基本原則
第一條意大利是以勞動為基礎(chǔ)的民主共和國。主權(quán)屬于人民,人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)行使主權(quán)。
第二條共和國無論對個(gè)人還是對表現(xiàn)其個(gè)性的社團(tuán)成員,均承認(rèn)并保障其人權(quán)之不可侵犯,并要求履行政治經(jīng)濟(jì)和社會團(tuán)結(jié)方面的不可違背的義務(wù)。
第三條全體公民,不問其性別、種族、語言、宗教、政治信仰;個(gè)人地位及社會地位如何,均有同等的社會身份,并在法律面前一律平等。 共和國的任務(wù),在于消除經(jīng)濟(jì)及社會方面的障礙——實(shí)際上限制公民自由與平等、阻礙人格充分發(fā)展和全體勞動者真正參加國家政治、經(jīng)濟(jì)及社會組織的障礙。
第四條共和國承認(rèn)全體公民均享有勞動權(quán),并幫助創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利的條件。 每個(gè)公民均有義務(wù)根據(jù)自己的能力和選擇從事一種能促進(jìn)社會物質(zhì)或精神進(jìn)步的活動或職務(wù)。 第五條統(tǒng)一而不可分割的共和國,承認(rèn)并鼓勵(lì)地方自治;在國家各項(xiàng)公職方面實(shí)行最廣泛的行政上的地方分權(quán);并使其立法原則與立法方法適應(yīng)地方自治與地方分權(quán)的要求。 第六條共和國以特殊法規(guī)保護(hù)各少數(shù)民族。
第七條國家與天主教會各行其政,獨(dú)立自主。
它們的關(guān)系由拉特蘭條約規(guī)定。此條約的修改,若被雙方接受,無須經(jīng)過憲法修改之程序。 第八條一切宗教在法律面前均平等地享有自由。天主教以外的各種宗教,只要不違反意大利法律制度,均有按其教規(guī)建立組織的權(quán)利。
這些宗教與國家的關(guān)系,根據(jù)與有關(guān)代表機(jī)構(gòu)達(dá)成的協(xié)議由法律規(guī)定。
第九條共和國鼓勵(lì)文化、科學(xué)與技術(shù)研究的發(fā)展。
共和國保護(hù)國家的風(fēng)景名勝、歷史遺產(chǎn)與藝術(shù)遺產(chǎn)。 第十條意大利的法律制度符合公認(rèn)的國際法規(guī)范。
外籍人的法律地位,根據(jù)國際法規(guī)和國際條約由法律規(guī)定。
凡在其本國事實(shí)上不能行使意大利憲法所保障的民主自由權(quán)的外籍人,根據(jù)法定條件,有權(quán)在意大利共和國境內(nèi)避難。外國政治犯不許引渡。
第十一條意大利拒絕參加作為侵犯他國人民自由之工具和作為解決國際爭端之手段的戰(zhàn)爭。在與其他國家平等的條件下,意大利同意為了建立保證國際和平與正義的秩序而對主權(quán)作必要的限制;意大利鼓勵(lì)并協(xié)助以此為宗旨的國際組織。
第十二條共和國國旗為意大利的三色旗,由同樣寬度的綠、白、紅三色長條縱列組成。
第一篇公民的權(quán)利與義務(wù)
第一章公民關(guān)系
第十三條人身自由不得侵犯。
除非根據(jù)司法當(dāng)局的說明理由的命令,并僅在法定場合和按照法定程序,不得以任何形式進(jìn)行拘禁、檢查和搜身,也不得對人身自由加以任何限制。
在法律有明確規(guī)定的緊急需要的特殊情況下,警察機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)措施,此項(xiàng)措施須在四十八小時(shí)內(nèi)通知司法當(dāng)局,若在隨后四十八小時(shí)內(nèi)司法當(dāng)局不予批準(zhǔn),此項(xiàng)措施則被視為業(yè)已撤銷而完全失效。
對人身自由受到任何形式限制的人施以任何肉體和精神上的暴行,均應(yīng)受到懲處。
法律規(guī)定預(yù)先羈押的最長期限。
第十四條住宅不得侵犯。
除非在法定場合按照法定程序并遵照旨在保護(hù)人身自由的各項(xiàng)保證,不得進(jìn)行檢查、搜查或查封。
出于公共保健和防止公共利益受到損害的理由,或出于經(jīng)濟(jì)和稅收目的而進(jìn)行的搜查和檢查,由特別法規(guī)定。
第十五條通信與其他各種通訊聯(lián)絡(luò)自由與秘密,不得侵犯。只有根據(jù)司法當(dāng)局的說明理由的命令,并遵守各項(xiàng)法律保障,方可加以限制。
第十六條除非根據(jù)保健和安全方面的理由法律可按一般程序規(guī)定某些限制外,每個(gè)公民均可在國內(nèi)任何地區(qū)自由遷徙和居住。不得以政治理由規(guī)定任何限制。每個(gè)公民,除非負(fù)有法律義務(wù),均可自由離開與返回共和國國土。
第十七條所有公民均有不攜帶武器和平地舉行集會的權(quán)利。集會即使在向公眾開放的建筑物內(nèi)舉行,也無須預(yù)先通知當(dāng)局。
在公共場所舉行集會時(shí),須預(yù)先通知當(dāng)局,而當(dāng)局只有根據(jù)公共安全和使公眾免道損害的充分理由方可禁止。
第十八條所有公民均有不經(jīng)許可自由結(jié)社的權(quán)利,但其目的不得為刑法所禁止。
秘密社團(tuán)及借助軍事性組織直接或間接追求政治目的的社團(tuán),一律予以禁止。
(社團(tuán)必須向當(dāng)局登記,未進(jìn)行登記的社團(tuán)原則上為秘密社團(tuán))
第十九條所有人均有權(quán)以任何形式——個(gè)人的或團(tuán)體的——自由信奉其宗教,自由進(jìn)行宗教宣傳以及私自或公開作禮拜,但其儀式不得違反良好的風(fēng)俗。
第二十條不得以某一團(tuán)體或機(jī)關(guān)的教會性質(zhì)、宗教目的或禮拜目的為借口,對其成立;行使法律上的能力和從事任何形式活動實(shí)行特別立法限制和征收特別捐稅。 第二十一條所有人均有權(quán)以口頭、書面及其他傳播手段自由地表達(dá)其思想。
出版無須得到批準(zhǔn)或經(jīng)過檢查。
只有在出版法明確規(guī)定應(yīng)予查封的違法情況下或該法對指定的負(fù)責(zé)人所規(guī)定的規(guī)則道到破壞的情況下,方可根據(jù)司法當(dāng)局的說明理由的命令進(jìn)行查封。
在絕對緊急而司法當(dāng)局又不可能及時(shí)干預(yù)的情況下,司法警官可以對定期出版物進(jìn)行查封,但須立即——最遲不得超過二十四小時(shí)——報(bào)告司法當(dāng)局。如果司法當(dāng)局在隨后的二十四小時(shí)內(nèi)對查封未予批準(zhǔn),則查封即被視為業(yè)已撤銷而完全失效。法律可用一般性規(guī)則規(guī)定,定期出版物必須公布其經(jīng)費(fèi)來源。
禁止傷風(fēng)敗俗的出版物、戲劇以及其他一切演出活動。法律在防止和消除違法行為方面,可規(guī)定適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施。
第二十二條任何人均不得因政治理由被剝奪其法律上的能力、國籍和姓名。
第二十三條不根據(jù)法律,不得征收任何個(gè)人稅或財(cái)產(chǎn)稅。
第二十四條所有人都可起訴,以保護(hù)自己的權(quán)利和合法利益。在訴訟的任何階段和任何情況下,辯護(hù)均為不得侵犯之權(quán)利。
應(yīng)以特別法規(guī)保障貧窮者擁有在任何法院起訴和辯護(hù)的手段。
法律規(guī)定糾正錯(cuò)判的條件和方法。
第二十五條任何人均不得被剝奪業(yè)經(jīng)法律規(guī)定的當(dāng)然法官的指導(dǎo)。
除非根據(jù)犯罪以前業(yè)已生效的法律,不得對任何人課以刑罰。
除在法定場合外,不得對任何人采取保安措施。
第二十六條只有在國際公約明確規(guī)定的情況下,方可同意引渡公民。
在任何情況下,政治犯均不準(zhǔn)引渡。
第二十七條刑事責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。
被告在最后定罪之前,不得被視為有罪。刑罰不得成為違反人道之行為,而應(yīng)以改造犯人為宗旨。
除戰(zhàn)時(shí)軍法所規(guī)定的情況外,不準(zhǔn)采用死刑。
第二十八條根據(jù)刑事法律、民事法律和行政法律,國家和公共事業(yè)機(jī)關(guān)的官員和職員應(yīng)對侵犯權(quán)利之行為直接負(fù)責(zé)。在此種情況下,國家和公共事業(yè)機(jī)關(guān)也應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。
第二章社會倫理關(guān)系
第二十九條共和國承認(rèn)以婚姻為基礎(chǔ)的自然結(jié)合——家庭——的各項(xiàng)權(quán)利。
婚姻應(yīng)以夫妻雙方在道德上和法律上平等為基礎(chǔ),并應(yīng)遵守法定的各種限制,以保證家庭的團(tuán)結(jié)。
第三十條撫養(yǎng)、教導(dǎo)、教育子女,包括非婚生子女在內(nèi),是父母的義務(wù)與權(quán)利。
在父母無力履行其義務(wù)的情況下,法律規(guī)定解除其義務(wù)的辦法。
法律保證非婚生子女享有合法家庭成員有權(quán)享有的全部法律和社會保護(hù)。
法律規(guī)定尋找生父的規(guī)則和范圍。
第三十一條共和國以經(jīng)濟(jì)措施和其他手段幫助公民建立家庭和履行家庭義務(wù),對多子女家庭給予特殊照顧。
共和國保護(hù)母親和少年兒童,支持為此目的而設(shè)立的各種必要機(jī)構(gòu)。
第三十二條共和國把健康作為個(gè)人的基本權(quán)利和社會利益予以保護(hù),保證貧窮者能得到免費(fèi)醫(yī)療。 除非依據(jù)法律規(guī)定,不得強(qiáng)迫任何人接受某種醫(yī)療措施。在任何情況下,法律均不得破壞人格尊嚴(yán)應(yīng)有的界限。
第三十三條藝術(shù)與科學(xué)自由,其講授也自由。
共和國頒布有關(guān)教育的一般規(guī)則,并設(shè)立各類各級國立學(xué)校。
機(jī)關(guān)與私人均有權(quán)創(chuàng)辦無需國家負(fù)擔(dān)的學(xué)校與教育機(jī)構(gòu)。
法律在規(guī)定要求(與國立學(xué)校)平等的非國立學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)保證它們享有充分自由,并保證其學(xué)生能獲得與國立學(xué)校學(xué)生相同的待遇。
各類各級學(xué)校的入學(xué)、畢業(yè)以及獲得就業(yè)資格,均需經(jīng)過國家考試。
高等文化機(jī)關(guān)、大學(xué)和科學(xué)院,在國家法律所規(guī)定的范圍內(nèi),有權(quán)頒布自治規(guī)章。
第三十四條學(xué)校向一切人開放。
至少為期八年的初級教育為義務(wù)免費(fèi)教育。天資聰明和成績優(yōu)良者,即使無力就學(xué),也有權(quán)受到高等教育。 共和國通過競爭考試發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、家庭補(bǔ)貼以及其他資助,以確保上述權(quán)利的實(shí)施。 第三章經(jīng)濟(jì)關(guān)系
第三十五條共和國保護(hù)一切形式和種類的勞動。共和國關(guān)心勞動者的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)水平的提同。
共和國鼓勵(lì)并贊助旨在確保和調(diào)整勞動權(quán)利的各種國際協(xié)定和國際組織。 在履行法律根據(jù)共同利益所規(guī)定的義務(wù)的情況下,共和國承認(rèn)僑居的自由,并保護(hù)意大利僑民在國外的勞動。
第三十六條勞動者均有獲得與其勞動的數(shù)量和質(zhì)量相應(yīng)的報(bào)酬的權(quán)利,此種報(bào)酬,在任何情況下,均應(yīng)足以保證其自身及其家庭自由而尊嚴(yán)地生活。
勞動者享有每周休息和每年帶薪休假的權(quán)利,此項(xiàng)權(quán)利不得放棄。 第三十七條勞動?jì)D女享有與勞動男子同樣的權(quán)利,并與勞動男子同工同酬。勞動條件應(yīng)使勞動?jì)D女能完成其基本的家庭職責(zé),應(yīng)保證母親和嬰兒得到應(yīng)有的特別照顧。 受雇做工的最低年齡由法律規(guī)定。
共和國以特別法規(guī)保護(hù)未成年人的勞動,并保障他們(與成年人)有同工同酬的權(quán)利。
第三十八條每個(gè)喪失勞動能力和失去必需的生活資料的公民,均有權(quán)獲得社會的扶助和救濟(jì)。
一切勞動者,凡遇不幸、疾病、殘廢、年老和不由其作主的失業(yè)等情況時(shí),均有權(quán)及時(shí)獲得與其生活需要相應(yīng)的資財(cái)。
無工作能力的人和未成年人、均有受教育和受職業(yè)訓(xùn)練的權(quán)利。本條所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)由國家設(shè)立或資助的機(jī)關(guān)團(tuán)體去完成。
私人慈善事業(yè)可自由舉辦。
第三十九條工會組織自由。
各工會除按法律規(guī)定向地方機(jī)關(guān)或中央機(jī)關(guān)進(jìn)行登記外,不承擔(dān)其他義務(wù)。登記的條件是,工會章程必須根據(jù)民主原則確立其內(nèi)部體制。
業(yè)已登記的工會均享有法人之權(quán)利。各工會代表本會全體會員簽訂集體勞動合同,此合同對其所涉及的行業(yè)的一切人均有約束力。 第四十條罷工權(quán)應(yīng)在規(guī)定此項(xiàng)權(quán)利的法律范圍內(nèi)行使。 第四十一條私人經(jīng)濟(jì)的積極性不受限制。
私人經(jīng)濟(jì)積極性之發(fā)揮不得違背社會利益,也不得采取使公共安全、自由和人格尊嚴(yán)遭受損害的方式。
法律規(guī)定適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和監(jiān)督措施,以使公營和私營經(jīng)濟(jì)活動能相互配合并服務(wù)于社會目標(biāo)。
第四十二條財(cái)產(chǎn)為公有或私有。經(jīng)濟(jì)財(cái)富屬于國家、團(tuán)體或私人。
私有財(cái)產(chǎn)得到法律的承認(rèn)和保護(hù),但為了保證私有財(cái)產(chǎn)能履行其社會職能并使其為人人均可享有,法律規(guī)定獲得和享有私有財(cái)產(chǎn)的辦法及其范圍。
為了公共利益,私有財(cái)產(chǎn)可以在法定場合被有償征收。
依法繼承和依遺囑繼承的規(guī)則和范圍以及國家在遺產(chǎn)方面的權(quán)利,皆由法律規(guī)定。
第四十三條為了公共利益,法律可預(yù)先為國家、公共機(jī)關(guān)、勞動者或用戶團(tuán)體保留一定的企業(yè)或企業(yè)部門,或通過有償沒收的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,但這些企業(yè)或企業(yè)部門應(yīng)屬于基本的公共事業(yè)、能源或壟斷部門,并對公共利益具有突出的重要性。 第四十四條為了合理利用土地和建立公平的社會關(guān)系,法律對土地私有權(quán)加以必要的約束,規(guī)定各區(qū)農(nóng)業(yè)地帶的土地私有權(quán)的限度,鼓勵(lì)并迫使改良土壤,改革大莊園,重組生產(chǎn)單位,扶助中小土地所有者。
法律規(guī)定各種有利于山區(qū)發(fā)展的措施。
(大莊園、大領(lǐng)地在意文中是同一詞,主要指南方封建莊園)
第四十五條共和國承認(rèn)不以私人投機(jī)為目的的互助性合作的社會作用。法律以最恰當(dāng)?shù)拇胧┕膭?lì)和贊助互助性合作的發(fā)展,并通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,確保其性質(zhì)與目的。 法律規(guī)定保護(hù)并發(fā)展手工業(yè)。
第四十六條為了提高勞動者的經(jīng)濟(jì)和社會地位,并適應(yīng)生產(chǎn)的要求,共和國承認(rèn)勞動者有權(quán)按照法定程序并在法定范圍內(nèi)參加企業(yè)管理。
第四十七條共和國鼓勵(lì)并保護(hù)各種形式的儲蓄;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督信貸業(yè)務(wù)。
共和國贊助人民把儲金轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)、自耕農(nóng)地產(chǎn)以及對國內(nèi)巨大生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)直接和間接的股份投資。
第四章政治關(guān)系
第四十八條凡已經(jīng)成年的男女公民均為選民。
投票方式是個(gè)人的、平等的、自由的和秘密的。參加投票是公民的義務(wù)。
除非沒有民事能力或根據(jù)終審刑事判決,或在法律指出的喪失道德的情況下,不得對選舉權(quán)實(shí)行限制。
第四十九條、為了以民主方法參與決定國家政策,一切公民均有自由組織政黨的權(quán)利。
第五十條為了要求采取某些立法措施或表明某些共同需要,一切公民均可向兩院呈遞請?jiān)笗?/span>
第五十一條所有公民,不分男女,均可在平等的條件下,根據(jù)法定的要求在公共機(jī)關(guān)任職以及擔(dān)任選任職務(wù)。
在允許到公共機(jī)關(guān)任職和擔(dān)任選任職務(wù)方面,法律可以將不屬于共和國國籍的意大利血統(tǒng)人與意大利公民同等看待。擔(dān)任公共選任職務(wù)者,有權(quán)安排足夠時(shí)間以履行其職責(zé),并有權(quán)保留自己的工作職位。
第五十二條保衛(wèi)祖國為每個(gè)公民的神圣義務(wù)。按照法定程序和在法定范圍內(nèi),服兵役是必須履行的義務(wù)。服兵役不得損害公民的勞動地位及其政治權(quán)利的行使。武裝部隊(duì)的規(guī)章得貫徹共和國的民主精神。
第五十三條所有人均須根據(jù)其納稅能力,負(fù)擔(dān)公共開支。
第五十四條全體公民均有義務(wù)忠于共和國并遵守憲法和各種法律。
凡委以公共職責(zé)的公民,均有義務(wù)嚴(yán)格地和忠誠地履行其公共職責(zé),在法定情況下須宣誓。
第二篇共和國的機(jī)構(gòu)
第一章議 會
第一節(jié)兩 院
第五十五條議會由眾議院和共和國參議院組成。議會只有在憲法規(guī)定的情況下方可舉行兩院議員聯(lián)席會議。
第五十六條眾議院由直接普選產(chǎn)生。
凡在選舉之日年滿二十五歲的選民均有資格當(dāng)選為眾議員。
各選區(qū)席位的分配辦法是,用最近一次人口普查時(shí)所登記的共和國居民人數(shù)除以六百三十,再用所得商去除各選區(qū)人口,然后根據(jù)所得整數(shù)商和最大余數(shù)進(jìn)行分配。 第五十七條共和國參議院以區(qū)為單位選舉產(chǎn)生。
由選舉產(chǎn)生的參議員名額為三百一十五人。 任何一個(gè)區(qū)的參議員名額不得少于七名;但莫利塞區(qū)僅有二名,瓦萊·達(dá)奧斯塔區(qū)僅有一名。
各區(qū)席位的分配得貫徹上款的規(guī)定,按照各區(qū)在最近一次人口普查時(shí)所登記的人口比例,在整數(shù)商和最大余數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第五十八條參議員由年滿二十五歲以上的選民直接普選產(chǎn)生。凡年滿四十歲的選民,均有資格當(dāng)選參議員。
第五十九條凡擔(dān)任過共和國總統(tǒng)的人,除非自己放棄其權(quán)利,均為法定終身參議員。共和國總統(tǒng)可以任命在社會、科學(xué)、藝術(shù)和文學(xué)方面以杰出成就為祖國增光的公民五人為終身參議員。 第六十條眾議院和共和國參議院任期均為五年。除非按法律規(guī)定和僅在戰(zhàn)爭情況下,兩院任期均不得延長。
第六十一條新屆兩院的選舉,在前屆兩院任
凡在選舉之日年滿25歲的選民,均有資格當(dāng)選為眾議員。
“共和國參議院以區(qū)為單位選出。
選舉產(chǎn)生的參議員名額為315人。
各區(qū)參議員名額不得少于7人,但瓦萊·達(dá)奧斯塔只有1名參議員。
各區(qū)議席的分配,根據(jù)上款的規(guī)定,按各區(qū)在最近一次人口普查時(shí)所登記的人口比例,在整數(shù)商和最大余數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
制憲會議通過的原條款為:
“共和國參議院以區(qū)為單位選出。
按每20萬居民或超過10萬人的村鎮(zhèn)選舉1名參議員的比例分配給各區(qū)參議員名額。
各區(qū)參議員名額不得少于6人,但瓦萊·達(dá)奧斯塔只有1名參議員?!?/span>
“眾議院任期為5年;共和國參議院任期為6年。
除非按法律規(guī)定和僅在戰(zhàn)爭情況下,兩院任期均不得延長。期屆滿后七十天內(nèi)舉行。第一次會議在選舉后二十天內(nèi)舉行。
前屆兩院的權(quán)力一直延續(xù)到新屆兩院開會時(shí)為止。
第六十二條兩院在2月和10月的第一個(gè)非假日例行開會。各院可根據(jù)其議長或共和國總統(tǒng)或該院三分之一議員的提議,召開特別會議。一院召開特別會議時(shí),另一院也應(yīng)召開會議。
第六十三條各院在其議員中選出議長一人和議長辦公廳。(由副議長、秘書和會計(jì)官組成。)議會召開聯(lián)席會議時(shí),眾議院議長和議長辦公廳亦為聯(lián)席會議的議長和議長辦公廳。 第六十四條各院的議事規(guī)則必須經(jīng)其議員的絕對多數(shù)通過。議會會議公開舉行;但兩院中的任何一院和議會聯(lián)席會議可以決定召開秘密會議;
各院和議會的決議,若出席議員未過半數(shù)或未經(jīng)出席議員之過半數(shù)通過,則無效,除非憲法另有特定多數(shù)的規(guī)定。
政府成員,即使不是議員,均有權(quán)出席兩院會議,若被質(zhì)詢時(shí)則必須出席會議。每當(dāng)他們要求發(fā)言時(shí),必須聽取他們的發(fā)言。
第六十五條法律規(guī)定眾議員或參議員不得選任的職務(wù)和不得兼任的職務(wù)。
任何人不能同時(shí)為兩院議員。
第六十六條各院審定其議員的資格,并裁決有關(guān)不得當(dāng)選和不得兼職的事項(xiàng)。
第六十七條議會的每個(gè)議員均代表國家,并在行使其職權(quán)時(shí)不受委任令的約束。
第六十八條議會議員不能因行使其職權(quán)時(shí)所發(fā)表的意見和所投的票而遭到追究。
對任何一個(gè)議會議員,未經(jīng)其所屬議院的批準(zhǔn),不得進(jìn)行刑事審判,不得逮捕或以其他方法剝奪其人身自由,不得對其個(gè)人或住宅進(jìn)行搜查,但在犯罪現(xiàn)場予以拘禁者(必須有拘票或逮捕令)不在此限。即使為了執(zhí)行某一無法改變的判決而逮捕或監(jiān)禁議會議員,也需經(jīng)該議員所屬議院的批準(zhǔn)。
第六十九條議會議員領(lǐng)取法律規(guī)定的報(bào)酬。
第二節(jié)立 法
第七十條立法職能由兩院集體行使。
第七十一條法案提出權(quán)屬于政府、議會每個(gè)議員,以及根據(jù)憲法法律享有此種權(quán)利的機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)。
人民通過提出擬成條文的提案的方式來行使法案提出權(quán),但該提案至少得由五十萬選民聯(lián)名提出。
第七十二條提交各院的任何法律草案,根據(jù)該院議事規(guī)則,先由委員會審查,然后由該院審查,逐條通過并整個(gè)加以表決。
對宣布為緊急的法案,議事規(guī)則規(guī)定簡化手續(xù)。議事規(guī)則還規(guī)定,在何種情況下、以何種形式將法律草案提交按議會各黨團(tuán)人數(shù)比例所組成的各種委員會甚至常設(shè)委員會去審查和批準(zhǔn)。即使在這種情況下,在法律草案被最后批準(zhǔn)之前,如果政府或該議院中的十分之一議員或該委員會中的五分之一委員要求由議院本身來討論和表決,或要求用點(diǎn)名投票法最后表決通過時(shí),法律草案得交還該議院。議事規(guī)則規(guī)定關(guān)于公布委員會各項(xiàng)工作的程序。
由各院進(jìn)行審查和直接批準(zhǔn)的正規(guī)程序,通常用來審查和批準(zhǔn)有關(guān)憲法問題和選舉問題的法律草案,以及賦予立法權(quán)、授權(quán)批準(zhǔn)國際條約、批準(zhǔn)預(yù)算和決算的法律草案。
第七十三條法律獲得批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)由共和國總統(tǒng)頒布。
如果兩院中每院均有絕對多數(shù)議員主張某項(xiàng)法律為緊急法律,則該項(xiàng)法律應(yīng)在議院所規(guī)定的日期頒布。
法律頒布后立即刊登出來,刊登后第十五天生效,但法律本身規(guī)定有生效日期者除外。
第七十四條法律未頒布以前,共和國總統(tǒng)可用咨文說明理由,請兩院復(fù)議。
如兩院重新通過該法律,則該法律應(yīng)予頒布。
第七十五條當(dāng)有五十萬選民或五個(gè)區(qū)議會要求全部或部分廢除某項(xiàng)法律或某項(xiàng)具有法律效力之法令時(shí),得舉行公民投票公決。
有關(guān)稅收和預(yù)算、大赦和免罪減刑以及授權(quán)批準(zhǔn)國際條約的法律,不得舉行公民投票公決
凡許可參加眾議院選舉的所有公民,均有權(quán)參加公民投票。
提交公民投票公決的提案,如經(jīng)享有選舉權(quán)的人的大多數(shù)投票,而且又獲得多數(shù)有效票贊成時(shí),則被視為業(yè)已通過。
法律規(guī)定舉行公民投票的程序。
第七十六條除非有指導(dǎo)性原則和準(zhǔn)則的規(guī)定,并僅在限定的時(shí)間和就特定的問題,立法權(quán)不得交給政府行使。
第七十七條未經(jīng)兩院授權(quán),政府不得頒布具有普通法律效力的法令。
在緊急需要的特殊情況下,政府可根據(jù)自己的職責(zé)采取具有法律效力的臨時(shí)措施,但應(yīng)于同日將此臨時(shí)措施呈交兩院,以變?yōu)榉?,兩院即使已被解散,也?yīng)在五天內(nèi)專為此事召集會議。
如果某項(xiàng)法令在頒布后六十天內(nèi)未變?yōu)榉桑瑒t該法令自頒布之時(shí)起失效。但議會兩院仍可用法律去調(diào)節(jié)由這項(xiàng)未變?yōu)榉傻姆钏a(chǎn)生的各種法律關(guān)系。
第七十八條兩院決定戰(zhàn)爭狀態(tài),并賦予政府以必要的權(quán)力。
第七十九條共和國總統(tǒng)根據(jù)兩院的授權(quán)宣布大赦與減刑。大赦與減刑不適用于授權(quán)議案提出后所犯的罪行。
第八十條兩院按法律授權(quán)批準(zhǔn)各種政治性國際條約,或規(guī)定仲裁或司法調(diào)整的國際條約,或引起領(lǐng)土改變、財(cái)政負(fù)擔(dān)或修改法律的國際條約。
第八十一條兩院每年批準(zhǔn)政府所提出的預(yù)算和決算。
只有依據(jù)法律,且時(shí)間總共不超過四個(gè)月時(shí),方可實(shí)行臨時(shí)預(yù)算。
批準(zhǔn)預(yù)算的法律,不得規(guī)定新的稅收和新的支出。一切引起新支出或增加原計(jì)劃支出的其他法律,均應(yīng)指出補(bǔ)償這些支出的手段。
第八十二條各院可對有關(guān)公共利益的問題進(jìn)行調(diào)查。
為此目的,各院從本院議員中任命一個(gè)能反映各黨團(tuán)人數(shù)比例的調(diào)查委員會。該調(diào)查委員會以與司法機(jī)關(guān)相同的權(quán)力和限制進(jìn)行調(diào)查和研究。
第二章共和國總統(tǒng)
第八十三條共和國總統(tǒng)由議會在兩院議員聯(lián)席會議上選出。各區(qū)議會在保證少數(shù)派代表權(quán)的條件下選出本區(qū)三名代表參加選舉。瓦萊·達(dá)奧斯塔區(qū)只有一名代表。
共和國總統(tǒng)的選舉,用秘密投票法進(jìn)行,以大會三分之二多數(shù)票贊成選出。從第四次投票起,只要獲得絕對多數(shù)票即可當(dāng)選①。
第八十四條凡年滿五十歲并享有公民權(quán)利和政治權(quán)利的任何公民,均有資格當(dāng)選為共和國總統(tǒng)。
共和國總統(tǒng)不得兼任任何其他職務(wù)。
總統(tǒng)的薪金與開支由法律規(guī)定。
第八十五條共和國總統(tǒng)任期為七年。
在總統(tǒng)任期屆滿前三十天內(nèi),眾議院議長召開議會和各區(qū)代表聯(lián)席會議,以便選舉共和國新總統(tǒng)。
如退兩院已解散,或兩院任期屆滿前不足三個(gè)月時(shí),選舉須在新屆兩院開會后十五天內(nèi)進(jìn)行。在此期間原任總統(tǒng)繼續(xù)行使職權(quán)。
第八十六條凡遇共和國總統(tǒng)不能履行其職權(quán)時(shí),由參議院議長代行其職務(wù)。
在共和國總統(tǒng)長期不能工作或死亡或辭職的情況下,眾議院議長宣布在十五天內(nèi)選舉新總統(tǒng),如遇兩院解散或距兩院任期屆滿不足三個(gè)月時(shí),則應(yīng)維持規(guī)定的延長期限。
第八十七條共和國總統(tǒng)為國家元首,并代表國家的統(tǒng)一。
總統(tǒng)可以向兩院提出咨文。
總統(tǒng)宣布新議院的選舉,并規(guī)定新議院首次會議的日期。
總統(tǒng)批準(zhǔn)政府提交兩院的法律草案。
總統(tǒng)頒布法律,發(fā)布具有法律效力的法令,發(fā)布規(guī)則。
在憲法規(guī)定的情況下,總統(tǒng)宣布舉行公民投票。
在法律規(guī)定的情況下,總統(tǒng)任命國家官員。
總統(tǒng)任命和接受外交代表,必要時(shí)經(jīng)兩院事先授權(quán),批準(zhǔn)國際條約。
總統(tǒng)統(tǒng)率武裝部隊(duì),擔(dān)任依法成立的最高國防委員會的主席,根據(jù)兩院決議宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)。
總統(tǒng)擔(dān)任最高司法委員會的主席。
總統(tǒng)可以宣布免罪、減刑和修改刑事判決。
總統(tǒng)授予共和國獎(jiǎng)賞。
第八十八條共和國總統(tǒng)在聽取兩院議長的意見之后,可以解散兩院或其中一院??偨y(tǒng)在其任期之后六個(gè)月內(nèi),不得行使這種權(quán)力。
第八十九條共和國總統(tǒng)簽署的任何法令,如未經(jīng)提出此項(xiàng)法令并對其負(fù)責(zé)的部長的副署,均無效。
具有法律效力的法令以及其他依法頒布的命令,也須經(jīng)內(nèi)閣總理附署。
第九十條共和國總統(tǒng)對其履行職權(quán)時(shí)所作出的行為不負(fù)責(zé)任,但叛國或違反憲法的行為除外。
出現(xiàn)總統(tǒng)叛國或違反憲法的情況時(shí),由議會在聯(lián)席會議上根據(jù)議員絕對多數(shù)票對他提出控告。
第九十一條共和國總統(tǒng)就職前,應(yīng)在聯(lián)席會議上向議會宣誓忠于共和國并遵守憲法。
第三章政府
第一節(jié)內(nèi) 閣
第九十二條共和國政府由共同組成內(nèi)閣的內(nèi)閣總理及各部部長組成。
共和國總統(tǒng)任命內(nèi)閣總理,并根據(jù)內(nèi)閣總理的提議任命各部部長。
第九十三條內(nèi)閣總理和各部部長在就職前向共和國總統(tǒng)宣誓。
第九十四條政府必須獲得兩院的信任。
各院以記名投票通過說明理由的決議案方式對政府表示信任或不信任。
政府得在其組成后十天之內(nèi)與兩院見面,以獲得信任。
一院或兩院投票反對政府的某項(xiàng)提案,不一定引起政府的辭職。
不信任案至少須有眾議院十分之一議員簽名,此案提出三天后方可提交討論。 第九十五條內(nèi)閣總理指導(dǎo)政府的總政策,并對總政策負(fù)責(zé)??偫砭S持政治方針和行政方針的一致性,促進(jìn)和協(xié)調(diào)各部部長的活動。各部部長對內(nèi)閣的活動共同負(fù)責(zé),并對各部的活動單獨(dú)負(fù)責(zé)。
法律規(guī)定總理府的組成,部的數(shù)目、職責(zé)與組成。
第九十六條內(nèi)閣總理和各部部長在履行其職責(zé)時(shí)犯罪,由議會在聯(lián)席會議上提出控告。
第二節(jié)國家行政機(jī)關(guān)
第九十七條根據(jù)法律規(guī)定,國家機(jī)關(guān)應(yīng)以能保證行政機(jī)關(guān)順利工作及其公正性方式組成。各機(jī)關(guān)的組織條例規(guī)定其官員的權(quán)限范圍、職責(zé)和責(zé)任。
除法律有規(guī)定的情況外,國家行政機(jī)關(guān)的職員均由考試選拔錄用。
第九十八條國家職員只能為國家服務(wù)。
若為議會議員,非因年資不得提升。
法律可以規(guī)定對法官、現(xiàn)役職業(yè)軍人、警官和警察、駐國外的外交使節(jié)和領(lǐng)事館代表參加各政黨的權(quán)利的各種限制。
第九十九條國家經(jīng)濟(jì)與勞動委員會,根據(jù)法律所規(guī)定的方式,由各生產(chǎn)部門的專家和代表組成,其比例應(yīng)考慮到各生產(chǎn)部門在數(shù)量與質(zhì)量上的重要性。
國家經(jīng)濟(jì)與勞動委員會在法律為其規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),為兩院和政府的咨詢機(jī)關(guān)。
國家經(jīng)濟(jì)與勞動委員會享有立法動議權(quán),可根據(jù)法定原則并在法定范圍內(nèi)參與制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會問題的法律。
第一百條國務(wù)委員會為法律——行政咨詢機(jī)關(guān)和行政司法機(jī)關(guān)。
審計(jì)院對政府的各項(xiàng)法令是否合法進(jìn)行事先監(jiān)督并對國家預(yù)算的執(zhí)行情況是否合法進(jìn)行事后監(jiān)督。審計(jì)院在法定情況下并按法定形式,參與監(jiān)督國家按普通程序所資助的機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理情況。審計(jì)院直接向兩院報(bào)告審查的結(jié)果。
法律保護(hù)上述兩個(gè)機(jī)關(guān)及其工作人員對政府的獨(dú)立性。
第四章司法機(jī)關(guān)
第一節(jié)法院組織
第一百零一條司法權(quán)以人民的名義行使。
法官只服從法律。
第一百零二條司法職能由按法院組織法規(guī)則設(shè)置與調(diào)整的普通法官行使。
不得設(shè)置特別法官或?qū)iT法官。只可在普通司法機(jī)關(guān)中附設(shè)審理特定案件的專門法庭,并應(yīng)有有資格的非法官公民參加。
法律規(guī)定人民直接參加行使司法權(quán)的場合與形式。
第一百零三條國務(wù)委員會和其他行政司法機(jī)關(guān),在審理對國家行政機(jī)關(guān)的法令的控告案時(shí),在維護(hù)合法利益方面享有裁判權(quán),在法定的特別案件中,在維護(hù)主觀權(quán)利方面也享有裁判權(quán)。
審計(jì)院對公共財(cái)務(wù)案件和法律規(guī)定的其他案件有裁判權(quán)。
軍事法庭在戰(zhàn)時(shí)享有法定的裁判權(quán)。 在和平時(shí)期,軍事法庭只對屬于武裝部隊(duì)的人員所犯的軍事罪行享有裁判權(quán)。
第一百零四條司法機(jī)關(guān)為獨(dú)立于任何其他權(quán)力機(jī)關(guān)的自主體制。
最高司法委員會由共和國總統(tǒng)擔(dān)任主席。
最高法院的首席院長和檢察長為最高司法委員會的當(dāng)然成員。
其余成員的三分之二,由全體普通法官從各級法官中選出,而另外的三分之一,則由議會在聯(lián)席會議上從大學(xué)常任法學(xué)教授和具有十五年工作經(jīng)歷的律師中選出。
最高司法委員會從議會所指定的成員中選出副主席一人。
該委員會的選任成員,任期為四年,任期屆滿后不得立即重新當(dāng)選。
選任成員在其任職期間,不得從事其他職業(yè),也不得兼任議會議員或區(qū)議會議員。
第一百零五條最高司法委員會根據(jù)法院組織法規(guī)則決定法官的任用、委派和調(diào)動、晉級和處分等事宜。
第一百零六條法官的任命得通過考試選拔。
法院組織法允許任命,包括通過選舉任命具有全權(quán)法官一切職權(quán)的榮譽(yù)法官。
根據(jù)最高司法委員會的提議,大學(xué)常任法學(xué)教授與具有十五年工作經(jīng)歷的并經(jīng)高等法院記入特別名單的律師,由于功績卓著,可被任命為最高法院的顧問。
第一百零七條法官是常任的。除非遵照最高司法委員會根據(jù)法院組織法規(guī)定的理由并嚴(yán)守法院組織法規(guī)定的辯護(hù)保障所作出的決定,或征得法官本人同意,法官不得被免職或停職,也不得被調(diào)往其他法院或委派其他職責(zé)。 司法部長有權(quán)提起處分訴訟。
法官之間僅因職責(zé)不同才有所區(qū)別。
檢察官享有法院組織法規(guī)則為其所規(guī)定的各種保障。
第一百零八條法院組織規(guī)則和各司法機(jī)關(guān)的規(guī)則由法律規(guī)定。法律保障特別法院的法官和在特別法院供職的檢察官以及參加行使司法權(quán)的非司法機(jī)關(guān)人員的獨(dú)立性。
第一百零九條司法當(dāng)局直接掌握法警。
第一百一十條在嚴(yán)守最高司法委員會權(quán)限的情況下,由司法部長組織和辦理有關(guān)司法事宜。
第二節(jié)訴訟程序
第一百一十一條一切司法措施均應(yīng)合理。
對普通司法機(jī)關(guān)或特別司法機(jī)關(guān)所作出的關(guān)系到人身自由的判決和措施不服時(shí),隨時(shí)均可就違反法律行為向最高法院提出上訴。只有軍事法庭在戰(zhàn)時(shí)作出的判決可不受本規(guī)則的約束。
對國務(wù)委員會和審計(jì)院的決議不服時(shí),只有出于司法權(quán)本身的原因才允許向最高法院提出上訴。
第一百一十二條檢察院必須實(shí)行刑事追訴。
第一百一十三條對國家行政機(jī)關(guān)的法令不服時(shí),隨時(shí)均可請求普通司法機(jī)關(guān)或行政司法機(jī)關(guān)對其權(quán)利和合法利益進(jìn)行司法保護(hù)。
此種司法保護(hù)不得以特殊否認(rèn)辦法或以特定法令為理由而加以取消或限制。
法律規(guī)定在出現(xiàn)法律本身預(yù)料的情況和后果時(shí)可由那些司法機(jī)關(guān)撤銷公共行政機(jī)關(guān)的法令。
第五章區(qū)、省、市(鎮(zhèn))
第一百一十四條共和國劃分為區(qū)、省和市 (鎮(zhèn))。
第一百一十五條根據(jù)憲法所規(guī)定的原則,區(qū)為具有自主權(quán)力和職能的自治單位。
第一百一十六條根據(jù)憲法法律所規(guī)定的特別條例,給予西西里、撒丁、特蘭提諾——阿爾托·阿迪杰、弗留利一威尼斯·朱利亞和瓦萊·達(dá)奧斯塔區(qū)以特殊的自治形式和自治條件。 第一百一十七條在國家法律所規(guī)定的基本原則的范圍內(nèi),區(qū)對下列事項(xiàng)頒布立法性規(guī)則,但這些規(guī)則不得與國家利益和其他區(qū)的利益相抵觸:
區(qū)轄行政機(jī)關(guān)和行政單位的組成;
市(鎮(zhèn))的境域;
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的地方警察;
交易會和市場;
公共慈善事業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù);
手藝和職業(yè)的教育及對(經(jīng)濟(jì)困難的)學(xué)生救濟(jì);
地方機(jī)關(guān)的博物館和圖書館;
市政建設(shè);
旅游業(yè)和旅館業(yè);
區(qū)轄電車和公路;
區(qū)轄道路、輸水管道和公共工程;
湖水航運(yùn)和港口;
礦泉和溫泉;
礦山和泥煤礦;
狩獵;
內(nèi)地水域的漁業(yè);
農(nóng)業(yè)和林業(yè):
手工業(yè);
憲法法律所指出的其他事項(xiàng)。
共和國法律可授權(quán)區(qū)頒布實(shí)施這些法律的規(guī)則。
第一百一十八條有關(guān)前條所列各項(xiàng)問題的行政職能均由區(qū)行使,但純系地方性的問題可由共和國法律列入省、市(鎮(zhèn))或其他地方機(jī)關(guān)的權(quán)限之內(nèi)。
國家可以根據(jù)法律,委托區(qū)去行使其他各種行政職能。
區(qū)通常是通過將其行政職能委托給省、市(鎮(zhèn))及其他地方機(jī)關(guān)或利用它們的機(jī)關(guān)辦事的方式,來行使其行政職能。
第一百一十九條區(qū)在共和國法律所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)享有財(cái)政自治權(quán),共和國法律協(xié)調(diào)區(qū)的財(cái)政自治權(quán)與國家財(cái)政、省和市(鎮(zhèn))的財(cái)政之間的關(guān)系。
各區(qū)稅收和部分國庫稅收,根據(jù)各區(qū)行使其日常職能的必要開支的需要拔給各區(qū)支配。
為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo),特別是為了開發(fā)南部地區(qū)和島嶼,國家根據(jù)法律撥給個(gè)別區(qū)以特別基金。各區(qū)根據(jù)共和國法律所規(guī)定的方式,擁有自己的公產(chǎn)和財(cái)富。
第一百二十條各區(qū)不得在區(qū)與區(qū)之間征收輸入稅、輸出稅或過境稅。
各區(qū)不得以任何方式采取妨礙區(qū)與區(qū)之間人員和物品自由流動的措施。
各區(qū)不得限制公民在國境內(nèi)任何地方從事其職業(yè)、職務(wù)或工作的權(quán)利。
第一百二十一條區(qū)級機(jī)關(guān)為:區(qū)議會,區(qū)政府及其主席。
區(qū)議會行使區(qū)所享有的立法權(quán)和各種規(guī)章的制定權(quán),以及憲法和法律所賦予的其他職能。區(qū)議會可以向兩院提出法案。
區(qū)政府是區(qū)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
區(qū)政府主席代表區(qū);他頒布區(qū)的法律和規(guī)章;根據(jù)中央政府的指示,領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行國家委托給區(qū)的各種行政職能。
第一百二十二條區(qū)議會議員的選舉制度、名額、無當(dāng)選資格和不得兼職的情況,均由共和國法律規(guī)定。
任何人不能同時(shí)兼為區(qū)議會議員和共和國議會某一院議員或其他區(qū)議會議員。區(qū)議會為進(jìn)行其工作得在其成員中選出議長一人和議長辦公廳。
區(qū)議會議員不得因履行其職責(zé)時(shí)所發(fā)表的意見與所投的票而受到追究。
區(qū)政府主席及其成員由區(qū)議會在其議員中選出。
第一百二十三條各區(qū)均有自己章程,它遵照共和國憲法和法律規(guī)定有關(guān)本區(qū)內(nèi)部的組織規(guī)則。區(qū)章程對本區(qū)各種法律和行政措施的動議權(quán)和公決權(quán)的行使以及對本區(qū)各種法律和規(guī)定的公布進(jìn)行調(diào)整。
區(qū)章程須由區(qū)議會以其議員的絕對多數(shù)票通過并經(jīng)共和國法律批準(zhǔn)。
第一百二十四條駐在各區(qū)首府的中央政府特派員,監(jiān)督由國家行使的行政職能并使其與由各區(qū)行使的行政職能相協(xié)調(diào)。
第一百二十五條對各區(qū)行政法令是否合法的監(jiān)督,由國家機(jī)關(guān)按共和國法律所規(guī)定的程序和范圍并以地方分權(quán)的方式來實(shí)行。 在特定情況下,法律可允許對各區(qū)行政法令是否適宜實(shí)行監(jiān)督,但只是為了促使區(qū)議會根據(jù)說明理由的要求對決議重新進(jìn)行審查。
各區(qū)根據(jù)共和國法律所規(guī)定的法規(guī)設(shè)立初級行政司法機(jī)關(guān)。在區(qū)首府以外的地方可設(shè)立分支機(jī)關(guān)。
第一百二十六條當(dāng)區(qū)議會有違反憲法的行為或嚴(yán)重違反法律的行為時(shí)、或不執(zhí)行(中央)政府關(guān) 于改組犯有類似違法行為的區(qū)政府或免除其主席職務(wù)的建議時(shí),得被解散。
當(dāng)區(qū)議會因辭職或因形不成多數(shù)而不能進(jìn)行工作時(shí),得被解散。
此外,區(qū)議會也可以出于國家安全的原因而被解散。
區(qū)議會之解散必須根據(jù)共和國總統(tǒng)說明理由的指令進(jìn)行,并應(yīng)根據(jù)共和國法律所規(guī)定的程序,先征求由眾議員和參議員所組成的區(qū)務(wù)委員會的意見。
解散令任命三名享有當(dāng)選為區(qū)議會議員權(quán)利的公民組成委員會,該委員會得宣布三個(gè)月內(nèi)舉行選舉,并處理區(qū)政府權(quán)限內(nèi)的日常行政事務(wù)和頒布緊急法令,但此種法令須提交區(qū)新議會批準(zhǔn)。
第一百二十七條區(qū)議會所通過的任何法律均須通告(中央)政府特派員,(中央)政府特派員應(yīng)自接到通告后三十天內(nèi)簽署,但(中央)政府反對的情況除外。
法律自簽署后十天內(nèi)頌布,并在刊登十五天后方可生效。如果區(qū)議會聲明某項(xiàng)法律為緊急法,且經(jīng)共和國政府認(rèn)可,該法律的頒布和生效不受上述期限的約束。
當(dāng)共和國政府認(rèn)為區(qū)議會通過的某項(xiàng)法律已超出區(qū)的權(quán)限、或與國家利益相抵觸、或與其他區(qū)的利益相抵觸時(shí),須在規(guī)定的簽署期限內(nèi)退回區(qū)議會。若區(qū)議會再次以其議員的絕對多數(shù)票通過該法律,共和國政府可在接到通知后十五天內(nèi)向憲法法院提出該法律是否合法的問題,或因利益沖突向兩院提出該法律是否適宜的問題。若遇疑難情況,由憲法法院裁決該案權(quán)限所屬問題。
第一百二十八條省和市(鎮(zhèn))在規(guī)定其職能的共和國一般法律所規(guī)定的原則范圍內(nèi)均為自治單位。
第一百二十九條省和市(鎮(zhèn))也是國家和區(qū)的地方分權(quán)單位。
省管轄的區(qū)域可以分為若干個(gè)只具有行政職能的鄉(xiāng),以便進(jìn)一步實(shí)行地方分權(quán)。
第一百三十條根據(jù)共和國法律所規(guī)定的程序設(shè)立的區(qū)機(jī)關(guān),也應(yīng)按地方分權(quán)的方式對省、市(鎮(zhèn))以及其他地方機(jī)關(guān)的法令是否合法實(shí)行監(jiān)督。
在法律規(guī)定的特定情況下,可對法律是否適宜實(shí)行監(jiān)督,但得采取向通過決議的機(jī)關(guān)提出說明理由的要求使其重新審查其決議的方式進(jìn)行。
第一百三十一條①設(shè)立下列區(qū):
皮埃蒙特;
瓦萊·達(dá)奧斯塔;
倫巴第;
特蘭提諾——阿爾托.阿迪杰;
威尼托;
弗留利——威尼斯·朱利亞;
利古里亞;
艾米利亞——羅馬涅;
托斯卡納;
翁布里亞;
馬爾凱;
拉齊奧;
阿布魯齊;
莫利塞;
坎帕尼亞;
普利亞;
巴西利卡塔;
卡拉布里亞;
西西里;
撒丁。
第一百三十二條當(dāng)有至少能代表三分之一有關(guān)居民的數(shù)個(gè)市(鎮(zhèn))議會提出合并現(xiàn)有區(qū)或設(shè)立新區(qū)的要求,且該提議又在公民投票表決時(shí)得到居民的大多數(shù)贊同時(shí),在聽取區(qū)議會的意見后,可以根據(jù)憲法性法律合并現(xiàn)有區(qū)或設(shè)立新區(qū),但新區(qū)至少要有一百萬居民。當(dāng)某些省和市(鎮(zhèn))提出脫離某個(gè)區(qū)而加入另一個(gè)區(qū)的要求時(shí),在聽取區(qū)議會的意見后,可以采取公民投票表決的辦法并根據(jù)共和國法律予以允許。 第一百三十三條在同一個(gè)區(qū)內(nèi)省的區(qū)域變更和新省的設(shè)立,可根據(jù)市(鎮(zhèn))的倡議,聽取該區(qū)的意見,依照共和國法律來進(jìn)行。區(qū)在聽取有關(guān)居民的意見后,可頒布法律在其區(qū)域內(nèi)設(shè)立新市(鎮(zhèn))和改變市(鎮(zhèn))的區(qū)域與名稱。
第六章憲法的保障
第一節(jié)憲法法院
第一百三十四條憲法法院審理下述案件:
審理國家與各區(qū)的法律及具有法律效力的法令是否符合憲法的爭執(zhí)案;
審理國家各權(quán)力機(jī)關(guān)之間、國家與區(qū)之間以及各區(qū)之間的權(quán)限沖突案;
審理根據(jù)憲法的規(guī)定對共和國總統(tǒng)和各部部長提出的控告案。
第一百三十五條憲法法院由法官十五人組成,其中三分之一由共和國總統(tǒng)任命,三分之一由議會在聯(lián)席會議上任命,三分之一由最高的普通司法機(jī)關(guān)和最高的行政司法機(jī)關(guān)任命。
憲法法院的法官從高等普通法院和高等行政法院的法官(包括已退休的法官)中,從大學(xué)常任法學(xué)教授和具有二十年以上工作經(jīng)歷的律師中選出。
憲法法院的法官任期為九年,任期從各人宣誓就職那天算起,期滿后不得重新被任命。
憲法法院的法官任期滿時(shí)即停止職務(wù)和停止行使職權(quán)。
憲法法院根據(jù)法律所規(guī)定的規(guī)則,在其成員中選出院長一人,院長任期三年,并可以連選連任,但是,在任何情況下憲法法院法官的任期則是固定不變的。
憲法法院的法官不得兼任議會議員或區(qū)議會議員,不得從事律師職業(yè),不得擔(dān)任法律所指出的任何職責(zé)與職務(wù)。
在審理對共和國總統(tǒng)和各部部長的控告案時(shí),除憲法法院的正式法官外,還用抽簽的辦法從具有當(dāng)選參議員資格的公民名單中選出十六人參加,名單上的公民由議會每九年采取選任正式法官同樣的方法選出。
第一百三十六條當(dāng)憲法法院宣布法律或具有法律效力的法令的某項(xiàng)規(guī)定為違反憲法時(shí),則該項(xiàng)規(guī)定從判決公布的第二天起即失效。憲法法院的判決應(yīng)予刊登并通告兩院和有關(guān)的區(qū)議會,以便兩院和有關(guān)的區(qū)議會在認(rèn)為有必要時(shí)按憲法規(guī)定的形式活動。
第一百三十七條憲法性法律規(guī)定作出是否符合憲法的判決的條件、形式和期限,并規(guī)定對憲法法院法官的獨(dú)立性的各種保障。
普通法律規(guī)定憲法法院的組成及其活動所必需的其他規(guī)則。 對憲法法院的判決,不允許任何上訴。
第二節(jié)憲法的修改、憲法性法律
第一百三十八條修改憲法的法律和其他憲法性法律由各院兩次審議通過,其間隔時(shí)間不得少于三個(gè)月,并且在第二次表決時(shí)須經(jīng)各院議員的絕對多數(shù)票通過。
上述法律在其公布后三個(gè)月內(nèi),如某議院五分之一議員,或五十萬選民,或五個(gè)區(qū)議會要求舉行公民投票公決時(shí),則應(yīng)提交公決。提交公決的法律,如未經(jīng)多數(shù)有效票通過,不得發(fā)布。
如果法律在各議院第二次表決時(shí)以其議員的三分之二多數(shù)通過,則不得舉行公民投票公決。
第一百三十九條共和國體制不得成為憲法的修改對象。
憲法法院的法官從高等普通法院和高等行政法院的法官(包括已退休的法官)中,從大學(xué)常任法學(xué)教授和具有20年以上工作經(jīng)歷的律師中選出。
憲法法院從其成員中選舉院長l人。
憲法法院的法官任期為12年,按照法定規(guī)則實(shí)行部分更換,任期屆滿后不得立即重新當(dāng)選。
憲法法院的法官不得兼任議會議員或區(qū)議會議員,不得從事律師職業(yè),不得擔(dān)任法律所指出的任何職責(zé)與職務(wù)。
在審理對共和國總統(tǒng)和各部部長的控告案時(shí),除憲法法院的正式法官外,還應(yīng)有16名具有當(dāng)選參議員資格的公民參加,這16名公民是在每屆新議會開始時(shí)由議會在聯(lián)席會議上選出的。
附:過渡性決定和最后決定
第一條本憲法一經(jīng)生效,臨時(shí)國家元首立即行使共和國總統(tǒng)的職權(quán),并改稱為共和國總統(tǒng)。
第二條如在選舉共和國總統(tǒng)之日各區(qū)議會尚未全部成立,則僅由兩院的議員參加選舉。
第三條為了組成共和國第一屆參議院,根據(jù)共和國總統(tǒng)的命令,那些具備當(dāng)選為參議員的法定要求并具備下列條件之一的制憲會議代表被任命為參議員。
曾任內(nèi)閣總理或立法會議主席;
曾任已解散的參議院議員;
包括制憲會議選舉在內(nèi),至少曾三次當(dāng)選;
在1926年11月9日眾議院會議上被宣布取消議員資格者;
曾因保衛(wèi)國家而被法西斯特別法庭判決監(jiān)禁五年以上者;
此外,根據(jù)共和國總統(tǒng)的命令,任命曾參加國民會議的已解散的參議院議員為參議員;
在任命令簽署之前,可以放棄被任命為參議員的權(quán)利。凡接受將自己作為政治選舉的候選人,即表示已放棄被任命為參議員的權(quán)利。 第四條在參議院第一次選舉時(shí),莫利塞被視為單獨(dú)的區(qū)參加選舉,其參議員數(shù)目得根據(jù)其人口數(shù)目來規(guī)定。
第五條本憲法第八十條關(guān)于引起財(cái)政負(fù)擔(dān)或修改法律的國際條約的規(guī)定,自兩院召集之日起生效。
第六條本憲法生效后五年內(nèi),應(yīng)對現(xiàn)存的特別司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改組,但國務(wù)委員會、審計(jì)院和軍事法庭的裁判權(quán)除外。
本憲法生效后一年內(nèi)應(yīng)根據(jù)第一百一十一條以法律改組最高軍事法庭。
第七條在遵照憲法頒布法院新組織法之前,應(yīng)繼續(xù)遵守現(xiàn)行的組織規(guī)章。
在憲法法院開始行使其職能之前,對第一百三十四條中所指出的爭執(zhí)案的判決,應(yīng)按憲法生效前現(xiàn)行規(guī)章的程序和限制來進(jìn)行。
第八條區(qū)議會選舉和須經(jīng)選舉產(chǎn)生的省行政機(jī)關(guān)的選舉,在憲法生效后一年內(nèi)舉行。
共和國法律按國家行政機(jī)關(guān)的每個(gè)部門來調(diào)整業(yè)已歸區(qū)行使的國家職能的轉(zhuǎn)交問題。在重新改組和劃分地方機(jī)關(guān)之間的行政職能之前,地方機(jī)關(guān)現(xiàn)在行使的職能以及區(qū)委托給它們行使的其他職能仍由省和市(鎮(zhèn))行使。 共和國法律對按新體制之需要向各區(qū)轉(zhuǎn)交國家官員和職員以及中央行政機(jī)關(guān)的官員和職員的工作進(jìn)行調(diào)整。區(qū)為了建立自己的機(jī)關(guān),除非在必要的情況下,均應(yīng)從國家機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)中抽調(diào)人員。
第九條共和國在憲法生效后三年內(nèi),調(diào)整其法律,使其適合地方自治的需要,并適合區(qū)所享有的立法權(quán)限。
第十條對第一百一十六條所指的弗留利一威尼斯·朱利亞區(qū),暫時(shí)采用第二篇第五章的一般規(guī)定,但應(yīng)堅(jiān)決遵照第六條保護(hù)少數(shù)民族。
第十一條在憲法生效后五年內(nèi),可按憲法性法律設(shè)立新區(qū),改變第一百三十一條中區(qū)的名單,甚至可以不遵守第一百三十二條中第一款所要求的條件,但須遵守征求有關(guān)居民意見的規(guī)定。
第十二條禁止以任何形式重建已被解散的法西斯黨。
不受第四十八條的約束,法律規(guī)定對法西斯制度的負(fù)責(zé)頭目的選舉權(quán)和被選舉權(quán)實(shí)行自憲法生效后不超過五年的暫時(shí)限制。
第十三條薩沃依王朝的成員和后裔不得為選民,也不得擔(dān)任公職和選任職務(wù)。
薩沃依王朝的前國王、王后以及他們的男系后裔均禁止進(jìn)入和居留在國境之內(nèi)。
薩沃依王朝的前國王、王后以及他們的男系后裔在國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)均歸于國家。1946年6月2日以后。所發(fā)生的對上述財(cái)產(chǎn)的實(shí)際權(quán)利的轉(zhuǎn)讓與規(guī)定概為無效。
第十四條貴族頭銜不予承認(rèn)。
1922年10月28日之前存在的頭銜的附加成分得作為姓名的一部分。
毛里齊奧騎士團(tuán)可作為醫(yī)療團(tuán)體存在,并按法律所規(guī)定的程序進(jìn)行工作。
法律規(guī)定廢除貴族稱號協(xié)會。
第十五條隨著憲法的生效,1944年6月25日第一百五十一號關(guān)于國家臨時(shí)體制的攝政令即變成法律。
第十六條在憲法生效后一年內(nèi),對尚未直接或間接廢除的舊憲法法律得重新審查并使其與憲法相一致。
第十七條制憲會議應(yīng)在1948年1月31日之前由其主席召集,以便審議共和國參議院選舉法、區(qū)的特別條例和出版法。
在新議院選舉之日以前,如果需要審議被1946年3月16日第九十八號立法法令第二條第一款和第三條第一、二款列入制憲會議的權(quán)限之內(nèi)的問題時(shí),得召開制憲會議。
在此期間,各常設(shè)委員會仍繼續(xù)工作。立法委員會應(yīng)將政府所提出的法律草案退回政府,并附上可能有的意見和修正案。代表們可以向政府提出質(zhì)詢并要求書面答復(fù)。
為實(shí)施本條第二款的規(guī)定,制憲會議應(yīng)根據(jù)政府或至少有二百名代表提出的說明理由的要求,由其主席召集。
第十八條本憲法由臨時(shí)國家元首在制憲會議通過后五天內(nèi)公布,并于1948年1月1日起生效。
憲法文本應(yīng)在1948年全年內(nèi)陳放在共和國各市(鎮(zhèn))的市政大廳里,以便每個(gè)公民都能熟知。
蓋有國璽的憲法文本將收入共和國法律和法令的官方匯編里。
憲法應(yīng)由全體公民和國家機(jī)關(guān)當(dāng)作共和國根本大法來忠實(shí)遵守。
1947年12月27日于羅馬頒布
恩里科·德·尼古拉(簽名)
副署 制憲會議主席翁貝托·泰拉奇尼
內(nèi)閣總理阿爾奇德·德·加斯貝利