為實(shí)現(xiàn)半島和平、繁榮和統(tǒng)一的板門店宣言（朝鮮與韓國簽署的聯(lián)合聲明）

簽署過程

2018年4月27日，韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在韓朝邊境板門店“和平之家”舉行首腦會談，這是韓朝間第三次首腦會晤，也是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人首次踏上韓國土地。首爾時間18時（北京時間17時）左右會談結(jié)束后，雙方簽署了《為實(shí)現(xiàn)半島和平、繁榮和統(tǒng)一的板門店宣言》。^[1]

主要內(nèi)容

韓朝領(lǐng)導(dǎo)人簽署宣言

宣言承諾，韓朝雙方將全面停止“敵對行為”，加強(qiáng)交流合作，在開城設(shè)立南北共同永久聯(lián)絡(luò)事務(wù)所、舉行離散家屬會面等活動。雙方還商定，文在寅將于2018年秋天訪朝。^[2]

宣言全文

1.韓朝將劃時代地全面改善并發(fā)展雙邊關(guān)系，讓民族血脈再相連，提前迎接共同繁榮和自主統(tǒng)一的未來。改善和發(fā)展韓朝關(guān)系是全民族始終不渝的夢想，也是時代的迫切要求，不容再拖。

①韓朝確認(rèn)民族命運(yùn)自決的自主原則，將通過切實(shí)履行已經(jīng)發(fā)表的共同宣言和已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，開創(chuàng)改善和發(fā)展關(guān)系的新局面。

②韓朝將盡快促成高級別會談等各領(lǐng)域的對話和談判，想方設(shè)法落實(shí)首腦會談達(dá)成的共識。

③韓朝將在開城地區(qū)設(shè)立雙方官員常駐的韓朝共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所，以期加緊官方協(xié)商并確保民間交流合作順利進(jìn)行。

④韓朝將為營造民族和解團(tuán)結(jié)氣氛而搞活各界各階層在各領(lǐng)域的合作交流與人員往來，對內(nèi)積極推動在6月15日等對韓朝都有重要意義的日子舉行雙方國會、政黨、地方政府、民間團(tuán)體等參加的全民族聯(lián)合活動，對外聯(lián)合參加2018年亞運(yùn)會等國際賽事彰顯民族的聰慧才智和團(tuán)結(jié)面貌。

⑤韓朝將努力解決民族分裂造成的迫切人道問題，舉行韓朝紅十字會會談協(xié)商離散親人團(tuán)聚等問題，今年8月15日將舉行離散親人團(tuán)聚活動。

⑥韓朝將為實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和共同繁榮，積極落實(shí)《10·4宣言》所列項(xiàng)目，首先將采取切實(shí)措施連接并升級改造東海線及京義線鐵路和公路。

2.韓朝將共同努力，緩和半島軍事緊張，消除戰(zhàn)爭風(fēng)險。

①韓朝決定，在地面、海上、空中等一切空間，全面停止引發(fā)軍事緊張和沖突的一切敵對行為。自5月1日起，在軍事分界線一帶停止包括擴(kuò)音喊話、散布傳單在內(nèi)的一切敵對行為，撤走其工具，并將非軍事區(qū)打造成和平地帶。

②韓朝決定，將西部海域北方界線一帶打造成和平水域，防止突發(fā)性軍事沖突，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

③韓朝將采取多種軍事保障對策，促進(jìn)互相合作交流、往來接觸。為了及時迅速討論并妥善處理雙方之間的軍事問題，韓朝將經(jīng)常舉行防長會談等軍事部門會談，先于5月舉行將軍級軍事會談。

3.韓朝將為在半島構(gòu)建牢固的永久性和平機(jī)制積極合作，終結(jié)半島目前不正常的停戰(zhàn)狀態(tài)并建立牢固的和平機(jī)制是刻不容緩的歷史使命。

①韓朝再次確認(rèn)不向?qū)Ψ絼佑萌魏涡问轿淞Φ幕ゲ磺址竻f(xié)議，并將嚴(yán)格遵守該協(xié)議。

②韓朝決定，在消除軍事緊張建立軍事互信后，分階段裁軍。

③韓朝決定，在《停戰(zhàn)協(xié)定》簽署65周年的今年宣布結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，推進(jìn)停和機(jī)制轉(zhuǎn)換，為建立牢固的永久性和平機(jī)制，努力促成韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。

④韓朝確認(rèn)通過完全棄核實(shí)現(xiàn)半島無核化的共同目標(biāo)。韓朝一致認(rèn)為，朝方主動采取的一系列措施對半島無核化具有重大而深遠(yuǎn)的意義，今后將各自盡責(zé)發(fā)揮應(yīng)有作用。韓朝決定，為了贏得國際社會對半島無核化的支持與合作積極努力。

兩位領(lǐng)導(dǎo)人決定，通過定期會談和撥通熱線電話隨時討論民族重大事宜并鞏固互信，為持續(xù)發(fā)展韓朝關(guān)系、實(shí)現(xiàn)半島和平與繁榮、延續(xù)走向統(tǒng)一的良好勢頭而努力。

韓國總統(tǒng)文在寅將于今年秋天訪問平壤。

2018年4月27日于板門店

大韓民國總統(tǒng)文在寅

朝鮮民主主義人民共和國國務(wù)委員會委員長金正恩^[2]

各方反應(yīng)

2018年4月27日，中國外交部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行會晤，就改善雙方關(guān)系，緩解朝鮮半島軍事緊張，推動實(shí)現(xiàn)半島無核化和持久和平達(dá)成重要共識，發(fā)表了共同宣言。此次會晤取得的積極成果有利于增進(jìn)雙方和解與合作，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，推動半島問題政治解決進(jìn)程。中方對此表示祝賀和歡迎。

外交部強(qiáng)調(diào)，朝韓同屬一個民族，中方一貫支持朝韓雙方通過對話協(xié)商建立相互信任，改善彼此關(guān)系。這符合雙方和本地區(qū)共同利益，也是國際社會共同期待。

外交部稱，我們希望并相信朝韓雙方能夠落實(shí)好此次領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識，持續(xù)推進(jìn)和解與合作。希望有關(guān)各方保持對話勢頭，合力推動半島無核化和半島問題政治解決進(jìn)程。

中方愿為此繼續(xù)發(fā)揮積極作用。^[3]

白宮

2018年4月27日9時，白宮在發(fā)出聲明，祝愿會晤順利，“我們希望會談能夠朝著整個朝鮮半島的和平與繁榮的未來進(jìn)行。美國感謝盟友韓國與我們的密切協(xié)調(diào)，并期待著繼續(xù)進(jìn)行強(qiáng)有力的討論，以準(zhǔn)備在未來幾周計(jì)劃的特朗普總統(tǒng)和金正恩的會面。

唐納德·特朗普

2018年4月27日，特朗普在推特上稱：“在經(jīng)歷了一年令人惱火地導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)后，朝鮮和韓國如今正在進(jìn)行歷史性會晤。好事情在發(fā)生，但只有時間會證明一切。”^[4]

2018年4月27日，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在例行記者會上對朝韓首腦會談表示期待稱，此次朝韓會談匯集雙方政軍界高層，具有重要意義。希望雙方就半島無核化等重點(diǎn)關(guān)切問題展開積極商討，謀求取得積極進(jìn)展。菅義偉同時補(bǔ)充道，現(xiàn)階段尚不得知雙方會談內(nèi)容及結(jié)果，因此日方暫且不作過多評價。^[5]

2018年4月27日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對朝韓領(lǐng)導(dǎo)人“真正具有歷史意義的”首腦會談表示贊賞。

古特雷斯在聲明中說，朝韓首腦攜手并肩，向朝鮮半島和諧與和平邁進(jìn)，這是“一個強(qiáng)有力的圖景”，全世界的許多人都為此感動。聲明稱，《板門店宣言》為朝鮮半島的和平、繁榮和統(tǒng)一提出了重要承諾和共同舉措，這是朝韓領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣和領(lǐng)導(dǎo)力帶來的成果，古特雷斯對此表示敬意。

聲明說，古特雷斯期望各方在此次朝韓首腦會談的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，盡快落實(shí)所有已經(jīng)達(dá)成一致的舉措，以推動朝韓之間增進(jìn)互信、實(shí)現(xiàn)和解，進(jìn)行真誠對話，向?qū)崿F(xiàn)朝鮮半島可持續(xù)和平和可核查的無核化方向邁進(jìn)。

聲明稱，古特雷斯期待在未來將要舉行的美朝領(lǐng)導(dǎo)人會談上，當(dāng)前已經(jīng)取得的進(jìn)展能夠得到鞏固和推進(jìn)。他同時保證自己隨時準(zhǔn)備好為這些重大進(jìn)展提供進(jìn)一步協(xié)助。^[6]

履行實(shí)施

2018年5月26日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺說，韓國總統(tǒng)文在寅當(dāng)天下午在板門店朝方一側(cè)的統(tǒng)一閣與朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩舉行了會晤。這是文在寅與金正恩第二次舉行會晤。

據(jù)青瓦臺國民溝通首席秘書尹永燦發(fā)布的消息，當(dāng)?shù)貢r間2018年5月26日下午3時（北京時間下午2時）至5時，兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，就履行《板門店宣言》和有關(guān)美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤等事宜開誠布公地交換了意見。^[7]

2018年6月1日，韓朝將在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行高級別會談，在大框架下討論韓朝領(lǐng)導(dǎo)人5月簽署的《板門店宣言》的落實(shí)方案。

本次會談原定于5月16日舉行，但朝鮮當(dāng)天凌晨以美韓進(jìn)行聯(lián)合軍演為由取消會談。之后，韓朝領(lǐng)導(dǎo)人26日舉行會晤，商定6月1日舉行高級別會談。

韓方代表團(tuán)由韓國統(tǒng)一部長官趙明均擔(dān)任首席代表，朝方代表團(tuán)由祖國和平統(tǒng)一委員會委員長李善權(quán)等5人組成。

預(yù)計(jì)雙方將在此次會談中討論有關(guān)落實(shí)《板門店宣言》的一系列后續(xù)會談的日程，具體包括：討論離散家屬團(tuán)聚問題的紅十字會會談、討論韓朝共同參加8月份亞運(yùn)會的體育會談、韓朝將軍級軍事會談等。

雙方還可能討論合辦6·15宣言紀(jì)念活動、在開城設(shè)立聯(lián)絡(luò)事務(wù)以及美韓聯(lián)合軍演等問題。預(yù)計(jì)韓方國土交通部次官金正烈和朝方鐵道省副相金潤革，還將就對接并升級改造東西海岸跨境鐵路公路項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)合作事宜進(jìn)行討論。^[8]

2018年6月26日，朝韓雙方?jīng)Q定組成共同調(diào)查團(tuán)，于7月24日起先后對京義線和東海線朝方境內(nèi)的鐵路路段進(jìn)行實(shí)地勘察^[9]。

2018年7月31日，韓國和朝鮮軍方在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行第九次韓朝將軍級軍事會談，討論《板門店宣言》履行事宜。會談結(jié)束后，雙方未發(fā)表共同聲明。

本次會談主要目的是韓朝軍方共同磋商在軍事領(lǐng)域履行《板門店宣言》的方案。韓方與會首席代表為國防部對朝政策官金度均少將，朝方與會代表團(tuán)團(tuán)長為安益山中將。

韓朝雙方集中討論了板門店非軍事區(qū)內(nèi)互相試撤崗哨、解除板門店共同警備區(qū)內(nèi)武裝、共同挖掘朝鮮戰(zhàn)爭戰(zhàn)士遺骸等問題。雙方在大部分議題上縮小了分歧，但在少數(shù)議題上未能協(xié)調(diào)一致，因此沒有發(fā)表共同聲明。

在推動把非軍事區(qū)建設(shè)成和平地帶的相關(guān)措施方面，韓朝在大框架下達(dá)成了一致，但具體實(shí)施時間和方式等問題將繼續(xù)通過電話和實(shí)務(wù)接觸進(jìn)行商議。^[10]

2018年9月5日，朝鮮平壤，韓國總統(tǒng)特使團(tuán)訪問平壤，并向朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩轉(zhuǎn)達(dá)韓國總統(tǒng)文在寅的書信。金正恩承諾實(shí)現(xiàn)半島無核化。

2018年9月14日，朝鮮勞動黨中央委員會機(jī)關(guān)報《勞動新聞》刊發(fā)署名評論文章，強(qiáng)調(diào)徹底履行《板門店宣言》是從根本上改善和發(fā)展北南關(guān)系的重要途經(jīng)。

文章說，《板門店宣言》的簽署以及隨之而來的北南間的對話、接觸和往來，為推動北南關(guān)系新發(fā)展?fàn)I造了可能性和條件。徹底履行《板門店宣言》是緩解不信任與對立、從根本上改善和發(fā)展北南關(guān)系的重要途經(jīng)。

文章說，北南應(yīng)通過對宣言的徹底履行，推動北南關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和平及民族的共同繁榮。

文章還說，北南無論在何種形勢和環(huán)境中，都應(yīng)始終為改善北南關(guān)系而努力并真誠履行《板門店宣言》。在當(dāng)前時期，北南應(yīng)本著民族自主立場，自主解決自己的命運(yùn)和北南關(guān)系問題。^[11]

2018年10月1日起，韓國將在板門店聯(lián)合警備區(qū)、非軍事區(qū)鐵原郡箭頭山等地清除地雷和爆炸物，朝鮮軍方也將依據(jù)此前“文金會”簽署的《板門店宣言》中的軍事領(lǐng)域協(xié)議，自行掃雷。^[12]

根據(jù)朝韓《板門店宣言》有關(guān)協(xié)議，雙方分別于10月20日和11月30日前完成在板門店和箭頭山的掃雷工作。掃雷工作啟動后，朝鮮、韓國以及聯(lián)合國將啟動三邊協(xié)商機(jī)制，討論板門店解除武裝后的勤務(wù)規(guī)則、雙方非武裝軍人的近距離聯(lián)合警備規(guī)定、防止平民或游客越線偷渡等一系列事宜。^[12]