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都市問(wèn)題
都市社區(qū)中存在的人與自然、人與社會(huì)以及個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)或沖突現(xiàn)象，即都市社會(huì)的弊病或病態(tài)。又稱城市問(wèn)題。當(dāng)人與人、人與自然環(huán)境的關(guān)系處于協(xié)調(diào)狀態(tài)時(shí)，都市社會(huì)呈現(xiàn)和諧與順利發(fā)展的狀態(tài)。反之則呈現(xiàn)動(dòng)蕩和發(fā)展受阻的狀態(tài)。都市在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種失調(diào)現(xiàn)象。輕度的失調(diào)現(xiàn)象對(duì)都市生活只有微小的影響，不構(gòu)成都市問(wèn)題；嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象則對(duì)都市生活產(chǎn)生重大的影響，就會(huì)成為都市問(wèn)題。
類型
不同的國(guó)家和地區(qū)所存在的都市問(wèn)題既有共同性又有差異性。一般說(shuō)來(lái)，都市不同程度地都存在著人口、生態(tài)、就業(yè)、交通、住房、犯罪、老齡化等問(wèn)題。
都市人口問(wèn)題
主要指都市人口發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾。人口是都市的主體。在特定都市社區(qū)范圍內(nèi)，人口總量和人口結(jié)構(gòu)兩方面的變化，必然影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面，如就業(yè)、婚姻、家庭、福利、教育、老人贍養(yǎng)、住房、交通、物質(zhì)供應(yīng)等。當(dāng)都市人口發(fā)展與都市建設(shè)發(fā)展失調(diào)，人口規(guī)模不斷膨脹時(shí)，各方面的矛盾就會(huì)十分突出。
都市生態(tài)問(wèn)題
主要指都市社會(huì)與都市生態(tài)環(huán)境的平衡遭到破壞。都市社會(huì)和都市生態(tài)環(huán)境是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的系統(tǒng)。它要求人口與土地空間、都市規(guī)模與地區(qū)資源、都市排廢與環(huán)境容量等方面保持相對(duì)平衡。當(dāng)這些方面的平衡遭到破壞時(shí)，便產(chǎn)生都市區(qū)位問(wèn)題即生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，影響到都市的全部社會(huì)生活。
都市就業(yè)問(wèn)題
指都市勞動(dòng)者失業(yè)或不充分就業(yè)的現(xiàn)象。都市勞動(dòng)者高度集中，如職業(yè)崗位不能滿足就業(yè)需要，就會(huì)產(chǎn)生失業(yè)和不充分就業(yè)現(xiàn)象。當(dāng)代都市社會(huì)的科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展，專業(yè)需求常發(fā)生急劇變化，某些職業(yè)往往被淘汰，也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)或不充分就業(yè)。所謂不充分就業(yè)，包括兩種情況：一是勞動(dòng)者個(gè)人有技術(shù)，但這種技術(shù)不為社會(huì)所需要，被迫從事不適合他原有技術(shù)的工作；二是勞動(dòng)者個(gè)人有能力，但缺乏合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，被迫從事不能發(fā)揮自身能力或優(yōu)勢(shì)的工作。例如，博士開(kāi)出租汽車。
都市住房問(wèn)題
主要指都市住房短缺和不能提供適當(dāng)?shù)幕蛄己玫淖》織l件。都市人口集中，增長(zhǎng)速度快，造成住房需求和住房供應(yīng)之間的關(guān)系失調(diào)。許多城市居民住房短缺，不能滿足基本的生活需要，這是城市危機(jī)中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之一。這方面需要解決的具體問(wèn)題諸如：低標(biāo)準(zhǔn)房、破舊建筑集中的住宅區(qū)、住房環(huán)境質(zhì)量、住房費(fèi)用高漲等。
都市犯罪問(wèn)題
主要指都市的犯罪行為所造成的社會(huì)危害。都市犯罪率比農(nóng)村地區(qū)高，并且隨著都市規(guī)模的擴(kuò)大而上升。西方都市犯罪絕大部分是侵犯財(cái)產(chǎn)罪，暴力犯罪一般集中在城市少數(shù)民族地區(qū)，吸毒、酗酒則分布范圍較廣。都市犯罪是嚴(yán)重影響都市社會(huì)生活和社會(huì)秩序的問(wèn)題。
都市老齡化問(wèn)題
主要指都市人口老齡化的影響和老年人的困境。老齡化的問(wèn)題一般首先出現(xiàn)在都市。都市老齡化對(duì)都市生產(chǎn)、勞動(dòng)力、家庭生活、醫(yī)療保建、社會(huì)福利等帶來(lái)一系列的問(wèn)題，對(duì)都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在都市化、現(xiàn)代化過(guò)程中，都市老年人面臨許多困難，如精力衰退、身心狀況不佳、人際交往減少、有的生活水平相對(duì)下降等。都市社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，必然要求為老年人提供更多的社會(huì)服務(wù)。
社會(huì)的影響
有的學(xué)者將都市問(wèn)題稱之為都市社會(huì)的陰暗面，或稱“城市病”。F.恩格斯稱之為社會(huì)禍害。一般來(lái)說(shuō)，都市問(wèn)題對(duì)社會(huì)所起的是消極、破壞作用，是一種社會(huì)障礙。都市除“社會(huì)病態(tài)”這類現(xiàn)象外，還有在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的某些暫時(shí)失調(diào)現(xiàn)象。這類現(xiàn)象不是社會(huì)的“陰暗面”，而是都市社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。都市化過(guò)程中出現(xiàn)的人口問(wèn)題，就是都市社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志，不能一般地視為“病態(tài)”。對(duì)它因勢(shì)利導(dǎo)就能化消極因素為社會(huì)進(jìn)步的積極因素。
特征
都市社會(huì)問(wèn)題具有不同于一般社會(huì)問(wèn)題的特征。首先，都市社會(huì)問(wèn)題的表現(xiàn)形式呈“急性”狀態(tài)。恩格斯在分析資本主義社會(huì)的病態(tài)時(shí)指出，社會(huì)機(jī)體的病態(tài)，在農(nóng)村是慢性的，而在大城市中就變成急性的了。相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，城市的各種社會(huì)問(wèn)題更為集中，發(fā)展更為迅速，造成的社會(huì)影響特別強(qiáng)烈。其次，都市社會(huì)問(wèn)題具有高度復(fù)雜性。一般社會(huì)問(wèn)題都集結(jié)了相互影響和相互制約的因素，表現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。城市是一種動(dòng)態(tài)的、結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，遠(yuǎn)較農(nóng)村社會(huì)復(fù)雜。城市中產(chǎn)生的各種問(wèn)題相關(guān)因素更多，連鎖性更強(qiáng)。社會(huì)問(wèn)題內(nèi)部、各種社會(huì)問(wèn)題之間、社會(huì)問(wèn)題與整個(gè)社會(huì)之間存在著比農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題遠(yuǎn)為錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。
原因
都市社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生有著復(fù)雜的原因，最重要的有3個(gè)方面：①社會(huì)制度。資本主義國(guó)家的大量都市社會(huì)問(wèn)題，都同資本主義剝削制度相聯(lián)系。社會(huì)主義國(guó)家由于受資本主義的影響，在某些方面有著與資本主義各國(guó)類似的都市問(wèn)題。Β．И．列寧稱這種現(xiàn)象是“資本主義遺留給社會(huì)主義的傳染病、瘟疫和潰瘍”。②生產(chǎn)力水平。許多都市社會(huì)問(wèn)題都與生產(chǎn)力的發(fā)展程度直接相關(guān)。中國(guó)所面臨的大量都市問(wèn)題，如住房短缺、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化等，都同生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)相聯(lián)系。③決策和管理水平。無(wú)論人與人的關(guān)系，還是人與自然的關(guān)系，都受到?jīng)Q策、管理方面的重大影響。決策、管理不當(dāng)，可能造成人的社會(huì)關(guān)系及人與自然環(huán)境的關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。中國(guó)都市環(huán)境問(wèn)題、人口問(wèn)題都與決策和管理有密切關(guān)系。此外，歷史傳統(tǒng)、文化觀念、社會(huì)環(huán)境等都對(duì)都市問(wèn)題的產(chǎn)生有著不同程度的影響。
治理
解決都市問(wèn)題的基本方法是綜合治理，即從社會(huì)的全局出發(fā)，根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生、發(fā)展的原因及其與各種社會(huì)條件的關(guān)系，采取經(jīng)濟(jì)的、政治的、法制的、教育的、思想的綜合措施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)都市社會(huì)發(fā)展。綜合治理要求將治本與治標(biāo)相結(jié)合。治本是對(duì)都市問(wèn)題的全面的、徹底的解決，這是綜合治理的基礎(chǔ)。治本的措施包括發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、自覺(jué)控制人口、加強(qiáng)民主管理與科學(xué)決策、加強(qiáng)道德與法制的教育等。治標(biāo)是對(duì)都市社會(huì)問(wèn)題的局部的、暫時(shí)的解決，這是綜合治理的重要方面。治標(biāo)的措施要針對(duì)不同的問(wèn)題，因時(shí)、因地、因條件而異。綜合治理要求社會(huì)、政府部門、群眾團(tuán)體與個(gè)人幾方面的有機(jī)配合。
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作者
