人口目標(biāo)規(guī)劃就為達(dá)到一定的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)各地區(qū)的自然資源及其他影響人口變化的條件，確定人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和分布，計(jì)算和制訂逐年人口控制方案。人口目標(biāo)規(guī)劃是一種綜合性的規(guī)劃。

正文

在人口研究的歷史上，古羅馬哲學(xué)家曾提出以5000人作為一個(gè)城市最適當(dāng)?shù)木用駭?shù)。19世紀(jì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家也討論過人口數(shù)量及其增長對勞動力的影響和人口密度達(dá)到一定程度后的報(bào)酬遞減律。這些原始的思想是后來最優(yōu)人口動態(tài)理論的先聲。19世紀(jì)后期，隨著當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，形成了靜態(tài)最優(yōu)人口理論，即確定人口的數(shù)量以使某種指標(biāo)達(dá)到最大值。這種指標(biāo)可以是人均收入或其他經(jīng)濟(jì)指數(shù)，如福利、生活水平、實(shí)際收入、就業(yè)等。也可采用健康、自然資源保護(hù)、能源利用、國防等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及其他屬于精神、文化、美學(xué)等的指標(biāo)。靜態(tài)最優(yōu)人口的概念沒有考慮技術(shù)進(jìn)步、社會經(jīng)濟(jì)等條件變化所產(chǎn)生的重大影響。20世紀(jì)20～30年代，最優(yōu)人口的概念轉(zhuǎn)向?qū)嵱茫⒁肓思夹g(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)改變等動態(tài)因素。盡管如此，最優(yōu)人口(又稱適度人口)的理論仍然引起許多爭論，它的內(nèi)容也在不斷修正。

中國在清朝已有人提出過從自然資源有限的條件出發(fā)限制人口增長的觀點(diǎn)。自20世紀(jì)50年代起，馬寅初等不少學(xué)者提出過節(jié)制生育的主張，但當(dāng)時(shí)尚未有嚴(yán)密的數(shù)量計(jì)算。70年代末，中國的社會科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者開始對中國人口發(fā)展和長期控制目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，獲得許多有益的結(jié)果。在中國一些地區(qū)正在進(jìn)行的區(qū)域規(guī)劃中還包括了中期和近期的人口目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的最優(yōu)方案設(shè)計(jì)，確定計(jì)劃生育政策，綜合考慮了各種社會、經(jīng)濟(jì)、資源、人口等因素。在規(guī)劃的方法上，使用了模糊決策、最小風(fēng)險(xiǎn)決策、線性規(guī)劃等技術(shù)手段，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)問題變量多、關(guān)系復(fù)雜、多種因素不易嚴(yán)格定量化的特點(diǎn)。

參考書目

蔣正華：《人口分析與規(guī)劃》，陜西科學(xué)技術(shù)出版社，西安，1984。