為六卿之首,后稷掌農(nóng)業(yè),司徒主教化,大理主刑獄,共工管營建百工,虞人掌山澤畜牧。此外,夏王朝已初步建立了掌管軍事、農(nóng)事和賦稅征收的機關(guān)。商代建立起以商王為中心的中央機構(gòu)。輔佐商王的主要大臣為尹。其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑獄的司寇。商代“國之大事,在祀與戎”,神權(quán)在政治生活中占重要作用,故掌祭祀、占卜和紀(jì)事的宗教事務(wù)官在當(dāng)時最為顯要。西周中央機構(gòu)有較大的發(fā)展。輔弼周王的為三公:太師、太傅、太保。三公下有“三事大夫”:掌地方民事行政的為常伯,又稱牧;掌官吏選任的為常任,又稱任人;掌政務(wù)的為準(zhǔn)人,又稱準(zhǔn)夫。政府行政事務(wù)官分為兩大系統(tǒng):卿士寮和太史寮。卿士寮下有三個事務(wù)官:司徒、司馬和司空,分別掌管農(nóng)事、役徒征發(fā)和營建。太史寮是掌管歷法、祭祀、占卜和文化教育的行政部門。西周宗教事務(wù)官與商代相比,其地位有所下降

春秋、戰(zhàn)國是社會變動時期,隨著封建化進(jìn)程的推進(jìn),各諸侯國政府機構(gòu)發(fā)生了重要變化。春秋時各國相繼出現(xiàn)了輔佐國君、處理政務(wù)的主要執(zhí)政官。秦稱上卿、亞卿和大庶長,楚稱令尹,齊、晉、魯、鄭諸國稱相。盡管各國名稱各異,但其地位和職掌都相當(dāng)于后來的“相”。中央機構(gòu)日益完善。齊、魯、鄭、楚等國繼承西周官制,仍以司徒、司馬、司空及司寇為政府主要行政長官。其他重要事務(wù)官有:掌農(nóng)田稅收的司田,掌財務(wù)的職計,掌山澤、田獵的虞人等。隨著諸侯國間交往增多,各國設(shè)行人,以主外交。史官太史的地位重要,其職責(zé)為“記大事,書盟首”。戰(zhàn)國初,隨著各國變法運動的進(jìn)展,建立封建專制主義中央集權(quán)政體,成為此時中央官制的重要特征?!鞍俟僦L”的相、丞相,已成為各國普遍設(shè)置的官職。由于歷史和傳統(tǒng)的原因,各國官制仍不劃一。齊國變化較大,相以下設(shè)五官:大田、大行、大諫、大理和大司馬。楚國自成一系,令尹是中央最高行政長官,上柱國、大司馬和大將軍是政府高級軍事長官。秦國沿三晉,又取東方諸國之長,形成一套獨特的官制,并為漢代所繼承,成為封建社會前期中央官制的基本框架。

公元前 221年秦始皇統(tǒng)一中國,建立了專制主義中央集權(quán)封建帝國。自此至1840年鴉片戰(zhàn)爭,在2000多年的封建社會中,中央官制的發(fā)展和演變大致經(jīng)歷了三個階段。

唐宋中央官制

地方機構(gòu)

隋、唐時期專制集權(quán)中央政體趨于完備,建立起以皇帝為中心的三省六部制?!疤瞥?,始合三省,中書主出命,門下主封駁,尚書主奉行”。三省長官具有宰相之職,形成三省分工明確,又相互牽制的機制。這是行政制度的重要變化。尚書省是中央行政管理的中樞,下轄六部二十四司。尚書取聯(lián)合辦公制。都堂居省內(nèi)中心,為政務(wù)活動中樞。尚書省長官左右仆射、左右丞,俱在此辦公,下設(shè)左右司,分掌六部。六部由六曹演變而來,以吏部為首,掌官吏選授、勛封及考課之政,下轄吏部、司封、司勛、考功四司;戶部掌人口、土地、錢谷及賦稅之政,下轄?wèi)舨?、度支、金部、倉部四司;禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政,下轄禮部、祠部、膳部、主客四司;兵部掌武選、地圖、車馬、甲械之政,下轄兵部、職方、駕部、庫部四司;刑部掌律令、刑法、徒隸及按復(fù)讞禁之政,下轄刑部、都官、比部、司部四司;工部掌山澤、屯田、營建與工匠之政,下轄工部、屯田、虞部、水部四司。隋、唐形成的尚書六部,無論從名稱、職掌權(quán)限,還是組織建制,較之秦漢九卿都是一大進(jìn)步。六部之外又有九寺五監(jiān),它由秦漢九卿演變而來。自魏晉六曹取代九卿部分職權(quán)后,九卿名稱雖存,但職責(zé)有了很大變化。南北朝改稱寺,正副長官稱卿、少卿。九寺中的太常寺僅掌祭祀、禮儀,科舉考試歸禮部;原掌宮殿守衛(wèi)的光祿寺(由郎中令演變而來),專掌酒禮膳饈之事;衛(wèi)尉寺專管武器和儀仗帳幕,不掌警衛(wèi);太仆寺掌一般馬政,不管皇帝車馬;廷尉改稱大理寺,掌審訊刑獄,司法行政歸刑部;鴻臚寺掌贊助禮儀,外族朝聘歸禮部;司農(nóng)寺管倉儲之事,賦稅財政歸戶部;宗 正寺職責(zé)未變;太府寺為新設(shè),掌金帛府藏。五監(jiān)為國子監(jiān)、少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)和都水監(jiān),分掌學(xué)校教育以及國家和宮廷手工業(yè)制造,宮殿、城廊、官衙的修建等。九寺五監(jiān)形式上獨立,實際上是與六部配合的辦事機構(gòu)。

中央機構(gòu)

宋朝的中央機構(gòu)在神宗元豐前后有很大的不同。元豐以前,雖仍有三省六部,但形同虛設(shè)。以“同中書門下平章事”為真宰相之任,參知政事為副相,總揆行政;又設(shè)樞密院掌軍事,轉(zhuǎn)運使司、鐵鹽使司、度支使司等三司掌財政,這樣形成行政、軍事、財政三權(quán)分立的局面,宰相的權(quán)力大大削弱。六部的權(quán)力也被不斷增設(shè)的機構(gòu)所侵奪。如吏部,權(quán)歸審官東院、流內(nèi)銓、審官西院、三班院;戶部,權(quán)歸三司;禮部,權(quán)歸禮儀院;兵部,權(quán)歸樞密院;刑部,權(quán)歸審刑院,糾察在京刑獄司;工部,權(quán)歸三司修造案等。九寺五監(jiān)中部分寺、監(jiān)權(quán)力的轉(zhuǎn)移也有類似的情形。神宗元豐五年(1082),實行中央官制改革,罷去三司及一切叢雜機構(gòu),基本恢復(fù)到唐代三省六部的格局。與唐代不同的是以尚書左仆射兼門下侍郎行侍中之事、尚書右仆射兼中書侍郎行中書令之職,為宰相之任(后改稱左右丞相);此外,樞密院職任得以保留。元朝中央行政制度變唐、宋的三省制為一省制——中書省,以中書省為最高政務(wù)機關(guān),六部為其所屬。

明清中央官制

明清時期中國封建君主專制集權(quán)發(fā)展到極端。明初朱元璋對中央官制作了較大的調(diào)整。首先廢秦漢以來的宰相制為咨詢顧問并辦理日常公務(wù)的內(nèi)閣制。監(jiān)察方面改漢以來的御史臺為都察院;軍事上改大都督府為五軍都督府。提高六部地位,直接向皇帝負(fù)責(zé),并建立龐大的宦官機構(gòu)及其控制下的廠衛(wèi)特務(wù)組織。其中尤以廢丞相設(shè)內(nèi)閣為政府體制調(diào)整的主要內(nèi)容。內(nèi)閣由翰林院學(xué)士組成,分首輔、次輔和群輔。其職責(zé)主要為“票擬”,即代擬詔書,批答奏折。永樂以后,內(nèi)閣學(xué)士漸參與政事,不僅咨詢顧問,且掌實權(quán)。內(nèi)閣遂由明初的皇帝顧問秘書,變?yōu)槿珖姓袠小?/p>

由滿洲貴族建立的清王朝,初由八旗旗主和議政王大臣會議共同議政。雍正年間,西北用兵頻繁,為及時商議軍務(wù),設(shè)軍需房,后改稱“辦理軍機處”,簡稱軍機處。始為臨時機構(gòu),后不僅取代議政王大臣會議,且權(quán)力擴(kuò)大,成為由皇帝直接控制下處理全國軍政事務(wù)的中樞輔政部門。其特點為:辦事效率高、速度快和保密。清六部職權(quán)縮小,已不是行政管理中樞,不能對下直接發(fā)布政令。清代寺監(jiān)僅存大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺和鴻臚寺。宗人府的地位則在六部之上。五監(jiān)僅存國子監(jiān),其余四監(jiān)先后并歸工部。鴉片戰(zhàn)爭后,清廷為適應(yīng)外國列強的侵略和維護(hù)封建政權(quán)的需要,進(jìn)行官制改革和機構(gòu)調(diào)整(見清末政治制度改革)。