墨西哥揮之不去的毒品陰霾始于上世紀(jì)90年代。那時，在哥倫比亞政府打擊下，哥國內(nèi)的毒品集團(tuán)不得不通過墨西哥走私組織將毒品運送至美國市場，開啟了墨西哥犯罪組織大規(guī)模進(jìn)入毒品生意，控制毒品供應(yīng)鏈的潘多拉魔盒。美國全球風(fēng)險評估企業(yè)卡羅爾公司專家托馬斯·凱勒告訴本刊記者，沒有精確的數(shù)字能夠描述毒品生意的規(guī)模。

發(fā)生地點

墨西哥

背景

2002年，美國司法部曾有數(shù)據(jù)顯示，2000年，美國人花費了超過300億美元用于購買可卡因，而90%的可卡因都是從墨西哥入境美國的。2009年，美國國家毒品情報中心估計，墨西哥和哥倫比亞走私集團(tuán)在美國的銷售獲益在170億美元到380億美元之間。

暴力事件

在墨西哥全國范圍內(nèi)，與毒品暴力相關(guān)的死亡從2001年的1080起飆升到了2010年的1.1萬起。這一數(shù)字比2009年多4400起，是2008年時的兩倍?！斑@些死亡發(fā)生在墨西哥全境，但在一些地區(qū)和城市格外集中。比如在華雷斯，每天都有7人喪生，在12月中旬，死亡人數(shù)已達(dá)2500人。”

2010年，墨西哥最大、最有權(quán)勢的毒品組織是洛斯哲塔斯(LosZetas)和錫那羅亞(Sinaloa)。洛斯哲塔斯是販毒集團(tuán)海灣卡特爾的核心組織。該組織最初是海灣卡特爾的前任領(lǐng)導(dǎo)人奧塞爾·吉倫的保鏢隊伍，吉倫2003年被捕后，洛斯哲塔斯開始逐漸疏離海灣卡特爾，建立自己的毒品貿(mào)易體系。

2010年，洛斯哲塔斯與海灣卡特爾徹底決裂?！皟蓚€集團(tuán)激烈爭奪的塔毛利普斯和新萊昂地區(qū)成為2010年最為血腥的戰(zhàn)場?！?/p>

政府緝毒

2006年12月，卡爾德隆總統(tǒng)上臺后，一改歷屆政府的溫和政策，幾周內(nèi)，就在毒梟大本營之一的米卻肯州部署了6500名士兵。時至今日，大約有4.5萬名士兵在國內(nèi)戰(zhàn)場和毒品集團(tuán)做斗爭——這一數(shù)字相當(dāng)于墨西哥常備軍數(shù)量的1/4。

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2010年11月，墨西哥海軍圍殲了海灣卡特爾販毒集團(tuán)頭目、大毒梟埃塞基耶爾·卡德納斯及其5名保鏢，就出動官兵660人，直升機(jī)3架。美國智庫威爾遜·伍德羅研究會墨西哥中心專家埃里克·奧爾森告訴本刊記者，據(jù)估計，墨西哥政府每年在打擊毒品集團(tuán)上要花費40億～50億美元，大筆資源投入讓政府在反毒戰(zhàn)爭的戰(zhàn)場上取得了不小的成績。

除去落網(wǎng)的毒梟，4年中，政府清剿的毒品總價值約109億美元，繳獲武器達(dá)9.3萬件。

從某種意義上說，2010年安全局勢惡化是政府成就必不可少的附屬品?！翱柕侣≌扇〉牟呗允恰车羯哳^’——逮捕毒品集團(tuán)的首領(lǐng)，但是每除掉一個首領(lǐng)，就會有數(shù)個新首領(lǐng)冒出來。而這些新首領(lǐng)勢必更加暴力，因為他們必須用這種方式建立起權(quán)威和控制力?！笨死镝f。一方面，毒梟的被捕導(dǎo)致了毒品集團(tuán)內(nèi)部的暴力內(nèi)訌；另一方面，這種“砍蛇頭”戰(zhàn)略，打破了墨西哥眾多犯罪集團(tuán)之間的權(quán)力平衡，使得它們瘋狂地守衛(wèi)自己的領(lǐng)地，并與敵對集團(tuán)爭奪領(lǐng)土，造成了國家安全狀況的進(jìn)一步惡化。

面臨問題

2010年，販毒集團(tuán)在與政府的斗爭中開始使用臨時爆炸裝置。7月15日，一位高級頭目被捕后，販毒集團(tuán)華雷斯(JuárezCartel)用一個隱藏在汽車?yán)锏男⌒驼◤椧u擊了聯(lián)邦警察。這次襲擊殺害了兩位警探，并造成數(shù)人受傷。而另一個販毒集團(tuán)拉里尼威脅會使用更多和威力更大的炸彈?！爸灰@種傾向持續(xù)下去，平民受到傷害的危險性就在不斷上升，而在墨西哥要獲得爆炸物是非常容易的?！?/p>

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政府面對的難題不僅是囂張且實力雄厚的毒品集團(tuán)。2010年8月16日，反毒明星、新萊昂州圣地亞哥鎮(zhèn)鎮(zhèn)長埃德爾米羅·卡瓦佐斯被毒販綁架并殺害。該案調(diào)查結(jié)果顯示，6名警員充當(dāng)了販毒團(tuán)伙的眼線和內(nèi)應(yīng)。“犯罪集團(tuán)滲入政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，使其力量衰弱，效率低下。墨西哥政府面臨的首要問題是打擊腐敗?！?p>卡爾德隆總統(tǒng)對司法和執(zhí)法部門的整肅已經(jīng)進(jìn)行了3年。他授權(quán)公共安全秘書長盧納實施警察部隊的大清洗。盧納制定了嚴(yán)格的警察聘用新標(biāo)準(zhǔn)，并對已經(jīng)參與反毒行動的官員進(jìn)行審查，逮捕與販毒組織有聯(lián)系的聯(lián)邦、州以及市政官員。

2007年，284名聯(lián)邦警察官員被清洗；2008年，司法部犯罪小組情報副主任和聯(lián)邦警察局執(zhí)行局長落網(wǎng)。2009年，軍方和警察部門人員被要求公布其信用卡和銀行賬戶信息，接受測謊儀測試，并接受親屬調(diào)查。

而2010年，因未通過“信任測試”涉嫌腐敗和犯罪而遭到解雇的警察就達(dá)3200名，另有1000多名警察即將下崗。

實質(zhì)

事實上，墨西哥政府的打擊力量目前主要集中在一些較小的犯罪集團(tuán)身上，并沒有觸動最大集團(tuán)錫那羅亞和洛斯哲塔斯的高層。反觀如今局勢，不免令人擔(dān)憂，墨西哥是否還能經(jīng)受起更大規(guī)模、更深層次的反毒戰(zhàn)爭？因為，由于不安全因素，2010年1月至9月，墨西哥北部6個州的外資流入比兩年前下滑了78%，其中新萊昂州、索諾拉州、南下加州的外資流入金額創(chuàng)近10年來最低水平。據(jù)估計，暴力犯罪給墨西哥造成的經(jīng)濟(jì)損失占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%以上。

而卡爾德隆和他的國家行動黨也正處于一個十字路口上?！敖^大多數(shù)分析家都認(rèn)為，要完全清除犯罪組織是不可能的，特別是在短期內(nèi)?！眾W爾森說，“在這個背景下，墨西哥有幾個可能的選擇：第一，集中力量消滅一些較小的販毒組織；第二，努力促成毒品集團(tuán)的力量均衡；另外，各州與販毒集團(tuán)談判，達(dá)成一些限制性條約。但現(xiàn)在，還很難揣測墨西哥會走哪一條道路?！?/p>

前景

振奮人心的戰(zhàn)果并沒能讓關(guān)心墨西哥反毒戰(zhàn)爭的人們感到樂觀。根據(jù)墨西哥總檢察院2010年末最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自卡爾德隆2006年執(zhí)政以來，在反毒戰(zhàn)爭中死亡的人數(shù)已經(jīng)超過3萬。過去的2010年，墨西哥的暴力犯罪已經(jīng)從原來的幾個州，向北部邊陲各州，以及東部和西部沿海的許多地區(qū)蔓延。

而錫那羅亞是墨西哥最大的販毒卡特爾，它主要控制墨西哥西部和中部。美國政府正在懸賞500萬美元緝拿其頭目。洛斯哲塔斯與錫那羅亞兩大集團(tuán)之間對新拉雷多市的爭奪貫穿了2010年全年。新拉雷多市曾是洛斯哲塔斯的大本營，也是墨西哥最大的內(nèi)陸港口，跨過格蘭德河就是美國的得克薩斯。

那些規(guī)模稍小的毒品組織的情況也大同小異。由于墨西哥當(dāng)局2010年抓捕了貝爾特蘭·萊瓦組織的數(shù)名高級及中層領(lǐng)導(dǎo)人，該組織也陷入持續(xù)不斷的血腥火并中。

一些在毒品戰(zhàn)爭中受到最大沖擊的販毒組織，開始通過綁架、勒索等非法活動尋找其他收入來源?！柏湺炯瘓F(tuán)必須花費大量金錢雇用和裝備武裝力量，以抵抗其他販毒集團(tuán)和墨西哥政府的進(jìn)攻。同時，它們還需要資金購買毒品，維護(hù)從南美到美國的販毒渠道?！?/p>

2012年是墨西哥的大選年，這將使2011年的反毒戰(zhàn)爭局勢變得極其敏感而微妙?！翱柕侣『退恼窃诖驌舳酒贩缸镏汹A得了聲譽(yù)，2011年，為迎接次年的選舉，他和他的黨派必然會更積極地展現(xiàn)毒品戰(zhàn)爭中的功績?！眾W爾森說，“但反過來，競選過程往往會牽扯政府和決策層的大量精力。我的擔(dān)憂是，選舉的動力會影響墨西哥各個主要政黨之間的合作，從而限制政府在2011年打擊犯罪的效率。”