宏觀經(jīng)濟(jì)（總量經(jīng)濟(jì)活動）

釋義

宏觀經(jīng)濟(jì)

一般認(rèn)為此詞1933年由挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)家RAGNAR FRISCH（1895--1973年）在建立“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”時所提出。宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是維持高水平和快速增長的產(chǎn)出率、低失業(yè)率和穩(wěn)定的價格水平。

概念比較

宏觀經(jīng)濟(jì)

兩者聯(lián)系

宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)運行的兩個不同層次。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。微觀經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟(jì)的良好狀況是微觀經(jīng)濟(jì)活動得以順利進(jìn)行的必要條件。

社會經(jīng)濟(jì)活動本身就是一個整體，宏觀與微觀之間，生產(chǎn)、流通、分配、交換的各個環(huán)節(jié)之間都是密切聯(lián)系在一起的。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，計劃和市場是兩種不同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。在現(xiàn)代社會化商品經(jīng)濟(jì)條件下，只有合理運用計劃與市場這兩種配置資源的經(jīng)濟(jì)手段，才能更有效地實現(xiàn)社會生產(chǎn)按比例發(fā)展。計劃與市場兩者，市場處在更基礎(chǔ)的位置，計劃則是在市場作用下發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)功能和微觀指導(dǎo)功能。只有將計劃和市場有機(jī)結(jié)合，才能推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時期，國家特別需要用宏觀經(jīng)濟(jì)法律手段進(jìn)行調(diào)控。

宏觀經(jīng)濟(jì)是與微觀經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念。市場經(jīng)濟(jì)中以個人、家庭和企業(yè)為單位進(jìn)行的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動即是微觀經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)雖然仍以單個微觀經(jīng)濟(jì)主體為基本單位，但隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品交換日益發(fā)展和生產(chǎn)社會化程度越來越高，經(jīng)濟(jì)活動已不再是單純的個體行為，而日益呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、相互影響的整體特征。個人財富、家庭福利和企業(yè)利潤的增加，已經(jīng)不再單純地取決于自身的努力，還必然要依賴于整體經(jīng)濟(jì)狀況，整個經(jīng)濟(jì)運行越來越表現(xiàn)出明顯的總量、綜合和全局性特征。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是：

宏觀經(jīng)濟(jì)

1、高的且不斷增長的國民產(chǎn)出水平（即實際GDP）

2、高就業(yè)、低失業(yè)

3、穩(wěn)定或溫和上升的價格水平

政策工具是一種處于政府的控制之下，并能對一個或多個宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)施加影響的經(jīng)濟(jì)變量。

宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡是指：

宏觀經(jīng)濟(jì)

⑴積累基金和消費基金的平衡

⑵一個地區(qū)范圍內(nèi)的市場供需平衡

⑶社會總供給和社會總需求的平衡

⑷全國工業(yè)部門的生產(chǎn)和需要的平衡

調(diào)節(jié)體系

宏觀經(jīng)濟(jì)

⑵以直接調(diào)節(jié)為主

⑶始終以調(diào)控總供給為主

⑷始終以調(diào)控總需求為主

⑴它是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要

⑵它是實行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

⑶它是推動市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的客觀需要

⑷它是經(jīng)濟(jì)體制的改革與調(diào)整的需要

⑸它是轉(zhuǎn)變國家政府經(jīng)濟(jì)職能的需要

調(diào)節(jié)體系

⑴宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)

⑵宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式

⑶宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段

⑷宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策

⑸宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)水平

經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)

⑴財政政策

⑵貨幣政策

⑶收入政策

⑷產(chǎn)業(yè)政策

⑸消費政策

財政政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動的手段主要包括：

⑴財政補貼

⑵國家稅收

⑶國家預(yù)算

⑷國家債務(wù)

⑸信貸政策

貨幣政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動的手段主要包括：

⑴國家預(yù)算

⑵公開市場業(yè)務(wù)

⑶利率手段

⑷再貼現(xiàn)手段

⑸存款準(zhǔn)備金手段

根據(jù)貨幣政策對國民經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的影響，貨幣政策主要可分為：

⑴貨幣儲備政策

⑵貨幣回籠政策

⑶擴(kuò)張貨幣政策

⑷貨幣發(fā)行政策

⑸緊縮貨幣政策

運行及其問題

中國經(jīng)濟(jì)總量缺口不大，潛在供給過渡

結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重，三個過剩加劇：相對過剩；暫時過剩；局部過剩。

自1978年以來中國經(jīng)濟(jì)所實施的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型模式取得了巨大成功，人民生活水平、綜合國力都得到了很大提升。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也逐漸積累了多種新的矛盾，這一系列的矛盾和問題也是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須要面對的和解決的主要挑戰(zhàn)。收入差距不斷拉大；需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后；資源環(huán)境壓力不斷加大；金融發(fā)展相對滯后；政府間財政關(guān)系失衡。

由于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，而且在中國經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)型期，各種基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系也處在不斷變化之中，宏觀經(jīng)濟(jì)運行中也會呈現(xiàn)出許多新問題、新特征。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能一步到位，我們只有不斷解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種新問題、新挑戰(zhàn)，穩(wěn)步實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，才能夠最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。

面臨問題

三大迷思

宏觀經(jīng)濟(jì)

要分析美元走向，不得不談美國推行的弱勢美元戰(zhàn)略。美元已持續(xù)貶值數(shù)年，已造成全球價格體系紊亂。也就是說，從美國的角度看，已達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，再玩下去，就要對美國自身造成實質(zhì)性傷害了。

首先，美元持續(xù)貶值造成了經(jīng)濟(jì)對手的困難。比如，人民幣對美元在三年內(nèi)持續(xù)升值近20%，使大部分微利的中國外向型企業(yè)遭受了匯率和成本的雙重擠壓，走向虧損甚至破產(chǎn)。也就是說，美元貶值已達(dá)到了擠壓對手的目的。

其次，由美元持續(xù)貶值造成的全球價格體系混亂、通脹壓力加大，已到了非治不可的關(guān)鍵時刻。從美國的利益來講，如果任由其發(fā)展下去，就要對美國經(jīng)濟(jì)自身造成實質(zhì)性傷害了。此時，若是美元由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，可以穩(wěn)定價格預(yù)期，有利于美國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)展。

而從全球角度看，迫于通脹壓力，美元的走強(qiáng)也符合各國對穩(wěn)定物價的期待。此時美國順勢調(diào)整弱勢美元戰(zhàn)略，既可以做“好人”，重塑美元霸主地位，又有利于全球金融資源再次流入美國。國債，就是一個重要的轉(zhuǎn)勢信號。

明白了美元大趨勢之后，回頭看“三大迷思”之一的中國通脹壓力問題。

從主導(dǎo)性看，本輪通脹壓力主要是輸入性的，是一種貨幣現(xiàn)象，是由美元貶值引起的石油及大宗商品價格飆升引起的壓力。如果加上前兩年所謂的“高增長、低通脹”，實際上是把價格壓力往后推移，所以才形成了的價格形勢。而這一點，很可能沒有引起人們的足夠注意。

由此觀察，本輪價格上漲，主要取決于美元因素。而已有多個國際機(jī)構(gòu)對美元轉(zhuǎn)勢有了明確判斷，對石油及其他生產(chǎn)資料價格的回落也有比較明確的預(yù)期。在這種情況下，如何看待我國的價格趨勢和外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境，調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，就是一個不可以忽視的問題了。

再看“三大迷思”之二的流動性問題，同樣也與美元趨勢有關(guān)。近幾個月來，在外貿(mào)順差逐漸縮小的情況下，不明用途的外匯大量流入，造成了新的對沖壓力。熱錢為什么要擠進(jìn)中國？就是想在短時間內(nèi)從兩方面套利，一是人民幣升值，二是對中美利差擴(kuò)大的預(yù)期。

宏觀調(diào)控與改革

“很多經(jīng)濟(jì)問題是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不能解決的，比如說國內(nèi)的社會階層凝固化問題?！眳栆詫幗忉?，社會階層凝固化或叫做“職業(yè)世襲制”，比如農(nóng)民工的孩子是農(nóng)民工，問題長期存在就會導(dǎo)致社會僵化，而這個問題就不是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能解決的。

厲以寧還舉例說，中國長期存在著“投資沖動怪圈”的現(xiàn)象，地方政府希望加速發(fā)展，要求增加投資，增加信貸，然后信貸擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長率提高，通貨膨脹也來臨。中央政府不得不采取緊縮措施，減少投資，減少信貸，于是通貨膨脹雖被抑制，但地方政府卻深感困難，因為財政收入下降，GDP增長率下降，就業(yè) 壓力增大了。中央政府不得已就再次啟動外生力量，刺激經(jīng)濟(jì)。

“單靠宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不能解決‘投資沖動怪圈’現(xiàn)象和‘職業(yè)世襲制’問題?！眳栆詫帍?qiáng)調(diào)，相對于外生力量而言，內(nèi)生力量更為重要。而宏觀調(diào)控只是一種外生力量，通過內(nèi)生的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)揮作用才是更徹底的改革。

外匯流入

為了應(yīng)對外匯流入導(dǎo)致的流動性問題，央行持續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率。在通脹壓力不斷加大，加息措施又難以啟用的情況下，這一政策工具的反復(fù)使用，固然對收縮流動性產(chǎn)生了明顯作用，但也導(dǎo)致了資金的結(jié)構(gòu)性淤塞，特別是中小企業(yè)的資金困難。而問題的緩解，也與美元走向有關(guān)。

第三個迷思，也就是經(jīng)濟(jì)增長問題，也與美元趨勢有關(guān)。增長問題，本來主要是國內(nèi)的事，但對于一個外貿(mào)依存度高企的經(jīng)濟(jì)體來說，問題就不是那么簡單了。由于本幣升值加上生產(chǎn)資料價格大幅上漲，大量原本微利的外貿(mào)企業(yè)失去了生存基礎(chǔ)，出口下降，自然對經(jīng)濟(jì)增長有直接影響。

而要使外向型企業(yè)向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，從推動經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，無論在生產(chǎn)組織上還是在時間上，都需要花很大努力，都不是一朝一夕的事。同時在一個開放的時代，即便是為內(nèi)需服務(wù)的企業(yè)，也要有國際經(jīng)營眼光。也就是說，在以美元作為國際貨幣的世界經(jīng)濟(jì)格局下，也需要注意美元的動向。

美元有由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的跡象。此時，如果不從本質(zhì)上看問題，而是繼續(xù)被表象所蒙騙，在戰(zhàn)略和策略上做出不恰當(dāng)?shù)?a class="dict" href="/azgame/od2747207.html">選擇，那是要引來后遺癥的。而美元也不是完全可以自以為是的貨幣，也會受美國經(jīng)濟(jì)自身和國際經(jīng)濟(jì)與金融格局的影響。

適時把握美元轉(zhuǎn)折的有利時機(jī)，作出相應(yīng)的政策調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)完全有條件從的“三大迷思”中走出來。而就反應(yīng)過度的滬深股市而言，更前瞻、更全面、更理性、更歷史地看待中國經(jīng)濟(jì)走向，也許會平緩這兩個市場的非理性躁動。

財政政策

三次調(diào)整

財政政策和貨幣政策是一國調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要政策工具，兩者充分搭配協(xié)調(diào)才能達(dá)到最佳宏觀調(diào)控效果。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長9.7%。在看似一路平穩(wěn)遞增的經(jīng)濟(jì)增長背后，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了三次較大的調(diào)整：

1994~1997

1、宏觀經(jīng)濟(jì)背景：

從1993年開始中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。作為推動我國經(jīng)濟(jì)增長主要因素的固定資產(chǎn)投資高速增長，1992年至1993年增速分別為42.6%和58.6%，大大超過以往的增長速度。投資需求帶動了消費需求，當(dāng)時我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，投資需求與消費需求的雙膨脹，加劇了商品供給的短缺狀況，造成1993年至1994年全國商品零售價格指數(shù)分別上升了13.2%和21.7%，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)增長過快帶來的經(jīng)濟(jì)過熱與嚴(yán)重的通貨膨脹，成為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的巨大隱患。

其實在新中國成立以來，中國多次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，為了給經(jīng)濟(jì)過熱降溫，受當(dāng)時宏觀調(diào)控經(jīng)驗不足的局限，國家相關(guān)部門往往采取“緊縮到底”的政策手段，使經(jīng)濟(jì)由過熱一下子陷入過冷。這種熱與冷的轉(zhuǎn)換，好像是快速行駛中的急剎車，經(jīng)濟(jì)過熱是消除了，但又面臨著如何啟動經(jīng)濟(jì)的問題。熱與冷的驟然交替，造成劇烈的經(jīng)濟(jì)波動，對國民經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了十分不利的影響。決策部門認(rèn)識到，必須改變過去那種“一松就熱、一緊就冷”的傳統(tǒng)做法，做到既要為經(jīng)濟(jì)過熱降溫，也要保證國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展速度，防止經(jīng)濟(jì)運行中的大起大落現(xiàn)象再次發(fā)生。于是，正是基于這樣一種思路，中央適時提出了“適度從緊”的財政政策，對過熱的經(jīng)濟(jì)實施恰如其分的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)“高增長、低通脹”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。

2、相關(guān)措施：

1994-1997年，實行的是“雙緊”配合，財政政策方面結(jié)合分稅制改革，強(qiáng)化了增值稅、消費稅的調(diào)控作用，合理壓縮財政支出，并通過發(fā)行國債，引導(dǎo)社會資金流向。貨幣政策方面，嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，大幅提高存貸款利率，要求銀行定期收回亂拆借的資金，使宏觀經(jīng)濟(jì)在快車道上穩(wěn)剎車，并最終順利實現(xiàn)了軟著陸。

1998~2003

1、宏觀經(jīng)濟(jì)背景：

宏觀經(jīng)濟(jì)

1997年下半年東南亞金融危機(jī)使中國的外貿(mào)出口受到很大的影響，而這些年來我國經(jīng)濟(jì)的增長有相當(dāng)大的比重來之于外貿(mào)出口，進(jìn)而也嚴(yán)重影響了中國的國民經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，就要把宏觀政策的定位轉(zhuǎn)為擴(kuò)大內(nèi)需方面。國內(nèi)遭遇百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，使本應(yīng)再次回升的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新變化，經(jīng)濟(jì)存在振蕩衰退、大幅下滑的危險。

上次調(diào)整的力度過大，雖然通貨膨脹得到治理，實現(xiàn)了“軟著陸”，但宏觀調(diào)控的慣性下滑，加之外部的沖擊，使我國經(jīng)濟(jì)增長的速度大幅度降低。

為此國家不得不實施積極的財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，以拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。從1998年起，為緩解通貨緊縮，保證經(jīng)濟(jì)增長，中國實行近6年的積極財政政策以刺激投資、拉動內(nèi)需；而穩(wěn)健的貨幣政策著力于防范金融風(fēng)險，并與財政政策相配合。這樣的政策組合在通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)景氣度較低的情況下，保證了我國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在較高的水平。

2、具體措施：

針對有效需求不足、通貨緊縮等問題，政府實施了以擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)實現(xiàn)為目的的“雙松”政策。在貨幣政策方面采取了取消貸款限額控制，降低法定存款準(zhǔn)備率，連續(xù)5次下調(diào)存貸款利率，逐步擴(kuò)大公開市場業(yè)務(wù)，改革存款準(zhǔn)備金制度，擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度等一系列措施；在財政政策方面，大力發(fā)行國債；大規(guī)模地增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)大政府采購規(guī)模和投資力度；大幅度提高職工的工資，開征儲蓄存款利息所得稅；擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付；實施財政赤字政策。

2004~2012

1、宏觀經(jīng)濟(jì)背景：

宏觀經(jīng)濟(jì)

這主要是由投資膨脹造成的。這年開始的各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，開始了新一輪“政績工程”的基建投資熱潮。如果任其發(fā)展下去將會帶來嚴(yán)重后果。由此可見，積極財政政策實施的基礎(chǔ)條件正在逐步發(fā)生變化，以鼓勵投資為主要手段刺激經(jīng)濟(jì)增長的目的已經(jīng)基本達(dá)到，通貨緊縮的態(tài)勢也在逐漸淡去，宏觀財政政策也應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

2004年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出了財政政策轉(zhuǎn)型的決定，宏觀調(diào)控由“積極的財政政策+穩(wěn)健的貨幣政策”過渡到“雙穩(wěn)健”模式。2005年近一年的實踐表明，財政貨幣政策的基本取向均為穩(wěn)中偏緊，總體上配合較為協(xié)調(diào)。

2、具體措施：

從財政政策來看，2005年財政預(yù)算赤字由3198億元減少到3000億元，財政赤字占GDP的比重將由2004年的2.5%減少到2005年的2%；長期建設(shè)國債的發(fā)行額由1100億元減少到800億元，減少了300億元。財政預(yù)算執(zhí)行情況也反映了財政政策的穩(wěn)健取向。2005年1～6月，財政收入繼續(xù)保持快速增長，全國財政收入累計完成16392億元，比2004年同期增長14.6%，高于經(jīng)濟(jì)增長率5個百分點。

此外，財政支出結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化，2005年1～6月的社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟(jì)費、教育支出分別實現(xiàn)了同比22.6%、21.4%和17%的快速增長；全國實施糧食直補的29個省份安排糧食直補資金預(yù)計也會實現(xiàn)13.8%左右的大幅增長。財政政策在總量上向中性回歸的過程中著力調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)。

貨幣政策總體上也屬于穩(wěn)中偏緊型：提高存款準(zhǔn)備金率、實行差別準(zhǔn)備金制度、提高存貸款利率等靈活多樣的貨幣政策手段來適當(dāng)控制銀行信貸投放的規(guī)模和速度。同時，與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合，控制盲目投資、低水平擴(kuò)張、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項目貸款來抑制低水平重復(fù)建設(shè)。

2013年

經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生溫和反彈。雖然全球需求水平仍將保持疲軟，我們依然認(rèn)為經(jīng)過2012年第四季度的經(jīng)濟(jì)觸底，2013年中國的GDP年均增長率將恢復(fù)到8.6%，高于市場一致預(yù)期的8.1%。

由于大量新項目上馬，基礎(chǔ)設(shè)施投資將獲得新的動力。同時，受益于住房銷售的回暖，房地產(chǎn)投資正趨于平穩(wěn)。此外，消費支出仍保持活力。以上多方面因素的結(jié)合將推動未來經(jīng)濟(jì)增長的反彈。

通貨膨脹保持溫和。相比2009年的V型復(fù)蘇，這次的經(jīng)濟(jì)增長反彈會更加溫和，經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)在潛在經(jīng)濟(jì)增長水平之下運行，并抑制通貨膨脹回升空間。

貨幣政策和財政政策仍將保持寬松。基于未來溫和的通貨膨脹預(yù)期和2012年經(jīng)濟(jì)觸底反彈的判斷，我們預(yù)期2013年央行將保持利率水平不變(之前預(yù)測利率水平下調(diào)25個基點)。預(yù)期在2013年央行將主要通過逆回購和降低存款準(zhǔn)備金率(我們預(yù)測下調(diào)的幅度為合計100個基點)等政策工具保持貨幣供應(yīng)M2的增速在14%左右。要支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政支出需要繼續(xù)擴(kuò)大，同比增速可能超過16%。

2013年將是十二五規(guī)劃的關(guān)鍵年

保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強(qiáng)的消費新增長點，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

要不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定出口政策，積極增加進(jìn)口，抓住機(jī)遇推動企業(yè)走出去，支持內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)重要商品市場供需平衡，進(jìn)一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費秩序。

要扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，強(qiáng)化社會服務(wù)和管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

判斷指標(biāo)

國際上通用的判斷宏觀經(jīng)濟(jì)四個常見經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值，通貨膨脹，就業(yè)率和國際收支平衡。