金融交易稅是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·托賓在1972年首次提出的，亦稱“托賓稅”，是指對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅。該稅的目的旨在減少金融市場的波動性。

中文名

金融交易稅

提出者

詹姆士·托賓

提出時間

1972年

別名

托賓稅

目的

減少金融市場的波動性

類別

交易稅

提出人

詹姆斯·托賓

簡介

英國民眾2011年8月31日在倫敦呼吁啟動一項新的金融交易稅的國際協(xié)議。

金融交易稅是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主托賓在1972年首次提出的，亦稱“托賓稅”，是指對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅。金融交易稅是指對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅。如果金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，政府可動用這筆錢救助金融機(jī)構(gòu)。金融交易稅是根據(jù)交易規(guī)模進(jìn)行征稅，其稅率可能是固定的，在固定稅率之下，征稅稅額與交易量掛鉤，交易量越大，征收的稅額就越大。[1]多年來因各國意見分歧，一直未能付諸實施。作為二十國集團(tuán)和八國集團(tuán)的輪值主席國，法國雄心勃勃地希望在全球范圍推出金融交易稅，以限制投機(jī)資本大規(guī)模流動，預(yù)防金融風(fēng)險，避免市場劇烈波動。但由于遭到不少國家反對，這一構(gòu)想能否借全球市場動蕩之機(jī)順勢推出，還有待觀察。

背景

法德領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)金融交易稅

金融交易稅不完全是一個新的概念。布雷頓森林體系瓦解之后，隨著浮動匯率和通貨膨脹的出現(xiàn)，國際金融交易尤其是一些投機(jī)性的金融交易就開始繁榮。在此背景之下，有學(xué)者提出對外匯交易以及一些金融期貨、期權(quán)的交易征收交易稅。其中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓就明確提出對外匯交易征收附加稅。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀力平認(rèn)為，“現(xiàn)在這個概念有一些演變，如果特指國際金融交易稅，它的含義不僅僅是對外匯交易征稅，而且要對跨境的、不同國籍的交易雙方的交易行為征收的一種稅?！?sup class="baike-reference">[1]

目的

全球貨幣穩(wěn)定

托賓曾提出“往飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的外匯投機(jī)車輪中擲些沙子”，征收該稅種有助于實現(xiàn)全球貨幣的穩(wěn)定。

填補(bǔ)財政赤字

金融交易稅的優(yōu)點，在于它像印花稅一樣是一種“用者自付”的稅，因為它是以交易為基礎(chǔ)征收的。當(dāng)政府需要為了公眾利益而不得不救助金融系統(tǒng)時，它就好比為應(yīng)對金融危機(jī)的風(fēng)險而收取的保險費(fèi)。嚴(yán)格地說，政府補(bǔ)貼了金融行業(yè)，然而目前金融行業(yè)沒有為此支付相應(yīng)的成本，亦即沒有被適當(dāng)征稅。

行業(yè)征稅

通過對富人征稅來補(bǔ)貼窮人。就像博彩稅一樣，可以為公共利益籌集大量資金，因為它是對金融業(yè)這一高度盈利而且日益投機(jī)的行業(yè)征稅。

提案歷程

征收

金融交易稅

2011年6月29日，歐盟委員會宣布，擬開征金融交易稅提高歐盟的“自有資源”收入。

2011年6月30日，歐盟委員會主席巴羅佐公布了一項針對2014年至2020年七年間、總額為1萬億歐元的預(yù)算提案。這份提案的特別之處，在于提出了開征金融交易稅的計劃，按所有股票和債券交易的0.1％和衍生品交易的0.01％征稅，以增加約300億歐元的歐盟年度財政收入。

2011年8月16日，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾在巴黎共同提議在歐盟范圍征收金融交易稅，以限制國際資本，尤其是短期投機(jī)性資本出現(xiàn)大規(guī)模流動，預(yù)防金融風(fēng)險，避免市場劇烈波動[2]。

2012年5月23日，歐洲議會投票表決贊成開征金融交易稅。根據(jù)投票表決的這份報告，金融交易稅的稅率，將根據(jù)不同的交易對象，確定為0.1%至0.01%不等。

2012年8月1日起，法國開始正式征收金融交易稅，這意味著，不管任何人，只要購買法國大公司的股票，都要支付一筆有爭議的新稅款。這一稅收也讓法國成為歐盟內(nèi)第一個征收金融交易稅的國家。

2012年10月9日，德法兩國力推的金融交易稅提案歐元區(qū)財長會議上獲得11個歐元區(qū)國家的支持，這項在歐盟內(nèi)部引起廣泛爭議的稅收提案就此可能加速推進(jìn)。[3]

范圍

金融交易稅征收的目標(biāo)在于向85%的金融機(jī)構(gòu)間發(fā)生的金融交易征稅。公民、企業(yè)、住房按揭、銀行貸款、保險合同，以及個人和中小企業(yè)進(jìn)行的其他正常金融活動不在征稅范圍內(nèi)。

理由

歐盟委員會稱，首先在當(dāng)前歐盟財政一體化的進(jìn)程中，金融業(yè)應(yīng)該作出合理的貢獻(xiàn)。金融業(yè)是此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)源頭很重要的一支，在危機(jī)中，為了支持金融業(yè)，歐盟各國政府和民眾都承擔(dān)了可觀的納稅人救援責(zé)任。此外，和其他行業(yè)相比，金融業(yè)稅率較低，而該建議將使公共財政從金融業(yè)稅收中獲益。

歐盟委員會認(rèn)為一個歐盟級別的協(xié)調(diào)框架將有利于加強(qiáng)歐盟單一市場。現(xiàn)在已有包括比利時、塞浦路斯、法國、芬蘭、希臘、愛爾蘭、意大利、羅馬尼亞、波蘭和英國在內(nèi)的10個歐盟國家擁有某種形式的金融交易稅制度。（截止到2011年9月）

反對聲音

金融交易稅的反對者主要有三個理由：

一是不切實際；

二是最終承擔(dān)這一稅收負(fù)擔(dān)的是消費(fèi)者而非金融業(yè)；

三是會增加而不是抑制金融交易的波動性。

實施

2012年8月1日，法國在全球率先開征金融交易稅，對在法國境內(nèi)掛牌交易、市值10億歐元以上的任何一家公司內(nèi)的證券交易征收交易額0.2%的交易稅。

2012年10月23日，歐盟委員會主席巴羅佐宣布批準(zhǔn)德法等10個歐元區(qū)國家提出的征收金融交易稅申請，意味著盡管英國、瑞典等國持反對意見，歐盟仍可啟動“強(qiáng)化合作”程序推動征稅計劃。

2013年3月起意大利也開始征稅，對在交易所或其他多邊報價系統(tǒng)中進(jìn)行的股票與債券交易征收0.12%的交易稅，對OTC交易征收0.22%的交易稅。

2013年2月14日歐盟委員會正式通過并推出了金融交易稅(FTT)，將從2014年1月份其在11個國家內(nèi)對所有金融工具的買賣進(jìn)行征稅。除了德國和法國外，開征金融交易稅的11個國家還有意大利、西班牙、奧地利、葡萄牙、比利時、愛沙尼亞、希臘、斯洛伐克以及斯洛文尼亞。而英國并沒有加入，此前，英國首相卡梅倫曾經(jīng)公開表示，只有在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一開征金融交易稅，英國才能同意征收此稅，因為假如僅在歐盟范圍內(nèi)征收，那么將導(dǎo)致更多的國際資本流向沒有征稅的國家和地區(qū)。

2014年5月6日?布魯塞爾，歐盟十國在6日舉行的歐盟財長會上達(dá)成一致，計劃從2016年起開征金融交易稅。包括德國、法國、意大利、西班牙、奧地利、葡萄牙、比利時、希臘、斯洛伐克、愛沙尼亞在內(nèi)的十個國家當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明宣布，計劃從2016年1月起對本國的股票交易征稅，并將征稅范圍逐漸擴(kuò)展至金融衍生品等交易，各參與國享有擴(kuò)大金融交易稅征稅范圍的自由。