中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書（中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書）

內(nèi)容

2015年3月1日起，中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書將全面啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記薄證樣式。

中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證書啟用后，以前的保證繼續(xù)有效，新證按照不變不換的原則，不能要求當事人強制更換，小產(chǎn)權(quán)房不會發(fā)證。^[1]

單一版不動產(chǎn)權(quán)證書可以記載一個不動產(chǎn)單元上的一種權(quán)利或者互相兼容的一組權(quán)利。如集體土地所有權(quán)、國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)等，可以在單一版證書上記載。[1]

不動產(chǎn)登記完成后，登記機構(gòu)應當根據(jù)登記簿記載的內(nèi)容，填寫不動產(chǎn)權(quán)證書。登記簿記載的內(nèi)容發(fā)生變化涉及證書的，不動產(chǎn)權(quán)利人在申請登記時應當交回不動產(chǎn)權(quán)證書，登記機構(gòu)重新核發(fā)證書。登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利注銷的，不動產(chǎn)權(quán)利人應當交回證書，或者由登記機構(gòu)公告廢止。

歷史

2014年11月27日，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則（討論稿）》（以下簡稱《細則（討論稿）》）開始在國務院相關(guān)部門間進行討論，討論已基本完成?！都殑t（討論稿）》共15章192條，包括了總則、一般規(guī)定、土地所有權(quán)登記、國有建設用地使用權(quán)等登記內(nèi)容，以及登記資料的查詢、保護和利用等信息。

2014年12月22日，醞釀7年之久的《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）公布，將于2015年3月1日執(zhí)行。為了保證《條例》的順利實施，相關(guān)部門進一步細化登記類型、登記程序、各類不動產(chǎn)物權(quán)登記的要求、登記機構(gòu)和人員職責等，明確和統(tǒng)一不動產(chǎn)登記表卡簿冊和證書式樣內(nèi)容，規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求，以健全《條例》的配套政策而制定《細則》。

2014年12月25日，從國土資源部獲悉：國土資源部地籍管理司、國土資源部法律中心已起草完畢《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》）。

《細則（討論稿）》顯示，國家級不動產(chǎn)的登記管轄并不參照《條例》執(zhí)行。具體內(nèi)容是在第2章第9條，“中央國家機關(guān)使用的國有土地使用權(quán)以及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證參照《在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定。”

此外，《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證》已制定完畢，城市戶口使用“一權(quán)一證”的“單一版”，農(nóng)村戶口使用“一證多權(quán)”的“集成版”，即《房屋所有權(quán)證》將逐漸消失在歷史舞臺。

正式推出

自2015年3月1日起，《不動產(chǎn)登記暫行條例》將正式入實操階段，它的展開將為房地產(chǎn)稅的征收起到基礎(chǔ)性作用，并推動遺產(chǎn)稅、物權(quán)保護等一攬子制度改革。

這一工作將在成都、青島、廣州、杭州、廈門、濟南、武漢等15個城市提前開展，也就是說這些城市居民的“房產(chǎn)證”《中華人民共和國房屋所有產(chǎn)權(quán)證》將陸續(xù)換發(fā)成“不動產(chǎn)證”《中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證》，“不動產(chǎn)權(quán)證”證件設計初稿已出爐，并已在國務院內(nèi)部征求了中央編辦、財政部等八部委意見。

對比差異

新的“不動產(chǎn)權(quán)證”和居民手握的“房產(chǎn)證”有差異，“不動產(chǎn)證”的外頁除了中華人民共和國不動產(chǎn)權(quán)證外，在其右上角寫有不動產(chǎn)登記抵押權(quán)、異地登記、查封登記等登記類型；內(nèi)頁內(nèi)容規(guī)定了權(quán)利人、證件種類、證件號、共有情況、權(quán)利人類型、登記原因、使用期限、取得價格(以萬元/平米為單位)。

眾所周知，“房產(chǎn)證”的外頁只有中華人民共和國房屋所有產(chǎn)權(quán)證，并無其它內(nèi)容，房產(chǎn)證的內(nèi)頁內(nèi)容包括房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、登記時間、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途、房屋狀況和土地狀況。

兩者對比得知：“不動產(chǎn)證”比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細，因“房產(chǎn)證”對房屋使用年限和房屋價格采取了規(guī)避態(tài)度，這兩點是直接與公民利益相關(guān)，“不動產(chǎn)證”則對使用年限進行了明確規(guī)定“起和止日期”和房屋取得價格，讓交易透明化、明確化?！安粍赢a(chǎn)登記是和《物權(quán)法》一體的，《物權(quán)法》明確了土地使用權(quán)自動續(xù)期，至于怎么續(xù)期還需要討論。”國土資源部一位官員表示。

實施過程

隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》執(zhí)行日期的到來，各地不動產(chǎn)登記局開始紛紛忙碌，但全面實行登記工作非簡單之事，其主要有兩大難點：

其一、全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作需直接逾越《城市房產(chǎn)管理法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》等法規(guī)，因為《立法法》第63條規(guī)定：“有立法權(quán)的地方制定地方法規(guī)時，不得同《憲法》、行政法規(guī)相抵觸，無法逾越國家現(xiàn)行的有關(guān)各類不動產(chǎn)登記的法律法規(guī)?！?/p>

其二、淘汰房產(chǎn)證需要居民提供“個人稅號”。具體淘汰流程：居民持有統(tǒng)一的簿冊證————持有納稅人識別號————換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利登記證————全民不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)。也就是通過此舉，將個人房產(chǎn)納入稅務征管部門的信息系統(tǒng)，之前未被信息化的房屋產(chǎn)權(quán)將被聯(lián)網(wǎng)信息化，同時一并進入稅收征管部門的系統(tǒng)，為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)(這一工作不包括中央國家機關(guān)使用的房產(chǎn))。

雖困難重重，但不動產(chǎn)登記工作仍鼓浪前行，中央編辦、財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局、國務院法制辦、國家海洋局8家不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度已成立，其中財政部較積極，正緊鑼密鼓地推行房地產(chǎn)稅立法，爭取2015年年底出臺《房地產(chǎn)稅立法(草案)》，因不動產(chǎn)登記工作和房地產(chǎn)稅是一個串聯(lián)的改革制度，“我們正在調(diào)研不動產(chǎn)登記的技術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)指標是我們房地產(chǎn)稅立法的參數(shù)之一。”