機(jī)構(gòu)簡介
寧波市綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。綜合行政執(zhí)法局將行使經(jīng)省政府批準(zhǔn)納入綜合行政執(zhí)法范圍的市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理（室外公共場所無照經(jīng)營）、公安交通（人行道違法停車）、土地和礦產(chǎn)資源、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防（民防）、水行政、安全生產(chǎn)、石油天然氣管道保護(hù)、陸域漁政、林政、教育、商務(wù)、旅游、價(jià)格、體育管理等21方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。具體事項(xiàng)將于2017年年底逐步劃轉(zhuǎn)到位。
主要職責(zé)
寧波市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）是主管全市綜合行政執(zhí)法工作和市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、供氣、供熱等城市管理的市政府工作部門。目前局機(jī)關(guān)有辦公室、組織人事處、宣傳教育處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處（審計(jì)處）、法制處、執(zhí)法指導(dǎo)處、執(zhí)法督導(dǎo)處、執(zhí)法指揮處、規(guī)劃改革處（科技裝備處）、行政審批處、市政公用管理處（應(yīng)急監(jiān)管處）、園林綠化管理處、市容環(huán)境管理處等處室，并按規(guī)定設(shè)置直屬機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委。
寧波市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)綜合行政執(zhí)法及城市管理(城市市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)鉄崃Γ峦?的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。組織起草綜合行政執(zhí)法和城市管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并組織實(shí)施。
(二)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。依法行使經(jīng)省政府批準(zhǔn)納入綜合行政執(zhí)法范圍的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。綜合行政執(zhí)法的職權(quán)劃轉(zhuǎn)與調(diào)整根據(jù)省綜合行政執(zhí)法改革部署要求實(shí)施。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)全市綜合行政執(zhí)法工作，對全市的執(zhí)法情況開展監(jiān)督、檢查和考核。制定并監(jiān)督實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制度。組織開展案卷指導(dǎo)審查和評議工作。承辦相關(guān)投訴舉報(bào)和復(fù)議應(yīng)訴工作。
(四)負(fù)責(zé)組織全市性重大或?qū)ｍ?xiàng)綜合執(zhí)法活動。負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)重大、疑難、跨區(qū)域案件以及其他需要直接查處的案件。組織或參與相關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法活動。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定案件辦理、隊(duì)伍(含輔助人員)建設(shè)、基層機(jī)構(gòu)及其裝備建設(shè)等相關(guān)政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施。組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)組織制定綜合行政執(zhí)法部門與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的執(zhí)法協(xié)作配合制度，明確職責(zé)權(quán)限劃分并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域間和領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。建立健全工作協(xié)同機(jī)制、司法銜接機(jī)制，完善執(zhí)法預(yù)警體系和突發(fā)公共事件快速反應(yīng)體系。
(七)擬訂并組織實(shí)施綜合行政執(zhí)法和城市管理的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和綜合(專項(xiàng))行動方案。依法組織或參與編制市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)鉄崃Φ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施。
(八)負(fù)責(zé)全市城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和綜合考評，研究部署全市城市管理方面的重大事項(xiàng)和改革措施。負(fù)責(zé)城市市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生(城市生活垃圾分類)、燃?xì)鉄崃Φ男袠I(yè)管理。擬訂行業(yè)管理制度規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作。
(九)推進(jìn)全市綜合行政執(zhí)法和城市管理信息化建設(shè)管理。負(fù)責(zé)市級智慧城管平臺建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督考核區(qū)縣(市)和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位開展智慧城管工作。負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法與城市管理行業(yè)科技進(jìn)步、技術(shù)改造工作。
(十)監(jiān)督指導(dǎo)全市城市管理方面的行政審批和設(shè)施養(yǎng)管工作。負(fù)責(zé)市本級行政審批，承擔(dān)市管設(shè)施的日常管理和保修期后維護(hù)工作。
(十一)會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作制度，組織參與城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、移交界定、過程跟蹤、運(yùn)行管理等工作。
(十二)負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法和城市管理行業(yè)安全生產(chǎn)(運(yùn)行)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全應(yīng)急管理體系。制定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。
(十三)負(fù)責(zé)市本級綜合行政執(zhí)法和城市管理年度管理資金、維護(hù)維修資金及專項(xiàng)整治資金等經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、統(tǒng)籌管理和使用監(jiān)督工作。
(十四)負(fù)責(zé)行業(yè)市場培育發(fā)展和監(jiān)督管理，依法開展行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營許可和特許經(jīng)營。指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)工作。聯(lián)系有關(guān)協(xié)會。
(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十六)職能轉(zhuǎn)變。
1.深化推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。加大綜合行政執(zhí)法政策、裝備等要素的保障力度。完善與業(yè)務(wù)主管部門、公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍(含輔助人員)建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層一支隊(duì)伍執(zhí)法。推進(jìn)“非接觸性”執(zhí)法工作模式，全面提升全市綜合行政執(zhí)法水平。按照一級執(zhí)法主體的要求，逐步建立完善屬地為主的執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)對全市綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，加大對案件辦理工作的審(抽)查指導(dǎo)力度，必要時(shí)進(jìn)行直接查處。
2.推進(jìn)城市精細(xì)化管理，按照“城市管理應(yīng)像繡花一樣精細(xì)”的要求，進(jìn)一步打造“全覆蓋、全過程、全天候”工作機(jī)制，構(gòu)建市級決策、區(qū)縣(市)實(shí)施的統(tǒng)籌機(jī)制，把精細(xì)化管理的理念、手段和要求貫徹落實(shí)到綜合執(zhí)法與城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)工作，提升城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會化水平。深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)“最多跑一次”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
(十七)有關(guān)職責(zé)分工。業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)政策制定、審批審查、批后監(jiān)管、技術(shù)鑒定等具體的管理職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;承擔(dān)職權(quán)范圍內(nèi)的案件認(rèn)定、鑒定及監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件移送等職責(zé)。綜合行政執(zhí)法部門主要履行后續(xù)監(jiān)管、行政處罰權(quán)及相關(guān)的 行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。[2]
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電會務(wù)、機(jī)要保密、信息檔案、信訪、后勤接待等工作。牽頭年度目標(biāo)考核考評工作。負(fù)責(zé)人大政協(xié)建議提案和領(lǐng)導(dǎo)重要批示件的督辦工作。承擔(dān)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（二）組織人事處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位的組織人事、機(jī)構(gòu)編制、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)離退休干部服務(wù)管理工作。承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的牽頭工作。
（三）宣傳教育處。負(fù)責(zé)意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、新聞宣傳及輿情應(yīng)對等工作。負(fù)責(zé)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)
和政工職稱評審工作。配合做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)和對臺等工作。指導(dǎo)城管義工協(xié)會工作。
（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處（掛審計(jì)處牌子）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算及資金管理、維護(hù)資金年度計(jì)劃及決算審核、政府采購預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。牽頭統(tǒng)計(jì)及節(jié)能管理等工作。
（五）法制處。組織起草綜合行政執(zhí)法和城市管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案。負(fù)責(zé)行政合同、規(guī)范性文件的合法性審核及備案、清理工作。負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案規(guī)范建設(shè)工作，并組織指導(dǎo)檢查。
（六）執(zhí)法指導(dǎo)處。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督全市綜合行政執(zhí)法，以更大力度深化行政執(zhí)法體制改革和推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。制定綜合執(zhí)法中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。承擔(dān)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)法聯(lián)動和執(zhí)法保障等。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法綜合牽頭工作。
（七）執(zhí)法督導(dǎo)處。負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍及基層基礎(chǔ)的規(guī)范化建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)對執(zhí)法活動中的違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。協(xié)助做好綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作。
（八）執(zhí)法指揮處。擬訂綜合行政執(zhí)法階段性工作計(jì)劃和專項(xiàng)工作方案，并組織實(shí)施。組織和督查專項(xiàng)執(zhí)法行動和重大執(zhí)法活動。負(fù)責(zé)直管案件的查處。負(fù)責(zé)重大案件、上級批示案件的督辦。負(fù)責(zé)處置執(zhí)法活動中的突發(fā)事件。統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)重大活動保障。承擔(dān)“違停處置系統(tǒng)”運(yùn)行管理工作。
（九）規(guī)劃改革處（掛科技裝備處牌子）。組織擬訂城市管理發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭修訂中長期規(guī)劃。組織開展城市管理體制機(jī)制調(diào)研及改革，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所屬單位的改革工作。負(fù)責(zé)科技裝備、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)工作，指導(dǎo)智慧城管工作。牽頭精細(xì)化管理工作。
（十）行政審批處。負(fù)責(zé)行政審批工作。負(fù)責(zé)招投標(biāo)體系建設(shè)，牽頭招投標(biāo)工作。負(fù)責(zé)行業(yè)養(yǎng)護(hù)市場培育及誠信體系建設(shè)等。指導(dǎo)區(qū)縣（市）開展相關(guān)工作。承擔(dān)“最多跑一次”改革、服務(wù)企業(yè)等工作。
（十一）市政公用管理處（掛應(yīng)急監(jiān)管處牌子）。負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)、燃?xì)鉄崃π袠I(yè)管理的相關(guān)工作。依法開展燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的特許經(jīng)營、經(jīng)營許可及資質(zhì)管理工作。統(tǒng)籌城管系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安維穩(wěn)、防災(zāi)應(yīng)急等工作。牽頭做好本系統(tǒng)抗臺防汛等工作。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。
（十二）園林綠化管理處。負(fù)責(zé)園林綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)管理的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)全民義務(wù)植樹活動。牽頭做好創(chuàng)建國家園林城市、城市品質(zhì)提升等工作。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。
（十三）市容環(huán)境管理處。負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理和城市生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。依法開展本行業(yè)的經(jīng)營許可及特許經(jīng)營管理。指導(dǎo)建筑渣土的運(yùn)輸處置工作。牽頭做好市容環(huán)境綜合整治、城區(qū)掃雪除冰等工作。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)和群團(tuán)工作[4]。[3]
直屬單位
寧波市智慧城管中心
寧波市市政設(shè)施中心
寧波市園林綠化中心
寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心
寧波市公用事業(yè)指導(dǎo)中心
寧波市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法督察支隊(duì)（市綜合行政執(zhí)法指揮中心）
寧波市政公用投資有限公司
寧波市生活垃圾分類指導(dǎo)中心[6]
