省12條

2012年11月23日，溫州市召開溫州金融綜合改革試驗區(qū)實施方案新聞發(fā)布會，正式公布溫州金改細則。

一、規(guī)范發(fā)展民間融資。開展民間借貸服務(wù)中心試點，引進一批中介機構(gòu)入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評估等服務(wù)，引導民間融資陽光化、規(guī)范化。建立健全民間融資監(jiān)測體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風險預警等。

二、加快發(fā)展新型金融組織。探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。

三、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。積極開展民間資本管理公司試點，2013年末實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋等。

四、開展個人境外直接投資試點。在國務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。

五、深化地方金融機構(gòu)改革。推動溫州銀行引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設(shè)立財務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構(gòu)。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵地方金融機構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等。

六、創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)。積極發(fā)展科技貸款、小額擔保貸款、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等支農(nóng)支小信貸業(yè)務(wù)。積極探索試點排污權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)機械抵押貸款等。

七、培育發(fā)展地方資本市場。積極開展產(chǎn)權(quán)交易市場試點，建立知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、低碳技術(shù)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點。

八、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。以地方政府債務(wù)率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等。

九、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。支持符合條件的民營資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險公司，或參股保險機構(gòu)等。

十、加強社會信用體系建設(shè)。制訂加強社會信用體系建設(shè)的意見，積極推動金融、行政、社會、市場、會計等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的征集、交換和應用等。

十一、強化地方金融管理機制。制訂出臺地方金融監(jiān)管工作實施意見，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構(gòu)管理等。

十二、建立金融綜合改革風險防范機制。進一步加強和改進金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強民間借貸風險提示等。

溫州金改大事記

▲2011年10月 溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案上報

由溫州市政府起草的《溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案》遞交浙江省政府，經(jīng)研究完善后，上報國家相關(guān)部門。

▲2011年10月 溫州50億民間資本服務(wù)基金啟動

總規(guī)模為50億元的溫州市民間資本服務(wù)基金10月31日啟動。該基金將作為溫州市區(qū)企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金的有益補充，緩解當前企業(yè)、個人轉(zhuǎn)貸資金困難。

▲2011年11月 溫州成立地方金融監(jiān)管服務(wù)中心

11月8日，浙江溫州開始全面實施“1+8”地方金融改革創(chuàng)新政策，成立地方金融監(jiān)管服務(wù)中心，欲從體制、機制上解決溫州中小企業(yè)資金和債務(wù)危機問題。

▲2012年3月 國務(wù)院批準設(shè)立溫州金融改革試驗區(qū)

國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務(wù)。

▲2012年4月 央行行長周小川赴溫調(diào)研

中國人民銀行行長周小川來溫調(diào)研，宣布溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)正式啟動。

▲2012年4月 溫州全國選聘108名金融人才 最高年薪百萬

溫州市委組織部4月14日發(fā)布消息，決定面向全國競爭性選聘108名金融人才。其中最高年薪100萬，崗位是溫州銀行招聘的2名副行長。

▲2012年4月 溫州民間借貸中心掛牌 金改試驗區(qū)建設(shè)全面啟動

26日，溫州民間借貸登記服務(wù)中心正式掛牌，該中心以公司化形式運營，注冊資金600萬元，由14家法人、8個自然人投資設(shè)立。同日，金改試驗區(qū)建設(shè)全面啟動。

▲2012年5月 溫州首家“零首付”企業(yè)開業(yè)

溫州市第一家注冊資本“零首付”企業(yè)——溫州佳爾威服飾有限公司正式開業(yè)。

▲2012年7月 溫州中小企業(yè)融資服務(wù)中心掛牌

7月28日成立的溫州中小企業(yè)融資服務(wù)中心由政府主導，溫州百家易貸電子商務(wù)有限公司為企業(yè)主體，按市場化模式運作。它的融資功能區(qū)別于傳統(tǒng)的不動產(chǎn)抵押貸款，為中小企業(yè)提供動產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，主要涉及貨權(quán)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)與上下游供應商“捆綁授信”融資等。

▲2012年7月 溫州搭建金改融資服務(wù)平臺 金融改革廣場開業(yè)

8月7日，由溫州市國投集團承建和運營的溫州金融改革廣場正式開業(yè)。面積約8000平米的廣場設(shè)有“小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心”、“民間資本管理中心”等功能板塊，旨在通過引入投融資金融機構(gòu)和關(guān)聯(lián)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)融資需求“一站式服務(wù)”。

▲2012年11月 溫州民間融資管理條例起草完畢

《浙江省溫州民間融資管理條例》（草案）共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務(wù)、民間融資行業(yè)協(xié)會、民間融資監(jiān)督與檢查、法律責任、附則。

▲2012年11月23日 溫州金融改革12條細則出臺

11月23日，“千呼萬喚始出來”的浙江省溫州市金融綜合改革實驗區(qū)實施細則(12條“實施細則”)終于出臺。實施細則通過打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財富管理中心”為重點，目標經(jīng)過5年左右的努力，構(gòu)建與溫州經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系。