新社會階層（改革開放以來出現(xiàn)的社會階層）

重要力量

新階層已成中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量

從無到有發(fā)展迅速

“進一步細分的話，可以看出，這些人員主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。”陳喜慶分析說，“這是一個巨大的群體，無論從人數(shù)還是從實力上看，都已經(jīng)成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展舉足輕重的力量。”

新社會階層究竟有多少人？國家統(tǒng)計部門和其他部門都很難給出一個確切的數(shù)據(jù)，而據(jù)陳喜慶估算，21世紀初的新社會階層人數(shù)大約有5000萬，但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1．5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。

新社會階層人士涉及了中國經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。僅以中介組織為例，既有為市場主體提供服務(wù)的機構(gòu)，如律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所；也有為各種市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀人組織，如商品交易、金融期貨市場和房地產(chǎn)的經(jīng)紀人；還有大量的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會和商會組織。

對于社會新階層的出現(xiàn)和壯大，長年從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的陳喜慶一直高度關(guān)注。在他看來，新社會階層具有多面性，不同的人從不同的角度觀察他們，會得出不同的結(jié)論。而執(zhí)政黨則需要對他們?nèi)婵创?，關(guān)心他們的訴求，引導(dǎo)他們有序的政治參與，采取妥當?shù)霓k法將他們納入到現(xiàn)行的政治體制中。

首先“充分尊重”，進而“積極引導(dǎo)”

二十字方針促發(fā)展

進入到21世紀初部分落馬高官身后，常常有某些新階層人士的出現(xiàn)，引起人們關(guān)注。在陳喜慶看來，新社會階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。他們內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點、錯誤、甚至嚴重的不法行為，如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會風(fēng)氣等。

“因此，中央強調(diào)指出，既要充分肯定和發(fā)揮新社會階層的重要作用，又要加強教育引導(dǎo)，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?！标愊矐c介紹說，對新社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，還提出了“以社團為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動為抓手”的工作方法。

一批新社會階層人士參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的理論研究班，當他們到延安參觀時，看到老區(qū)落后的教育條件，學(xué)員紛紛捐款，給當?shù)鼐杞艘凰?a class="dict" href="/azgame/ren2746728.html">希望小學(xué)。能促成這樣一件好事，陳喜慶也非常高興。

談及多年與新社會階層人士交往的經(jīng)歷，陳喜慶深有體會地說，要想引導(dǎo)他們健康成長，首先要尊重他們。新社會階層人士雖然收入高，但普遍缺乏歸屬感，因此要幫助他們找到自身的位置，對他們該幫助的要幫助，該批評的同樣要批評，引導(dǎo)他們看到自身的問題，并努力改進。

每年一期理論研究班，學(xué)員納入后備人才庫

評價體系著手建立

中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年都會組織一期新社會階層人士理論研究班，每期約四五十人。陳喜慶說，這些參加培訓(xùn)的學(xué)員大多被納入到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的后備人才庫。

從2005年開始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門連續(xù)舉辦了兩屆中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的評選，第一屆當選的全都是私營企業(yè)主，而2004年的99位獲獎?wù)咧?，?1位是新社會階層中的自由擇業(yè)知識分子。陳喜慶評價說，這項新社會階層領(lǐng)域內(nèi)最高級別榮譽的評選，對他們產(chǎn)生了極大的鼓舞。

陳喜慶介紹，21世紀初，新社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔已納入黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，正在建立和完善評價體系，有重點地培養(yǎng)選拔，逐步建立一支黨外代表人士隊伍。

2000年以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門通過多種方式深入開展新的社會階層狀況的調(diào)查研究，特別是開展了對律師、注冊會計師等社會專業(yè)人士的調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍建立了新社會階層人物庫，培養(yǎng)、推薦和安排了一批代表性人物，21世紀初共有10多位中介組織專業(yè)人士擔(dān)任全國人大代表、全國政協(xié)委員，許多專業(yè)人士被統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦擔(dān)任檢察院、監(jiān)察部門的特約檢察員、特約審計員等，還有的專業(yè)人士擔(dān)任了司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2006年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由中華全國律師協(xié)會、中國注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會參加的新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，2007年1月，還增加中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會為成員單位。通過聯(lián)席會議，聽取他們的意見建議，共同開展工作。

陳喜慶透露，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正在著手建立新社會階層的評價體系，該體系的出臺，將為對新社會階層人士的評價提供重要參考依據(jù)。

八大特征

1、許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子分離出來的。

2、他們中相當部分是知識分子。

3、他們主要集中在非公有制領(lǐng)域。

4、該階層聚集了中國大部分高收入者。

5、職業(yè)和身份具有較大不穩(wěn)定性。

6、他們的政治訴求逐步增強。

7、他們中絕大多數(shù)是非中共人士。

8、新社會階層具有不斷擴大的趨勢。

六個階層

（1）民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員。所謂民營科技企業(yè)，泛指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營，主要從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟組織。它們的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員擁有數(shù)量不一的企業(yè)股權(quán)，掌握企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識，在科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中，是一支重要的力量。

（2）受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。外資企業(yè)指依照中國法律，在中國境內(nèi)設(shè)立的由境外投資的企業(yè)。在外資企業(yè)就職的中方管理技術(shù)人員通常年紀輕、學(xué)歷高，許多人還有過在國外留學(xué)、就業(yè)的經(jīng)歷。他們比較熟悉國外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部門擔(dān)任骨干。

（3）個體戶。個體戶即個體工商戶，是以家庭為單位，擁有一定資金，獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，也是改革開放以來國內(nèi)最早出現(xiàn)的一個新的社會階層。截至2001年底，全國登記在冊的個體工商戶為2433萬戶，注冊資金3435．79億元。

（4）私營企業(yè)主。私營企業(yè)指企業(yè)財產(chǎn)歸私人所有、雇工人數(shù)較多的營利性經(jīng)濟組織。私營企業(yè)主正日益成為經(jīng)濟實力、經(jīng)營范圍與社會影響不斷擴大的一個社會階層。據(jù)統(tǒng)計，截至2001年底，全國登記在冊的私營企業(yè)已達202．85萬戶，注冊資本總額為18212．24億元。其中，注冊資本在1000萬元以上的有2．31萬戶，億元以上的有383戶。

（5）中介組織的從業(yè)人員。中介組織泛指介于企業(yè)、個人之間，并為其服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)以及對其監(jiān)督的社會組織。它主要由三類組成：行業(yè)性中介組織，如行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、研究會；公證性中介組織，如律師、會計、資產(chǎn)評估等專業(yè)事務(wù)所以及證券、仲裁等中介組織；服務(wù)性中介組織，如提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、房地產(chǎn)等服務(wù)的組織。這些組織的從業(yè)人員大多受過專門訓(xùn)練，專業(yè)化程度比較高。

（6）自由職業(yè)人員。主要是指那些不固定供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，憑借自己的知識、技能或?qū)ｉL為社會提供某種服務(wù)并獲取報酬的人員。主要包括一些文化、藝術(shù)工作者等。

以上六個社會階層，盡管在財產(chǎn)狀況、文化層次、社會地位、社會職業(yè)上有所區(qū)別，但都具有一個共同的特征，即他們都不屬于過去人們常說的“公家人”。然而，倘若追根溯源的話，這些階層中的許多人原先實際上也是“公家人”，諸如國有企業(yè)的經(jīng)營管理者和職工，黨政機關(guān)干部，高等院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，等等。

社會責(zé)任

“新社會階層”擔(dān)負五大社會責(zé)任

外企高級金領(lǐng)、職業(yè)經(jīng)理人、民營企業(yè)家……隨著中國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，一群身處企業(yè)高層、手握最高決策權(quán)的“新社會階層人士”正活躍在中國經(jīng)濟的舞臺上。而這群“新社會階層人士”又該如何遵守職業(yè)操守和職業(yè)道德？

日前，北京職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)誼會、北京中介組織人士聯(lián)誼會和北京青年報社聯(lián)合在葉青大廈舉辦了首都“新社會階層人士職業(yè)操守與社會責(zé)任”論壇。市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長李衛(wèi)東、中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席了論壇。

北京職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)誼會會長郭為、副會長趙鈞陶、秘書長秦劍鋒，北京中介組織人士聯(lián)誼會會長權(quán)忠光、副會長黃錦輝、秘書長琚存旭等作了主題發(fā)言。大家普遍認為，企業(yè)家的社會責(zé)任體現(xiàn)在方方面面，但首要的是先做好企業(yè)，只有企業(yè)發(fā)展了，才能增加更多的社會財富，提供更多就業(yè)機會，貢獻更多的稅收，才能真正承擔(dān)起對員工、消費者、合作伙伴、社會以及自然環(huán)境等利益主體的社會責(zé)任。