勞動標(biāo)準(zhǔn)的定義是,對勞動領(lǐng)域內(nèi)(包括社會保險)的重復(fù)性事務(wù)、概念和行為進(jìn)行規(guī)范,以定量形式(如數(shù)據(jù)、圖表)或者以定性形式(如文字描述)所 做出的統(tǒng)一規(guī)定。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系是指由勞動領(lǐng)域內(nèi)多
種類、多層次的勞動標(biāo)準(zhǔn)所組成的科學(xué)的有機(jī)整體。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系表有四大部分:一是編制勞動標(biāo)準(zhǔn)體系總表。二是編制各勞動專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)表。三是編制各級別勞動標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)表。四是編制其他結(jié)構(gòu)表。
勞動標(biāo)準(zhǔn)體系是一個開放的體系,它是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,與勞動法律體系和勞動規(guī)章制度也有密切聯(lián)系,它是建立在勞動力市場基礎(chǔ)之上的,是勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化“三化”建設(shè)的重要表現(xiàn)形式,同時勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全與經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)改革進(jìn)程緊密相關(guān)。 當(dāng)前,建立健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是維護(hù)勞動者與用人單位雙方合法權(quán)益,進(jìn)一步協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的迫切需要;二是規(guī)范勞動力市場秩序、加快實(shí)現(xiàn)勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的迫切需要;三是加入世貿(mào)組織后勞動領(lǐng)域應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇的迫切需要;四是促進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要。建立健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系具備了一定的基礎(chǔ)和條件,具有可行性。首先,我國已制定了相當(dāng)數(shù)量的勞動標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建起勞動標(biāo)準(zhǔn)體系框架;其次,勞動制度改革和勞動事業(yè)發(fā)展為制定勞動標(biāo)準(zhǔn)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);第三,國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步深入推進(jìn)促進(jìn)了勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的健全;第四,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和外國現(xiàn)代公司進(jìn)入我國也有利于促進(jìn)勞動標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展。
建立健全中國勞動標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想是:圍繞勞動和社會保障中心任務(wù),遵循國家標(biāo)準(zhǔn)化法、勞動法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,以勞動力市場為基礎(chǔ),以維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益、規(guī)范勞動力市場主體行為、提高勞動效率為主線,以勞動和勞動關(guān)系秩序以及經(jīng)濟(jì)、社會效益達(dá)到最佳狀態(tài)為目標(biāo),建立健全符合我國實(shí)際需要,又與國際慣例接軌的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)我國勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)堅(jiān)持的原則是:切合實(shí)際、科學(xué)合理;維護(hù)權(quán)益、體現(xiàn)效率;把握整體、突出重點(diǎn);急用先建、逐步完善;分工協(xié)作,共同推進(jìn)。
建立健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系,其基礎(chǔ)是制修訂勞動標(biāo)準(zhǔn)。國家級、行業(yè)級、地方級和企業(yè)級勞動標(biāo)準(zhǔn)的制修訂基本程序和方法是,正確確立制修訂勞動標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目;組織勞動標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂工作組;認(rèn)真做好調(diào)查研究工作;根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證;起草勞動標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿);廣泛征求各方面意見;組織審查標(biāo)準(zhǔn)草案(送審稿);編制標(biāo)準(zhǔn)草案(報批稿);嚴(yán)格按照程序?qū)徍伺鷾?zhǔn);根據(jù)規(guī)定和需要以各種形式發(fā)布。
現(xiàn)階段我國勞動標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題主要表現(xiàn)在體系建設(shè)和實(shí)際貫徹執(zhí)行兩方面。當(dāng)前做好勞動標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)從以下幾個方面入手:一是調(diào)整和修訂現(xiàn)行勞動標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)其操作性和可行性;二是有針對性地對重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)勞動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行;三是加強(qiáng)理論研究和宣傳,為建立健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系提供理論及輿論支持;四是配合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動企業(yè)建立健全工作類勞動標(biāo)準(zhǔn);五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),形成組織保障。