職務(wù)犯罪案件境外在逃人員（職務(wù)犯罪案件境外在逃人員）

公告全文

關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告

為依法懲治職務(wù)犯罪，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，給境外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯（以下統(tǒng)稱“職務(wù)犯罪案件境外在逃人員”）以改過自新、爭取寬大處理的機(jī)會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，特公告如下：

一、職務(wù)犯罪案件境外在逃人員自本公告發(fā)布之日起至2018年12月31日前，向監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織等有關(guān)單位、組織自動(dòng)投案，或者通過我國駐外使領(lǐng)館向監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行，可以依法從輕或者減輕處罰。其中，有效挽回被害單位、被害人經(jīng)濟(jì)損失，積極退贓的，可以減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。

二、職務(wù)犯罪案件境外在逃人員委托他人代為表達(dá)自動(dòng)投案意思，或者以書信、電報(bào)、電話、郵件等方式表達(dá)自動(dòng)投案意思，后本人回國到案接受辦案機(jī)關(guān)處理的，視為自動(dòng)投案。

三、鼓勵(lì)職務(wù)犯罪案件境外在逃人員的親友積極規(guī)勸其盡快投案自首。經(jīng)親友規(guī)勸投案的，或者親友主動(dòng)報(bào)案后將職務(wù)犯罪案件境外在逃人員送去投案的，視為自動(dòng)投案。

四、職務(wù)犯罪案件境外在逃人員具有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的，或者有積極協(xié)助抓捕其他在逃人員等立功表現(xiàn)的，可以依法從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。

五、職務(wù)犯罪案件境外在逃人員要認(rèn)清形勢，珍惜機(jī)會(huì)，盡快投案自首，爭取從寬處理。在公告期限內(nèi)拒不投案自首且隨后被引渡或遣返的，監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)懲處。窩藏、包庇、資助職務(wù)犯罪案件境外在逃人員，幫助職務(wù)犯罪案件境外在逃人員毀滅、偽造證據(jù)，掩飾、隱瞞、轉(zhuǎn)移犯罪所得及其收益，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

六、鼓勵(lì)和保護(hù)廣大人民群眾和海外有關(guān)組織、個(gè)人積極舉報(bào)，動(dòng)員、規(guī)勸職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首。提供職務(wù)犯罪案件境外在逃人員藏匿線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門將依法對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的人身安全予以相應(yīng)保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息嚴(yán)格保密。對(duì)威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯參照適用本公告。

八、本公告自發(fā)布之日起施行。

國家監(jiān)察委員會(huì)

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

外交部

2018年8月23日^[1]

內(nèi)容解讀

2008年8月23日，國家監(jiān)察委員會(huì)會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》。這是國家監(jiān)察委員會(huì)成立以來首次正式對(duì)外發(fā)布公告，也是我國首次針對(duì)職務(wù)犯罪案件境外在逃人員發(fā)布敦促其投案自首的公告，再次釋放反腐敗國際追逃追贓工作力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號(hào)。

公告的發(fā)布體現(xiàn)了黨中央有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心。這是繼今年6月6日，中央追逃辦發(fā)布50名外逃人員有關(guān)線索的公告后，中央在反腐敗國際追逃追贓領(lǐng)域部署的又一重要舉措。隨著50人名單中的王頎、賴明敏先后歸案，公開震懾的威力得到充分彰顯。此次公告面向境外所有在逃職務(wù)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，并闡明境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人、被告人、罪犯參照適用本公告，進(jìn)一步擴(kuò)大了依法從寬處理的對(duì)象范圍，充分印證了黨的十九大報(bào)告中“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”的莊重承諾。

公告的發(fā)布是黨中央以法治思維和法治方式開展反腐敗國際追逃追贓工作的充分體現(xiàn)。近年來，隨著反腐敗國際追逃追贓工作捷報(bào)頻傳，越來越多的境外在逃人員通過親屬朋友或本人聯(lián)系國內(nèi)辦案單位，主動(dòng)表示了回國歸案的意愿，并希望得到從寬處理。此次發(fā)布公告，就是根據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)法律規(guī)定，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，詳細(xì)介紹了認(rèn)定自動(dòng)投案的幾種情形，對(duì)境外在逃人員有立功表現(xiàn)的可以依法從輕、減輕或免除處罰，為其提供了改過自新、爭取寬大處理的機(jī)會(huì)。

公告的發(fā)布再次吹響反腐敗追逃追贓的號(hào)角，向境外在逃人員再次發(fā)出信號(hào)，促其認(rèn)清形勢、珍惜機(jī)會(huì)，只有主動(dòng)投案自首、爭取寬大處理才是明智之舉。從已經(jīng)歸案的職務(wù)犯罪外逃人員的案例可以看到，主動(dòng)投案與被強(qiáng)制遣返、緝捕歸案的受處罰力度有明顯區(qū)別。例如，“百名紅通人員”中，被緝捕歸案的張清瞾、付耀波被判處無期徒刑，被遣返歸案的李華波被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身；而被勸返的牛麗英、楊立虎、云健等人均根據(jù)情節(jié)依法作出寬大處理，從輕或減輕處罰。公告再次向外逃人員釋放信號(hào)，海外不是“避罪天堂”，千萬不可心存僥幸、負(fù)隅頑抗，只有主動(dòng)認(rèn)罪服法、爭取寬大處理才是唯一正確的選擇。^[2]

相關(guān)公告

2018年8月23日，國家監(jiān)委、最高法、最高檢、外交部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》。

2019年1月6日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，國家監(jiān)委等5部門于2018年8月23日發(fā)布的敦促外逃人員投案自首的公告取得顯著成效，在公告規(guī)定的投案自首期限（2018年12月31日）之前，全國共計(jì)從46個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員441人，其中主動(dòng)投案165名。^[3]