依法治軍（依法治軍）

發(fā)展歷史

從習(xí)主席首次提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”，到黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，再到黨的十九大報(bào)告確定“政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍”，依法治軍對于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性愈來愈高，有著極強(qiáng)的時代性和必要性。

2015年2月，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，開啟了人民軍隊(duì)法治建設(shè)的嶄新航程。2015年5月，國家發(fā)布了《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書。^[1]

建設(shè)途徑

依法治軍主要從五個方面來實(shí)現(xiàn)：加強(qiáng)軍事立法、嚴(yán)格軍事執(zhí)法、公正軍事司法、完善法律監(jiān)督和培養(yǎng)法律信仰。“為人民服務(wù)”“做人民勤務(wù)員”的雷鋒精神對于促進(jìn)依法治軍有著重要意義，深入推進(jìn)依法治軍需要“為人民服務(wù)”的主人翁意識、無私奉獻(xiàn)精神。^[1]

治軍依據(jù)

我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人歷來十分重視用法律來管理軍隊(duì)。在毛澤東軍事思想中，就蘊(yùn)涵著極為豐富的關(guān)于軍隊(duì)法制建設(shè)的內(nèi)容；鄧小平民主法制思想，以及新時期關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的思想，是依法治軍方針的理論基礎(chǔ)；黨中央和中央軍委關(guān)于加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的一系列重要部署，是提出依法治軍方針的政治依據(jù)。

1982年憲法第29條規(guī)定:“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。國家加強(qiáng)武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)，增強(qiáng)國防力量?！比嗣褴婈?duì)屬于人民，軍事法的著眼點(diǎn)也在于人民，即“為人民服務(wù)”。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，我們黨是為人民服務(wù)的，是要為人民做事的。他明確指出:“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。”為人民服務(wù)，就是對憲法第29條的解讀，是中國軍事法的精神，中國軍事法治的重構(gòu)與創(chuàng)新圍繞著這個核心展開。

中國國防法規(guī)定武裝力量的任務(wù)是:“鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)?！睆姆缮洗_定了中國武裝力量的根本性質(zhì)?，F(xiàn)代國家追求法治的體現(xiàn)，主要是通過國家立法活動將法治的精神和要求寓于明確的法律規(guī)范之中，使人們所共識的社會道德上升至法律層面，并通過法治的運(yùn)行來引導(dǎo)、激勵人們充分履行法律義務(wù)。從法律的高度弘揚(yáng)雷鋒精神，使軍人自覺地產(chǎn)生“為人民服務(wù)”的信仰。法律不僅是保障權(quán)利正當(dāng)行使與合法利益的手段，更可以成為社會風(fēng)氣的指引者和倡導(dǎo)者。

中國軍隊(duì)《現(xiàn)役軍官服役條例》規(guī)定，中國軍隊(duì)軍官必須具備忠于祖國，忠于中國共產(chǎn)黨，有堅(jiān)定的革命理想、信念，全心全意為人民服務(wù)，自覺獻(xiàn)身國防事業(yè)；遵守憲法和法律、法規(guī)，執(zhí)行國家的方針、政策和軍隊(duì)規(guī)章、制度，服從命令、聽從指揮等四項(xiàng)基本條件，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨和依法治軍的理念。^[1]

基本特征要求

①黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的根本保證。依法治軍是把中國共產(chǎn)黨關(guān)于國防和武裝力量建設(shè)的主張，通過法定程序上升為國家意志，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法管理國防事務(wù)、依法管理武裝力量建設(shè)事務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，從制度上、法律上維護(hù)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

②憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章是依法治軍的基本依據(jù)。法具有極大的權(quán)威性，包括軍人在內(nèi)的全體公民在國防和武裝力量建設(shè)中應(yīng)當(dāng)自覺地依法辦事，提高國家機(jī)關(guān)的工作人員運(yùn)用法律管理國防和武裝力量建設(shè)事務(wù)的能力。

③國防和武裝力量建設(shè)事務(wù)的各項(xiàng)工作是依法治軍的對象。充分發(fā)揮法律、法規(guī)在規(guī)范和管理邊防、海防和空防建設(shè)，軍事斗爭，國防科研生產(chǎn)，國防教育，國防動員，對外軍事關(guān)系以及武裝力量建設(shè)等領(lǐng)域中的特殊作用，實(shí)現(xiàn)國防和武裝力量建設(shè)事務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，都有法可依、有章可循。

④把國防和武裝力量建設(shè)事務(wù)納入依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的軌道，逐步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好局面，是依法治軍的目標(biāo)。

依法治軍的成效通常體現(xiàn)在軍事立法、軍事執(zhí)法、軍事司法、軍事法制宣傳教育、軍隊(duì)法律服務(wù)和軍事法研究等各個方面。它們之間有著十分密切的聯(lián)系，共同構(gòu)成一個協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體，有效地保障了國防和軍隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

20世紀(jì)80年代末期以來，隨著依法治軍方針的確立，中華人民共和國的軍事法制建設(shè)取得一系列重大進(jìn)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)的主要方面已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依，軍事執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作全面展開，軍事司法機(jī)構(gòu)的職能作用得到強(qiáng)化，軍隊(duì)法律服務(wù)工作蓬勃興起，軍事法制宣傳教育成效顯著，軍事法學(xué)的理論研究活動十分活躍，有力地推動著國防和武裝力量建設(shè)的進(jìn)程。新形勢下，人民軍隊(duì)正在深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，著眼全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。依法治軍是世界各國國防和軍隊(duì)建設(shè)的共同規(guī)律。許多國家根據(jù)世界新軍事革命的發(fā)展和未來戰(zhàn)爭的需要，加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，加大依法治軍力度，不斷提高國防和軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量和效率。