地方稅收的理論與實踐，直接涉及中央與地方的利益分配、乃至權(quán)力分配關(guān)系，影響中央和地方兩個積極性的充分發(fā)揮，是中央與地方諸多利益和權(quán)力關(guān)系中最核心的層次。新稅制初步確立的中央稅收體系與地方稅收體系，實質(zhì)上體現(xiàn)的是中央與地方的經(jīng)濟利益關(guān)系。中央與地方稅收收入分配比例的大小，既涉及利益分配，又涉及權(quán)力分配，即“分利”和“分權(quán)”。

內(nèi)容介紹

隨著中國分稅制財政體制改革和工商稅制改革的正式推行，地方稅收作為一個相對獨立、完整的體系的雛形已初露端倪。它是地方財政收入的重要基礎(chǔ)，對地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

中國的新稅制，是與事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的、財權(quán)與財力相結(jié)合的新的分稅制財政體制。多年來的實踐和理論證明，這一體制還遠不夠科學、規(guī)范、合理和成熟，在國民收入的再分配中，以及促進市場經(jīng)濟體制的建立和完善中，尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

因此，進一步改革和完善地方稅收體系，深入探討地方稅收理論與實踐，尤其是通過中外地方稅收理論與實踐的比較研究，尋求逐步建立中國地方稅收的理論框架，并以此指導(dǎo)中國的地方稅收實踐，不僅具有重要的學術(shù)價值和理論意義，而且更具有重要的經(jīng)濟價值和實踐意義，對于充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，規(guī)范中央與地方的利益、權(quán)力分配關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

正是本著這樣的初步認識和理論沖動，筆者不揣淺陋，嘗試對中外地方稅收進行比較研究，旨在拋磚引玉，以期引起眾多理論工作者和實際工作者對這一問題的高度重視。

圍繞上述論題，本書主要按以下順序和層次展開探討：稅收基本理論（含地方稅收基本理論）；地方稅收若干問題概述；稅收理論比較研究；國外最優(yōu)稅收理論及其實踐；發(fā)展中國家最佳稅收設(shè)計理論；中外地方稅制比較研究；中外地方稅收征管制度比較研究；中外地方稅收避稅與反避稅，偷稅與反偷稅研究；中國現(xiàn)行地方稅收體系弊端分析；與地方稅收密切相關(guān)的分稅制和新稅制運行效果評析；改革和完善中國地方稅收體系的若干思考與探索；完善中國地方稅制，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；深化中國地方稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系。