江蘇省征兵工作條例（江蘇省征兵工作條例）

簡(jiǎn)述

《江蘇省征兵工作條例》經(jīng)2015年5月29日江蘇省十二屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)，自2015年8月1日起施行。

條例

江蘇省征兵工作條例

（2015年5月29日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，確保征兵工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》和《征兵工作條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)的征兵工作，適用本條例。戰(zhàn)時(shí)的征兵工作，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委的命令和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民以及接（領(lǐng)）兵部隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是每個(gè)公民的神圣職責(zé)，依照法律服兵役是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。

征集新兵是加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)、鞏固國(guó)防的重要工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

第四條省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民武裝部兼各該級(jí)人民政府的兵役機(jī)關(guān)，在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理本區(qū)域的兵役工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織兵役機(jī)關(guān)和宣傳、教育、公安、民政、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)組成征兵辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域的征兵工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府及同級(jí)兵役機(jī)關(guān)的安排和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的征兵工作。

普通高等學(xué)校征兵工作由所在地縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)歸口管理，普通高等學(xué)校主校區(qū)與分校區(qū)不在同一縣（市、區(qū)）的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會(huì)同普通高等學(xué)校確定。

第五條全省每年征集義務(wù)兵的人數(shù)、范圍、時(shí)間和要求，由省人民政府、省軍區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委的征兵命令確定。

征集義務(wù)兵任務(wù)的分配，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口和適齡公民數(shù)量、素質(zhì)以及群眾的生產(chǎn)、生活情況，按照統(tǒng)籌兼顧、平衡負(fù)擔(dān)的原則確定。

地方各級(jí)人民政府和兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行征兵命令和其他有關(guān)規(guī)定，完成征集任務(wù)，保證新兵質(zhì)量。完成征集任務(wù)確有困難的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以向上一級(jí)人民政府征兵辦公室申請(qǐng)，由其在區(qū)域內(nèi)調(diào)整，調(diào)整征集指標(biāo)所需優(yōu)待安置經(jīng)費(fèi)由調(diào)出地負(fù)責(zé)，相關(guān)手續(xù)辦理由調(diào)入地負(fù)責(zé)。

直接從非軍事部門(mén)招收士官，人數(shù)、專(zhuān)業(yè)、時(shí)間等根據(jù)總參謀部下達(dá)的招收計(jì)劃確定，由省人民政府征兵辦公室組織實(shí)施。

第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征兵宣傳教育納入愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育和法制宣傳教育規(guī)劃，并作為考核評(píng)比內(nèi)容。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民的國(guó)防教育和兵役法律、法規(guī)的宣傳教育，培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)主義思想，增強(qiáng)公民的國(guó)防意識(shí)和依法服兵役的觀念。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展公益性征兵宣傳，免費(fèi)播發(fā)征兵宣傳公益廣告。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征兵和兵役登記工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

省人民政府根據(jù)當(dāng)年的征兵任務(wù)下?lián)苷鞅ぷ鹘?jīng)費(fèi)，不足部分由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)保障。

征兵和兵役登記工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府征兵辦公室負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受上級(jí)兵役機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

普通高等學(xué)校開(kāi)展征兵工作所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待金和退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金籌集辦法，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條現(xiàn)役軍人及其家屬應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)尊重。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與擁軍優(yōu)屬，對(duì)軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供資助。

現(xiàn)役軍人及其家屬享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的優(yōu)待。

第九條鼓勵(lì)適齡公民到西藏等艱苦地區(qū)服兵役。征集地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，提高到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的士兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

士兵因工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)移防等原因到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的，依照前款規(guī)定給予優(yōu)待。

第十條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征兵工作作為雙擁評(píng)比、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核等工作的重要內(nèi)容。對(duì)在征兵工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成征兵任務(wù)或者有責(zé)任退兵的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

第二章兵役登記

第十一條縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)域的兵役登記工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)立基層人民武裝部的單位以及經(jīng)縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)確定的單位，具體承辦本地區(qū)、本單位的兵役登記工作。

第十二條承辦兵役登記工作的單位應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的要求，告示和書(shū)面通知本地區(qū)或者本單位的適齡公民按時(shí)履行兵役登記手續(xù)，并在兵役登記工作結(jié)束時(shí)向縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告兵役登記結(jié)果。

公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的要求，提供本地區(qū)適齡公民的名單和其他有關(guān)情況。

第十三條適齡公民應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的六月三十日以前，按照縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)通知要求進(jìn)行兵役登記。

適齡公民登陸國(guó)家征兵官方網(wǎng)進(jìn)行兵役登記的，兵役機(jī)關(guān)和承辦兵役登記的單位應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和協(xié)助。

適齡公民參加兵役登記，其所在單位應(yīng)當(dāng)視為出勤。

第十四條本省對(duì)適齡公民實(shí)行兵役證制度。

承辦兵役登記的單位向經(jīng)過(guò)兵役登記的適齡公民發(fā)放兵役證，并在兵役證上如實(shí)記載適齡公民應(yīng)征、緩征、免征、不征、已征等情況。

兵役證由省兵役機(jī)關(guān)制定樣式，設(shè)區(qū)的市兵役機(jī)關(guān)印制。兵役證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或者變?cè)臁?/p>

第十五條持有兵役證的適齡公民應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）妥善保管兵役證，若有遺失，及時(shí)向發(fā)證單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)；

（二）在每年規(guī)定的期限，按照兵役機(jī)關(guān)的要求，攜帶兵役證到兵役登記點(diǎn)，履行復(fù)核手續(xù)；

（三）變更戶(hù)籍所在地或者工作單位的，應(yīng)當(dāng)于變更之日起三十日內(nèi)，到變更后所在地負(fù)責(zé)承辦兵役登記的單位，辦理變更登記手續(xù)。

第十六條人力資源社會(huì)保障、教育、出入境管理、工商等部門(mén)和單位，在錄用公務(wù)員、新生入學(xué)、招工、辦理出國(guó)出境手續(xù)或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示適齡公民履行兵役登記義務(wù)。

第十七條縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)和基層單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)兵役登記，選拔規(guī)定數(shù)量的預(yù)征對(duì)象，并加強(qiáng)管理、教育和考察。

預(yù)征對(duì)象離開(kāi)戶(hù)籍所在縣（市、區(qū)）三十日以上的，應(yīng)當(dāng)在離開(kāi)后十五日內(nèi)向所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者基層人民武裝部報(bào)告去向及聯(lián)系辦法，并按照兵役機(jī)關(guān)的通知要求應(yīng)征。預(yù)征對(duì)象所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和基層人民武裝部及其直系親屬，應(yīng)當(dāng)督促其按時(shí)應(yīng)征，并提供方便。

第三章體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府征兵辦公室統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查。

走訪調(diào)查在應(yīng)征公民體格檢查合格后，與政治考核同步進(jìn)行，在審定新兵前完成。

第十九條衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施征兵體格檢查，公安機(jī)關(guān)和基層單位、普通高等學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施征兵政治考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和普通高等學(xué)校負(fù)責(zé)承辦走訪調(diào)查。

省、設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定體格檢查、政治考核工作計(jì)劃，培訓(xùn)工作人員，檢查、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）征兵體格檢查、政治考核工作。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)基層單位、普通高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鞅k公室的統(tǒng)一安排，抽調(diào)工作人員從事征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查工作。

第二十條普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生的政治考核，由征集地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)和學(xué)生所在普通高等學(xué)校負(fù)責(zé)。

已被普通高等學(xué)校錄取的新生在學(xué)校所在地應(yīng)征的，其政治考核由入學(xué)前戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織政治復(fù)核，以及對(duì)條件兵的體格復(fù)查、普通兵的體檢質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第二十二條征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查工作實(shí)行崗位責(zé)任制，工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保證新兵征集質(zhì)量。

第二十三條抽調(diào)參加征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查工作的人員，在從事征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予與其同級(jí)在崗人員相同的待遇。

應(yīng)征公民參加征兵體格檢查、配合政治考核和走訪調(diào)查，其所在單位應(yīng)當(dāng)視為出勤，不得扣減其工資、獎(jiǎng)金和福利，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。

第四章審定新兵

第二十四條審定新兵應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基層推薦、集體審議、擇優(yōu)批準(zhǔn)，做到公正、公開(kāi)、公平。

第二十五條審定新兵由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和設(shè)立基層人民武裝部的單位初審?fù)扑]，縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室審查批準(zhǔn)。

第二十六條縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室在審定新兵時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)體格檢查和政治考核合格的應(yīng)征公民進(jìn)行全面衡量，擇優(yōu)定兵。

普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校生符合征集條件的，優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。

第二十七條符合征集條件的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生從學(xué)校應(yīng)征的，由學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍；從入學(xué)前戶(hù)籍所在地應(yīng)征的，由入學(xué)前戶(hù)籍所在地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍。

第二十八條縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設(shè)立基層人民武裝部的單位，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)、本單位體格檢查、政治考核合格的應(yīng)征公民、初審?fù)扑]的預(yù)定新兵和批準(zhǔn)入伍的新兵名單予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條新兵起運(yùn)前，縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，組織對(duì)批準(zhǔn)入伍的新兵進(jìn)行身體復(fù)查和政治復(fù)核，對(duì)不合格的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)換。

第五章交接、運(yùn)輸新兵和接收退兵

第三十條設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求完成新兵交接、運(yùn)輸工作。

第三十一條交接新兵可以采取由縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室派人送兵、新兵自行到部隊(duì)報(bào)到或者部隊(duì)派人接（領(lǐng)）兵的辦法進(jìn)行。

由部隊(duì)派人接（領(lǐng)）兵的，縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)在新兵起運(yùn)前一天，在其所在地或者其他交通方便地點(diǎn)與接（領(lǐng)）兵部隊(duì)辦理新兵交接手續(xù)，并協(xié)助接（領(lǐng)）兵部隊(duì)做好新兵管理。

第三十二條部隊(duì)派人接（領(lǐng)）兵的和縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室派人送兵的，縣級(jí)以上地方人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定擬訂新兵運(yùn)輸計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)審批。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照新兵運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)調(diào)配交通工具，保證新兵安全、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)部隊(duì)。

接（領(lǐng)）兵部隊(duì)未經(jīng)省人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)，不得更改新兵運(yùn)輸計(jì)劃，不得自行安排交通工具運(yùn)送新兵。

第三十三條經(jīng)部隊(duì)檢疫和復(fù)查，身體、政治情況不符合條件、不宜在部隊(duì)服現(xiàn)役被退回的新兵，由設(shè)區(qū)的市人民政府征兵辦公室按照有關(guān)規(guī)定組織復(fù)查。符合退兵條件的，由設(shè)區(qū)的市人民政府征兵辦公室辦理退兵手續(xù)，通知原征集地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室領(lǐng)回，注銷(xiāo)其入伍手續(xù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以落戶(hù)。原是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，原單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予復(fù)工、復(fù)職；原是普通高等學(xué)校學(xué)生的，保留其學(xué)籍的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)學(xué)。

第六章優(yōu)待和安置

第三十四條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭享受當(dāng)?shù)厝嗣裾o予的優(yōu)待。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由批準(zhǔn)入伍地人民政府發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定制定。

第三十五條士兵除享受《中華人民共和國(guó)兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《退役士兵安置條例》規(guī)定的優(yōu)待外，同時(shí)享受下列優(yōu)待：

（一）征收補(bǔ)償安置時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人數(shù)；

（二）入伍前承包的土地、山林、水面等應(yīng)當(dāng)保留，其原戶(hù)籍所在地土地被征收的，應(yīng)當(dāng)享受與原戶(hù)籍所在地其他公民同等待遇；服現(xiàn)役期間，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免于其他負(fù)擔(dān)；

（三）在職職工應(yīng)征入伍的，原單位應(yīng)當(dāng)在其入伍前發(fā)給其入伍當(dāng)月的全額工資、獎(jiǎng)金和各項(xiàng)補(bǔ)貼，原勞動(dòng)合同期限根據(jù)服役期限相應(yīng)順延，本人提出解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的除外；

（四）入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇；

（五）在賑災(zāi)、扶貧救濟(jì)時(shí)，同等條件下對(duì)士兵家屬優(yōu)先照顧；

（六）村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，依照法律規(guī)定向其成員籌資籌勞的，應(yīng)當(dāng)照顧士兵家庭，減輕其負(fù)擔(dān)；

（七）義務(wù)兵退出現(xiàn)役，報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位崗位的，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷；

（八）國(guó)家和省規(guī)定的其他優(yōu)待。

第三十六條從本省入伍的普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校生服義務(wù)兵役期間，由批準(zhǔn)入伍的縣（市、區(qū)）人民政府每年按照以下比例發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金：

（一）專(zhuān)科在校生不低于批準(zhǔn)入伍的縣（市、區(qū)）義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的百分之四十，已畢業(yè)的不低于百分之五十；

（二）本科以上在校生不低于批準(zhǔn)入伍的縣（市、區(qū)）義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的百分之五十，已畢業(yè)的不低于百分之六十。

第三十七條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、立功或者受獎(jiǎng)的，由批準(zhǔn)入伍的縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金：

（一）榮立一等功和被大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，按照不低于當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十發(fā)放；

（二）榮立二等功的，按照不低于當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十發(fā)放；

（三）榮立三等功的，按照不低于當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十發(fā)放；

（四）被評(píng)為優(yōu)秀士兵的，按照不低于當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的百分之十發(fā)放。

第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，多渠道、多形式安置退出現(xiàn)役的士兵。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置符合安排工作條件退役士兵的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾峙涞陌仓萌蝿?wù)。

公務(wù)員招錄應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，招錄符合條件的退役士兵。事業(yè)單位招聘人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先招聘退役士兵。普通高等學(xué)校招生、國(guó)有企業(yè)招聘人員時(shí)，根據(jù)名額和職位條件，以及符合條件退役士兵的具體情況，確定一定比例進(jìn)行定向招生或者招聘?；鶎訉?zhuān)職人民武裝干部招錄時(shí)，優(yōu)先招錄符合安排工作條件的退役士兵。

鼓勵(lì)企業(yè)聘用自主就業(yè)的退役士兵。接收安置退役士兵的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十九條義務(wù)兵退役后，由批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。自主就業(yè)的退役士官，從改選為士官當(dāng)年起算，按照其服現(xiàn)役年限相應(yīng)遞增。具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定。

第四十條士兵退出現(xiàn)役自主就業(yè)的，享受下列優(yōu)待：

（一）免費(fèi)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，享受學(xué)歷教育資助，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)，并推薦就業(yè)；

（二）軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算；

（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照規(guī)定享受稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持等政策；

（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他優(yōu)待。

第四十一條入伍前已被普通高等學(xué)校錄取或者是普通高等學(xué)校在校生的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍到退役后二年。學(xué)生退役后要求入學(xué)或者復(fù)學(xué)的，原就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)其入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并享受下列優(yōu)待：

（一）從本省入伍的普通高等學(xué)校新生和在校生入學(xué)或者復(fù)學(xué)后，剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)，并由批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)赝艘凼勘灾骶蜆I(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。入伍前享受優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的復(fù)學(xué)后繼續(xù)享受，并提高一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)（不含一等獎(jiǎng)學(xué)金）；

（二）普通高等學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，退役后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，以及普通高等學(xué)校在校生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，退役并完成本科學(xué)業(yè)后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試的，初試總分按照國(guó)家和省規(guī)定加分，榮立二等功及以上的本科畢業(yè)生免試（指初試）攻讀碩士研究生；

（三）具有普通高職、成人教育或者自學(xué)考試專(zhuān)科學(xué)歷的，可以申請(qǐng)免試進(jìn)入成人高校本科學(xué)習(xí)，具有高中或者同等學(xué)歷的，可以申請(qǐng)免試進(jìn)入成人高校專(zhuān)科學(xué)習(xí)；

（四）公共體育、軍事技能和軍事理論等課程可以免于考試，視為合格或者直接給予學(xué)分；

（五）從本省入伍的外省籍普通高等學(xué)校新生和在校大學(xué)生士兵，入學(xué)或者復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被本省用人單位接收的，可以在就業(yè)單位所在地的縣（市、區(qū)）辦理落戶(hù)手續(xù)；

（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他優(yōu)待。

第四十二條符合安排工作條件的退役士兵待安排工作期間，由安置地人民政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

第七章法律責(zé)任

第四十三條有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并可以處以當(dāng)?shù)禺?dāng)年義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)二倍以上八倍以下罰款：

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）在征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（三）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的。

有前款第三項(xiàng)行為，拒不改正的，不得錄用為公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)職工或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，二年內(nèi)不得出國(guó)（境）或者升學(xué)。

第四十四條入伍后逃避服兵役，造成嚴(yán)重影響，被兵役機(jī)關(guān)裁定作退兵處理或者被部隊(duì)除名的，由縣（市、區(qū)）人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部?jī)?yōu)待金；有關(guān)單位不予復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)；不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，二年內(nèi)不得出國(guó)（境）。其中，被兵役機(jī)關(guān)裁定作退兵處理的，縣（市、區(qū)）人民政府可以處以當(dāng)?shù)禺?dāng)年義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)五倍以上八倍以下罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或者變?cè)毂圩C的，由縣（市、區(qū)）人民政府處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條有關(guān)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）拒不接受或者不按照規(guī)定完成征兵工作任務(wù)的；

（二）拒不配合有關(guān)單位對(duì)適齡公民進(jìn)行兵役登記、政治考核和體格檢查的；

（三）阻撓適齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應(yīng)征入伍的；

（四）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者采用其他手段庇護(hù)應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

（五）明知是沒(méi)有參加兵役登記，拒絕、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部隊(duì)退兵、除名，仍為其辦理出國(guó)（境）、招錄、升學(xué)、復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)手續(xù)的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，適齡公民在兵役登記、體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查期間，所在單位不視為出勤或者以此為由解除勞動(dòng)關(guān)系的，由縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾峙涞耐艘凼勘仓萌蝿?wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資十倍的金額處以罰款，并對(duì)接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。

第四十九條征兵工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

接（領(lǐng)）兵部隊(duì)人員違反征兵工作法律、法規(guī)的，由縣級(jí)以上地方人民政府征兵辦公室將情況通報(bào)所在部隊(duì)處理。

第五十條有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）妨礙征兵工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）采取毆打、限制人身自由等方法阻撓公民參加兵役登記、體格檢查或者應(yīng)征入伍的；

（三）擾亂征兵工作秩序的其他行為。

第五十一條縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例實(shí)施的行政處罰，由縣級(jí)以上兵役機(jī)關(guān)會(huì)同公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)具體辦理。

第五十二條縣（市、區(qū)）人民政府依照本條例第四十三條、第四十四條的規(guī)定對(duì)公民實(shí)施行政處罰的，縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公民受行政處罰的情況提供給公共信用信息系統(tǒng)。

第八章附則

第五十三條本條例所稱(chēng)適齡公民，是指當(dāng)年十二月三十一日以前年滿(mǎn)十八周歲至二十四周歲的男性公民。所稱(chēng)應(yīng)征公民，是指經(jīng)兵役登記和初步考核合格的適齡公民。所稱(chēng)預(yù)征對(duì)象，是指經(jīng)過(guò)體格目測(cè)、病史調(diào)查和政治、文化初步考核，基本符合新兵的政治、身體、文化條件，選定參加當(dāng)年征兵體格檢查的應(yīng)征公民。

征集女性公民服現(xiàn)役，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條本條例所稱(chēng)普通高等學(xué)校，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院。

第五十五條招收士官工作按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的畢業(yè)生和在校生報(bào)名應(yīng)征、體格檢查、政治考核、審批定兵等具體征集辦法，參照普通高等學(xué)校執(zhí)行。

第五十六條本條例自2015年8月1日起施行。1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2005年9月23日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂的《江蘇省征兵工作條例》同時(shí)廢止。

修訂草案的說(shuō)明

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府的委托，現(xiàn)就《江蘇省征兵工作條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明：一、立法的必要性　征兵工作是國(guó)家賦予各級(jí)人民政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，關(guān)系到國(guó)防穩(wěn)固和軍隊(duì)建設(shè)，涉及到軍隊(duì)、地方和千家萬(wàn)戶(hù)?！督K省征兵工作條例》于2005年頒布施行，在其實(shí)施后的近10年里，隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備拓展深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我省征兵工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，迫切需要對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改和完善：一是與上位法保持銜接一致的需要。2011年10月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《兵役法》。修訂后的《兵役法》對(duì)兵役制度作了重大調(diào)整，對(duì)征兵工作的主體對(duì)象、組織實(shí)施、優(yōu)待安置以及法律責(zé)任等提出了新的要求?，F(xiàn)行《條例》部分內(nèi)容已經(jīng)滯后于國(guó)家法律，為保證與《兵役法》銜接一致，需要重新修訂。二是推進(jìn)征兵工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民物質(zhì)文化生活水平有了顯著改善，人們的思想觀念、價(jià)值取向等發(fā)生了變化，社會(huì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)征兵工作影響很大，適齡青年拒絕、逃避服兵役的現(xiàn)象明顯增多，我省局部地區(qū)“當(dāng)兵冷、征兵難”的問(wèn)題比較突出。解決這些問(wèn)題，必須著眼時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)《條例》進(jìn)行修改完善，使之更加規(guī)范，更具時(shí)代性、針對(duì)性和可操作性。三是加快征兵工作法制化建設(shè)的需要。近幾年，省委、省政府、省軍區(qū)在新兵征集、義務(wù)兵優(yōu)待、退役士兵安置等方面出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，這些都需要以法規(guī)的形式吸納和固化下來(lái)。同時(shí)，兄弟省市也出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，如北京、廣東、山西和福建等地按比例定向招錄退役大學(xué)生士兵為公務(wù)員，海南省從退伍軍人中定向招錄專(zhuān)武干部等。因此，迫切需要修訂現(xiàn)行《條例》，以完善征兵工作制度，解決征兵工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)我省征兵工作持續(xù)、健康發(fā)展。二、《條例（修訂草案）》起草過(guò)程　根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃，省征兵辦成立專(zhuān)門(mén)班子，集中力量在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，起草了《條例（修訂草案）》（送審稿），并于2014年8月報(bào)送省政府。省政府法制辦對(duì)送審稿進(jìn)行初步審查和修改后，將《條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)送省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、公安廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局等部門(mén)以及13個(gè)省轄市政府征求意見(jiàn)。同時(shí)，在江蘇政府法制網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。11月24日至26日，省政府法制辦會(huì)同省征兵辦分別赴大豐、儀征兩地進(jìn)行立法調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取地方相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，省政府法制辦對(duì)照各地、各有關(guān)部門(mén)的反饋意見(jiàn)，綜合實(shí)地調(diào)研的情況，根據(jù)《兵役法》、《征兵工作條例》等法律、行政法規(guī)，借鑒省外的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了全面審查和修改。省政府法制辦還就公務(wù)員招錄退役士兵的優(yōu)惠政策、普通高等學(xué)校征兵工作經(jīng)費(fèi)保障、退役士兵有償轉(zhuǎn)移安置政策以及到艱苦地區(qū)服兵役士兵優(yōu)待金等分歧意見(jiàn)較大的條款數(shù)次與省有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同省征兵辦逐條反復(fù)推敲、研究和完善，最終形成了提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的《條例（修訂草案）》（修改送審稿）。12月25日，省人民政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《條例（修訂草案）》，現(xiàn)提請(qǐng)本次常委會(huì)議審議。三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題（一）關(guān)于新兵征集任務(wù)的調(diào)整。近年來(lái)，隨著老城區(qū)改造、企業(yè)搬遷、高校移址，大量的適齡青年戶(hù)口轉(zhuǎn)出、人員空掛或人戶(hù)分離，部分主城區(qū)“空殼化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，完成新兵征集任務(wù)日益困難。針對(duì)這一問(wèn)題，《條例（修訂草案）》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府征兵辦公室在本行政區(qū)域內(nèi)可以對(duì)征集義務(wù)兵任務(wù)的分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于完成征集任務(wù)有困難的縣（市、區(qū)），可以向設(shè)區(qū)的市人民政府征兵辦申請(qǐng)，由其在轄區(qū)內(nèi)調(diào)整，調(diào)整征集指標(biāo)所需優(yōu)待安置經(jīng)費(fèi)由調(diào)出地負(fù)責(zé)，相關(guān)手續(xù)辦理由調(diào)入地負(fù)責(zé)（第五條）。?。ǘ╆P(guān)于普通高等學(xué)校征兵工作。隨著高學(xué)歷青年逐漸成為新兵征集的主體，普通高等學(xué)校征兵在全省征兵工作中的地位和作用日趨凸顯。為規(guī)范普通高等學(xué)校征兵工作，推動(dòng)普通高等學(xué)校征兵工作持續(xù)、健康發(fā)展，《條例（修訂草案）》規(guī)定，普通高等學(xué)校征兵工作按照屬地管理原則，由普通高等學(xué)校所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)歸口管理，普通高等學(xué)校主校區(qū)與分校區(qū)不在同一縣（市、區(qū)）的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)商普通高等學(xué)校確定（第四條）。同時(shí)規(guī)定普通高等學(xué)校開(kāi)展征兵工作所需經(jīng)費(fèi)，列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算予以保障（第八條）?！。ㄈ╆P(guān)于大學(xué)生入伍獎(jiǎng)勵(lì)金制度?！?005年，我省在全國(guó)首創(chuàng)了大學(xué)生入伍獎(jiǎng)勵(lì)金制度，有效激發(fā)了廣大高學(xué)歷青年報(bào)名應(yīng)征的熱情。但因現(xiàn)行《條例》只對(duì)在外省普通高等學(xué)校就讀、回本省應(yīng)征的江蘇籍“畢業(yè)生”有獎(jiǎng)勵(lì)金政策的規(guī)定，沒(méi)有對(duì)“在校大學(xué)生”入伍明確獎(jiǎng)勵(lì)金政策，這部分學(xué)生應(yīng)征入伍后無(wú)法領(lǐng)取入伍獎(jiǎng)勵(lì)金，導(dǎo)致出現(xiàn)同等身份不同待遇的矛盾現(xiàn)狀。從2010年起，全國(guó)開(kāi)始實(shí)行大學(xué)生預(yù)征，為跨省核實(shí)在校大學(xué)生的學(xué)籍信息提供了便利。因此，《條例（修訂草案）》將大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放對(duì)象明確調(diào)整為從本省入伍的普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校生（第三十八條）?！。ㄋ模╆P(guān)于退役士兵優(yōu)待和安置。為了維護(hù)優(yōu)秀退役士兵合法權(quán)益，《條例（修訂草案）》新增對(duì)在部隊(duì)服役期間獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、立功或者受獎(jiǎng)的義務(wù)兵發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金的規(guī)定，并明確了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（第三十六條）。為解決退役士兵安置難的問(wèn)題，規(guī)定對(duì)接收安置退役士兵的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策（第三十九條）。為提高退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的積極性，新增對(duì)義務(wù)兵退役后發(fā)給自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的規(guī)定，以及自主就業(yè)的退役士官，一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按服役年限相應(yīng)遞增的規(guī)定（第四十條）?！。ㄎ澹╆P(guān)于大學(xué)生士兵退伍政策。江蘇是教育強(qiáng)省、人才大省，兵員征集特別是高學(xué)歷青年征集的潛力雄厚。但從我省實(shí)際來(lái)看，我省現(xiàn)有普通高等學(xué)校130所，每年畢業(yè)生超過(guò)50萬(wàn)人，在校大學(xué)生超過(guò)100萬(wàn)人，但每年實(shí)際應(yīng)征入伍僅1萬(wàn)人左右，全省大學(xué)生征集比例和質(zhì)量還有很大提升空間。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)適齡大學(xué)生報(bào)名應(yīng)征的積極性，實(shí)現(xiàn)征兵工作良性發(fā)展，《條例（修訂草案）》對(duì)大學(xué)生入伍后保留其學(xué)籍到退役后由一年調(diào)整為二年。另外，明確從本省入伍的大學(xué)生復(fù)學(xué)后，剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)，并發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。對(duì)于入伍前享受優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的復(fù)學(xué)后提高一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)。此外，規(guī)定從本省入伍的外省籍大學(xué)生士兵，退役后在本省就業(yè)的，可在用人單位所在的縣（市、區(qū)）辦理落戶(hù)手續(xù)（第四十二條）。以上說(shuō)明連同《條例（修訂草案）》，請(qǐng)一并予以審議。

審議意見(jiàn)的報(bào)告

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

1月8日，省十二屆人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《江蘇省征兵工作條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（修訂草案）》）進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議意見(jiàn)報(bào)告如下：

依法做好征兵工作，提高兵員素質(zhì)，是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。《江蘇省征兵工作條例》實(shí)施多年來(lái)，對(duì)依法保證兵役工作順利開(kāi)展，促進(jìn)征兵工作的制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的拓展深化，征兵工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，“當(dāng)兵冷、征兵難”問(wèn)題日益突出。同時(shí)，在我省條例出臺(tái)后《中華人民共和國(guó)兵役法》進(jìn)行過(guò)兩次修改，尤其是2011年10月，新修訂的兵役法對(duì)兵役制度做了重大調(diào)整，對(duì)征兵工作的主體對(duì)象、組織實(shí)施、優(yōu)待安置以及法律責(zé)任等提出了新的要求，省條例有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)滯后于國(guó)家法律。近年來(lái)，我省在高校征兵、義務(wù)兵優(yōu)待、退役士兵安置等方面出臺(tái)了許多政策規(guī)定，可以進(jìn)一步梳理完善上升為法律規(guī)范。2013年，陳平等18位代表在省十二屆人大一次會(huì)議上提出了關(guān)于修訂《江蘇省征兵工作條例》的議案，省人大常委會(huì)審議決定盡快啟動(dòng)條例的修訂立法工作。

在《條例（修訂草案）》的起草過(guò)程中我委提前介入，2014年2月，與省軍區(qū)座談商討立法工作計(jì)劃和步驟，研究確定了立法的指導(dǎo)思想、篇章結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。3月，會(huì)同省軍區(qū)赴廣東、貴州等省調(diào)研，了解其公務(wù)員按比例定向招錄退役大學(xué)生士兵、從退伍軍人中定向招錄專(zhuān)武干部等經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步對(duì)條例草案進(jìn)行修改。9月，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任蔣宏坤帶隊(duì)赴省軍區(qū)座談?dòng)懻摋l例草案的修訂工作。隨后，我委將《條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿發(fā)各市人大征求意見(jiàn)。12月初，我委會(huì)同省軍區(qū)在省內(nèi)調(diào)研，直接聽(tīng)取教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)以及軍分區(qū)、基層人武部的意見(jiàn)建議。我委認(rèn)真匯總和梳理了相關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步研究論證后向起草部門(mén)提出修改建議。我委認(rèn)為，省政府提請(qǐng)審議的《條例（修訂草案）》與上位法不抵觸，符合我省實(shí)際，結(jié)構(gòu)合理，措施可行。同時(shí)，提出如下修改意見(jiàn)和建議：

一、關(guān)于兵役機(jī)關(guān)?！稐l例（修訂草案）》第二章提出了“兵役機(jī)關(guān)”的概念，并在法律責(zé)任一章中明確由縣級(jí)以上兵役機(jī)關(guān)會(huì)同其他部門(mén)具體辦理相關(guān)的行政處罰。建議在總則中明確兵役機(jī)關(guān)的屬性和職能。

二、關(guān)于兵役登記?！稐l例（修訂草案）》第14條規(guī)定，適齡公民應(yīng)按照通知要求，登錄國(guó)家征兵官方網(wǎng)站進(jìn)行兵役登記。但實(shí)踐中仍存在其他兵役登記的方式和渠道，僅規(guī)定網(wǎng)上登記，不能涵蓋所有兵役登記的方式。第17條規(guī)定，人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)在錄用公務(wù)員、新生入學(xué)等時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示適齡公民履行兵役登記義務(wù)，而原法規(guī)則明確規(guī)定了在錄用公務(wù)員、招生時(shí)“應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)適齡公民的兵役證”，如改為提示登記，兵役證制度的效果和意義就會(huì)有所降低，建議慎重考慮。

三、關(guān)于退役士兵優(yōu)待安置。優(yōu)待安置是條例的核心部分，要做到既積極鼓勵(lì)又兼顧公平，同時(shí)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和江蘇征兵工作相適應(yīng)、相一致。建議進(jìn)行深入細(xì)致的研究，讓有關(guān)條款更加明確具體，便于實(shí)施。同時(shí)，《條例（修訂草案）》第36條關(guān)于按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金的規(guī)定，建議參照《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，修改為“不低于”當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十、四十、二十發(fā)放。

另外，《條例（修訂草案）》的一些條款內(nèi)容和文字表述還需要進(jìn)一步斟酌修改。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

審議結(jié)果的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《江蘇省征兵工作條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了適應(yīng)《兵役法》修訂后國(guó)家兵役制度的重大調(diào)整，與上位法保持一致，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)我省征兵工作面臨的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂《江蘇省征兵工作條例》十分必要。草案指導(dǎo)思想明確，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容基本成熟，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法工委書(shū)面征求了部分省人大代表、立法咨詢(xún)專(zhuān)家的意見(jiàn)，在江蘇人大網(wǎng)上全文公布草案征求社會(huì)意見(jiàn)，并會(huì)同省人大內(nèi)司委、省軍區(qū)到揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市進(jìn)行了調(diào)研。草案修改稿形成后，召開(kāi)了省有關(guān)部門(mén)參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)。4月29日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、省人大內(nèi)司委提出，草案第二章規(guī)定了兵役機(jī)關(guān)在兵役登記中的職責(zé)，法律責(zé)任中也要求縣級(jí)以上兵役機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體辦理相關(guān)行政處罰，建議在總則中對(duì)兵役機(jī)關(guān)的屬性和職能加以界定。因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《征兵工作條例》等有關(guān)規(guī)定，建議在草案第四條中增加一款作為草案修改稿第四條第一款：“省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民武裝部兼各該級(jí)人民政府的兵役機(jī)關(guān)，在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)辦理本區(qū)域的兵役工作?！?/p>

二、有的地方提出，草案第十條規(guī)定“提高到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的士兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)”，但對(duì)征集時(shí)不是到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的士兵因工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)移防等原因?qū)嶋H在西藏等艱苦地區(qū)服兵役的，沒(méi)有作出優(yōu)待規(guī)定，實(shí)踐中這種情況時(shí)常發(fā)生，應(yīng)予解決。因此，建議在草案第十條增加一款作為草案修改稿第九條第二款：“士兵因工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)移防等原因到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的，依照前款規(guī)定給予優(yōu)待?！?/p>

三、有的委員提出，草案第三章的章名為“體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查”，“走訪調(diào)查”與體格檢查和政治考核的關(guān)系不明確，內(nèi)容也較為單薄，建議增加走訪調(diào)查的要求。經(jīng)與有關(guān)方面研究認(rèn)為，走訪調(diào)查是征兵工作中的一個(gè)獨(dú)立的程序，是對(duì)體格檢查和政治考核的必要補(bǔ)充，不能被體格檢查和政治考核所涵蓋，已成為征兵工作的重要組成部分。因此，建議在草案第十九條中增加一款作為草案修改稿第十八條第二款：“走訪調(diào)查在應(yīng)征公民體格檢查合格后，與政治考核同步進(jìn)行，在審定新兵前完成?！?/p>

四、省人大內(nèi)司委提出，草案第三十六條第三款規(guī)定義務(wù)兵在部隊(duì)服役期間獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、立功或者受獎(jiǎng)的，分別按照當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金，建議參照《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》有關(guān)規(guī)定，將立功獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由“按照當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)”的一定比例修改為“不低于當(dāng)年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)”的一定比例。因此，建議對(duì)該款作相應(yīng)修改，作為草案修改稿第三十七條。

五、有的部門(mén)提出，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，士兵退出現(xiàn)役自主就業(yè)的，除可免費(fèi)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)外，還可以享受一些學(xué)歷教育方面的資助；有的地方提出，草案第三十九條第三款規(guī)定了公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、普通高等學(xué)校招生中對(duì)退役士兵的具體優(yōu)待措施，而草案第四十一條第三項(xiàng)又作了相同規(guī)定，內(nèi)容重復(fù)，建議刪去。因此，建議在草案第四十一條第一項(xiàng)中增加士兵退出現(xiàn)役自主就業(yè)的，可以“享受學(xué)歷教育資助”的規(guī)定，并刪去該條第三項(xiàng)。

六、有些委員提出，草案第四十四條對(duì)有拒絕、逃避征集等行為的公民規(guī)定了罰款，不足以確保有關(guān)公民履行兵役義務(wù)，建議增加“強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)”的規(guī)定；有的專(zhuān)家提出，該條對(duì)逃避體格檢查的公民并未規(guī)定行政處罰，建議增加；有的地方提出，適齡公民并不都有服兵役的義務(wù)，該條規(guī)定的處罰對(duì)象的范圍過(guò)寬。因此，依照《兵役法》等有關(guān)規(guī)定，建議將草案第四十四條第一款的相應(yīng)內(nèi)容修改為“有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并可以處以當(dāng)?shù)禺?dāng)年義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)二倍以上八倍以下罰款”，并在該款第一項(xiàng)中增加拒絕、逃避體格檢查的違法行為。（草案修改稿第四十三條第一款）

七、有些常委會(huì)組成人員提出，服兵役是公民應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，建議加大對(duì)逃避服兵役義務(wù)公民的處理力度；有的地方提出，公民有逃避服兵役等行為被行政處罰的，其受行政處罰的情況應(yīng)當(dāng)錄入公共信用信息系統(tǒng)。因此，經(jīng)與省經(jīng)信委等部門(mén)研究，建議增加一條作為草案修改稿第五十二條：“縣（市、區(qū)）人民政府依照本條例第四十三條、第四十四條的規(guī)定對(duì)公民實(shí)施行政處罰的，縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公民受行政處罰的情況提供給公共信用信息系統(tǒng)?！?/p>

八、有些委員提出，草案中的應(yīng)征公民是指男性公民，而有的情況下國(guó)家也征集女性公民服兵役，條例對(duì)此也應(yīng)予以規(guī)定。因此，依照《兵役法》等有關(guān)規(guī)定，建議增加一款作為草案修改稿第五十三條第二款：“根據(jù)軍隊(duì)需要，可以按照國(guó)家規(guī)定征集女性公民服現(xiàn)役?！?/p>

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員、省人大內(nèi)司委、有關(guān)地方和部門(mén)的意見(jiàn)，還對(duì)草案作了部分文字、技術(shù)修改，對(duì)有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)已按照上述意見(jiàn)提出了草案修改稿，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

以上報(bào)告和草案修改稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。

解讀

強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必強(qiáng)兵。做好征兵工作、保證新兵質(zhì)量，是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是不斷提高我軍打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障國(guó)家和平發(fā)展的關(guān)鍵所在。1995年制定、2005年修訂的《江蘇省征兵工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)05年征兵條例），對(duì)于促進(jìn)我省征兵工作制度化和規(guī)范化、保證征兵工作順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷拓展深化，我省征兵工作也面臨一些新情況、新問(wèn)題；同時(shí)，2011年修訂的《兵役法》對(duì)兵役制度作出重大調(diào)整，05年征兵條例部分內(nèi)容已滯后于《兵役法》等法律法規(guī)的規(guī)定，迫切需要修改完善。2015年5月29日，省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)新的《江蘇省征兵工作條例》，將于2015年8月1日起施行。條例緊密?chē)@我省征兵工作實(shí)際，規(guī)定了一系列具有針對(duì)性和可操作性的具體措施，必將有助于破解當(dāng)前征兵工作面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)我省征兵工作再上新臺(tái)階。

優(yōu)待安置措施進(jìn)一步細(xì)化

做好士兵優(yōu)待安置工作，有利于進(jìn)一步激發(fā)應(yīng)征青年參軍熱情，事關(guān)國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定大局。條例本著最大限度調(diào)動(dòng)公民應(yīng)征積極性，又切實(shí)可行、財(cái)政能夠負(fù)擔(dān)的原則，從優(yōu)待和安置兩個(gè)方面，規(guī)定了全方位、多層次的激勵(lì)措施。

（一）對(duì)士兵及其家庭的優(yōu)待

條例規(guī)定，現(xiàn)役軍人享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的優(yōu)待。士兵除享受《中華人民共和國(guó)兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《退役士兵安置條例》規(guī)定的優(yōu)待外，同時(shí)享受下列優(yōu)待：（一）征收補(bǔ)償安置時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人數(shù)；（二）入伍前承包的土地、山林、水面等應(yīng)當(dāng)保留，其原戶(hù)籍所在地土地被征收的，應(yīng)當(dāng)享受與原戶(hù)籍所在地其他公民同等待遇；服現(xiàn)役期間，除依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免于其他負(fù)擔(dān)；（三）在職職工應(yīng)征入伍的，原單位應(yīng)當(dāng)在其入伍前發(fā)給其入伍當(dāng)月的全額工資、獎(jiǎng)金和各項(xiàng)補(bǔ)貼，原勞動(dòng)合同期限根據(jù)服役期限相應(yīng)順延，本人提出解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的除外；（四）入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，服現(xiàn)役期間，其家屬繼續(xù)享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇；（五）在賑災(zāi)、扶貧救濟(jì)時(shí)，同等條件下對(duì)士兵家屬優(yōu)先照顧；（六）村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，依照法律規(guī)定向其成員籌資籌勞的，應(yīng)當(dāng)照顧士兵家庭，減輕其負(fù)擔(dān)；（七）義務(wù)兵退出現(xiàn)役，報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位崗位的，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷；（八）國(guó)家和省規(guī)定的其他優(yōu)待。

為鼓勵(lì)適齡公民到西藏等艱苦地區(qū)服兵役，05年征兵條例規(guī)定征集地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，提高到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的士兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)了廣大青年扎身艱苦地區(qū)報(bào)效祖國(guó)的熱情。但是，對(duì)征集時(shí)不是到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的士兵因工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)移防等原因?qū)嶋H在西藏等艱苦地區(qū)服兵役的，沒(méi)有作出優(yōu)待規(guī)定，實(shí)踐中時(shí)常出現(xiàn)服役地點(diǎn)相同、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)迥異的現(xiàn)象，亟需解決。因此，條例規(guī)定，士兵因工作調(diào)動(dòng)、部隊(duì)移防等原因到西藏等艱苦地區(qū)服兵役的，也給予上述優(yōu)待。

為進(jìn)一步激發(fā)義務(wù)兵的上進(jìn)心和榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)義務(wù)兵服現(xiàn)役期間工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，條例增加規(guī)定，對(duì)在部隊(duì)服現(xiàn)役期間獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、立功或者受獎(jiǎng)的義務(wù)兵，由批準(zhǔn)入伍的縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金，并明確了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)退出現(xiàn)役自主就業(yè)的士兵，條例規(guī)定其可以免費(fèi)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，享受學(xué)歷教育資助，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)，并推薦就業(yè)；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照規(guī)定享受稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持等政策。

此外，條例明確現(xiàn)役軍人家屬享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待。為進(jìn)一步明晰責(zé)任主體，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，條例規(guī)定義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由“批準(zhǔn)入伍地人民政府”發(fā)放。

（二）對(duì)退役士兵的安置

條例規(guī)定，義務(wù)兵退役后，由批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。自主就業(yè)的退役士官，從改選為士官當(dāng)年起算，按照其服現(xiàn)役年限相應(yīng)遞增。條例還規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都有接收安置符合安排工作條件退役士兵的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾峙涞陌仓萌蝿?wù)。公務(wù)員招錄應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，招錄符合條件的退役士兵。事業(yè)單位招聘人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先招聘退役士兵。普通高等學(xué)校招生、國(guó)有企業(yè)招聘人員時(shí)，根據(jù)名額和職位條件，以及符合條件退役士兵的具體情況，確定一定比例進(jìn)行定向招生或者招聘?；鶎訉?zhuān)職人民武裝干部招錄時(shí)，優(yōu)先招錄符合安排工作條件的退役士兵。

大學(xué)生應(yīng)征入伍受鼓勵(lì)

征集大學(xué)生入伍，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委著眼戰(zhàn)略全局作出的重大決策，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、依托國(guó)民教育為部隊(duì)輸送高素質(zhì)人才的必然要求，也是發(fā)揮軍隊(duì)育人優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要舉措。江蘇是教育強(qiáng)省、人才大省，兵員征集特別是高學(xué)歷青年征集的潛力雄厚。我省擁有普通高等學(xué)校130所，每年畢業(yè)生超過(guò)50萬(wàn)人，在校大學(xué)生超過(guò)100萬(wàn)人。目前，我省每年大學(xué)生應(yīng)征入伍1萬(wàn)人左右，征集比例和質(zhì)量還有很大提升空間。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)適齡大學(xué)生報(bào)名應(yīng)征的積極性，實(shí)現(xiàn)征兵工作良性發(fā)展，條例規(guī)定了一系列吸引、鼓勵(lì)大學(xué)生參軍的制度。

一是自行選擇應(yīng)征入伍地。05年征兵條例規(guī)定本人自愿應(yīng)征的正在全日制高等學(xué)校就讀的學(xué)生符合征集條件的，由其就讀學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍。為進(jìn)一步方便大學(xué)生應(yīng)征入伍，并讓大學(xué)生能夠選擇優(yōu)待安置政策相對(duì)優(yōu)厚的地區(qū)作為入伍地，條例規(guī)定符合征集條件的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和在校生可以從學(xué)校或者入學(xué)前戶(hù)籍所在地應(yīng)征。從學(xué)校應(yīng)征的，由學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍；從入學(xué)前戶(hù)籍所在地應(yīng)征的，由入學(xué)前戶(hù)籍所在地的縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍。

二是優(yōu)先入伍。大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是征集優(yōu)質(zhì)兵員的重要群體對(duì)象，征集大學(xué)生士兵，可以從源頭上改善士兵隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力的人才和智力支撐。條例規(guī)定，普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校生符合征集條件的，優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。

三是入伍保留學(xué)籍。05年征兵條例規(guī)定入伍前是全日制高等學(xué)校在校學(xué)生的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍到退役后一年。為進(jìn)一步解除大學(xué)生入伍的后顧之憂，有力激發(fā)大學(xué)生投筆從戎、報(bào)效祖國(guó)的熱情，條例規(guī)定入伍前已被普通高等學(xué)校錄取或者是普通高等學(xué)校在校生的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍到退役后二年。

四是入伍獎(jiǎng)勵(lì)金。05年征兵條例規(guī)定全日制高等學(xué)校畢業(yè)的和在本省全日制高等學(xué)校就讀的大學(xué)生應(yīng)征入伍后發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)在外省普通高等學(xué)校就讀、回本省應(yīng)征的江蘇籍在校大學(xué)生入伍沒(méi)有明確獎(jiǎng)勵(lì)金政策，這部分學(xué)生應(yīng)征入伍后無(wú)法領(lǐng)取入伍獎(jiǎng)勵(lì)金，導(dǎo)致同等身份不同待遇的現(xiàn)狀。為此，條例將大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放對(duì)象擴(kuò)大為“從本省入伍的普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校生”，并明確入伍獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

五是入學(xué)復(fù)學(xué)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。條例規(guī)定，從本省入伍的普通高等學(xué)校新生和在校生入學(xué)或者復(fù)學(xué)后，剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)，并由批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)赝艘凼勘灾骶蜆I(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。入伍前享受優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的復(fù)學(xué)后繼續(xù)享受，并提高一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)（不含一等獎(jiǎng)學(xué)金）。

六是學(xué)業(yè)深造優(yōu)待。條例規(guī)定，普通高等學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，退役后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，以及普通高等學(xué)校在校生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，退役并完成本科學(xué)業(yè)后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試的，初試總分按照國(guó)家和省規(guī)定加分，榮立二等功及以上的本科畢業(yè)生免試（指初試）攻讀碩士研究生。具有普通高職、成人教育或者自學(xué)考試專(zhuān)科學(xué)歷的，可以申請(qǐng)免試進(jìn)入成人高校本科學(xué)習(xí)，具有高中或者同等學(xué)歷的，可以申請(qǐng)免試進(jìn)入成人高校專(zhuān)科學(xué)習(xí)。

七是落戶(hù)優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)外省籍大學(xué)生從本省入伍，條例規(guī)定，從本省入伍的外省籍普通高等學(xué)校新生和在校大學(xué)生士兵，入學(xué)或者復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被本省用人單位接收的，可以在就業(yè)單位所在地的縣（市、區(qū)）辦理落戶(hù)手續(xù)。

法律責(zé)任更強(qiáng)化

依法服兵役是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)，依法完成征兵工作任務(wù)是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須完成的工作任務(wù)。對(duì)不依法履行上述義務(wù)的公民和單位，條例規(guī)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任。為進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任剛性、確保征兵工作嚴(yán)肅性，條例新增規(guī)定，有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記、體格檢查的，在征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查中隱瞞真實(shí)情況弄虛作假的，應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的，入伍后逃避服兵役造成嚴(yán)重影響被兵役機(jī)關(guān)裁定作退兵處理或者被部隊(duì)除名的，縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述公民受行政處罰的情況提供給公共信用信息系統(tǒng)。而一旦公民受行政處罰的情況輸入公共信用信息系統(tǒng)，其個(gè)人信用檔案即存在不良記錄，將會(huì)影響個(gè)人貸款融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)等諸多方面，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)動(dòng)懲戒局面。這將極大地增加違法成本，對(duì)個(gè)別心存僥幸、意圖不依法服兵役的適齡公民形成強(qiáng)大的威懾力。

相關(guān)報(bào)道

剛剛于8月1日施行的新《江蘇省征兵工作條例》，針對(duì)征兵過(guò)程中的新問(wèn)題、新情況做了修訂，大學(xué)生入伍的經(jīng)濟(jì)和政策優(yōu)惠更多，拒不服役不僅將依法受到處罰，還將記入個(gè)人信用檔案中。

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員鞠華表示，隨著人們思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生變化，社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)征兵工作產(chǎn)生重要影響。“特別是部分適齡青年國(guó)防意識(shí)漸趨淡薄，履行兵役義務(wù)積極性有所減弱；高校持續(xù)擴(kuò)招，適齡青年中獨(dú)生子女比例增大，可征兵員數(shù)量逐年遞減。”另外，適齡青年外出務(wù)工或經(jīng)商讓政治考核更困難，一些地方優(yōu)撫安置政策不夠完善也影響了青年應(yīng)征積極性。“這次修訂，圍繞解決當(dāng)前一些突出矛盾和問(wèn)題作出新規(guī)定，使內(nèi)容更趨完善、操作性更強(qiáng)。”

為保證應(yīng)征青年積極性，新條例增設(shè)立功獎(jiǎng)勵(lì)金并多方拓寬退役士兵就業(yè)渠道。記者了解到，新條例要求在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘人員時(shí)應(yīng)優(yōu)先招錄符合條件的優(yōu)秀退役士兵；高校、國(guó)企要按比例定向招生或招聘；基層專(zhuān)武干部?jī)?yōu)先招錄部隊(duì)優(yōu)秀退役士官和大學(xué)生士兵。同時(shí)，退役士兵可以免費(fèi)接受當(dāng)?shù)卣M織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，享受學(xué)歷教育資助，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的還可享受稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持等政策。

去年我省應(yīng)征入伍士兵有40%是大學(xué)生，新條例希望以更優(yōu)惠的政策吸引更多后來(lái)者。一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助上，我省入伍的高校新生和在校生入學(xué)或復(fù)學(xué)后，直到畢業(yè)，學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)都由政府承擔(dān)，另外還有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。入伍前享受優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的復(fù)學(xué)后繼續(xù)享受，并提高一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金等級(jí)（不含一等獎(jiǎng)學(xué)金）。同時(shí)，新條例還將大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放對(duì)象擴(kuò)大為所有從本省入伍的大學(xué)畢業(yè)生和在校生。二是學(xué)業(yè)深造上，高校學(xué)生退役后考研，初試總分按國(guó)家和省規(guī)定加分，榮立二等功及以上的本科畢業(yè)生免試（指初試）讀研。三是落戶(hù)政策上，從我省入伍的外省籍普通高等學(xué)校新生和在校大學(xué)生士兵，畢業(yè)后被我省用人單位接收的，可在就業(yè)單位所在地落戶(hù)。

有獎(jiǎng)就有罰。去年年中，丹陽(yáng)市征兵辦對(duì)一應(yīng)征青年拒服兵役事件作出行政處罰：罰款8萬(wàn)元，取消家屬的軍屬待遇，收繳全部?jī)?yōu)待金；不得復(fù)學(xué)；兩年內(nèi)不得錄用為國(guó)家公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)職工，不得出國(guó)。新條例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大了對(duì)適齡青年拒絕、逃避應(yīng)征，及對(duì)完成征兵和退伍安置工作積極性不高的少數(shù)單位的經(jīng)濟(jì)處罰力度。鞠華介紹，為進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任剛性、確保征兵工作嚴(yán)肅性，縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)還會(huì)把公民受行政處罰情況提供給公共信用信息系統(tǒng)，其個(gè)人信用檔案將保留不良記錄。

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今天上午，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在南京閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省征兵工作條例》。

據(jù)了解，我省在1995年制定了征兵工作條例，2005年進(jìn)行了修訂。此次采取“廢舊立新“的方式，把2005年的《江蘇省征兵工作條例》廢棄了，用新的地方性法規(guī)取而代之。新通過(guò)的《江蘇省征兵工作條例》一共8章56條，從兵役登記、審定新兵、優(yōu)待和安置等各方面作了規(guī)定。

“江蘇是教育大省、人才大省，高素質(zhì)的兵源潛力比較雄厚。我省內(nèi)高等學(xué)校一共是130多所，每年畢業(yè)生超過(guò)50多萬(wàn)人，在校大學(xué)生是超過(guò)100多萬(wàn)人。目前每年，我省從大學(xué)生當(dāng)中實(shí)際的應(yīng)征入伍的人員約1萬(wàn)人?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、常委會(huì)法工委副主任王臘生表示，針對(duì)大學(xué)生當(dāng)兵問(wèn)題，《條例》做了特別的規(guī)定，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍。

《條例》提出，入伍前已被普通高等學(xué)校錄取或者是普通高等學(xué)校在校生的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍到退役后二年。大學(xué)生士兵還將享受一系列優(yōu)待政策。如從本省入伍的普通高等學(xué)校新生和在校生入學(xué)或者復(fù)學(xué)后，剩余學(xué)制時(shí)間的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)，并由批準(zhǔn)入伍地的縣（市、區(qū)）人民政府按照當(dāng)?shù)赝艘凼勘灾骶蜆I(yè)一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。此外，普通高等學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，退役后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，初試總分按照規(guī)定適當(dāng)加分，榮立二等功及以上的本科畢業(yè)生免試（指初試）攻讀碩士研究生。

對(duì)于拒不履行兵役登記義務(wù)、拒服兵役的人，《條例》明確了相應(yīng)的處罰舉措。值得一提的是，公民有逃避服兵役等行為被行政處罰的，其受行政處罰的情況將被列入公共信用信息系統(tǒng)。