鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)
外債書(shū)籍
在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前,政府從來(lái)不舉借外債,并且禁止該國(guó)商民賒欠 外商款項(xiàng),違者按“交結(jié)外國(guó)誆騙財(cái)物例”治罪,發(fā)遣伊犁邊境當(dāng)差。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,隨著中國(guó)從封建社會(huì)向半殖民地半封建社會(huì)的轉(zhuǎn)變,清政府舉借的外債逐年增加。開(kāi)始借外債
清政府開(kāi)始舉借外債是在1853年(咸豐三年)上海小刀會(huì)起義時(shí),蘇松太道吳健彰(原廣州同順行商)向上海洋商貸借款項(xiàng),雇募外國(guó)船炮,進(jìn)行鎮(zhèn)壓。1855~1856年兩次在上海關(guān)洋稅中扣還的銀數(shù),即達(dá)十二萬(wàn)余兩。1858年10月,兩廣總督黃宗漢以粵海關(guān)印票作抵,向美商旗昌洋行借銀三十二萬(wàn)兩,月息六厘,充鎮(zhèn)壓廣東人民繼續(xù)抗戰(zhàn)的費(fèi)用。這項(xiàng)外債據(jù)傳還是英法侵略軍進(jìn)城時(shí)英軍掠奪廣東藩庫(kù)存銀的轉(zhuǎn)手貸放。 19世紀(jì)60年代初,喪權(quán)辱國(guó)的《北京條約》簽訂以后,江蘇、福建、臺(tái)灣、廣東等省地方官僚,為了共同勾結(jié)撲滅太平天國(guó)起義,先后向外國(guó)洋商舉借了十二次外債,總數(shù)達(dá)兩百余萬(wàn)兩,1866~1881年(同治五年至光緒七年),陜甘總督左宗棠向上海洋商六次舉借“西征借款”銀一千五百九十五萬(wàn)余兩以鎮(zhèn)壓陜甘回民起義和新疆各族人民起義。 日本侵入臺(tái)灣后,1874年 8月海防大臣沈葆楨向匯豐銀行首次訂借福建海防借款兩百萬(wàn)兩,充購(gòu)買(mǎi)鐵艦、快船、洋槍、炮藥及臺(tái)灣防務(wù)經(jīng)費(fèi)。中法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,海防費(fèi)用,特別是購(gòu)買(mǎi) 外洋船炮的費(fèi)用,主要依靠外債支付。從1883年9月到1885年2月,以廣東海防、福建海防、援臺(tái)規(guī)越、滇桂借款等名義向匯豐、渣打等銀行舉借的外債共計(jì)七次,總數(shù)達(dá)庫(kù)平銀一千二百六十二萬(wàn)余兩。 掠奪中國(guó)的工礦
從80年代中葉起,資本主義國(guó)家開(kāi)始利用借款掠奪中國(guó)的工礦、鐵路等項(xiàng)權(quán)益,相互之間展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。1885年 3月怡和洋行為了同匯豐銀行爭(zhēng)奪各項(xiàng)借款特權(quán),以興修京西鐵路、煤礦的名義向醇親王奕?的神機(jī)營(yíng)貸款五百萬(wàn)兩,實(shí)際上這筆貸款除付船炮價(jià)款外,大部被挪用于修建頤和園工程。1886年奕命令李鴻章、周馥等向英、法、德諸國(guó)在津銀行進(jìn)行借款時(shí),匯豐銀行就通過(guò)粵海關(guān)監(jiān)督增潤(rùn)向清政府貸放銀一百萬(wàn)兩,充奉宸苑修繕南海工程費(fèi)用。而德國(guó)華泰銀行的代理商禮和洋行則于1887年提供了五百萬(wàn)馬克的借款,作修繕三海費(fèi)用。這些借款實(shí)際上等于向封建統(tǒng)治者變相行賄,而謀求染指當(dāng)時(shí)鐵路、航運(yùn)、礦產(chǎn)等權(quán)益。1886~1888年,匯豐銀行的輪船招商局借款,兩次防堵黃河鄭工決口及購(gòu)買(mǎi)浚泥船機(jī)借款,和津通鐵路借款等,共達(dá)三百三十二萬(wàn)余兩,逐步實(shí)現(xiàn)它壟斷對(duì)華借款的野心。到1889年張之洞的武昌織布局購(gòu)機(jī)借款,匯豐銀行的資本更滲入當(dāng)時(shí)政府興辦的新式工業(yè)了。 同時(shí),德國(guó)財(cái)團(tuán)對(duì)中國(guó)的資本輸出也逐步鞏固了它的陣地。1887年德國(guó)華泰銀行和英國(guó)怡和洋行共同對(duì)開(kāi)平礦務(wù)局修建津沽鐵路投入借款,數(shù)額達(dá)一百零七萬(wàn)余兩。1889年德國(guó)財(cái)政壟斷集團(tuán)決議設(shè)立德華銀行后,它不僅資助德國(guó)駐華軍火商泰來(lái)洋行同山東巡撫張曜出借嵩武軍借款二十萬(wàn)兩,并在1890~1891年,貸放了山東河工和福建借款共約五十六萬(wàn)兩。 上述外債到中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,除少數(shù)幾項(xiàng)借款外,絕大部分都已清償。從1853~1893年的四十一年間,四十五項(xiàng)外債,共折合庫(kù)平銀四千六百二十六萬(wàn)余兩,其中最多的一年(1885)占該年總歲入的17.63%;本利的支出平均只占總歲出的4.3%,最多的一年(1892)占6%,外債的擔(dān)保品主要是關(guān)稅,僅一小部分是厘金和其他收入。
在清政府關(guān)稅收入中,支付外債本利的款項(xiàng)平均約占15.8%,最多的一年(1892)占19.6%。這時(shí)外國(guó)列強(qiáng)雖還不能利用借款來(lái)控制中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)命脈,但已牢固地掌握了海關(guān)征稅和行政管理特權(quán)。貸款單位初期全是上海、廣州、福州、廈門(mén)等商埠的外國(guó)在華洋行;性質(zhì)多屬高利貸的短期借款,利息率由月息六厘到一分半和年息五厘到一分五厘,期限從四個(gè)月到一年;而外國(guó)在華銀行很少參加。從1874年 8月匯豐銀行開(kāi)始單獨(dú)承募外債以來(lái),它的貸款總額共計(jì)庫(kù)平銀兩千八百九十九萬(wàn)余兩,占甲午前清政府外債總額的69.16%,充分顯示出它陰謀壟斷對(duì)華借款的募債權(quán),而怡和、天祥等洋行反居下風(fēng)。于是外國(guó)在華銀行的長(zhǎng)期巨額借款(利息率由年息五厘到一分,期限從三年到三十年)代替了以前的短期小額貸款。貸款銀行開(kāi)始在香港和中國(guó)通商口岸及其該國(guó)金融市場(chǎng)上發(fā)行債票。外國(guó)銀行的高利盤(pán)剝又和中國(guó)經(jīng)手人的中間剝削結(jié)合在一起,更加重了中國(guó)人民的負(fù)擔(dān)。例如1877年6月的第四次“西征借款”,匯豐銀行貸出銀五百萬(wàn)兩,作價(jià)英金約一百六十萬(wàn)四千二百多鎊,年息一分,在倫敦發(fā)行的債票則是年息八厘,九八發(fā)行,而在左宗棠呈報(bào)清政府時(shí),依據(jù)經(jīng)手人胡光墉所報(bào),利息率卻增至月息一分二厘五毫,折合年息一分五厘,遇閏則達(dá)年息一分六厘二毫五。 大規(guī)模增加了外債
甲午戰(zhàn)爭(zhēng)起,清政府大規(guī)模增加了外債。福建臺(tái)灣巡撫邵友濂首先向上海洋商貸借規(guī)銀五十萬(wàn)兩,籌辦海防。接著,時(shí)任海關(guān)稅務(wù)司的赫德串通匯豐銀行向北京總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)提供了兩次巨額借款,計(jì)銀二千八百六十五萬(wàn)余兩,即所謂“匯豐銀款”和“匯豐鎊款”。于是德國(guó)國(guó)家銀行代表克虜伯炮廠(chǎng)和伏爾鏗船廠(chǎng)通過(guò)瑞記洋行向南洋大臣張之洞貸出英金一百萬(wàn)鎊。同時(shí),英國(guó)軍火商阿墨士莊也通過(guò)倫敦克薩銀行和麥加利銀行貸出同樣數(shù)額的借款。這幾項(xiàng)總額計(jì)銀四千一百五十四萬(wàn)余兩的大借款,名義上都是為了加強(qiáng)國(guó)防,實(shí)際上用這些借款舉辦的所謂防務(wù),在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中并沒(méi)起多大作用。 《馬關(guān)條約》簽訂
《馬關(guān)條約》簽訂以后,由于清政府必須舉債償付巨額賠款和歸還遼東半島費(fèi)用(計(jì)銀二億二千二百三十三萬(wàn)余兩),對(duì)華貸款就成為帝國(guó)主義壟斷集團(tuán)劇烈競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象。俄、法、德三國(guó)迫使日本交還遼東半島(見(jiàn)三國(guó)干涉還遼以后,清政府決定投靠沙俄。在沙俄財(cái)政大臣維特的指使下,彼得堡和巴黎的十家俄法銀行組成一個(gè)財(cái)團(tuán),獲得了償付第一次甲午賠款和還遼費(fèi)的優(yōu)先貸借權(quán),貸出為數(shù)達(dá)四億法郎的“俄法借款”,俄法兩國(guó)由此而取得參加中國(guó)海關(guān)的行政管理特權(quán)。以后兩次的甲午賠款、還遼費(fèi),以及威海衛(wèi)駐兵費(fèi)等,則用匯豐銀行和德華銀行聯(lián)合組成的英德財(cái)團(tuán)的借款加以?xún)敻?,即所謂“英德借款”和“英德續(xù)借款”各英金一千六百萬(wàn)鎊。這樣,僅在1894至1898年內(nèi),清政府所借外債合計(jì)達(dá)庫(kù)平銀三億五千零九十一萬(wàn)余兩,比甲午前所借總數(shù)超過(guò)六點(diǎn)六倍,而鐵路借款尚不在內(nèi)。 “庚子賠款”
義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)被撲滅以后,中國(guó)人民又被加上了關(guān)平銀四億五千萬(wàn)兩“庚子賠款”的負(fù)擔(dān)。清政府無(wú)力籌付這筆賠款,于是賠款也變成年息四厘、三十九年攤還的長(zhǎng)期債款;到1905年按金價(jià)核算,本息共計(jì)九億八千二百二十三萬(wàn)余兩。英德等國(guó)侵略勢(shì)力借口為債務(wù)提供擔(dān)保從控制海關(guān)的洋稅收入,擴(kuò)展到壟斷各口岸的常關(guān)稅收,以及各地鹽課、厘金。清政府把這些外債本息攤派到各省,導(dǎo)致各省的田賦、地丁、糧捐、契稅、鹽斤加價(jià)、厘金、統(tǒng)稅,以及苛捐雜稅迅速增加。借款的攤解額在1894年僅為庫(kù)平銀一百三十四萬(wàn)余兩,1895年即增至九百二十二萬(wàn)余兩,1902年達(dá)四千七百七十二萬(wàn)余兩。借款的本息銀數(shù)在1899年約占清政府財(cái)政總歲入額的25.9%和歲出額的22.8%,到1905年就分別增加到41%和31%。 極高的壟斷利潤(rùn)
從清政府這些外債借貸中,外國(guó)在華銀行和壟斷集團(tuán)攫取了極高的壟斷利潤(rùn)?!岸矸ń杩睢钡膶?shí)交折扣約達(dá)94%,在巴黎、森彼得、倫敦的發(fā)行價(jià)格是96.5%,巴黎的市場(chǎng)價(jià)格甚至漲到 102%,承購(gòu)數(shù)超過(guò)原數(shù)十二倍以上。“英德借款”的實(shí)交折扣為94%,而“英德續(xù)借款”的實(shí)交折扣低到83%;可是銀行在市場(chǎng)上的發(fā)行價(jià)格卻較實(shí)交額為高;前者發(fā)行價(jià)格為98%,后者為90%;這些差額都成為貸款銀行的壟斷利潤(rùn)。此外經(jīng)手發(fā)行債票的銀行還要支取2.5~5%的“小行傭”,這也歸債務(wù)國(guó)負(fù)擔(dān)。并且在借款合同里大都規(guī)定,借款在動(dòng)用以前,必須存于出貸的銀行或其指定銀行,存款利息就比出借利息低 1%還多;這項(xiàng)“回息”的差額也是貸款銀行壟斷利潤(rùn)的一個(gè)來(lái)源。 “英德借款”
中國(guó)本是用銀的國(guó)家,而從1873年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后,國(guó)際銀價(jià)不斷下落,外債卻改為金本位的外幣或外匯。而實(shí)際貸付的仍是爛板銀元或紋銀。中國(guó)的外匯行市由外國(guó)在華銀行操縱,它們?cè)?a class="dict" href="/azsoft/f2752486.html">交付借款時(shí)總是提高外匯兌價(jià),少付銀兩,而當(dāng)收取債款本息時(shí)則又壓低外匯兌價(jià),多收銀兩。由于銀價(jià)的不斷跌落,各項(xiàng)按外幣單位所訂借款的逐年償付的本息銀數(shù),都比按訂借年份平均匯價(jià)折算所應(yīng)償付的銀數(shù)為多;這就形成所謂"磅虧",有時(shí)甚至把這種虧欠數(shù)另行訂立一項(xiàng)借款,稱(chēng)為“磅虧借款”。如"俄法借款"在1896~1934年間共付本息庫(kù)平銀二億四百九十七萬(wàn)余兩,超過(guò)清政府的實(shí)收銀數(shù)一點(diǎn)二六倍;“英德借款”共付本息銀數(shù)二億三千二百三十五萬(wàn)余兩,也超過(guò)實(shí)銀數(shù)一點(diǎn)五四倍,其中有一部分就是屬于歷年外匯的磅虧。在鐵路借款中也同樣發(fā)生這種磅虧情況。 列強(qiáng)掠奪中國(guó)海港
在帝國(guó)主義列強(qiáng)掠奪中國(guó)海港、租借地和劃分勢(shì)力范圍的活動(dòng)中,鐵路借款經(jīng)常起到直接瓜分所不能達(dá)到的作用。它成為帝國(guó)主義列強(qiáng)進(jìn)行分割和再分割勢(shì)力范圍的活動(dòng)之一。1898年10月匯豐銀行對(duì)關(guān)內(nèi)外鐵路貸出英金兩百三十萬(wàn)鎊,使英國(guó)勢(shì)力擴(kuò)展到山海關(guān)外,直達(dá)遼東半島的牛莊,伸入沙俄的勢(shì)力范圍。蘆漢鐵路是貫通南北的一大干線(xiàn),本是美、英、德、法等國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象,到1898年 6月,清政府實(shí)行借用比款拒用美款后,俄法財(cái)團(tuán)就占了優(yōu)勢(shì),從華北平原伸展到長(zhǎng)江流域和英國(guó)相競(jìng)爭(zhēng),英俄矛盾也表現(xiàn)在爭(zhēng)奪津鎮(zhèn)鐵路的承建上。這條鐵路是和蘆漢鐵路相并行相競(jìng)爭(zhēng)的線(xiàn)路,可是必須通過(guò)德國(guó)認(rèn)為是它的勢(shì)力范圍的山東,于是英國(guó)匯豐銀行和怡和洋行合組的中英公司和德華銀行就在倫敦進(jìn)行談判,于9月2日簽訂了瓜分津鎮(zhèn)鐵路利權(quán)的協(xié)定,由德華銀行承建北段(從天津到山東嶧縣),中英公司則包修南段(從嶧縣到江蘇鎮(zhèn)江,后改浦口)。此外,中英公司為了掠奪長(zhǎng)江中下游富庶地區(qū)的物資,還在1903年和1908年提供借款三百四十萬(wàn)鎊,修筑了滬寧鐵路和滬杭甬鐵路。1907年 3月它貸出了九鐵路借款英金一百五十萬(wàn)鎊,以加強(qiáng)英國(guó)在華南,特別是珠江流域的壟斷地位??墒?,代表美國(guó)財(cái)團(tuán)的華美合興公司于1898年 4月和駐美公使伍廷芳在華盛頓簽訂了粵漢鐵路款草合同,獲得了貫通華中華南的粵漢干線(xiàn)的修筑權(quán)。由于伸進(jìn)到英帝國(guó)主義的勢(shì)力范圍,它不得不和中英公司達(dá)成分贓的協(xié)議,容許英國(guó)資本參加粵漢鐵路投資,到1900年 7月方才簽訂了款額達(dá)三千四百萬(wàn)美元的正合同。然而由于它私售股票權(quán)于比商所構(gòu)成的毀約行為,兩廣總督張之洞向香港總督借款英金一百萬(wàn)鎊贖回粵漢鐵路,于是英國(guó)便在華南排擠了美國(guó)勢(shì)力。 1902~1903年,華俄道勝銀行和比國(guó)鐵路公司利用借款修建蘆漢鐵路的運(yùn)礦支路正太鐵路和汴洛鐵路,于是俄法比財(cái)團(tuán)的勢(shì)力深入到山西、河南。 為了削弱俄法集團(tuán)的勢(shì)力,英商福公司就提供英金八十萬(wàn)鎊的借款修道清鐵路,一方面取得了豫晉兩省的開(kāi)礦權(quán),另方面也使豫晉等省與長(zhǎng)江流域聯(lián)成一氣。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以后,法比財(cái)團(tuán)在英國(guó)的壓力下,不得不謀和英國(guó)妥協(xié)。由英商中英公司、福公司和揚(yáng)子公司等合資組成的華中鐵路公司就吸收了法商?hào)|方匯理銀行、法蘭西銀行等增資改組為英法合資的辛迪加,共同承建津浦、浦信以及從漢口到成都的川漢鐵路。同時(shí)英國(guó)利用清政府收贖京漢鐵路的機(jī)會(huì),滲入了京漢鐵路;由匯豐銀行和東方匯理銀行共同承募“京漢贖路借款”英金五百萬(wàn)鎊??墒窃谇遴]傳部發(fā)行的京漢贖路公債中,德國(guó)和日本也參加承募,這使得列強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)益形復(fù)雜。1909年(宣統(tǒng)元年)重建粵漢路借款問(wèn)題發(fā)生后,德國(guó)財(cái)團(tuán)首先和清政府駐德公使蔭昌在3月7日簽訂了三百萬(wàn)鎊的借款草合同,迫使掠奪華中鐵路的英法財(cái)團(tuán)與德國(guó)財(cái)團(tuán)妥協(xié),而于同年7月6日和德華銀行在北京簽訂了英、法、德三國(guó)銀行團(tuán)對(duì)華鐵路借款的合約。 鐵路借款
美帝國(guó)主義不甘粵漢鐵路落入英、法、德三國(guó)銀行團(tuán)之手。1910年11月三國(guó)銀行團(tuán)與美國(guó)財(cái)團(tuán)包括摩根公司、昆路布公司、第一國(guó)家銀行、花旗銀行等,就鐵路借款問(wèn)題達(dá)成了新的協(xié)議,三國(guó)銀行團(tuán)因而也改組為四國(guó)銀行團(tuán)。為了使四國(guó)銀行團(tuán)成為國(guó)際侵華集團(tuán),并確立外國(guó)資本對(duì)中國(guó)財(cái)政控制,美國(guó)財(cái)團(tuán)將它和清政府簽訂的英金一千萬(wàn)鎊東三省幣制實(shí)業(yè)借款交給這個(gè)銀行團(tuán),改為四國(guó)的共同借款。1911年 5月,清政府終于和四國(guó)銀行團(tuán)成立了英金六百萬(wàn)鎊的粵漢、川漢鐵路借款。 辛亥革命爆發(fā)
到辛亥革命爆發(fā)前,清政府向帝國(guó)主義列強(qiáng)所借的鐵路借款合計(jì)達(dá)庫(kù)平銀三億三千余萬(wàn)兩,占所借外債總額的27.4%;由于發(fā)行債票的折扣和經(jīng)手銀行的傭費(fèi)以及磅虧等耗損,實(shí)收銀數(shù)共計(jì)兩億九千余萬(wàn)兩,約占借款額的89%;占外債實(shí)收額的 44.54%。所以利息在各路局總支出中所占比重很大,如京漢路局所付外債利息,從1899年3月至1903年底止,占其總支出的16.45%,而1906和 1907年則各占 32%和28%;京奉路局對(duì)關(guān)內(nèi)外鐵路大借款可付利息在1902~1908年平均占總支出額的16.36%,最高達(dá)35.11%,最低為12.77%。借款所建各路除用本路財(cái)產(chǎn)及進(jìn)款作為借款抵押外,還須國(guó)家提供有關(guān)各省的厘金鹽課等稅收來(lái)?yè)?dān)保,甚至對(duì)它發(fā)行的公司債都要政府保證其本利的償付,而行車(chē)后還要撥付所得余利分成,作為酬勞。這些都成為壟斷財(cái)團(tuán)和貸款銀行的壟斷利潤(rùn)。
組成外國(guó)銀行的匯兌網(wǎng)
這時(shí),帝國(guó)主義在華銀行的勢(shì)力已經(jīng)深入到中國(guó)的重要工商業(yè)中心,它們聯(lián)合各商埠的主要洋行組成外國(guó)銀行的匯兌網(wǎng),集中了大量的現(xiàn)銀,控制了主要商埠的貨幣市場(chǎng)。中國(guó)舊式銀錢(qián)業(yè)如錢(qián)莊、票號(hào)等,基本上已成為外國(guó)銀行的附庸。只要幾家主要外國(guó)銀行拒用錢(qián)莊票或要求兌現(xiàn),就會(huì)使得各埠不斷發(fā)生貨幣危機(jī)和信貸危機(jī)。加之各省普遍設(shè)立官銀錢(qián)局,濫發(fā)鈔票,加劇了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政貨幣危機(jī),因而常向外國(guó)在華銀行借外債,此外,有些省份如直隸、湖北、安徽、湖南等省發(fā)行省公債,進(jìn)行籌款,其中64%的款額是由橫濱正金、華俄道勝等銀行和英商怡大德商禮和等洋行承募的,這實(shí)際上也是舉借外債。 巨額外債
到辛亥革命時(shí),清政府所借外債總額共計(jì)庫(kù)平銀十二億五千余萬(wàn)兩;而甲午以后十八年間所借達(dá)十二億三百八十二萬(wàn)余兩,占總額的96.3%,比甲午以前所借超過(guò)二十五倍。在宣統(tǒng)三年試辦預(yù)算中,債務(wù)費(fèi)的支出列為五千六百四十一萬(wàn)余兩,占總歲出額的19%,可是已經(jīng)超過(guò)關(guān)稅收入達(dá)一千四百二十七萬(wàn)余兩。清政府覆滅后,它所借的巨額外債曾長(zhǎng)期沉重地壓在中國(guó)人民的肩上。