法治湖南（法治湖南）

法治簡(jiǎn)介

是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。

中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主、自由、平等，建設(shè)法治國(guó)家，進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的奮斗，深知法治的意義與價(jià)值，倍加珍惜自己的法治建設(shè)成果。

一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在這條道路上，中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立民主法治、自由平等、公平正義理念，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。^[1]

法治湖南的建設(shè)，是在堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念下，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，通過(guò)完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、深入普法、強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法，促進(jìn)湖南全省社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。^[2]

總體目標(biāo)

到2020年，地方性法規(guī)規(guī)章更加完備，依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，公民合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，全社會(huì)法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

——公共權(quán)力行使得到有效規(guī)范和制約。

——公民權(quán)利得到有效保障。

——地方性法規(guī)規(guī)章更加完備。

——法律實(shí)施機(jī)制完善。

——監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系完備。

——安全誠(chéng)信規(guī)范的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序基本建立。

——全社會(huì)的法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高。^[2]

建設(shè)法治湖南是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?！笆濉睍r(shí)期的主要任務(wù)是：提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平，推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)公正司法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、“兩型社會(huì)”和生態(tài)文明法治建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)，為全面實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“四個(gè)湖南”，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供法治保障。^[2]

建設(shè)成果

公正廉潔執(zhí)法

五年來(lái)，全省法院共為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法緩、減、免訴訟費(fèi)1.4億余元，審結(jié)民商事案件82.64萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)各類案件26.35萬(wàn)件。全省檢察機(jī)關(guān)積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法開(kāi)展民事審判和行政訴訟監(jiān)督，從嚴(yán)查處職務(wù)犯罪。五年來(lái)，共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件6716件8663人。全省公安機(jī)關(guān)出臺(tái)《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾十五項(xiàng)措施》，公安辦牌辦證服務(wù)場(chǎng)所普遍實(shí)行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”，簡(jiǎn)化審批和辦事手續(xù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、非法集資等違法犯罪，五年來(lái)共查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件15479起，涉案金額317.35億元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失55.7億元。全省司法行政系統(tǒng)積極為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等提供法律服務(wù)，五年來(lái)辦理公證 96.41萬(wàn)起、法律援助案件10.45萬(wàn)件。全省選聘了一批優(yōu)秀律師擔(dān)任政府及其部門法律顧問(wèn)，2011年9月，省法律顧問(wèn)團(tuán)在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下正式成立，共聘任國(guó)內(nèi)外著名法學(xué)專家38名。目前，全省律師擔(dān)任各級(jí)政府及其部門法律顧問(wèn)達(dá)949家，有力推動(dòng)了法治湖南建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的風(fēng)氣與時(shí)俱進(jìn)。

化解社會(huì)矛盾

2011年，全省各市州共對(duì)2482個(gè)重要決策和重大事項(xiàng)進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中通過(guò)2161項(xiàng)，暫緩實(shí)施245項(xiàng)，否決76項(xiàng)。通過(guò)建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾化解由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)率先試行刑事和解制度，五年來(lái)共運(yùn)用刑事和解辦理輕微刑事案件15316件。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了輕微治安案件和糾紛的調(diào)解工作。省聯(lián)合接訪中心自2010年5月成立至今，已接待群眾來(lái)訪3433人次，化解老訪案件280件。全省先后五次開(kāi)展處理涉法涉訴信訪問(wèn)題專項(xiàng)活動(dòng)，集中化解了一大批信訪積案，群眾合法訴求得到解決。

社會(huì)管理創(chuàng)新

五年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共偵破各類刑事案件 38.7萬(wàn)起，查處違法犯罪嫌疑人29萬(wàn)人；打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件87件、惡勢(shì)力1975個(gè)。全省檢察機(jī)關(guān)共批捕刑事犯罪嫌疑人18萬(wàn)余人，提起公訴20.9萬(wàn)余人。全省法院共審結(jié)刑事案件16.02萬(wàn)余件，判處罪犯19.33萬(wàn)余人。同時(shí)，著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，基本形成了以公安專業(yè)巡防隊(duì)伍為核心，以政府出資、公安管理的專職巡防隊(duì)伍為骨干，以群防群治隊(duì)伍為延伸的人防體系，連續(xù)四年把城市電子防控系統(tǒng)建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，目前城區(qū)公共部位電子探頭達(dá)到3萬(wàn)多個(gè)，形成了以電子防控為先導(dǎo)的人防、物防、技防的大防控系統(tǒng)由中心城區(qū)向縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)再向農(nóng)村覆蓋的趨勢(shì)，打擊和防范犯罪的能力得到較大提升。專項(xiàng)工作的開(kāi)展轉(zhuǎn)向常態(tài)，省綜治委下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)組和3個(gè)工作組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重針對(duì)性和實(shí)效性，有力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。同時(shí)，按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總要求，特別加強(qiáng)了社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，省、市、縣三級(jí)共規(guī)劃項(xiàng)目3227個(gè)；在全省14個(gè)市州全面開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，明確省級(jí)試點(diǎn)單位14個(gè)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。

政法隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，我們按照中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。民調(diào)顯示，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍滿意度逐年上升，今年上半年比去年同期又上升了4.15個(gè)百分點(diǎn)。到目前為止，全省4690名政法領(lǐng)導(dǎo)參與接訪包案，6020個(gè)政法單位聯(lián)點(diǎn)6708個(gè)村、3044個(gè)社區(qū)，11萬(wàn)政法干警聯(lián)系農(nóng)村群眾72781戶、城鎮(zhèn)居民55055戶，走訪群眾944668人，為群眾解決了一大批實(shí)際問(wèn)題和困難。五年來(lái)，全省獲省級(jí)表彰或立功的3025人次，集體1662個(gè)，國(guó)家級(jí)表彰立功的206人次，集體181個(gè)。五年來(lái)，全省共舉辦各類培訓(xùn)班5183期，培訓(xùn)干警25萬(wàn)余人次。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了后備干部“上掛下派”鍛煉機(jī)制，選派基層干部到機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)；選派機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉。五年來(lái)，共組織督查組12415個(gè)，暗訪79016次，集中查處了一批違法違紀(jì)的政法干警。我省公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)治警、鐵腕治警工作得到了孟建柱等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

法律服務(wù)信息化

11月9日，由長(zhǎng)沙市政府、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主辦的“兩化融合”專題報(bào)告會(huì)暨湖南智慧法律公共服務(wù)信息化平臺(tái)成果發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)沙舉行，一個(gè)為政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人用戶提供電子律師、數(shù)據(jù)銀行、在線辦公的全新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正式啟動(dòng)。國(guó)家工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山、省經(jīng)信委主任謝超英、湘潭大學(xué)黨委書(shū)記章兢、副市長(zhǎng)何寄華等出席。^[3]

電子律師

2013年度湖南省最具影響力法治人物

1、保靖縣毛溝司法所所長(zhǎng)龍先進(jìn)

2、郴州市公安局副局長(zhǎng)兼交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄧光壇

3、安鄉(xiāng)縣檢察院預(yù)防辦主任楊善平

4、湘潭大學(xué)法學(xué)院·知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)廖永安

5、省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)張強(qiáng)

6、益陽(yáng)市民間調(diào)解志愿者組織和事佬義工隊(duì)

7、岳陽(yáng)君山區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)付小勇

8、桃江縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)詹益彬

9、株洲市中級(jí)人民法院立案信訪局信訪辦主任羅旿

10、湖南建工集團(tuán)總法律顧問(wèn)方拯

2013年度湖南省最具影響力法治事件

1、湖南法院全面推廣運(yùn)用司法網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)

2、衡陽(yáng)市公安局成功偵破網(wǎng)絡(luò)大V格祺偉犯罪團(tuán)伙案件

3、《湖南省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》正式施行

4、邵陽(yáng)市全面建設(shè)市民法制學(xué)校

5、湖南公安全面推廣“陽(yáng)光警務(wù)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)”

6、岳麓區(qū)檢察院創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)筑防止冤假錯(cuò)案的堅(jiān)固底線

7、省紀(jì)委出臺(tái)最嚴(yán)“限宴令”狠剎喜慶事宜操辦歪風(fēng)

8、湖南警方率先為警察介入家庭暴力確立規(guī)范

9、湖南省智慧法律公共服務(wù)信息化平臺(tái)面世

10、湖南法院?jiǎn)?dòng)人民陪審員“倍增”計(jì)劃