警察學(xué)（警察學(xué)）

性質(zhì)

警察學(xué)（thepolicetheory）是關(guān)于如何預(yù)防、察知、警報和即時抗擊侵害社會安全的事物的學(xué)問，研究什么是警察，為什么要開展警務(wù)活動，怎樣開展警務(wù)活動，其主要范疇有警察、警務(wù)活動、安全、風(fēng)險、犯罪等。

警察學(xué)

人類社會從出現(xiàn)到今天，其安全問題一直是存在著的，因為人類既時時需要安全，又無日不面對著安全受到侵害的問題。對于人類社會安全的侵害，自然災(zāi)害是一個重要方面，人類自身行為更是重要的方面。戰(zhàn)爭、動亂、犯罪等都是人類自身侵害社會安全的行為。所以，公安，即社會安全，是戰(zhàn)爭、動亂、犯罪等的反面，是遏止住戰(zhàn)爭、動亂、犯罪等的狀態(tài)，是人類社會的安全、穩(wěn)定和秩序。遏止戰(zhàn)爭需要通過國際的政治、軍事、外交等方面的努力（遏止國內(nèi)戰(zhàn)爭則通過國內(nèi)的政治、軍事手段），遏止動亂和犯罪則需要通過政治的、法制的種種努力，其中警察力量是不可或缺的重要因素。因此，警察是達(dá)至社會安全的重要條件。

警察一詞的本義是守衛(wèi)和警戒，其引申義又有巡查和督察，后來又指擔(dān)任守衛(wèi)、警戒、巡查和督察任務(wù)的人員。我們今天使用的警察一詞，應(yīng)該是蘊含著其作為動詞和名詞的全部含義。這些含義使我們在討論警察時，既要考慮“警察工作”，又要考慮“警察隊伍”。

致使“公安”與“警察”相混淆的一個重要因素是，在我國現(xiàn)行的行政制度及其相關(guān)工作中，“公安工作”和“公安隊伍”幾乎是可與“警察工作”和“警察隊伍”相互置換的詞語。這源于我國主要從事警察職能的機關(guān)稱為公安機關(guān)，這一機關(guān)所從事的工作因此被稱為“公安工作”，這一機關(guān)屬下的人員因此而稱為“公安人員”，人員隊伍稱為“公安隊伍”；同時，“公安人員”又被法定稱為“人民警察”，“公安人員隊伍”也就成為“人民警察隊伍”。因此，許多并不從事警察工作的公安機關(guān)人員也都成了警察人員，“警察”作為人員標(biāo)識時，只是標(biāo)明其是公安機關(guān)的人員，并不一定表示其是從事警察工作的人員。甚至，如筆者這樣的既不從事警察工作，也不從事公安工作，只是從事公安學(xué)術(shù)期刊編輯工作的人員，也被列入了“警察隊伍”，也被稱作“警察”。

現(xiàn)實生活中“公安”與“警察”兩個概念的相互混用，確實給我們準(zhǔn)確研究這兩個概念的確定內(nèi)涵帶來了淆亂和不便。但學(xué)術(shù)概念是有別于常識和習(xí)慣中通常意義下所使用的名詞的。因為“通常的意義往往是非常曖昧不明的，往往將不同的事物混為一體，統(tǒng)稱為一個名字，作相同的解釋”，所以，科學(xué)“需要借助的是那些能夠解釋事物真實狀況的概念，而不是借助于那些對事物實用或者便利的概念”。從學(xué)術(shù)研究的角度出發(fā)，我們所需要的“公安”概念，并不是指公安機關(guān)，也不是指我國現(xiàn)實中的公安機關(guān)的工作職責(zé)或它屬下的人員隊伍，而是指人類社會的安全、穩(wěn)定和秩序；我們所需要的“警察”概念，也不是指現(xiàn)實中所有編入“人民警察”序列的人員隊伍或被法定稱為“人民警察”的人員和隊伍所從事的工作、擔(dān)負(fù)的職責(zé)，而是指對人類社會的安全、穩(wěn)定和秩序的守護(hù)，即對于侵害社會安全的事物的預(yù)防、察知、警報和即時抗擊.

與公安學(xué)的分殊

公安學(xué)與警察學(xué)的分殊是很明確的。公安學(xué)是關(guān)于人類社會安全問題的學(xué)問。警察學(xué)是關(guān)于如何守護(hù)人類社會安全的學(xué)問。公安學(xué)研究人類社會安全問題的性質(zhì)、原因、變化及其解決的途徑、方式、手段等，是對社會安全問題本身的研究。警察學(xué)研究的只是實現(xiàn)人類社會安全的一種途徑——警察。公安學(xué)對如何實現(xiàn)人類社會安全這一問題的研究會涉及很多的途徑，但警察學(xué)只是就警察這一種實現(xiàn)人類社會安全的途徑的展開研究，所以社會治安綜合治理的這一類的理論本質(zhì)上應(yīng)該屬于公安學(xué)，而不屬于警察學(xué)（當(dāng)然，這里面有個關(guān)鍵性的問題，就是不能把“社會治安”僅作局限于違法犯罪問題的理解，而應(yīng)該理解成社會安全問題）而防控違法犯罪，主要是一種警察性質(zhì)的工作，應(yīng)該是警察學(xué)所要重視的研究內(nèi)容，而不是公安學(xué)的研究內(nèi)容。

與公安學(xué)的聯(lián)系

公安學(xué)與警察學(xué)是兩門區(qū)別很大的學(xué)問，但兩者間的聯(lián)系也是不能忽視的。只有明確什么是人類社會安全，人類社會存在哪些安全方面的問題，守護(hù)人類社會安全的警察行為才有明確的目標(biāo)。這就是說公安學(xué)是警察學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科，公安學(xué)為警察學(xué)提供理論上的準(zhǔn)備。另一方面，警察學(xué)對人類社會安全的實現(xiàn)途徑進(jìn)行展開研究，是對公安學(xué)研究在一個很重要的具體方面的深入和延伸。所以，警察學(xué)是公安學(xué)的延展性學(xué)科，警察學(xué)理論有助于使公安學(xué)知識真正運用于實現(xiàn)人類社會安全的行動。

公安學(xué)與警察學(xué)的分殊不是形式上的，不是因為公安學(xué)與警察學(xué)這兩個名稱在文字上的區(qū)別，也不是因為共產(chǎn)黨政權(quán)的公安機關(guān)與其他性質(zhì)政權(quán)的警察機關(guān)在階級性質(zhì)、政權(quán)性質(zhì)、法制性質(zhì)或別的什么性質(zhì)上的什么什么不同，而是因為兩個學(xué)科在其自身的性質(zhì)和內(nèi)容上有實實在在的不相同。公安學(xué)與警察學(xué)的聯(lián)系也不是形式上的，不是因為公安機關(guān)實際是警察機關(guān)或警察機關(guān)被命名為公安機關(guān)，也不是因為人民警察是公安人員或公安人員被命名為人民警察，而是因為兩個學(xué)科在內(nèi)容上有重要聯(lián)系，在具體的研究中應(yīng)該互相依托，同時也可以互相促進(jìn)。

其他相關(guān)學(xué)科

需要指出的是，不僅公安學(xué)與警察學(xué)是相關(guān)的，公安學(xué)、警察學(xué)又與另外一些學(xué)科相關(guān)。我們以往的研究中往往喜歡把本應(yīng)屬于其它學(xué)科的研究內(nèi)容納入公安學(xué)或警察學(xué)的研究范圍內(nèi)，這是忽視了公安學(xué)或警察學(xué)與相關(guān)學(xué)科的區(qū)別和聯(lián)系。如，提出公安管理學(xué)、警察管理學(xué)之類學(xué)科并納入公安學(xué)或警察學(xué)之中進(jìn)行研究，就是忽視了公安學(xué)或警察學(xué)與管理學(xué)的區(qū)別。如果我們進(jìn)一步仔細(xì)推敲，會發(fā)現(xiàn)一些公安管理學(xué)、警察管理學(xué)的研究內(nèi)容主要是對公安機關(guān)行政事務(wù)的研究，即所謂的公安管理學(xué)研究或警察管理學(xué)研究實質(zhì)上是關(guān)于公安機關(guān)的行政學(xué)研究，所以，進(jìn)一步的可能是，從事這種研究的研究者混淆了公安學(xué)或警察學(xué)與行政學(xué)的區(qū)別。在這方面，我們常常有這樣的喜好，即以公安機關(guān)（警察機關(guān)）的事物為研究對象，在其上加上“公安（警察）”，從而構(gòu)成“公安××學(xué)（警察××學(xué)）”，諸如公安文化學(xué)（警察文化學(xué)）、公安管理學(xué)（警察管理學(xué)）、公安行政學(xué)（警察行政學(xué)）、公安領(lǐng)導(dǎo)學(xué)（警察領(lǐng)導(dǎo)學(xué)）、公安教育學(xué)（警察教育學(xué)）、公安心理學(xué)（警察心理學(xué)）、公安語言學(xué)（警察語言學(xué)）、公安寫作學(xué)（警察寫作學(xué)）、公安秘書學(xué)（警察秘書學(xué)）、公安情報學(xué)（警察情報學(xué)）、公安信息學(xué)（警察信息學(xué)）、公安統(tǒng)計學(xué)（警察統(tǒng)計學(xué)）、公安體育學(xué)（警察體育學(xué)）、公安社會學(xué)（警察社會學(xué)）、公安經(jīng)濟學(xué)（警察經(jīng)濟學(xué)）、公安政治學(xué)（警察政治學(xué)）、公安倫理學(xué)（警察倫理學(xué)）、公安行為學(xué)（警察行為學(xué)）、公安法學(xué)（警察法學(xué)）……提出這樣一些學(xué)科并加以研究不一定都沒有意義，但問題是，如果將它們都納入公安學(xué)或警察學(xué)的研究范圍，就很不妥當(dāng)。因為，即使這些學(xué)科都能得以成立，它們也應(yīng)該各自歸屬于文化學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、語言學(xué)、寫作學(xué)、秘書學(xué)、情報學(xué)、信息學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、體育學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、行為學(xué)、法學(xué)……而不應(yīng)該屬于公安學(xué)或警察學(xué)。不過，我們也應(yīng)該看到，既然這些學(xué)科都可能會涉及到公安或警察的相關(guān)內(nèi)容，這些學(xué)科很可能都應(yīng)該是公安學(xué)、警察學(xué)的相關(guān)學(xué)科。

應(yīng)該說，上述這些學(xué)科與公安學(xué)、警察學(xué)的相關(guān)性并不是很密切。與公安學(xué)、警察學(xué)更密切相關(guān)的學(xué)科應(yīng)該是偵查學(xué)、犯罪學(xué)等。一些公安學(xué)或警察學(xué)的研究者常把偵查學(xué)納入公安學(xué)或警察學(xué)的研究范圍，這是很不妥當(dāng)?shù)?。偵查學(xué)應(yīng)該是刑事科學(xué)中的獨立學(xué)科，與公安學(xué)、與警察學(xué)有明確的學(xué)術(shù)分殊。犯罪學(xué)研究的是危害人類社會安全的一個單項問題——犯罪問題，與公安學(xué)有密切的聯(lián)系，同時防控犯罪的問題又是一個重要的警察問題，所以犯罪學(xué)與警察學(xué)同樣關(guān)系密切。但犯罪學(xué)是一個獨立的學(xué)科，是不能被公安學(xué)或警察學(xué)所包容的。另外，有關(guān)公安工作的學(xué)術(shù)研究中，還有一些關(guān)于治安學(xué)、警衛(wèi)學(xué)、保衛(wèi)學(xué)、邊防學(xué)、消防學(xué)等等的提法和研究。這些學(xué)科如果能夠成立，治安學(xué)應(yīng)該是公安學(xué)的子學(xué)科，而警衛(wèi)學(xué)、保衛(wèi)學(xué)、邊防學(xué)、消防學(xué)等應(yīng)該是警察學(xué)的子學(xué)科。

相關(guān)分類

公安學(xué) 社會科學(xué) 公共安全 管理學(xué) 社會學(xué)