正文
城市企業(yè)主義urban entrepreneurialism
含義
Harvey認為urban entrepreneurialism是資本主義歷史發(fā)展中，都市過程腳色的一個階段，新都市政治與都市政權與都市治理并非僅是都市對全球化的響應，而是觸發(fā)競爭資本主義的新形式的開始（Ward, 2003）。而都市并非完全無處在一個被動的地位，藉由開發(fā)或再開發(fā)相較于其它競爭都市的比較利益，都市仍有調節(jié)和創(chuàng)造其命運的能力，也因此彰顯了企業(yè)主義中地方依賴利益與地方經濟的重要性。近幾十年來，都市企業(yè)主義(urban entrepreneurialism)在全國和國際上都變得重要。有人認為企業(yè)主義是指都市治理中的行為模式，它混合了國家權力(地方，都會，區(qū)域，國家或超國家),以及市民社會里各種組織形式(商會,工會,教會，教育和研究機構，社區(qū)團體，非政府組織等等),以及私人利益(企業(yè)與個人),以便形成推動或管理某種形式之都市∕區(qū)域發(fā)展的聯盟。這個議題現在已經有眾多研究，顯示這些治理體系(有各種名稱如「都市政權」(urban regimes),「成長機器」或「區(qū)域成長聯盟」)的形式，活動和目標，隨著地方條件和運作其間的各種勢力的混合，而有極大的變異。這種都市企業(yè)主義在新自由主義形式之全球化里的角色，也已經有相當仔細的探討，最常見的是擺在地方–全球關系和所謂的「空間–地方辯證」的標題底下。大部分曾經探究這個問題的地理學者，都正確地得到結論，指出若認為全球化是影響地方發(fā)展的因果力量，便犯了個范疇錯誤。他們正確的主張，此處攸關利害的是跨越不同層次，相當復雜的關系，地方的創(chuàng)制可以向上浸透到全球層次，反之亦然，同時位居特殊界定之層次——都市間與區(qū)域間的競爭是最明顯的例子——里的過程，可以重塑全球化所依存的地方∕區(qū)域形貌。因此，全球化不應該看成是沒有分化的統(tǒng)一體，而是全球資本主義活動和關系，在地理上接合起來的模式化(geographically articulated patterning)。
企業(yè)家精神（entrepreneurialism）是與商業(yè)風險承擔和利潤導向的企業(yè)活動相聯系的價值與實踐。隨著全球政經體制由「都市管理主義」(Urban Managementalism)轉向「都市企業(yè)主義」(Urban Entrepreneurialism)1邁進的時刻，各地域形塑新型式的競爭體制，必須以獨特的「地方特質」吸引全球有限的流動資金(Harvey,1989a)。“城市形象營造”（place making）與“城市推銷”（city marketing）是近些年來城市規(guī)劃與管理中非常熱門的概念 (葉嘉安, 2003)。在經濟全球化的背景下，城市間對資金、人才和其他資源的競爭日益激烈，以至于有人將1990 年代稱為“地方戰(zhàn)爭”（place wars）的年代（Haider，1992；Kearns & Paddison，2000）?！暗胤健保╬lace）已經不僅僅是一個靜態(tài)的、簡單的地理概念，它在復雜多變的全球化時代正被賦予更加動態(tài)、多元化的內涵（Madanipour，Healey & Hull，2001）。在營造城市形象的熱潮中，“地方”本身被當作一種商品（commodity）來經營和推銷，其目的是通過改善城市面貌來提高競爭力、吸引投資和游客，以促進城市經濟發(fā)展。在這一過程中，城市的管理體制也發(fā)生深刻的變化。在西方主要國家，原來以政府為主的城市管理模式（urban managerialism）正讓位于所謂的“城市企業(yè)化”（urban entrepreneurialism）模式（Harvey，1989），即象經營企業(yè)一樣來管理城市，政府放棄了以往長期采取的福利主義原則，而把依賴市場機制、促進經濟增長、提高城市競爭力和吸引外來投資放在首要的位置。在這樣一種轉變中，城市中各種利益集團，如政府、商業(yè)機構和民間團體等，為了城市經濟增長的共同目標，趨向于結成各種各樣的合作伙伴關系，亦即Logan 和Molotch（1987）所稱的“增長聯盟”（growth coalition）或“增長機器”（growthmachine），或Stone（1989）所稱的“城市政體”（urban regime），來進行“城市管治”（urban governance）。這種現象背后的根本原因是資本的高流動性，使得政府必須付出種種努力，挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，提高區(qū)域競爭力，才能將資本留在本地并且吸引其他更多投資。這種以伙伴關系為基礎、多元化的城市管治模式正在取代原來由政府主導、指揮型的傳統(tǒng)模式，成為城市發(fā)展、建設與管理的重要趨勢。都市企業(yè)主義甚至成為評估國家競爭力的指標。如瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院（IMD）調查全球60個國家的競爭力，就用到研發(fā)投入占GDP的比例、人均研發(fā)投入和企業(yè)化主義水平（entrepreneurialism）等指標。以色列這三項分列1、8和4名。
公民部門也開始體驗到創(chuàng)業(yè)精神（entrepreneurialism）、競爭激烈與注重表現等有益的效果。例如印度尼西亞在二十年前只有一個獨立的環(huán)保組織。今日該國的獨立環(huán)保組織已超過兩千個。孟加拉與發(fā)展相關的工作大多由該國的兩萬多個非政府組織推動，這些組織幾乎都是在過去二十五年中成立。印度的公民組織數量超過百萬，斯洛伐克也有一萬兩千多個公民組織。過去這些組織被界定為負面的意義——「非」營利或「非政府」組織。今日人們認為這些組織組成了一個新的「部門」，稱為「獨立部門」、「非營利部門」、「第三部門」，或是本書所偏好的「公民部門」（citizen sector）。美國有數以百計的大學，包括哈佛、史丹福、耶魯、杜克與約翰霍普金斯大學在內，已開設相關課程，致力研究此一部門。今日的公民組織不再受到教堂與政府的阻撓，事實上，他們給政府帶來相當大的壓力（如國際反地雷組織〔International Campaign to Ban Landmine〕與國際犯罪法庭〔International Criminal Court〕。）這些組織與企業(yè)、學術機構與政府建立伙伴關系，在許多情況下，改善了政府的代表功能。由于這個過去受到限制的部門，突然間變?yōu)椤搁_放加入」（open entry），自然導致互相爭奪位置。新加入的成員涌入這個領域，公民部門開始體驗到創(chuàng)業(yè)精神（entrepreneurialism）。
大學也感受到城市企業(yè)主義的深刻影響。由于社會的急速發(fā)展和不斷變化，面對政府資助下降，社會責任增加的外部環(huán)境，傳統(tǒng)的大學模式已難以適應時代的需要，許多高等學校的應變能力不足，致使學校發(fā)展陷入被動。這是一個國際性的普遍問題。美國教育學家克拉克認為，因此，大學的改革勢在必行。但如何改革，根據在歐洲五個不同學校所做的研究，他提出，傳統(tǒng)大學只有向創(chuàng)業(yè)型的方向進行轉變才有可能克服眼前的困難，重新煥發(fā)生機，否則就會日益消退。伯頓?克拉克（Burton Clark）指出，環(huán)境劇變與高校缺乏必要的應變能力是當前國際高等教育的突出問題。然而，也有一些學校表現出了相當好的應變能力。它們非但沒有陷入困境，反而通過戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新，使學校獲得較大發(fā)展。為什么這些學校能逆流而進？為了給改革提供依據，給其他學校提供榜樣，克拉克開始調查歐洲的創(chuàng)新型高校。在《創(chuàng)辦自主創(chuàng)新型大學》（Creating Entrepreneurial Universities：Organizational Pathways Of Transformation，1998）一書中，他總結了創(chuàng)新型學校的五個組織特征：（1）有一個強有力的領導；（2）拓展學校與社會的聯系，為社會提供廣泛多樣的服務；（3）拓寬的服務多樣化使學校經費來源多樣化，從而減少了對單一經費來源如政府資金的過度依賴；（4）通過組織與管理創(chuàng)新，激發(fā)全校各學術單位參與新發(fā)展戰(zhàn)略；（5）最終在全校范圍內形成一種獨立自主、敢于創(chuàng)新、勇于承擔風險的新的組織文化。他特別使用了“entrepreneurialism'’ （自主創(chuàng)新精神）一詞來標志創(chuàng)新型學校組織文化的基本特征。它被用來描述高等教育機構在需求拉動下所采取的策略，如調整課程設置、更新教師隊伍、加快設施現代化等。包括：尋找新的、有效的方式，教授更多的學生，如遠程教育；與產業(yè)界建立新的組織形式，如合作研究中心；通過咨詢、應用研究等方式，增加私營部門對高等教育的投入。企業(yè)化主義視大學如同一個企業(yè)一樣運作。用克拉克（Clark）自己的話說，這個研究是“在正確的時間擊中了正確的問題”。該書一出，立刻引起廣泛關注。1996年歐洲成立了創(chuàng)新型大學聯合會。2000年歐洲院校研究會把創(chuàng)辦創(chuàng)新型高校作為該年度年會的主題，而東南亞院校研究會以此為 2004年年會的主題。中國也存在所謂環(huán)境要求與高校應變能力之間的不對稱性問題。在美國福特基金會支持下，有些學者從2001年起選定了7所學校做深入的案例研究，探討中國的創(chuàng)新型高校的建設問題。
